Informe #02-2020 - Estado Situacional 2020

CONSORCIO SUPERVISIÓN VIAL OBRA: “MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL
SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR DE LA

INGENIEROS CONSULTORES
CARRETERA MOYA-ILLACO-UYTUNIZO-YANAMA-
HUAYLLAHUARA-JATUN CCACCA, DISTRITO DE
“Año de la Universalización de la Salud”

Huayllahuara, 13 de julio del 2020
INFORME N° 002 – 2020/CSV-JSLY/SUP
Señores:
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYLLAHUARA
A : Gerente Municipal
CPC. Gaby Bonifacia Perez Calixto
DE : Consorcio Supervisión Vial

Ing. Jorge S. Lopez Yarango – (Jefe de Supervisión)
Ing. Rolando V. Burgos Vasquez – (Representante Legal)
ASUNTO : Informe de Estado Situacional.
OBRA : “Mejoramiento Y Rehabilitación Del Servicio De Transitabilidad Vehicular De La

Carretera Moya-Illaco-Uytunizo-Yanama-Huayllahuara-Jatun Ccacca, Distrito
De Huayllahuara, Huancavelica, Región Huancavelica”.
REFERENCIA : Contrato N° 065 -2017-A/MDH
Es grato dirigirme a usted, a fin de saludarlo muy cordialmente al mismo tiempo aprovecho la oportunidad de
presentar el informe solicitado en por su despacho, respecto al estado situacional de la obra:
“MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR DE LA
CARRETERA MOYA – ILLACO – UYTUNIZO – YANAMA – HUAYLLAHUARA – JATUN CCACCA,
DISTRITO DE HUAYLLAHUARA, HUANCAVELICA, REGIÓN HUANCAVELICA”.
1. DATOS GENERALES
Obra : Mejoramiento y Rehabilitación del Servicio de Transitabilidad
Vehicular de La Carretera Moya – Illaco - Uytunizo – Yanama -
Huayllahuara Jatun Ccacca, Distrito de Huayllahuara, Hvca,
Región Huancavelica.
Proceso de Obra : Licitación Publica N° 001-2017-MDH
Código SNIP : 2272507
Sistema de Contratación : Precios Unitarios
Presupuesto Base : S/. 9,791, 540.84 Inc. IGV
Monto Contratado : S/. 9,791, 540.84 Inc. IGV
Deductivo por Menores M. : S/. 2,839,340.81 (Resolución Alcaldía N° 041-2019-MDH/A)
Adicional de Obra N° 01 : S/. 729,377.20 (Resolución Alcaldía N° 073-2018-MDA/A)
Adicional de Obra N° 02 : S/. 1,402,673.59 (Resolución Alcaldía N° 052-2019-MDA/A)
Longitud : 24+000 Km (No se incluye del Km 15+500 al 16+300)
Ubicación de la Obra : Distrito de Huayllahuara
Entidad Ejecutora : Municipalidad Distrital de Huayllahuara.
Departamento : Huancavelica
Provincia : Huancavelica
Plazo de Ejecución : 240 días calendarios
F. Entrega de Terreno : 24 de noviembre del 2017
F. de Inicio de Obra : 24 de noviembre del 2017
F. de Culminación de Obra : 21 de julio del 2018

Adelanto Directo : S/. 979,154.08 Inc. IGV (10%)
Adelanto de Materiales : S/. 1,958,308.17 Inc. IGV (20%)
Suspensión de Plazo N° 01 : 22/12/2017 a 31/03/2017
Suspensión de Plazo N° 02 : 01/08/2018 a 30/09/2018
Suspensión de plazo N° 03 : 01/12/2018 al 31/03/2019
Ampliación de Plazo N° 01 : 31 días Calendarios
Ampliación de Plazo N° 02 : 42 días Calendarios
Valorización N° 01 : 0.86%
Adicional de Obra N° 01 : S/. 729,377.20 (100.00%)
Valorización N° 01 (Ad. 1) : S/. 713,792.80 (97.86%)
Adicional de Obra N° 02 : S/. 1,402,673.59 (100.00%)
Saldo Adicional N° 02 : 5.88%
DATOS DEL CONTRATISTA
Contratista : Consorcio Vial M&D
Contrato N° : 053-2017-A/MDH.
Fecha Firma de Contrato : Contrato N° 053 -2017-A/MDH 22/09/17
Representante Legal : Sr. Juan Alberto Ccora Quinto
Residente de Obra : Ing. Civil Guido R. Huayllas Cosme
DATOS DE LA SUPERVISIÓN
Supervisión : Consorcio Supervisión Vial
Proceso de Supervisión : Adjudicación Simplificada Nº 002-2017-MDH-Primera Convocat.
Contrato Supervisión : Contrato N° 065 -2017-A/MDH
Representante Legal : Ing. Civil Rolando Vidal Burgos Vasquez
Jefe de Supervisión : Ing. Civil Jorge Santiago Lopez Yarango

Monto Contratado : S/. 290,925.00 Inc. IGV (al 90%)
2. OBJETIVOS DEL PRESENTE INFORME:
El objetivo sustancial del presente informe es poner el conocimiento de la entidad el estado situacional
contractual de la obra en mención.
3. BASE LEGAL:
Tratándose de una obra pública, son aplicables las normas estipuladas por la Contraloría General de
la Republica y la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento como son:
 Directiva Nº011-2016-CG/GPROD del 13 de mayo del 2016. Servicio de control previo para
prestaciones adicionales de obra.
 Ley de contrataciones del estado, aprobada mediante Ley N° 30225 y modificada mediante
Decreto Legislativo N° 1341.
 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N°
350-2015 y modificado mediante Decreto Supremo 056-2017.
 Art. 32 de la Ley de Contrataciones, “El contrato y su ejecución”, numeral 32.6, (…) el
contratista es responsable de realizar correctamente la totalidad de las prestaciones derivadas
de la ejecución del contrato. Para ello, debe realizar todas acciones que estén a su alcance,
empleando la debida diligencia y apoyando el buen desarrollo contractual para conseguir los
objetivos públicos previstos.
 Art. 34 de la Ley de Contrataciones, “Modificaciones al contrato”, numeral 34.1, (…) el contrato
puede modificarse en los supuestos contemplados en la Ley y el Reglamento, por orden de la
entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna
y eficiente. En este último caso la modificación debe ser aprobada por la entidad. Dichas
modificaciones no deben afectar el equilibrio económico financiero del contrato; en caso
contrario, la parte beneficiada debe compensar económicamente a la parte perjudicada para
restablecer dicho equilibrio en atención al principio de equidad.
 Art. 34 de la Ley de Contrataciones, “Modificaciones al contrato”, numeral 34.3, (…) tratándose
de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta el quince por ciento (15%) del monto
total del contrato original, restándole los presupuestos deductivos vinculados. Para tal efecto,
los pagos correspondientes son aprobados por el titular de la entidad.
 Art. 40 de la Ley de Contrataciones, “Responsabilidad del Contratista”, numeral 40.1, (…) el
contratista es responsable de ejecutar la totalidad de las obligaciones a su cargo, de acuerdo a
lo establecido en el contrato. En los contratos de ejecución de obra, el plazo de responsabilidad
no puede ser inferior a siete (7) años.
 Art. 14 del Reglamento de Contrataciones del Estado, “Sistema de contratación”, numeral 2,
(…) obras a precios unitarios.
 Art. 123 del Reglamento de Contrataciones del Estado, “Responsabilidad de la entidad”, La
entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones que ordene y/o apruebe en
los proyectos, estudios, informes o similares o de aquellos cambios que se generen debido a la
necesidad de la ejecución de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad que le
corresponde a los autores de los proyectos, estudios, informes y/o similares.
 Art. 139 del Reglamento de Contrataciones del Estado, “Adicionales y Reducciones”, numeral
139.1 Mediante Resolución previa, el titular, puede disponer la ejecución de prestaciones
adicionales hasta por el límite del veinte cinco por ciento (25%) del monto del contrato original,
siempre que estas sean necesarias para alcanzar la finalidad del contrato, para lo cual debe
contar con la asignación presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se determina
sobre la base de las especificaciones técnicas del bien o términos de referencia del servicio en
general o de consultoría y de las demás condiciones y precios pactados en el contrato; en

defecto de estos se determina por acuerdo entre las partes.
Numeral 139.2 Igualmente, puede disponerse la reducción de las prestaciones hasta el límite
del veinte cinco por ciento (25%) del monto del contrato original.
Numeral 139.3 En caso de adicionales, el contratista debe aumentar de forma proporcional las
garantías que hubiese otorgado. En caso de reducciones puede solicitar la disminución en la
misma proporción.
Numeral 139.5 Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecución de
proyectos de inversión pública deben ser comunicados por la entidad a la autoridad
competente del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
 Art. 165 del Reglamento de Contrataciones del Estado, “Consultas sobre ocurrencias en la
obra”, Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor,
según corresponda. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o
supervisor, no requieran de la opinión del proyectista, son absueltas por estos dentro del plazo
máximo de cinco (5) días siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y de no
ser absueltas, el contratista dentro de los dos (2) días siguientes tiene que acudir a la Entidad,
la cual debe resolverlas en un plazo máximo de cinco (5) días, contados desde el día siguiente
de la recepción de la comunicación del contratista. Las consultas cuando por su naturaleza, en
opinión del inspector o supervisor, requieran de la opinión del proyectista son elevadas por
estos a la Entidad dentro del plazo máximo de cuatro (4) días siguientes de anotadas,
correspondiendo a esta en coordinación con el proyectista absolver la consulta dentro del plazo
máximo de quince (15) días siguientes de la comunicación del inspector o supervisor.
Para este efecto, la Entidad debe considerar en el contrato celebrado con el proyectista
cláusulas de responsabilidad y la obligación de atender las consultas que les remita la Entidad
dentro del plazo que señale dicha cláusula. En caso no hubiese respuesta del proyectista en el
plazo indicado en el párrafo anterior, la Entidad debe absolver la consulta y dar instrucciones al
contratista a través del inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten
contra el proyectista, por la falta de absolución de la misma. Si en ambos casos, vencidos los
plazos, no se absuelve la consulta, el contratista tiene el derecho a solicitar ampliación de
plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se computa sólo a
partir de la fecha en que la no ejecución de los trabajos materia de la consulta empiece a
afectar la ruta crítica del programa de ejecución de la obra.
 Artículo N° 175 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
Numeral 175.1 Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando
previamente se cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal,
según las reglas previstas en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público y
con la resolución del Titular de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien
se hubiera delegado esta atribución y en los casos en que sus montos, restándole los
presupuestos deductivos vinculados, no excedan el quince por ciento (15%) del monto del
contrato original.
Numeral 175.2 La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra debe ser anotada en
el cuaderno de obra, sea por el contratista, a través de su residente, o por el inspector o
supervisor, según corresponda. En un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día
siguiente de realizada la anotación, el inspector o supervisor, según corresponda, debe
comunicar a la Entidad la anotación realizada, adjuntando un informe técnico que sustente su
posición respecto a la necesidad de ejecutar la prestación adicional. Además, se requiere el
detalle o sustento de la deficiencia del expediente técnico o del riesgo que haya generado la
necesidad de ejecutar la prestación adicional.
Numeral 175.4 La Entidad debe definir si la elaboración del expediente técnico de la prestación
adicional de obra está a su cargo, a cargo de un consultor externo o a cargo del inspector o
supervisor, este último en calidad de prestación adicional, aprobada conforme al procedimiento
previsto en el artículo 139. Para dicha definición, la Entidad debe tener en consideración la
naturaleza, magnitud, complejidad, entre otros aspectos relevantes de la obra principal, así
como la capacidad técnica y/o especialización del inspector o supervisor, cuando considere
encargarle a este la elaboración del expediente técnico.
Numeral 175.5 Concluida la elaboración del expediente técnico, el inspector o supervisor lo
eleva a la Entidad. En caso que el expediente técnico lo elabore la Entidad o un consultor
externo, el inspector o supervisor cuenta con un plazo de cinco (5) días hábiles, contados a
partir del día siguiente de la recepción del expediente técnico, para remitir a la Entidad el
informe en el que se pronuncie sobre la viabilidad de la solución técnica planteada en el
expediente técnico. En ambos casos, de existir partidas cuyos precios unitarios no están
previstas en el presupuesto de obra, se adjunta al expediente técnico el documento del precio
unitario pactado con el contratista ejecutor de la obra.
Numeral 175.6 Recibida la comunicación del inspector o supervisor, la Entidad cuenta con
doce (12) días hábiles para emitir y notificar al contratista la resolución mediante la que se
pronuncia sobre la procedencia de la ejecución de la prestación adicional de obra. La demora
de la Entidad en emitir y notificar esta resolución, puede ser causal de ampliación de plazo.
Numeral 175.8 La aprobación de prestaciones adicionales de obra por causas no previsibles en
el expediente técnico, no enerva la responsabilidad del contratista de revisar la información que
la Entidad pone a su disposición y de formular las consultas y observaciones correspondientes,
de modo que se complete, de ser el caso, la información necesaria para cumplir con la finalidad
pública de la contratación; en consecuencia, la ejecución de las actividades que comprende la
prestación adicional de obra procede respecto de aquello que no pudo ser advertido de la
revisión diligente del expediente técnico.
Numeral 175.9 En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de
obra se formulan con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos
y variables propios de la prestación adicional para lo cual debe realizarse el análisis
correspondiente teniendo como base o referencia el análisis de los gastos generales del
presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y
el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
Numeral 175.10 Cuando en los contratos previstos en el párrafo anterior se requiera ejecutar
mayores metrados no se requiere autorización previa para su ejecución, pero sí para su pago;
el encargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad o a quien se le delegue dicha
función. Para la aplicación de lo establecido en el presente párrafo el monto acumulado de los
mayores metrados y las prestaciones adicionales de obras, restándole los presupuestos
deductivos vinculados, no puede superar el quince por ciento (15%) del monto del contrato
original. El monto a pagarse por la ejecución de estos mayores metrados se computa para el
cálculo del límite para la aprobación de adicionales, previsto en el segundo párrafo del numeral
34.3 del artículo 34 de la Ley.
Numeral 175.12 De no existir precios unitarios de una determinada partida requerida en la
prestación adicional, se pactarán nuevos precios unitarios, considerando los precios de los
insumos, tarifas o jornales del presupuesto de obra y, de no existir, se sustenta en precios del
mercado debidamente sustentados.
Numeral 175.13 El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante
valorizaciones adicionales.
Numeral 175.14 Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, el contratista está

obligado a ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento. Igualmente, cuando se apruebe
la reducción de prestaciones, el contratista puede reducir el monto de dicha garantía.
Numeral 175.16 Los adicionales, reducciones y los mayores o menores metrados que se
produzcan durante la ejecución de proyectos de inversión pública deben ser comunicados por
la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones.
 OPINIÓN N° 080-2015/DTN.
4. GENERALIDADES DEL PROYECTO:

El presente proyecto vial: MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL SERVICIO DE
TRANSITABILIDAD VEHICULAR DE LA CARRETERA MOYA-ILLACO-UYTUNIZO-YANAMA-
HUAYLLAHUARA-JATUN CCACCA, DISTRITO DE HUAYLLAHUARA, HUANCAVELICA, REGIÓN
HUANCAVELICA, considera realizar el mejoramiento y rehabilitación a nivel de afirmado con un
recubrimiento asfaltico con la tecnología de Slurry Seal de acuerdo con el Expediente Técnico
aprobado y de acuerdo al PIP declarado viable, en una longitud de 24+000 Km. longitud a ser
intervenido.
Se tiene una orografía de la siguiente manera: saliendo de Moya hasta el puente Moya hay una
longitud de 300 m, en el cual se muestra como una orografía accidentada, luego hasta el Km: 1+000
La orografía es ondulada, y desde allí hasta el Km: 12+000 la orografía entre escarpada y accidentada
hasta el Kilómetro 24+000 que el final del proyecto.
El proyecto presentaba 33 curvas de volteo tipo zigzag, lo que hace necesario ensancharlos a fin de
poder dar acceso a la circulación de camiones de 2 y 3 ejes.
Las metas que contempla el proyecto son: Realizar el mejoramiento y rehabilitación de la carretera en
una longitud de 24 Km. (con excepción de 800 m desde el Km 15+500 a 16+300 que es componente
de otro estudio) con una superficie de rodadura de material afirmado de variables (15, 20 y 30 cms de
espesor), con ancho de plataforma de 3.50 m a 4.50 m. (incluido las bermas) y con protección
superficial con Slurry Seal, implementación de alcantarillas tipo TMC, construcción de cunetas de
tierra y construcción de muros de sostenimiento.
5. ANTECEDENTES DE LA FORMULACIÓN DEL EXPEDIENTE TECNICO DE PRESTACIONES

ADICIONALES Y DEDUCTIVO DE OBRA.
 Mediante Carta N° 109-2019-JARQ-SGIOPP/MDH-HVCA, con fecha de recepción 06/09/2019,
el Ing. Javier Alfredo Ruiz Crisostomo, Sub Gerente de Infraestructura, Obras y Proyectos de la
Municipalidad Distrital de Huayllahuara, remite al Consorcio Supervisión Vial el Levantamiento
de observaciones realizados al Expediente técnico de Prestaciones Adicionales de obra N° 02;
para su evaluación y pronunciamiento.
 Mediante Carta N° 003/2019/PARR-C, con fecha de recepción 06/09/2019, el Ingeniero Civil

Paul Angel Rojas Romani, consultor externo presenta a la Municipalidad Distrital de
Huayllahuara el Levantamiento de observaciones del Expediente técnico de Prestaciones
Adicionales de Obra N° 02, para su evaluación y trámite correspondiente.
Municipalidad Distrital de Huayllahuara, remite al Consorcio Supervisión Vial el Levantamiento
de observaciones realizados al Expediente técnico de Prestaciones Adicionales de obra N° 02;
para su evaluación y pronunciamiento.
Huayllahuara el Levantamiento de observaciones del Expediente técnico de Prestaciones
Adicionales de Obra N° 02, para su evaluación y trámite correspondiente.
Municipalidad Distrital de Huayllahuara, remite al Consorcio Supervisión Vial el Expediente
técnico de Prestaciones Adicionales de obra N° 02; para su evaluación y pronunciamiento.
Huayllahuara el Expediente técnico de Prestaciones Adicionales de Obra N° 02, para su
evaluación y trámite correspondiente.
 Mediante Orden de Servicio N° 058 de fecha 23/07/2019, se contrata al Ingeniero Paul Rojas
Romani, para que elabore el Expediente técnico de Prestaciones Adicionales de Obra N° 02.
 Mediante Informe N° 017-2019/CSV-JSLY/SUP, la supervisión de obra manifiesta claramente
su posición TÉCNICA en la que indica que las cunetas de concreto o revestidas tendrán mejor
funcionabilidad y comportamiento (resistencia a la erosión y sedimentación), por ende, podría
ser viable su ejecución, sin embargo, se debe tomar en consideración también las normas
estipuladas en el RLCE y en las normas de contraloría (Directiva N° 011-2016-CG/GPROD),
reiterando que no es facultad de la supervisión modificar el contrato.
La supervisión concluye que, si bien no es su facultad modificar el contrato, su opinión técnica
es que puede ser viable la realización de cunetas revestidas o de concreto. La entidad definirá
los aspectos contractuales y legales del mismo de creerlo conveniente. Si la entidad lo
considera viable debería contratar a un consultor externo o elaborar a su cargo el Expediente
Técnico de la prestación adicional, así mismo se recomienda efectuar las consultas técnicas y
legales que crea conveniente.
 Mediante Resolución de Alcaldía N° 041-2019-MDH/A de fecha 08 de junio del 2019, se
resuelve: (…) Rectificar con efecto retroactivo, el error material incurrido en el artículo primero
de la Resolución de Alcaldía N° 063-2018-MDH-A y la Resolución de Alcaldía N° 071-2018-
MDH-A, debiendo quedar redactado de la siguiente manera: Aprobar la deducción por menores
metrados del monto de contrato de ejecución de obra.
 Mediante Asiento de Cuaderno de Obra N° 374, del Residente de Obra, de fecha 13 de mayo
del 2019, el contratista indica: Se reitera la consulta al proyectista, para que indique si el diseño
planteado en el expediente técnico de las cunetas de tierra, asegura la durabilidad y
funcionabilidad de la obra.
Se le indica al ingeniero supervisor de obra, que estas falencias fueron identificadas en el
periodo donde la obra se encontraba suspendida de plazo de ejecución (01/12/18 al 30/04/19);
precisamente en este periodo de tiempo se presentó precipitaciones altas, y pese que el
contratista realizo trabajos de mantenimientos de vías, las cunetas de tierra presentaron fallas
por erosión y sedimentación, el cual se recomienda revestir así como indica el manual para
diseño de carreteras no pavimentadas de bajo volumen de tránsito.
 Mediante Asiento de Cuaderno de Obra N° 375, del Supervisor, de fecha 13 de mayo del 2019,
el supervisor manifiesta lo siguiente:
Respecto a la consulta efectuada nuevamente por el contratista (pese a la respuesta de la
supervisión), en la cual reitera su interrogante de que el proyectista indique si el diseño
planteado en el expediente técnico si las cunetas de tierra aseguran la durabilidad y
funcionabilidad de la obra. (…) El Supervisor en estricta observancia del tercer párrafo dela Art.
N° 165 del RLCE opina que se debe tener la opinión del proyectista, a la consulta planteada,
dicha consulta seria: ¿El diseño de cuentas de tierra planteado en el expediente técnico
asegurara la durabilidad y funcionabilidad de la obra?, indicar si debido a que la carretera
presenta en la mayoría de sus tramos pendientes mayores al 4% y es una zona lluviosa, no
sería adecuado construir cunetas revestidas o de concreto.
Respecto a la consulta sobre la necesidad de revestir las cunetas de tierra, tal como lo indica el
manual de carreteras de bajo volumen de transito; se deben considerar cunetas de 0.30 m x
0.75 m en zonas lluviosas; además el manual indica que se deben revestir las cunetas cuando
las pendientes en ellas son iguales o mayores al 4% y cuando los suelos son deleznables
(arenas, limos, arenas limosas, arenas limo arcillosos, suelos francos, arcillas, etc.).
La supervisión de obra deja clara su posición TÉCNICA en la que indica que definitivamente
las cunetas de concreto o revestidas tendrán mejor funcionabilidad y comportamiento
(resistencia a la erosión y sedimentación), sin embargo, se debe tomar en consideración
también las normas estipuladas en el RLCE y en las normas de contraloría (Directiva N° 011-
2016-CG/GPROD), reiterando que no es facultad de la supervisión modificar el contrato.
Se debería tomar en cuenta también la Directiva N° 012-2017-OSCE/CD sobre gestión de
riesgos en la planificación de la ejecución de obras (El riesgo en este caso sería económico
“disponibilidad presupuestal” y “Fallas en cunetas y estructura del pavimento).
La supervisión concluye que, si bien no es su facultad modificar el contrato, su opinión técnica
es que podría ser viable la realización de cunetas revestidas o de concreto. La entidad definirá
los aspectos contractuales y legales del mismo de creerlo conveniente. Si la entidad lo

considera viable debería contratar a un consultor externo o elaborar a su cargo el Expediente
Técnico de la prestación adicional, así mismo se recomienda efectuar las consultas técnicas y
legales que crea conveniente.
del 2019, el contratista indica que en cumplimiento del Art. N° 175 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado; informamos a la supervisión sobre la necesidad de ejecutar
prestaciones adicionales de obra sustentado en lo siguiente:
En vista que el proyectista planteo la construcción de cuneta de tierra, así como indica el
expediente técnico contractual, así mismo se verifico en campo, carretera tramo: (Moya – Illaco
– Uytunizo – Yanama – Huayllahuara – Jatun Ccacca), encontrándose que la cuneta de tierra
producía fallas, daños por erosión y sedimentación. Modificando la escorrentía a lo largo de
este, afectando la plataforma de rodadura de la carretera.
Estos debido a que a lo largo de todo el tramo de la carretera se encuentran suelos
deleznables, (arenas, limos, arenas limosas, arenas limo arcillosos, suelos francos, arcillas,
etc.), así también las pendientes son iguales y mayores al 4%, por el cual la residencia de obra
informa la necesidad de efectuar la prestación adicional de obra, que estas cunetas deberán
revestirse con piedra y lechada de cemento u otro revestimiento adecuado (concreto simple).
Así como lo indica el manual para el diseño de carreteras no pavimentadas de bajo volumen de
tránsito y estas cumplan con la finalidad de alejar las aguas de la carretera para evitar el
impacto negativo de las mismas sobre su estabilidad, durabilidad y Transitabilidad, el adecuado
drenaje es esencial para evitar la destrucción total o parcial de una carretera y reducir los
impactos indeseables al ambiente debido a la modificación de la escorrentía a lo largo de este.
En los elementos de drenaje superficial (cuneta) la velocidad de agua será tal que no producirá
daños por erosión ni por sedimentación, así mismo habiendo tenido la visita del monitor de
PROVIAS Descentralizado de la sede Lima, quien recomienda colocar el revestimiento de las
cunetas, así como a solicitud de la población usuaria.
el supervisor indica: (…) el contratista a través del residente de obra en el asiento N° 372 del
cuaderno de obra informa sobre la necesidad de ejecutar prestaciones adicionales de obra
respecto a: Cunetas revestidas con piedra y lechada de cemento u otro revestimiento (concreto
simple), la supervisión al respecto opina lo siguiente:
- El contratista ha debido efectuar el análisis de la necesidad de efectuar cuentas de
concreto desde el inicio de la ejecución de obra, así mismo efectuar en dicha oportunidad
las consultas respectivas al proyectista o al supervisor (sobre su viabilidad técnica).
- De acuerdo al manual de diseño de carreteras de bajo volumen de tránsito, en el capítulo
Hidrología y drenaje, indica en el Ítem “b”, numeral ”2” no afectar o reconstruir,
perfeccionando el drenaje natural del territorio (curso de agua) y en el numeral “3” canalizar
el agua superficial provenientes de lluvias obre la explanación del camino, hacia cursos de
agua existentes fuera del camino, evitando que tenga velocidad erosiva.
- Respecto al drenaje superficial se debe tener en cuenta la finalidad del drenaje superficial,
los criterios funcionales, periodos de retorno, riesgos de construcción y daños debido a la
escorrentía.
En el numeral 4.1.3 del manual, en el Ítem b) “Cunetas” respecto al “Revestimiento de cunetas”
indica que cuando el suelo es deleznable (arenas, limos, arenas limosas, arenas limo
arcillosos, suelos francos, arcillas, etc.) y la pendiente de la cuneta es igual o mayor al 4%, este
deberá revestirse con piedra y lechada de cemento u otro revestimiento adecuado de acuerdo
a la figura 4.1.3.3a.
Por tales consideraciones la supervisión de obra manifiesta que es necesario contar con mayor
cantidad de documentación que sustente la posición y solicitud técnica del contratista, como
son: planos de replanteo topográfico (indicando pendientes), área de influencia para cambio de
cunetas (o demostrar que se necesita en toda la obra), ensayos de campo, etc.
No obstante, se menciona también una exigencia social y la recomendación del monitor de
Provias Lima, se debe contar con el sustento adecuado para plasmar dicha necesidad a la Ent.
del 2019, el contratista efectúa la Consulta: Art. N° 165 (RLCE) El proyectista planteo la
construcción de cuenta de tierra, así como se indican en los planos, memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, presupuesto de obra, planilla de metrados. La topografía y suelo de
la carretera que se está ejecutando tramo: (Moya – Illaco – Uytunizo – Yanama – Huayllahuara
– Jatun Ccacca) se encontró pendientes iguales y mayores al 4%, el suelo es deleznable
(arenas, limos, arenas limosas, arenas limo arcillosos, suelos francos, arcillas, etc.). Se solicita
esclarecer al ingeniero supervisor de obra y/o al proyectista las consideraciones para el
planteamiento de construir cunetas de tierra en el expediente técnico contractual. Por lo que no
son concordantes con lo que indica el manual para el diseño de carreteras no pavimentadas de
bajo volumen de tránsito, así mismo recomendamos revestir la cuneta para garantizar la vida
útil de la carretera.
el supervisor responde a dicha consulta manifestando lo siguiente: La partida cunetas de tierra
se encuentra considerada efectivamente dentro de la partida 05. Obras de arte y que las
mismas ya han sido ejecutadas y valorizadas. El contratista es responsable por la calidad de la
obra por el plazo que indica la norma.
No obstante, lo consultado, se deja claro que en pendientes mayores al 4% (tal como indica el
manual de diseño de carreteras de bajo volumen de transito), cuando el suelo es deleznable,
(arenas, limos, arenas limosas, arenas limo arcillosos, suelos francos, arcillas, etc.) estas
deberán revestirse con piedra y lechada de cemento u otro revestimiento adecuado (fig.
4.1.3.3a). Por lo tanto y en estricta observancia del segundo párrafo del artículo 165 del RLCE,
se emite la opinión de la supervisión, haciendo hincapié que la partida cunetas de tierra ya fue
ejecutada y valorizada.
6. RESPECTO DE LAS VALORIZACIONES Y PORCENTAJES DE VALORIZACIONES MENSUALES.
Se tienen los siguientes avances mensuales:
RESUMEN FINANCIERO- TECNICO DE EJECUCION DE OBRA
Item Descripcion Mes Monto Porcentaje Nota
Contrato de Ejecucion Contractual ### 100.00%
Reduccion por M. Metrados Contractual ### 29.00%
Valorizacion N° 01 Contractual Noviembre 2017 S/83,819.13 0.86%
Valorizacion N° 02 Contractual Diciembre 2017 S/451,756.89 4.61%
Valorizacion N° 03 Contractual Abril 2018 S/614,190.34 6.27%
Valorizacion N° 04 Contractual Mayo 2018 ### 10.38%
Valorizacion N° 05 Contractual Junio 2018 S/396,345.74 4.05% Menor al 80%
Valorizacion N° 06 Contractual Julio 2018 S/350,351.84 3.58%
Valorizacion N° 07 Contractual Octubre 2018 S/711,252.71 7.26%
Valorizacion N° 08 Contractual Noviembre 2018 S/306,299.73 3.13%
Valorizacion N° 09 Contractual Mayo 2019 S/0.00 0.00%
Valorizacion N° 10 Contractual Setiembre 2019 S/13,404.67 0.14%
Valorizacion N° 11 Contractual Octubre 2019 S/0.00 0.00% Menor al 80%
Contrato de Obra Adicional N° 01 S/729,377.20 100.00%
Valorizacion N° 01 Adicional N° 01 Noviembre 2018 S/713,792.80 97.86%
Contrato de Obra Adicional N° 02 ### 100.00%
Valorizacion N° 01 Adicional N° 02 Setiembre 2019 S/673,047.04 47.98%
Valorizacion N° 02 Adicional N° 02 Octubre 2019 S/647,225.81 46.14%
7. RESPECTO A LOS PLAZOS DE EJECUCIÓN DE OBRA: SUSPENSIÓN DE PLAZO
8. RESPECTO A LOS PLAZOS DE EJECUCIÓN DE OBRA: AMPLIACIONES DE PLAZO
MAYORES METRADOS
MAYORES METRADOS
MM
9. CONCLUSIONES:
A. Se tiene un Presupuesto Deductivo por menores metrados, el cual asciende a la suma de S/.
2,839,340.81 (Resolución Alcaldía N° 041-2019-MDH/A)
B. Se tienen 11 valorizaciones Contractuales hasta el mes de octubre del 2019.
C. El monto de las valorizaciones por el Contrato Original es de S/. 3,943,613.01 (Con un
porcentaje de ejecución de 40.28%)
D. El presupuesto considerado por el Proyectista del Expediente Técnico de Prestaciones
Adicionales de Obra N° 01 es de S/ 729,377.20 (Resolución Alcaldía N° 073-2018-MDA/A)
E. Se tienen 01 valorización del Adicional de Obra N° 01.
F. El monto de las valorizaciones por el Adicional de Obra N° 01 es de S/. 713,792.80 (Con un
G. El presupuesto considerado por el Proyectista del Expediente Técnico de Prestaciones
Adicionales de Obra N° 02 es de S/ 1,402,673.59 (Resolución Alcaldía N° 052-2019-MDA/A)
H. Se tienen 02 valorizaciones del Adicional de Obra N° 02.
I. El monto de las valorizaciones por el Adicional de Obra N° 02 es de S/. 1,320,272.85 (Con un
J. La Supervisión de obra, respecto a la solicitud de ampliación de plazo N° 01, emitió
pronunciamiento, cuantificando un plazo de 31 días Calendarios.
K. La Supervisión de obra, respecto a la solicitud de ampliación de plazo N° 02, emitió
pronunciamiento, cuantificando un plazo de 42 días Calendarios.
L. Se suscribieron entre las partes 06 suspensiones del plazo de ejecución de obra.
M. De acuerdo a lo estipulado en el Art. 173.- Demoras Injustificadas En La Ejecución De La Obra,
Durante la ejecución de la obra, el contratista está obligado a cumplir los avances parciales
establecidos en el calendario de avance de obra vigente. El contratista ha incurrido en dicho
retraso en 2 oportunidades, la primera en el mes de junio del 2018 (En el mes de junio del
2018, el contratista tuvo un avance ejecutado mensual de 4.05% y un avance acumulado
ejecutado de 26.17%; debiendo ejecutar por lo menos 46.60%) y el segundo retraso del
contratista fue en el mes de octubre del 2019, ya que tuvo un avance ejecutado acumulado de
40.28%, debiendo ejecutar por lo menos 50.71% (del calendario acelerado). Por tal motivo, la
Supervisión recomendó a la entidad que se intervenga económicamente la obra por retrasos
injustificados del contratista.
N. La obra se encuentra intervenida económicamente.
10. RECOMENDACIONES:
a) Se debe exigir al contratista el reinicio inmediato de las actividades propias de la ejecución de
obra, es decir de las partidas faltantes contempladas en el Expediente Técnico Contractual, así
como la culminación de las partidas contempladas en los Expedientes Técnicos de Adicional

de Obra N° 01 y 02.
b) Se debe tomar en consideración, que en el Distrito de Huayllahuara (específicamente en los
sectores donde se ejecuta la obra), a partir de meses de octubre, noviembre, diciembre, etc.,
se presentan lluvias de pequeña, mediana y gran intensidad, por lo que es necesario, que se
culminen con todos los trabajos que componen las partidas faltantes de forma inmediata.
c) Se debería efectuar una reunión con el contratista a fin de que se acuerden las
implementaciones de los trabajos de acuerdo a la situación de Pandemia Actual (por Covid 19).
d) El contratista está en la obligación de rehacer los trabajos que pudiesen haber sido afectados
por las lluvias producidas en el plazo en el que la obra se encontró suspendida (Afirmado,
perfilado de taludes, perfilado y compactado en zonas de corte, cunetas revestidas y sin
revestir, curvas de volteo, etc.), dichos trabajos deberán ser evaluados por la supervisión y la
entidad y deberán ser corregidos (si es que presentan desgastes o fallas), para poder intervenir
recién con la colocación del riego de liga (imprimado) y del Slurry Seal de 12 mm.
e) Se debe exigir al contratista que cumpla con todos los protocolos establecidos en la normativa
estipulada por MINSA y demás sectores competentes, para lo cual el contratista debió
presentar a la entidad su Plan de seguridad y salud para los trabajadores actualizado.
f) Se debe verificar la vigencia de las cartas Fianzas (Por Fiel Cumplimiento, Adelantos, etc.) que
el contratista haya entregado a la entidad.
g) Se debe informar a la supervisión de obra, respecto a si la entidad se ha pronunciado respecto
a los procedimientos dispuestos por el Decreto Legislativo N° 1486 y Directiva 005-2020-
OSCE/CD, respecto a los Alcances y Disposiciones para la Reactivación de Obras Públicas y
Contratos de Supervisión, en el Marco de la Segunda Disposición Complementaria Transitoria
Del Decreto Legislativo N° 1486.
Es cuanto informo a Uds. Para los fines convenientes, salvo mejor opinión.
Atentamente.
Fotografía N° 01 – Verificación de Espesores de Afirmado – Plantel Técnico Consorcio Supervisión

Vial. (Ing. Jorge Lopez Yarango – Ing. Rolando Burgos Vasquez).
Fotografía N° 02 – Verificación de Espesores de Afirmado – Plantel Técnico Consorcio Supervisión

Vial. (Ing. Jorge Lopez Yarango – Ing. Rolando Burgos Vasquez)
Fotografía N° 03 – Verificación de Partida Cunetas – Plantel Técnico Consorcio Supervisión Vial.
(Ing. Jorge Lopez Yarango – Ing. Rolando Burgos Vasquez)

Fotografía N° 04 – Verificación de Partida Cunetas – Plantel Técnico Consorcio Supervisión Vial.

(Ing. Jorge Lopez Yarango – Ing. Rolando Burgos Vasquez
Fotografía N° 05 – Verificación de Partida Corte – Plantel Técnico Consorcio Supervisión Vial. (Ing.
Jorge Lopez Yarango – Ing. Rolando Burgos Vasquez
Fotografía N° 06 – Verificación de Mejoramiento de Sub rasante – Plantel Técnico Consorcio

Supervisión Vial. (Ing. Jorge Lopez Yarango – Ing. Rolando Burgos Vasquez
Fotografía N° 07 – Visita Técnica de Ingeniero Monitor de PROVIAS NACIONAL – Plantel Técnico

Consorcio Supervisión Vial. (Ing. Jorge Lopez Yarango – Ing. Rolando Burgos Vasquez
Fotografía N° 08 – Partida Afirmado Varios Espesores – Plantel Técnico Consorcio Supervisión Vial.
(Ing. Jorge Lopez Yarango – Ing. Rolando Burgos Vasquez.

Informe #02-2020 - Estado Situacional 2020

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