El derecho ambiental en Perú se viene desarrollando desde hace más de

dos décadas. Una corta lista de especialistas en ramas relacionadas del

derecho fueron aquellos que dieron los primeros pasos en el Perú.
El Derecho Ambiental aparece como una nueva visión jurídica con
autonomía propia. Es una rama horizontal del ordenamiento en formación
con características y principios propios.
El Derecho ambiental en Perú se origina en el Derecho Civil. La
Constitución de 1993 reconoce el derecho fundamental de la persona a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo su vida
(Artículo 2 inciso 22). Esto se complementa con la Ley general del
ambiente (Ley 28611) que precisa que es un derecho y un deber
fundamental.
De igual manera, la regulación ambiental peruana presenta las
herramientas jurídicas necesarias para interponer acciones legales con el
fin de requerir la reparación de daños ambientales; dentro de las que se
encuentran los procesos de naturaleza civil (en caso de daños
ambientales a colectivos determinados se regirá por las disposiciones
comunes sobre responsabilidad extracontractual del Código Civil
aprobado por Decreto Legislativo N° 295; mientras que en el en caso de
daños ambientales "puros" como daño a colectivos indeterminados, se
puede realizar la defensa de un interés difuso conforme al artículo 82 de la
norma antes mencionada) procesos de naturaleza constitucional (por
medio de acciones de amparo, las cuales proceden en defensa del
derecho a gozar de un medio ambiente equilibrado y adecuado para la
vida, conforme al numeral 23 del artículo 37 de la Ley N° 28237, Código
Procesal Constitucional), procesos de naturaleza penal (por medio de las
acciones penales frente a delitos ambientales) y procesos de naturaleza
administrativa (en el marco de los procedimientos administrativos
sancionadores que impulsan las entidades de fiscalización ambiental en el
Perú, dentro de las que destacan en Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - OEFA).
Dos ámbitos generales han sido siempre incluidos al interior del Derecho
Ambiental. Uno orientado a los problemas de contaminación ambiental y
de deterioro de las condiciones del medio, y otro orientado a la
conservación de los recursos naturales, de tal forma que se asegure
el aprovechamiento sostenible de dichos recursos.
Autores como Antonio Andaluz y Walter Valdez en su organización
Proterra, fueron de los primeros en trabajar el tema en el Perú.
Posteriormente el establecimiento de la Sociedad Peruana de Derecho
Ambiental (SPDA) de la mano de Jorge Caillaux dieron el impulso final para
el desarrollo de esta rama del derecho.
Existe una sociedad que trabaja con Alerta Ambiental que es una
herramienta que facilita el acceso a justicia ambiental a los distintos
usuarios del bosque afectados por actividades ilegales en la región Madre
de Dios. En la misma línea, la SPDA ha implementado desde 2010 el
Consultorio Jurídico Gratuito en favor de la justicia ambiental, en las
regiones de Loreto, Madre de Dios y Piura.
Actualmente en el Derecho Penal Peruano, no se encuentra ningún
recluido por delitos de daño ambiental, lo que conlleva a que su mención
en el Código Penal esta con el fin de llenar lagunas del derecho.

Descripción de Derecho ambiental Peruano

Se entiende por derecho ambiental al conjunto de normas y reglas
estipuladas en la constitución política peruana con el fin de regular las
conductas del ser humano con respecto al medio, de tal manera que se
logre un equilibrio entre el ser humano y el ambiente. Estas son aplicadas
a todos los sectores en las que interfiere el ser humano directa e
indirectamente con el ambiente y sus ecosistemas, como las industrias
que están establecidas en el territorio. El Derecho ambiental peruano
busca en su ente regulador asegurar que haya estándares ambientales
sostenibles, de tal manera que los recursos naturales sean aprovechados
de acuerdo a las necesidades y que estas no sean exterminadas en su
totalidad, buscando la seguridad de los seres vivos y su subsistencia como
especie.

Surgimiento del Derecho ambiental

Se origina en el Derecho Civil, responsabilidad civil por el daño causado.
Busca dar respuesta a los crecientes problemas ambientales que enfrenta
el mundo y que se incrementaron en las décadas del 60 – 70.
Estocolmo 1972: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente Humano.
En 1987 se aprueba el Informe de la Comisión Bruntland que acuña el
concepto de desarrollo sostenible en el Informe denominado "Nuestro
Futuro Común".
De derecho humano de tercera generación (OEA) a derecho humano
fundamental.
Desarrollo Sostenible
"Aquél desarrollo orientado a satisfacer las necesidades de las actuales
generaciones sin desmedro de satisfacer las necesidades de las futuras
generaciones". (Informe Bruntland 1987)

Sistema Jurídico Ambiental Peruano

 Constitución Política del Perú de 1993

 Ley General del Ambiente (Ley 28611)
 Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales (Ley 26821)
 Leyes sectoriales con autoridades que otorgan derechos sobre los
recursos naturales y de protección ambiental que aplican los
instrumentos de gestión ambiental.

El ámbito del Derecho Ambiental

Dos ámbitos generales han sido siempre incluidos al interior del Derecho
Ambiental. Uno orientado a los problemas de contaminación ambiental y
de deterioro de las condiciones del medio, y otro orientado a la
conservación de los recursos naturales, de tal forma que se asegure el
aprovechamiento sostenible de dichos recursos.
Se habla por lo tanto de protección ambiental y conservación de los
recursos naturales. Aunque es posible diferenciar ambas áreas (cosa que
también ocurre en la economía ambiental), los principios y objetivos se
encuentran estrechamente entrelazados. Lo que se requiere sin duda es
asegurar que las condiciones del ambiente en el cual se desarrolla la vida
humana reúnan las condiciones para proteger la salud de las personas y la
propia viabilidad de los ecosistemas en el mediano y largo plazo. En
consonancia con lo expuesto, la Ley General del Ambiente (Ley N° 28611)
recoge estos principios y establece como ámbito de aplicación de dicha
norma las dos materias anteriormente señaladas.

Objetivos

 Consagrar y definir el contenido jurídico del derecho a un ambiente

adecuado para vivir.
 Definir qué acciones o relaciones son consideradas (jurídicamente)
como generadoras de impactos negativos significativos sobre el
derecho a un ambiente adecuado y que requieren de la regulación
legal del Estado.
 Instituir y desarrollar los instrumentos jurídicos que permitirán
alcanzar los objetivos de desempeño ambiental establecidos,
incluyendo las sanciones jurídicas frente a las acciones u omisiones que
los distintos actores (públicos y privados) tomen.

Justicia ambiental
Buscamos difundir y promover el ejercicio de mecanismos de justicia
ambiental disponibles en la legislación, e impulsar la creación de nuevas
herramientas para su consolidación. Por ello, hemos desarrollado
herramientas y canales que promueven y facilitan el monitoreo
participativo, con el fin de apoyar a afectados por deforestación, minería
ilegal y otras actividades que generan impacto en nuestros bosques y
Amazonía. Del mismo modo trabajamos en apoyo al Poder Judicial y el
Ministerio Público para mejorar sus capacidades y el acceso de los
ciudadanos a estas instancias.

Alerta Ambiental es una herramienta que facilita el acceso a justicia

ambiental a los distintos usuarios del bosque afectados por actividades
ilegales en la región Madre de Dios. En la misma línea, la SPDA ha
implementado desde el 2010 el Consultorio Jurídico Gratuito en favor de
la justicia ambiental, en las regiones de Loreto, Madre de Dios y Piura.

De igual modo, destaca la realización de propuestas comunicaciones como

el proyecto Las rutas del oro: una investigación de cinco áreas de
explotación aurífera informal e ilegal ubicadas en Bolivia, Brasil, Colombia,
Ecuador y Perú, que incluyó el desarrollo de un documental y un web
documental.
Acciones
 Alerta Ambiental Madre de Dios. Plataforma ciudadana que busca
hacer públicos casos de violaciones al derecho a un ambiente sano
de los ciudadanos de Madre de Dios. Se nutre de cada una de las
alertas que se suben y de cada miembro de nuestra comunidad que
comenta, comparte y sigue alertas.
(www.alertaambiental.pe/mdd/)
 Somos parte de la coalición internacional “La Iniciativa de Acceso”
que busca mejorar los estándares y compromisos de los gobiernos
en materia de acceso a la información, participación y justicia
ambiental. Desde hace años impulsamos la adopción de un
instrumento regional que eleve las obligaciones de los países en
materia de los tres derechos de acceso y así se fortalezca la justicia
ambiental desde la fase inicial y a todos los niveles.
 Asesoría y seguimiento de casos de usuarios del bosque y otros
afectados por actividades ilegales a través de nuestros Consultorio
jurídicos
 Investigación y propuestas para la lucha contra la minería ilegal,
tala ilegal, tráfico de especies y otras amenazas contra el ambiente
y los recursos naturales.
 “Pacto de Madre de Dios por la Justicia Ambiental en el Perú”. En
alianza con el Poder Judicial del Perú, 2017. El Pacto también fue
suscrito por la Defensoría del Pueblo, el Parlamento (a través de la
Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos,
Ambiente y Ecología), la Pontificia Universidad Católica y otras
instituciones.

Biodiversidad y áreas naturales protegidas

Proponemos mecanismos legales y financieros para la conservación de
nuestro patrimonio natural y trabajamos de la mano con el gobierno
nacional, gobiernos regionales y organizaciones de la sociedad civil para
alcanzar una mejor gestión de las áreas naturales protegidas y las áreas de
conservación regional.

Hemos asesorado al Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por

el Estado (Sernanp) en el desarrollo de normas que contribuyen a
fortalecer el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(Sinanpe). Además, la SPDA participó de la elaboración del primer Plan
Financiero del Sinanpe e identificó más de veinte mecanismos financieros,
cuatro de los cuales han sido priorizados por el SERNANP.
Impulsamos la figura de áreas de conservación privadas y comunales
alcanzando la consolidación de la figura de concesiones para conservación
y ecoturismo, así como áreas de conservación privada. Al 2017 estas áreas
suman casi 3 millones de hectáreas.

Cambio Climático
Promovemos mejorar el conocimiento y el desarrollo y fortalecimiento de
normas y capacidades vinculadas a enfrentar el cambio climático. Así,
junto con el Congreso de la República publicamos el “Compendio
Legislativo sobre Cambio Climático en el Perú” (Tomo 1 y Tomo 2) y,
recientemente, hemos participado activamente con recomendaciones
para el Proyecto de Ley Marco de Cambio Climático que viene impulsado
el Congreso. Realizamos una amplia difusión de los avances en la agenda
climática nacional e internacional y promovemos la articulación del Estado
(gobierno, sector empresarial y sociedad civil) para la gestión climática del
país

Pueblos indígenas y territorios

Nos enfocamos en analizar y proponer soluciones para fortalecer la
seguridad jurídica de las comunidades nativas en temas como la gestión
del territorio y de los recursos naturales renovables. Por ello, nos
involucramos en el saneamiento físico-legal de territorios indígenas y en
mejorar la orientación de la política y regulación nacional sobre este tema.

Trabajamos de la mano con organizaciones indígenas, buscando fortalecer

su liderazgo y promovemos la inclusión de criterios de interculturalidad en
proyectos normativos así como el fortalecimiento de los derechos de los
Pueblos Indígenas en Aislamiento y Contacto Inicial.

Formamos parte del Comité Consultivo del proyecto de titulación más

grande del país: el Proyecto de Catastro, Titulación y Registro de Tierras
Rurales en el Perú y hemos capacitado a 30 agentes de paz,
representantes de comunidades indígenas especializados en la gestión y
resolución de conflictos.