LA PENA DE MULTA

1. Nociones preliminares
Di Pietro (1999), en el derecho penal romano, se distinguían dos clases de
delitos: i) delitos públicos (criminis) y ii) delitos privados (delictum). Los primeros eran
entendidos como actos que incluso encolerizaban a los dioses y ameritaban un castigo
en nombre de la comunidad, mientras que los delitos privados afectaban un interés
particular sin causar perjuicio al orden social. Por ello los criminis eran sancionados
desde penas graves como la muerte o mutilaciones y otras más leves como el destierro o
una multa pecuniaria, cuyo monto no era para el beneficio de la víctima pues no se
trataba de una indemnización, sino que se trataba de un monto destinado al Imperio (p.
193).

2. Conceptos
Yshií (2019), la pena multa es una sanción pecuniaria que atenta directamente
contra la capacidad económica del condenado, es distinta al importe dinerario de la
reparación civil, pues esta última se abona para la reparación del daño causado en favor
del agraviado, mientras que la multa se paga por haber cometido el delito y en favor del
Estado, la pena de multa se encuentra regulada por el legislador en el art. 41 del Código
Penal (p. 158).

García (2008), a partir del enfoque de la teoría relativa (prevencionista) de la

pena, la multa es concebida como resocializadora cuando reemplaza a una pena
privativa de libertad pues no aparta al imputado de su entorno social. Sin embargo, si
bien la tendencia de las últimas décadas en la normativa punitiva nacional y comparada,
ha estado fomentando un aumento de las penas de multa en lugar de las penas privativas
de libertad, la eficacia de este reemplazo es cuestionada seriamente, más aún si hoy en
día advertimos un fenómeno de criminalidad organizada que incluso incluye la
participación de personas jurídicas para la comisión de delitos (p. 65).

3. Sistema de pena de multa en el Perú

Zaffaroni y Slokar (2000), identificó la existencia de distintos sistemas de
determinación de la pena de multa en los sistemas judiciales de varios países, entre los
que destacan: i) suma total, ii) plazo de multa y iii) días multa; el primero corresponde a
la suma total que el juez fija en una cantidad concreta tras evaluar la gravedad del daño
y la situación económica del condenado; el segundo consiste en que el juez determina el
monto a pagar en un plazo temporal durante el cual, el pago de la multa deje al
condenado con una cantidad mínima necesaria para sus gastos elementales. Finalmente,
en el sistema de días multa como su nombre lo señala, cada día equivale a una concreta
cantidad de dinero según los ingresos del condenado, este es el sistema peruano (p.
931).

Para el maestro López Barja (2004), el sistema de día multa permite una mejor
individualización de la pena de multa tomando en cuenta el delito y la culpabilidad del
autor, así como la situación económica de éste. Por ello, instó la aplicación del modelo
de días-multa para legislaciones extranjeras. (p.30)

4. Determinación de la pena de multa

4.1 Pena de multa abstracta y concreta
La determinación de toda pena requiere en principio ubicar el marco punitivo
sobre el cual se calculará la pena, para luego, realizar el cálculo acorde a cada caso en
concreto y precisarlo en la sentencia. Esta distinción nos permite referirnos a la
determinación de la pena en 2 fases.

La primera fase de la pena, es la llamada determinación legal de la pena o pena

abstracta. Así las cosas, la pena abstracta es aquella que está determinada en el tipo
penal (días multa no menor de […] y no mayor de […]), sirve como marco referencial,
ofrece un espacio punitivo original y constituye un primer momento antes de la
determinación judicial de la pena. En cambio, la pena concreta es la segunda fase de la
pena, se trata de la determinación judicial de la pena pues se determina por la
judicatura en el caso en concreto al momento de emitir una sentencia.

4.2 Días multa (pena de multa abstracta)

El art. 42 del CP delimita el espacio punitivo de la pena de multa a calcular
dentro de no menos de 10 ni más de 365 días multa.

Artículo 42.- Extensión de la pena de multa

 La pena de multa se extenderá de un mínimo de diez días-multa a un máximo de
trescientos sesenticinco días-multa, salvo disposición distinta de la ley.

Es así que podemos encontrar que los tipos penales respetan lo prescrito en el
artículo citado, ya que podrán señalar un subespacio punitivo en su redacción, pero
siempre dentro de los límites del art. 42, como por ejemplo el caso del delito de tráfico
de influencias, ilícito sancionado en el art. 400 del CP de la siguiente forma:

Artículo 400. Tráfico de influencias

[…] será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor
de seis años; inhabilitación […] y con ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco días-multa.

Sin embargo, tal como advertimos, el legislador ha previsto al final del art. 42
la frase «salvo disposición distinta de la ley». Y como toda norma tiene su excepción,
los hechos punibles más gravosos o circunstancias agravantes específicas extienden el
quantum llegando a fijar una pena desde 365 a 730 días multa para los delitos del art.
384(colusión agravada) art. 387 (peculado doloso) art. 393 (cohecho pasivo propio)
art. 394 (cohecho pasivo impropio), art. 397 (cohecho activo genérico), art. 397-A
(cohecho activo transnacional) art. 401 (enriquecimiento ilícito) e incluso casos en que
en un mismo tipo se precisa cuando procede un aumento del máximo, como el art. 400
(tráfico de influencias) cuando el legislador prescribe que la circunstancia agravante
contenida en su segundo párrafo amerita extender su pena de multa:

Artículo 400. Tráfico de influencias

Si el agente es un funcionario o servidor público, será reprimido con pena
privativa de libertad […]; inhabilitación, […] y, con trescientos sesenta y cinco
a setecientos treinta días-multa.

4.3 Cuota diaria dineraria (pena de multa concreta)

Si para determinar la pena privativa de libertad en el sistema de tercios es
necesario identificar primero el espacio punitivo sobre el cual se calculará la pena o
también llamado pena abstracta (no menos de […] años ni más de […] años) para
luego determinar qué pena corresponde en el caso específico, pena concreta (10 años y
5 meses), tendremos que hacer lo mismo para determinar una pena de multa porque
también consta de estas fases.

Prado (2000), en cuanto a la segunda fase (multa concreta) el art. 41 del CP

prescribe que el importe a pagar se calcula sobre la base del ingreso diario del
condenado, de manera que la cuota diaria dineraria tiene que ser una fracción (1 día/30
días) que refleje la capacidad económica mensual que ostenta el imputado, ya que se
calcula en función a su patrimonio, rentas, remuneraciones y demás signos exteriores
de riqueza, caso contrario en el supuesto no poder conocer su haber mensual se tomará
en cuenta la remuneración mínima (p. 60).

Sin embargo, no solo se calculan los ingresos sino todo egreso de modo que la
pena de multa no afecte la subsistencia del imputado o la de todo aquél que dependa
económicamente de este. Por tanto, el art. 43 del CP señala que el importe de día
multa no puede ser menos de 25% ni mayor al 50% del ingreso diario del condenado
(1/30) cuando solo viva de su trabajo.

Artículo 43.- Importe del día-multa

El importe del día-multa no podrá ser menor del veinticinco por ciento ni mayor
del cincuenta por ciento del ingreso diario del condenado cuando viva
exclusivamente de su trabajo.

4.3.1 Importe a pagar

Se trata del resultado de la determinación de pena pecuniaria, se expresa en
soles y para arribar a esta pena de multa propiamente dicha, es necesario tomar en
cuenta: i) la cantidad de días multa a imponer en concreto; ii) el ingreso diario
calculado a partir del ingreso mensual del imputado; iii) y el porcentaje de cuota
diaria. De manera que el monto a pagar se calcula del % de cuota del ingreso diario.
 Fuente: Valderrama (2021)
Por ejemplo. A fue condenado por delito contra la administración pública a
[…] años y 180 días multa, si el ingreso mensual de A es de S/ 3000 soles, su ingreso
diario (1/30) es de S/ 100 soles; si además de lo anterior se ha fijado el porcentaje %
de cuota diaria en 25%, el 25% de S/ 100 soles (sus ingresos diarios) son S/ 25; este
monto es el que finalmente debe de multiplicarse por el número de días multa
impuestos (180 días-multa). Así, el monto a imponer es (S/25 X 180) de S/ 4500 como
pena de multa.

Fuente: Software cálculo de pena del Ministerio Público

5. ¿Consecuencia principal o accesoria?

Para los delitos contra la administración pública cometidos por funcionarios, la
pena de multa es principal y conjunta a la pena privativa de libertad e inhabilitación;
también será principal y conjunta cuando se traten de delitos de lavado de activos,
tráfico ilícito de drogas, minería ilegal, entre otros siempre y cuando se encuentren
taxativamente mencionados en el tipo penal de conformidad al principio de legalidad.
6. Plazo y forma de pago
Pronunciada la sentencia, la pena de multa que consta en la sentencia
condenatoria firme debe pagarse a los 10 días, pero a pedido del condenado y acorde a
las circunstancias el juez puede permitir que este pago se realice en cuotas mensuales o
incluso el descuento a la remuneración del condenado cuando no se le impone pena
privativa de libertad efectiva.

Yshí (2018), un ejemplo de variación en la forma de pago se advierte en la

sentencia del Exp 418-2014, Moquegua en el que se sentenció con S/ 3120 soles por el
delito de cohecho activo, los cuales serán pagados en seis armadas mensuales de S/ 520
soles en el último día hábil de los meses de agosto, setiembre, octubre, noviembre,
diciembre y enero del 2018 (p. 173).

Artículo 44.- Plazo del pago de multa

La multa deberá ser pagada dentro de los diez días de pronunciada la
sentencia. A pedido del condenado y de acuerdo a las circunstancias, el Juez
podrá permitir que el pago se efectúe en cuotas mensuales.
El cobro de la multa se podrá efectuar mediante el descuento de la
remuneración del condenado cuando se aplica aisladamente o cuando se aplica
acumulativamente con pena limitativa de derechos o fuere concedida la
suspensión condicional de la pena […]

7. Conversión de pena privativa a pena de multa

Por otro lado, la conversión a pena de multa regulada en el art. 56 del CP,
cuando i) la pena privativa de libertad es de corta duración y ii) no sea posible
suspender la ejecución de la misma o tampoco pueda reservarse el fallo condenatorio, el
juez penal puede convertir la pena privativa que no supere los dos años en pena de
multa en razón de un día de pena privativa a un día de pena de multa.
 Fuente: Art. 56 del CP

Esta alternativa de punibilidad obedece a una política criminal que pretende

reducir los gastos que irroga al Estado el hecho de mantener a un presidiario aunado a la
finalidad resocializadora que cumpliría esta conversión para el imputado. Sin embargo,
el incumplimiento del pago de la pena de multa proveniente de una conversión amerita
que previo requerimiento al juez, se reconvierta en pena privativa de libertad a razón de
un día de privación por cada día-multa no pagado.

Finalmente, si ocurre que el imputado deviene en insolvente por causas ajenas a

su voluntad, la pena tendrá que convertirse a una limitativa de derechos o de prestación
de servicios a la comunidad.

8. Derecho comparado
 España
Dexia Abogados (2022), la pena de multa en el orden penal es la obligación
de responder con dinero a un hecho delictivo. Las personas que han cometido un
delito pueden ser sentenciadas a pagar una cuantía determinada por la justicia. Se
trata de una pena dineraria que se adecua a la capacidad económica del reo. Esta se
puede extender en cuotas cuya duración variará dependiendo si se trata de una
persona física o jurídica.
 El artículo 50 del Código Penal establece dos tipos de multas. Las primeras
son las más utilizadas, mientras que las segundas solo se aplican en delitos
específicos.
a. Sistema de días-multa.
b. Pena de multa proporcional que impone en delitos determinados como aquellos
cometidos contra la Hacienda.

Según lo que determina el Código Penal, existen dos variables que son
básicas para la constitución de la pena de multa. Estas son las que permiten al
tribunal o juez cuantificar la sanción dineraria que corresponda.

En los delitos menos graves es posible aplicar la multa proporcional. Esto

significa que la cuantía es proporcional a la acción delictiva, los efectos valorados y
el beneficio obtenido. Los jueces deberán aplicar los porcentajes legales para cada
caso a los fines de determinar la cuantía de la multa.

 Colombia
Colombia Legal Corporation (2016), la multa es un monto de dinero que
debe pagar una persona cuando comete alguna infracción. El máximo tope
establecido en Colombia es de 50 mil salarios mínimos legales vigentes. Es
importante que complementes esta información con: Contravenciones que le
pueden costar medida correctiva al ciudadano.

La Multa se Divide de la Siguiente Forma, Según el Artículo 46 de la Ley

1453 que Modifica el Artículo 39 de la Ley 599:
a. Primer grado: estarán ubicados quienes hayan percibido ingresos promedio, en
el último año, hasta diez (10) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
b. Segundo grado: estarán ubicados quienes hayan percibido ingresos promedio,
en el último año, superiores a diez (10) salarios mínimos legales mensuales
vigentes y hasta cincuenta (50).
c. Tercer grado: estarán ubicados quienes hayan percibido ingresos promedio, en
el último año, superiores a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
 La unidad multa se duplicará en aquellos casos en que la persona haya sido
condenada por delito doloso o preterintencional dentro de los diez (10) años
anteriores.

El monto total será determinado por el juez según el daño causado a la

víctima o a la sociedad, la intensidad del daño, la situación económica del
implicado y las cargas familiares que él tenga al momento de recibir la condena.
Pero nunca excederá los 50 mil salarios mínimos legales vigentes.

Si el implicado ha cometido varios delitos, y es juzgado por todos ellos, el

juez podrá sumar cada una de las multas impuestas, pero estas no podrán exceder el
tope máximo.

El Pago de la Multa en Colombia se Hará de la Siguiente Forma:

a. Pago. La unidad multa deberá pagarse de manera íntegra e inmediata una vez
que la respectiva sentencia haya quedado en firme, a menos que se acuda a
alguno de los mecanismos sustitutivos que a continuación se contemplan.
b. Amortización a plazos. Al imponer la multa, o posteriormente, podrá el Juez,
previa demostración por parte del penado de su incapacidad material para
sufragar la pena en un único e inmediato acto, señalar plazos para el pago, o
autorizarlo por cuotas dentro de un término no superior a dos (2) años.
La multa podrá fraccionarse en cuotas cuyo número no podrá exceder de
veinticuatro (24), con períodos de pago no inferiores a un mes.
c. Amortización mediante trabajo. Acreditada la imposibilidad de pago podrá
también el Juez autorizar, previa conformidad del penado, la amortización total
o parcial de la multa mediante trabajos no remunerados en asunto de
inequívoca naturaleza e interés estatal o social.

Una unidad multa equivale a quince (15) días de trabajo. Los trabajos le
obligan a prestar su contribución no remunerada en determinadas actividades de
utilidad pública o social.

 México
 Muñoz y Welsch (2012), con el mecanismo del día-multa, se pretende lograr
una consideración más precisa de la capacidad económica del condenado, y, con
ello, mayor igualdad y justicia. Así, por ejemplo, lo señala el artículo 29 del Código
Penal Federal de México:

Artículo 29. La sanción pecuniaria comprende la multa y la reparación del

daño. La multa consiste en el pago de una cantidad de dinero al estado, que
se fijara por días multa, los cuales no podrán exceder de mil, salvo los
casos que la propia ley señale. El día multa equivale a la percepción neta
diaria del sentenciado en el momento de consumar el delito, tomando en
cuenta todos sus ingresos. Para los efectos de este código, el límite inferior
del día multa será el equivalente al salario mínimo diario vigente en el
lugar donde se consumó el delito. Por lo que toca al delito continuado, se
atenderá al salario mínimo vigente en el momento consumativo de la última
conducta. Para el permanente, se considerará el salario mínimo en vigor en
el momento en que ceso la consumación (…)

Este sistema permite al juez fijar el monto en días de ingreso y no en un

monto fijo de dinero, lo que a su vez permite mantener actualizado el valor de la
multa sin importar la fluctuación de la moneda local.

 Chile
Acevedo y Torres (2009), el artículo 70 establece una regulación particular
para fijar la cuantía de la multa tomando en cuenta dos criterios: las circunstancias
atenuantes y agravantes del hecho y el caudal o facultades del culpable. Respecto al
orden que debe seguir el juez para fijar el monto de la multa, la doctrina ha
señalado que primero debe valorar las circunstancias modificatorias de
responsabilidad y luego atender al caudal del responsable.

Artículo 70. (Código Penal de Chile)

En la aplicación de las multas el tribunal podrá recorrer toda la extensión en
que la ley le permite imponerlas, consultando para determinar en cada caso
su cuantía, no sólo las circunstancias atenuantes y agravantes del hecho,
sino principalmente el caudal o facultades del culpable. Asimismo, en casos
 calificados, de no concurrir agravantes y considerando las circunstancias
anteriores, el juez podrá imponer una multa inferior al monto señalado en la
ley, lo que deberá fundamentar en la sentencia. Tanto en la sentencia como
en su ejecución el Tribunal podrá, atendidas las circunstancias, autorizar al
afectado para pagar las multas por parcialidades, dentro de un límite que no
exceda del plazo de un año. El no pago de una sola de las parcialidades,
hará exigible el total de la multa adeudada.

En cuanto a las circunstancias atenuantes y agravantes del hecho, esta

disposición no le fija parámetros al juez para su valoración. Además, señala el
artículo que de no concurrir agravantes y en casos calificados el juez puede
imponer una multa inferior a la señalada en la ley, situación que deberá
fundamentar debidamente en la sentencia. En cuanto a los “casos calificados”, la
norma se refiere a las circunstancias anteriores (no sólo a las circunstancias
modificatorias de responsabilidad, sino también al caudal del culpable), por lo que
estos casos podrían ser: que concurran varias atenuantes; que concurra una muy
calificada o que el caudal del condenado haga aconsejable la imposición de una
multa inferior, aun cuando no concurran atenuantes.

En cuanto al caudal o facultades del culpable, éste comprende tanto la

situación patrimonial actual del hechor, como también su capacidad de rendimiento
económico futuro. La importancia de permitir al juez tomar en consideración este
elemento es que, de esta forma, se puede establecer una multa cuya cuantía no
imponga al condenado la obligación de recurrir a la conversión en reclusión, porque
se encuentra desde un principio en la imposibilidad económica de cumplir con lo
impuesto por el tribunal.

Por último, el inciso final de este artículo señala que atendidas la

circunstancia el juez puede autorizar el pago por parcialidades, con un límite
máximo de un año. Además, se establece una cláusula de aceleración para el caso
de incumplimiento siendo discutible si ésta opera de pleno derecho o requiere un
pronunciamiento del tribunal.

9. Conclusiones
  La multa es una sanción pecuniaria impuesta contra la capacidad económica
del imputado, expresada en su remuneración, rentas, y todo signo de riqueza
que haya declarado tener al inicio del proceso penal o que el juez haya
solicitado informar.
 El sistema para su determinación en nuestro país parte del sistema de días
multa, entendido como el porcentaje entre 25% y 50% de los ingresos diarios
del imputado multiplicados por la cantidad de días impuestos en la sentencia
condenatoria, todos estos cálculos conforman la denominada pena de multa en
el derecho penal.

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