U3.

Gobernanza en la
Gestión del Agua
VERÓNICA IÑIGUEZ-GALLARDO
U3. Gobernanza en la Gestión
del Agua
1. Caracterización de una cuenca hidrográfica.

2. Gobernanza territorial y gestión de recursos hídricos.

3. Aspectos clave para la gobernanza en la gestión del agua

En 3 palabras
¿Qué es una cuenca hidrográfica?

https://www.menti.com/al5ovp7uvpkj
1. Caracterización de una cuenca hidrográfica.
1. Caracterización de una
cuenca hidrográfica.
Definición general:

➢ Unidad de paisaje donde toda la lluvia y el agua

superficial se recolectan y fluyen hacia un mismo cauce
común que puede ser un río o un mar.

➢ Delimitada por las cumbres de montaña (divisoria o

parteaguas).

➢Parte alta, media y una baja que deben ser

administradas integralmente incluyendo todos los
elementos que la conforman.
Partes de la cuenca
hidrográfica.
Alta: cumbre de la montaña donde nace el agua
que luego se desplaza pendiente abajo.

➢Hábitat crítico para especies de vida silvestre, y

puede ser afectada por la actividad humana,
incluido el desarrollo de carreteras, la tala de
bosques y la minería.

➢Se debe monitorear y proteger para garantizar

una fuente sostenible de agua y un equilibrio
ecológico toda la cuenca.
 Partes de la cuenca
hidrográfica.
Media: Suele tener una topografía más llana y menos montañosa, y es
donde se encuentran la mayoría de las áreas con actividades humanas.

➢ El agua se mueve más lentamente que en la parte alta y puede haber

más retención de agua en forma de acuíferos subterráneos y lagos.
También puede haber presas y represas para regular el flujo de agua y
proporcionar agua para riego, generación de electricidad y uso
doméstico.

➢ Es clave para la gestión de la calidad del agua, pues puede ser

afectada por la agricultura, industria y urbanización. Por lo tanto, es
importante monitorear y proteger para garantizar el suministro de agua
seguro y sostenible.
Partes de la cuenca hidrográfica.
Baja: Aquí se deposita el material arrastrado desde la cuenca
media y alta. Es la zona en la que los ríos y arroyos de la
cuenca convergen y desembocan en un cuerpo de agua
mayor, como un mar o un océano.
➢ Esta caracterizada por una mayor concentración de agua y
mayor velocidad del flujo, lo que puede aumentar la erosión y
la sedimentación.
➢ Es común encontrar la formación de delta en esta zona,
donde los sedimentos depositados por el río se acumulan y
crean nuevas tierras.
1. Caracterización de una
cuenca hidrográfica.
Definiciones para Ecuador y Colombia
Ecuador: La Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y
Aprovechamiento del Agua (2014), en su Art. 8, define
a la cuenca hidrográfica como:
“Unidad territorial delimitada por la línea divisoria de
agua que drena superficialmente hacia un cauce común,
incluyen poblaciones, infraestructura, áreas de
conservación, protección y zonas productivas”
1. Caracterización de una
cuenca hidrográfica.
Definiciones para Ecuador y Colombia
Colombia: el Decreto 1076 del año 2015, en su
Artículo 2.2.3.1.1.3. define a la cuenca hidrográfica
como
“... el área de aguas superficiales o subterráneas que
vierten a una red hidrográfica natural con uno o varios
cauces naturales de caudal continuo o intermitente que
confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede
desembocar en un río principal, en un depósito natural
de aguas, en un pantano o directamente en el mar.”
¿Cuáles son las
diferencias y similitudes?
Similitudes y diferencias
Similitudes:

Ambas hablan de un drenaje natural que desemboca en

cauce común.

Diferencias:

La definición ecuatoriana menciona los límites marcados

por la divisoria de agua.

También menciona los diferentes elementos que la

componen más allá del agua.
 Gestión y
gobernanza de una
cuenca hidrográfica.
➢ La gobernanza debe partir de todos
los elementos que la componen la
cuenca.
➢Caracterización socioeconómica y
ambiental.
➢Incluir a todos los actores junto a
sus intereses y actividades.
➢Identificar problemas de uso y
abastecimiento.
 Gestión y
gobernanza de
una cuenca
hidrográfica.

➢ Cuenca forma parte de un territorio

donde se definen los usos y sus usuarios;
es decir, un territorio hidro social.
➢ Territorio hidro social define las
relaciones entre actores, las relaciones
de poder y visibiliza las causas
estructurales del acceso inequitativo de
ciertos actores y territorios.
➢ Entender el territorio hidro social
puede lograr una administración efectiva
o en su defecto generar conflictos de
uso del agua.
Gestión y gobernanza
de una cuenca
hidrográfica.
➢ Cuenca como unidad
territorial lógica para la
gestión del agua.
➢Posiciona a la planificación
hidrológica como un
instrumento vinculado a la
política territorial.
➢Instrumento de
gobernanza.
¿Qué elementos de la cuenca se debe administrar
en la gestión y gobernanza de recursos hídricos?
U3. Gobernanza en la Gestión
del Agua
1. Caracterización de una cuenca hidrográfica.

2. Gobernanza territorial y gestión de recursos hídricos.

3. Aspectos clave para la gobernanza en la gestión del agua

2. Gobernanza territorial y gestión de
recursos hídricos.

➢Gobernanza brinda el panorama de los actores involucrados y de la importancia de la

articulación de todos junto a sus miradas y conocimientos dentro del proceso de toma de
decisiones para garantizar una gestión más integral que procure acceso equitativo, conservación
del recurso.

➢La gobernanza sobre los sistemas de manejo de una cuenca y sus recursos hídricos opera
territorialmente y por tanto dependen del país.

➢Colombia y Ecuador
Colombia
Colombia

Indica que como estrategia de

participación se deberá identificar
a personas naturales y jurídicas,
Misma Sección, Artículo
públicas y privadas, así como
2.2.3.1.6.7. De la fase de
comunidades étnicas asentadas en
aprestamiento,
la cuenca hidrográfica y definir el
proceso conformación de Consejos
de Cuenca.
Este mismo cuerpo legal demanda
que se identifique y caracterice:

Aspectos sociales, culturales,

económicos y biofísicos, incluyendo
la biodiversidad, ecosistemas y los Colombia
servicios ecosistémicos de la misma.

Oferta y demanda de los recursos

naturales renovables, con énfasis en
el recurso hídrico.
Condiciones amenaza y vulnerabilidad que
puedan restringir y condicionar el uso y
aprovechamiento territorio y sus recursos
naturales renovables.

Conflictos socioambientales, restricciones y

potencialidades la cuenca. Colombia

Demanda de bienes y servicios de las áreas

de uso urbano con respecto a la oferta
ambiental de la cuenca, identificando los
impactos generados.
Ecuador
Constitución 2008:
➢ Reconoce el derecho de la gestión colectiva y comunitaria del agua, es decir, reconoce a los
actores en territorio tales como comunidades, pueblos y nacionalidades ancestrales a usar,
administrar y beneficiarse de los recursos naturales renovables tales como el agua.
➢ Garantiza la gestión pública del recurso fortaleciendo a las iniciativas comunitarias en torno a la
gestión del agua y la prestación de los servicios públicos.
➢ Prohíbe la privatización de los sistemas de agua. El artículo 412, señala que la autoridad a cargo
de la gestión del agua se encargará de su planificación, regulación y control. Dicha autoridad
cooperará y coordinará con la que tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo
del agua desde un enfoque ecosistémico.
➢ Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua (2014), aplica lo indicado.
Ecuador
Los sistemas comunitarios que administran el agua involucran:

➢ Juntas de Agua: que se han encargado del mantenimiento y manejo de los sistemas de agua
desde varios siglos atrás. Pese a este reconocimiento, existe un escaso o casi nulo apoyo estatal
para el fortalecimiento de las capacidades de estas organizaciones en términos del
mejoramiento de su desempeño para una eficiente provisión de servicios de agua (Cartuche, et
al., 2021).

➢Se estima que existen 6.727 sistemas comunitarios que proveen el 24% de agua a población
del Ecuador, demostrando que especialmente en zonas rurales y periféricas el problema no es la
ausencia de agua, sino una crisis de gobernabilidad.
Similitudes y Diferencias

Ambas naciones, la Colombia se reconoce una

gobernanza para la gestión gestión del agua liderada
del agua demanda de la desde la Corporación
participación de todos los Autónoma. Ecuador se
actores involucrados en el reconoce la gestión
territorio. comunitaria.
 Un estudio desarrollado al sur del Ecuador encontró varias
debilidades alrededor de la administración de una
microcuenca (Cartuche et al., 2021):

Debilidades en ➢ Ausencia de criterios que generen corresponsabilidad

entre usuarios,
la gestión del ➢ Presencia de conflictos socioambientales,

Agua ➢ Escasos impactos de inversiones de ONGs y organismos

públicos,
➢ Ausencia de liderazgo,
➢ Crisis en la gestión del agua por una débil articulación
entre actores.
 Debe entenderse desde de
Impulsar estrategias basadas
un enfoque de gobernanza
en la gestión por cuenca
donde converjan los criterios
hidrográfica, basadas en las
e intereses de los diferentes
realidades locales y
experiencias exitosas.
actores presentes en el
territorio de una cuenca. Manejo de la
cuenca
Incluir actores Enfoque ecosistémico de hidrográfica
históricamente excluidos manejo de la Cuenca para
(niñas, niños, mujeres, garantizar una gestion
ancianos y ancianas. integral justa y exitosa
¿Qué es gobernanza?