ÍNDICE

Introducción ....................................................................................................................1

El Poder Público Guatemalteco .......................................................................................2

Poder ...........................................................................................................................2

El Poder Público ..........................................................................................................2

Definición .....................................................................................................................2

Separación o División de Poderes: ..............................................................................3

Características del poder público ....................................................................................5

El poder público es: .....................................................................................................5

Coercitivo .....................................................................................................................5

Externo ........................................................................................................................5

Autónomo ....................................................................................................................5

Ramas del poder público .............................................................................................6

Organismo Legislativo .....................................................................................................6

Organismo Ejecutivo .......................................................................................................7

Organismo Judicial ..........................................................................................................8

Responsabilidad Gubernamental ..................................................................................10

Que es la responsabilidad gubernamental y que clases existen ................................11

Civil ...............................................................................................................................12

Penal .............................................................................................................................13

Política ..........................................................................................................................15

Administrativa................................................................................................................16

Características de la responsabilidad administrativa en prevención del riesgo laboral

..................................................................................................................................17
 Tipos de incumplimiento y sanciones que impliquen responsabilidad
administrativa .17

Procedimiento ante la infracción de responsabilidad

administrativa ...........................18 Acta de
infracción ......................................................................................................18

Escrito de alegaciones ...............................................................................................18

Informe de inspector y nuevas alegaciones ...............................................................18

Resoluciones .............................................................................................................18

Impugnación ..............................................................................................................19

Conclusiones.................................................................................................................20

Bibliografía ....................................................................................................................21
 INTRODUCCIÓN
El Estado, al igual que cualquier otra organización o sistema debe dividir el
trabajo asignando funciones. Para ello la Constitución crea poderes públicos y las
organiza de modo que cada funcionario sepa que debe hacer y los particulares, de
cualquier condición, puedan acudir estrictamente a la autoridad que atiende la función
pública o el servicio público que el particular requiera. En una república TODOS los
habitantes son equivalentes, por lo menos en teoría, frente al Estado.
Por tanto, se trata de una herramienta ciudadana para hacer uso del Estado y
para verificar que se haga buen uso de los impuestos que todos pagamos con el
objetivo que se administre adecuadamente la cosa pública. Igualmente, permite conocer
la estructura del Estado y sus funciones, nos permite participar como ciudadanos en el
control de la actividad Estatal.
Como finalidad se busca la forma en que se desarrolla el poder público
guatemalteco, la ideología sobre la que se asienta, cómo se representa al y poder qué
significa para los ciudadanos en las formas de gobierno Republicanas; procurando
ofrecer una visión amplia, pero lo suficientemente exhaustiva como para poder observar
y estudiar hasta qué punto se ha creído una serie de mitos sobre estas culturas políticas
sociales y sus protagonistas. La división del poder público sería una de sus formas
puras, donde el gobierno se ejerce por medio de la división equitativa del para la
administración social, eco poder nómica, jurídica y política del Estado de Guatemala.

EL PODER PÚBLICO GUATEMALTECO

1
 Poder
La utilización del término poder es amplia, y en numerosas ocasiones equívoca.
Sin embargo, podemos evidenciar que este supone la existencia de vínculos que,
según Arteaga, “van de quien manda a quien obedece; de quien castiga un desacato a
quien es objeto de castigo, sufre la sanción en su persona o en sus bienes; de quien
obedece y es premiado o de quien por razón de su persona o de las circunstancias
queda temporalmente al margen del sistema represivo. De quien teme un castigo y de
quien se ve impelido a castigar. De quien, en cierto momento y por circunstancias
especiales, ha decidido desobedecer, y quien duda imponerse, en hacerse obedecer o
está imposibilitado para castigar. Supone la posibilidad de determinar y ser
determinado.
El poder es el objeto y fin de una Constitución; el poder considerado como un
todo, como una universalidad que comprende todos los vínculos de dominación. En
términos generales, la Constitución legaliza, sanciona, regula o prevé toda clase de
dominación trascendente o importante; de manera preferente, norma el poder político;
determina quién manda y quién obedece; establece los términos, las condiciones, los
límites personales, territoriales y temporales de su ejercicio y de la obediencia por los
particulares.
El Poder Público
Definición
El poder público es un elemento del Estado; también se le ha denominado poder
político o poder del Estado.
El poder público es la competencia jurídica para tomar decisiones y ejecutarlas.
En sentido material, dicho poder lo ejerce todo el aparato gubernamental por medio de
toda clase de organizaciones públicas. Este se distribuye en tres funciones principales,
a saber: legislativa, ejecutiva y judicial.
La Constitución Política de la Republica de Guatemala establece:
Artículo 152. Poder Público: El poder proviene del pueblo. Su ejercicio está
sujeto a las limitaciones señaladas por esta Constitución y la Ley. Ninguna persona,
sector del pueblo, fuerza armada o política, pueden arrogarse a su ejercicio.
Separación o División de Poderes:

2
 La separación o división de poderes o de las funciones del Estado, como lo
afirma Rodrigo Borja, es una característica esencial de la forma republicana de
gobierno. Consiste básicamente en que la autoridad pública se distribuye entre los
órganos legislativo, ejecutivo y judicial, de modo que a cada uno de ellos corresponde
ejercer un cúmulo limitado de facultades de mando y realizar una parte determinada de
la actividad gubernativa.
Constitución Política de la República de Guatemala establece:
Artículo 141. Soberanía. La soberanía radica en el pueblo quien la delega, para
su ejercicio, en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La subordinación entre
los mismos es prohibida.
[Sentencia: 19-05-92; Expediente: 113-92; Corte de Constitucionalidad de
Guatemala. "Uno de los principios básicos del Estado de Derecho es el de la división o
separación de poderes en que se atribuye primordialmente al Organismo Legislativo la
función de crear leyes; al Organismo Judicial, la de aplicarlas y declarar los derechos en
los casos controvertidos que se sometan a su conocimiento, y al Organismo Ejecutivo,
la facultad de gobernar y administrar; la división de poderes es la columna vertebral del
esquema político republicano, y es el rasgo que mejor define al gobierno constitucional,
cuya característica fundamental es la de ser un gobierno de poderes limitados.]
A priori se puede afirmar que la separación de poderes encuentra sus primeros
antecedentes en el gobierno mixto. Polibio (2017-1207 a. de C.), quien es reconocido
propiamente como el mayor especialista del gobierno mixto, afirmaba que ese tipo de
régimen era sobre todo un sistema de pesos y contrapesos en el que, por tanto, había
mutuos controles. El propósito consistía en que ninguna parte tomara la supremacía
sobre las demás. Por eso se le otorgan atribuciones y funciones específicas a cada
fracción. Habiendo vivido en Roma, Polibio se percató de que tal era la mejor fórmula
para armonizar, mas no paralizar, la relación política. Los tribunos representaban el
principio democrático, los senadores el aristocrático y los cónsules el monárquico. Allí
funcionó la combinación hasta que el principio monárquico tomó el mando y, poco antes
del nacimiento de Cristo, rompió el equilibrio dando lugar al imperio.
Entonces, cuando se evoca el gobierno mixto se piensa que tiene un vínculo
directo con la división de poderes, es decir, con la separación entre el Ejecutivo, el

3
 Legislativo y el Judicial. Sin embargo, la relación no es tan inmediata. Por encima
del hecho de que la teoría del gobierno mixto es antigua y la doctrina de la división de
poderes moderna, lo cierto es que entre ellas existen semejanzas y diferencias. La
principal semejanza consiste en la búsqueda del equilibrio. Desde esta perspectiva, es
verdad que las tesis de la división de poderes derivan de los planteamientos del
gobierno mixto, pero la diferencia se localiza en que ese equilibrio fue perseguido por el
gobierno mixto a través de las fuerzas sociales, en tanto que la división de poderes lo
hizo mediante las funciones públicas. Así, Norberto Bobbio afirmaba que "la mejor
prueba de su diversidad se encuentra en la diferencia de los respectivos opuestos: la
negación del gobierno moderado es el despotismo, la negación del gobierno mixto son
las diferentes formas de gobierno simple, que no son necesaria mente despóticas". El
autor que precisamente se planteó como problema el despotismo fue Montesquieu
(1689-1744). De ahí que le interesara, sobre todo, proponer un arreglo institucional que
organizara y distribuyera las funciones públicas. Toda la estructura organizacional, sin
embargo, debía estar determinada por el mejor ejercicio de la libertad que requería un
Estado moderado. De acuerdo con este autor, el gobierno moderado es el que se
apega a la división de poderes y a la ley, mientras que el gobierno despótico es el que
opera sin leyes ni frenos.
Una de las objeciones recurrentes contra su doctrina es que si existe división de
poderes entonces no puede haber soberanía. Pero habría que decir que "la división del
poder no significa negación de la soberanía. Nadie puede negar que el Estado moderno
sea plenamente soberano; pero un soberano existe también allí donde los poderes
están más rígidamente separados y contrapuestos. “En tal virtud, lo que se divide no es
el poder sino las funciones. La separación es con el objeto de que no se abuse del
mando. Una vez más, su preocupación no es tanto la concentración del poder, sino que
se abuse de él.
Dromi, al hablar sobre la unidad del poder y la pluralidad de las funciones afirma
que "la expresión división de poderes, de uso habitual, no corresponde con exactitud al
contenido, porque el poder es único. Propiamente la división no es tal, sino más bien
una distribución de facultades de los órganos jerárquicos del Estado. No hay que seguir
la falsa idea de desvinculación, aislamiento o antagonismo de poderes.

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 La fórmula sintética es: un poder político unitario, actuante por el cauce de
plurales funciones y ejercido por diversos órganos. De la llamada división de poderes no
resulta más que una separación de funciones y correlativamente una separación de
órganos y competencias, pues, en estricta interpretación constitucional, el poder, el
gobierno, lo integran los órganos máximos del Estado (Legislativo, Ejecutivo y Judicial),
que lo ejercen por medio de diversas funciones, evitando la concentración autoritaria o
la suma de poder público.
Las funciones del poder son distintas formas bajo las cuales se manifiesta la
actividad del Estado. Es decir, los modos por los que se canaliza el ejercicio de la
actividad pública en manos de determinados órganos públicos. La separación e
interdependencia orgánica y funcional es un presupuesto de auténtica garantía política
para la defensa de la libertad.

CARACTERÍSTICAS DEL PODER PÚBLICO

Las sociedades son verdaderas “constelaciones” de poderes, en el sentido de
que los grupos humanos adquieren y ejercen poder sobre los demás a medida que
ganan recursos o influencia.
Factores como la religión, la prensa y los grupos económico ejercen una cuota
de poder en la vida real de la población. En medio de dicho concierto de voluntades, el
poder público del Estado está allí para garantizar un marco mínimo de orden y
funcionamiento.
El poder público es:
Coercitivo. Ya que puede imponérsele a un individuo sin su consentimiento.
Externo: Porque proviene de instancias diferentes a sí mismo, que son las
instituciones.
Autónomo. Dado que las instituciones gozan de autonomía dentro de una
jerarquía de poderes, y se encuentran organizadas generalmente en tres ramas
distintas, encargadas de vigilar a las demás y sostener un equilibrio o contrapeso.
Gracias a la autonomía de las ramas del Estado ningún poder público puede
gobernar la totalidad del Estado. Dichas ramas son: ejecutiva, legislativa y judicial.

5
 Ramas del poder público
Según la teoría de la separación de los poderes públicos, las tres ramas del
poder público tienen la misión de vigilarse mutuamente y servir de contrapeso a las
decisiones de las demás, así como legitimarse las unas a las otras y crear un Estado
equilibrado, libre de autoritarismos. Dichas ramas del poder público son: el Organismo,
Ejecutivo y Judicial.

ORGANISMO LEGISLATIVO
Es un órgano de Estado responsable del proceso legislativo que tiene como
función primordial, consolidar todos los sistema políticos y democráticos que contribuya
con el bienestar y desarrollo del país.
Impulsar un trabajo legislativo eficiente, eficaz, transparente e innovador,
reconocido por la calidad y capacidad de respuesta en beneficio a la población y el
desarrollo integral del país.
Y de ejercer la potestad legislativa, de conformidad con lo que establece la
Constitución Política de la República, con total independencia de los otros Organismos
del Estado.
El Congreso de la República de Guatemala. Está conformado por 160 diputados
electos democráticamente, de manera directa, para un período de cuatro años con
posibilidad de reelección.
Para llegar a ser diputado, únicamente son requisitos indispensables, cumplir con
2 exigencias:
Ser guatemalteco de origen y estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.
El Congreso de la República está conformado por varios órganos mediante los
cuales se ejerce la función legislativa:

Ostentan representación popular y es el generador de las normas con rango de

ley, además de ser el fiscalizador y controlador de la acción del gobierno.
El Palacio del Organismo Legislativo es la actual sede del Congreso de la

6
 República de Guatemala, siendo construido sobre el terreno que albergó a la
Sociedad Económica de Amigos del País durante el gobierno del General de División
Jorge Ubico Castañeda.
Para que una ley tome vigencia esta debe de pasar por un conjunto de etapas
las cuales son: Iniciativa, Presentación, Admisión, Discusión, Aprobación, Sanción/Veto,
Promulgación, Publicación, Vigencia. Estas etapas se dividen en dos fases, la primera
es a través del Congreso y la segunda es en el Ejecutivo.

La función legislativa confiere al Congreso de la República la facultad exclusiva

de crear, modificar, interpretar o derogar la ley.

ORGANISMO EJECUTIVO
El organismo Ejecutivo es uno de los órganos del Estado guatemalteco, el cual
es el que está compuesto por el presidente de la República, el vicepresidente, los 14
ministerios, secretarías, gobernaciones departamentales, dependencias y entidades
públicas descentralizadas, autónomas y semi autónomas.
El Órgano Ejecutivo se encarga de organizar y coordinar a la administración
pública.
El Organismo Ejecutivo se integra de los órganos que dispone la constitución
Política, el cual su función podrá ser deliberativos, consultivos, de contralor y ejecutivos
y podrán confluir en un órgano administrativo.
La Presidencia de la República, ministros y Secretarios de Estado conforman el
Organismo Ejecutivo, que tiene como función principal la sanción, promulgación y
publicación de las leyes de la República de Guatemala, así como ejercer el derecho al
Veto en contra de las Leyes emitidas por el Congreso. Además, tienen el cargo de
cumplir y hacer cumplir las leyes de la República, proveer la defensa y la seguridad de
la nación, ejercer el mando de la fuerza pública, etc.
En el artículo 182. Presidencia de la República e integración del Organismo
Ejecutivo. Nos dice que el presidente de la República es el jefe del Estado de
Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo.

7
 El presidente de la República actuará siempre con los ministros, en Consejo
o separadamente con uno o más de ellos; es el comandante General del Ejército,
representa la unidad nacional y deberá velar por los intereses de toda la población de la
República.
En el artículo 190. Vicepresidente de la República. El vicepresidente de la
República ejercerá las funciones de presidente de la República en los casos y forma
que establece la Constitución, solo cuando lo sea necesario.
El vicepresidente será electo en la misma planilla con el presidente de la
República, en idéntica forma y para igual período.
El vicepresidente deberá reunir las mismas calidades que el Presidente de la
República, gozará de iguales inmunidades y tiene en el orden jerárquico del Estado, el
grado inmediato inferior al de dicho funcionario.
Artículo 193. Ministerios. Para el despacho de los negocios del Organismo
Ejecutivo, habrá los ministerios que la ley establezca, con las atribuciones y la
competencia que la misma les señale.
Organismo Ejecutivo, Este organismo es el encargado del ejercicio de la función
administrativo y la formación y ejecución de las políticas de gobierno con las cuales
deben coordinarse las entidades que formas partes de la administración
descentralizada.
Uno de las funciones del presidente es reglamentar, a diferencia de la facultad
legislativa que ejerce el Congreso, el presidente de la República ejerce la facultad
reglamentaria para el estricto cumplimiento de las leyes.
La facultad reglamentaria del presidente es una forma de administrar, parte del
cumplimiento de las funciones del Organismo Ejecutivo.

ORGANISMO JUDICIAL
Se integraba por la Corte Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones y otros
Jueces.
Artículo 163. Los funcionarios judiciales que elige el Congreso, duraran cuatro
afros en el ejercicio de sus cargos, y pueden ser reelectos. Su remoción solo podrá
acordarse en los casos de delito, notoria mala conducta o incapacidad manifiesta.

8
 Artículo 188. EI Presidente del Organismo Judicial, los Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia y de la Corte de Apelaciones serán electos por el Congreso de la
República. EI Presidente del Organismo Judicial, que lo será también de la Corte
Suprema de Justicia, los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y los de la Corte
de Apelaciones, durarán cuatro años en el ejercicio de sus cargos.
Artículo 189. Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de las Salas
de Apelaciones que sirvan dos periodos consecutivos completos, gozarán de su cargo
hasta que cumplan la edad de setenta años, cuando obligatoriamente deberán ser
jubilados, o pensionados si no tienen derecho a jubilación.
Artículo 208. Periodo de funciones de magistrados y jueces. Los
magistrados, cualquiera que sea su categoría, y los jueces de primera instancia,
durarán en sus funciones cinco años, pudiendo ser reelectos los primeros y nombrados
nuevamente los segundos. Durante ese periodo no podrán ser removidos ni
suspendidos, sino en los casos y con las formalidades que disponga la ley.
Artículo 214. Integración de la Corte Suprema de Justicia. La Corte Suprema
de Justicia se integra con nueve magistrados, incluyendo al Presidente, y se organizar
en las cámaras que la ley determine. EI Presidente del Organismo Judicial lo es
también de la Corte Suprema de Justicia y su autoridad, se extiende a los tribunales de
toda la República. En caso de falta temporal del Presidente del Organismo Judicial o
cuando conforme a la ley no pueda actuar o conocer, en determinados casos, lo
sustituirán los demás magistrados de la Corte Suprema de Justicia en el arden de su
elección.
Artículo 215. Elección de la Corte Suprema de Justicia. Los magistrados de
la Corte Suprema de Justicia serán electos por el Congreso de la República para un
período de seis años, así: a) Cuatro magistrados electos directamente para el Congreso
de la República; y b) Cinco magistrados electos por el Congreso de la Republica,
seleccionados de una nómina de treinta candidatos propuestos por una Comisión de
Postulación integrada por cada uno de los decanos de las facultades de derecho o de
ciencias jurídicas y sociales de cada universidad del País; un número equivalente de
miembros electos por la Asamblea General del Colegio de Abogados y Notarios de
Guatemala, y un representante del Organismo Judicial nombrado por la Corte Suprema

9
 de Justicia. En las votaciones, tanto para integrar la Comisión de Postulación
como para la integración de la nómina de candidatos, no se aceptara representación
alguna.
Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia elegirán entre sus miembros al
Presidente de la misma.
Artículo 217. Magistrados. Para ser magistrado de la Corte de Apelaciones, de
los tribunales colegiados y de otros que se crearen con la misma categoría, se requiere,
además de los requisitos refilados en el artículo 207, ser mayor de treinta y cinco años,
haber sido juez de primera instancia o haber ejercido por de cinco años la profesión de
abogado. Los magistrados a que se refiere este artículo, serán electos por el Congreso
de república, seleccionados de una nómina de candidatos propuestos por la Corte
Suprema de Justicia. Esta nomina será de un número equivalente al doble de
magistrados a elegir.
Artículo 242. EI Presidente del Organismo Judicial. Los magistrados de la
Corte Suprema de Justicia, de la Corte de Apelaciones, de los tribunales de lo
Contencioso-Administrativo, de Segunda Instancia de Cuentas y de Conflictos de
Jurisdicción, así como los suplentes que correspondan, serán electos por el Congreso
de la República para un periodo de cuatro años. En caso de renuncia o falta absoluta
de un magistrado, el Congreso elegirá a quien deba sustituirlo, para completar el
periodo respectivo. La ley fijará el número de los magistrados que integrarán cada
tribunal, así como la organización y funcionamiento de los tribunales y los
procedimientos que deban observarse según la materia de que se trate. La remoción de
los magistrados solo podrá acordarse en los casos de delito, de notoria mala conducta o
incapacidad manifiesta, resuelta por el voto de las dos terceras partes del Congreso de
la República, previa audiencia al interesado.
Artículo 244. Los magistrados propietarios que fueren reelectos después de
haber servido dos periodos completos sucesivos, gozaran de inamovilidad hasta que
cumplan la edad de setenta años, cuando deberán ser jubilados o pensionados con la
mayor asignación que fije la ley respectiva.

1
0
 RESPONSABILIDAD GUBERNAMENTAL
La responsabilidad social es algo que todos y todas compartimos. Sin embargo,
la responsabilidad social pública o gubernamental es aquella que corresponde a las
instituciones y las administraciones encargadas de diseñar y ejecutar políticas públicas.
Las acciones de estos organismos, que se concretan en leyes, decretos,
regulaciones… tienen una gran repercusión, y muy directa, sobre el entorno natural y
social de su jurisdicción. Sin embargo, la responsabilidad social de las entidades
gubernamentales no es únicamente externa, es decir, regulando las actividades de
individuos y organizaciones, empresas, etc., que quedan bajo su paraguas
administrativo. También su responsabilidad se juega en el ámbito interno, en la misma
gestión de su actividad, en la consideración del personal que forma parte de ellas y de
las actividades que se realizan en su seno.
Por ejemplo, una administración pública dedicada a regular el impacto ambiental
de las empresas, tiene la responsabilidad de ser coherente y aplicarse a sí misma estas
regulaciones siendo ejemplo para toda la ciudadanía. No podemos olvidar que las
administraciones públicas y las instituciones nos representan y que, por lo tanto, en
cierta medida, todas y todos somos responsables de sus acciones. Exigir que sean
ejemplares, pues, forma parte de nuestras obligaciones como ciudadanos y ciudadanas
responsables.
De manera sencilla, podemos decir que esta responsabilidad se da en el orden
gubernativo. Se dice que la responsabilidad es un cargo u obligación moral que resulta
para alguien del posible yerro en cosa o asunto determinado. Se basa normalmente en
la ilicitud de la actuación dañosa, que debe recaer personalmente en un funcionario
porque este es el que actúa y no el Estado. La responsabilidad se da siempre que
alguien soporta un hecho que no está jurídicamente obligado a tolerar, sea el resultado
de una acci6n ilícita de gobierno o de la administraci6n. La palabra gubernamental que
se agrega al vocablo anterior, es porque la responsabilidad pertenece a surge como
consecuencia de la actividad -Referencias constitucionales y legales. En este aportado
nos interesa dejar nota sobre lo que hemos venido tratando con respecto a la
responsabilidad gubernamental, con base en lo que preceptúan las leyes
guatemaltecas. En tal sentido, decimos que el artículo 155 constitucional nos ensena

1
1
 que hay responsabilidad por infracci6n a la ley cuando un dignatario, funcionario o
trabajador del Estado, en el ejercicio de su cargo, infrinja la ley en perjuicio de
particulares, en cuyo caso el Estado o la institución estatal a quien sirva, será
solidariamente responsable por los daños y perjuicios que se causaren.
Que es la responsabilidad gubernamental y que clases existen.
La responsabilidad gubernamental es el deber de los funcionarios públicos en
rendir cuenta de sus acciones ante los ciudadanos teniendo una ética en el
cumplimiento a cabalidad de su función o empleo, con riguroso apego a la constitución,
las leyes, reglamentos o disposiciones especiales válidas. Tiene como estricto objetivo
el superconductor moral de todos los poderes del estado, es decir, la obligada
observación y mantenimiento de la honestidad, integridad, decoro, pureza y honradez
en todos los hechos, labores y actuaciones de los funcionarios y empleados estatales.
1. Responsabilidad individual
2. Responsabilidad solidaria
3. Responsabilidad administrativa
4. Responsabilidad política
5. Responsabilidad civil
6. Responsabilidad penal
7. Responsabilidad moral

CIVIL
La responsabilidad gubernamental es el deber de los funcionarios públicos en
rendir cuenta de sus acciones ante los ciudadanos, teniendo una ética en el
cumplimiento a cabalidad de su función o empleo, con riguroso apego a la constitución,
las leyes, reglamentos o disposiciones especiales válidas. La Contraloría General del
Estado es la única entidad pública facultada para determinar indicios de responsabilidad
ejecutiva. Artículo 23.
Los funcionarios o funcionarias públicos tendrán derecho a percibir las
remuneraciones correspondientes al cargo que desempeñen, de conformidad con lo
establecido en esta Ley y sus reglamentos. Es la obligación de reparar un daño por el
incumplimiento culposo de un contrato o de una obligación legal. Ejemplo: «El dueño de

1
2
 un vehículo puede ser sujeto de responsabilidad civil por el daño ocasionado por el
hecho culposo del conductor del mismo». La responsabilidad civil se evidencia en la
celebración de un contrato. Cuando una de las partes incumple una cláusula, o bien
todo el acuerdo, se produce un daño a la contraparte. Inmediatamente se genera una
responsabilidad civil. Artículo 1970.- Responsabilidad por riesgo.
Aquel que, mediante un bien riesgoso o peligroso, o por el ejercicio de una
actividad riesgosa o peligrosa, causa un daño a otro, está obligado a repararlo. Existen
dos tipos de responsabilidad civil: la responsabilidad contractual y la responsabilidad
extracontractual, las cuales tienen orígenes diferentes, pero ambas implican la
obligación de indemnizar a la parte perjudicada. Anticipación del daño. Precaución; (II)
Prevención; (III) Reparación y (IV) Sanción (¿Daños Punitivos Cuáles son las
consecuencias de la responsabilidad civil? Si se determina la concurrencia de
responsabilidad civil, el responsable deberá restituir el bien lesionado o reparar el daño
causado. Cuando la restitución o reparación sean imposibles procederá una
indemnización.

PENAL
En palabras del Diccionario Panhispánico del Español Jurídico, la
responsabilidad penal es una consecuencia jurídica derivada de la comisión de un
hecho tipificado en una ley penal por un sujeto imputable, y siempre que dicho hecho
sea contrario al orden jurídico, es decir, sea antijurídico, además de punible. (Juridicos,
2023).
Una persona es responsable penalmente cuando se le ha atribuido la
culpabilidad de la comisión de un hecho punible.
Artículo 154. Función Pública; Sujeción a la ley. Los funcionarios son
depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a
la ley y jamás superiores a ella.
Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del estado y no de
partido político alguno.
ARTICULO 4. Sujetos de responsabilidad. Son responsables de conformidad
de las normas contenidas en esta Ley y serán sancionados por el incumplimiento o

1
3
 inobservancia de la misma, conforme a las disposiciones del ordenamiento jurídico
vigente en el país, todas aquellas personas investidas de funciones públicas
permanentes o transitorias, remuneradas o gratuitas especialmente:
Los dignatarios, autoridades, funcionarios y empleados públicos que por elección
popular nombramiento, contrato o cualquier otro vinculo presten sus servicios en el
estado, sus organismos, los municipios, sus empresas, y entidades descentralizadas y
autónomas.
ARTICULO 10. Responsabilidad penal. Genera responsabilidad penal la
decisión, resolución, acción u omisión realizada por las personas a que se refiere el
artículo 4 de esta ley y que, de conformidad con la ley penal vigente, constituyan delitos
o faltas.
ARTICULO 18. Prohibiciones de los funcionarios públicos.
a) Aprovechar el cargo o empleo para conseguir o procurar servicios especiales,
nombramientos o beneficios personales, a favor de sus familiares o terceros mediando
o no remuneración. b) Utilizar el poder que le confiere el ejercicio del cargo o empleo
en las entidades del Estado, autónomas o descentralizadas, para tomar, participar o
influir en la toma de decisiones en beneficio personal o de terceros. c) Solicitar o
aceptar directamente o por interpósita persona, dádivas, regalos, pago, honorarios o
cualquier otro tipo de emolumentos adicionales a los que normalmente percibe por el
desempeño de sus labores. d) Utilizar bienes propiedad del Estado o de la institución en
la que labora, tales como vehículos, material de oficina, papelería, viáticos y otros, fuera
del uso oficial, para beneficio personal o de terceros. e) Usar el título oficial del cargo o
empleo, los distintivos, la influencia, o el prestigio de la institución para asuntos de
carácter personal o de terceros. f) Utilizar los recursos públicos para elaborar, distribuir
o enviar regalos, recuerdos, tarjetas navideñas o de cualquier otra ocasión. (Guatemala,
2003)
Incurren en responsabilidad penal cuando en el ejercicio de sus funciones han
efectuado un acto u omisión tipificado como delito.
Responsabilidad Penal. Es aquella en la que incurren los servidores o
funcionarios públicos que en ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u omisión
tipificado como delito.

1
4
 POLÍTICA
Entiéndase la política como ciencia y arte de gobernar que trata de la
organización y administración de un Estado en sus asuntos e intereses de
comunicación pública. La política real, en tanto lucha por el poder en función de
intereses y ventajas, se expresa y efectúa en el proceso de elaboración de políticas.
Ciencia que trata del gobierno y la organización de las sociedades humanas,
especialmente de los estados. La política es una actividad cuyo objetivo es el de
resolver pacífica y razonablemente conflictos entre las personas y los grupos humanos.
Más precisamente, la política es una forma particular de afrontar aquellos conflictos que
deben resolverse democráticamente. La política es una actividad cuyo objetivo es el de
resolver pacífica y razonablemente conflictos entre las personas y los grupos humanos.
Más precisamente, la política es una forma particular de afrontar aquellos conflictos que
deben resolverse democráticamente. Son acciones de gobierno planteadas en la
estrategia de un gobernante en turno. Presentan características tales como: 1) estar en
los planes nacionales, estatales y municipales de desarrollo; y 2) tener un sello distintivo
de la administración. La Ciencia Política es una ciencia social que se aboca al estudio y
el análisis de las relaciones de poder, implícitas o explícitas, entre la autoridad y los
individuos, los grupos, y las organizaciones; y las estructuras, procedimientos y
procesos a través de los cuales se llega a las decisiones políticas y se Política no era
un estudio de los estados ideales en forma abstracta, sino más bien de un examen del
modo en que los ideales, las leyes, las costumbres y las propiedades se interrelacionan
en los casos reales, sin embargo, la Política es la principal obra en la que se encuentran
sus doctrinas. Se refiere al conjunto de grupos y procesos políticos que interactúan en
un entorno histórico y cultural y se caracterizan por cierto grado de interdependencia

1
5
 recíproca que se expresa en las prácticas, hábitos, rituales y reglas no escritas
que organizan la competencia por el poder político entre los actores y, ...Las políticas
públicas siguen un proceso de implementación que se da a través de la creación de
leyes, medidas regulatorias, cursos de acción del gobierno y prioridades de
financiamiento; a la par de que se hacen cumplir por una agencia pública. En este
sentido, la ciencia política se encarga de estudiar todo lo relacionado con la teoría y la
práctica de la política. Es decir, esta ciencia social busca analizar cómo se usa,
distribuye y organiza el poder en las sociedades.

ADMINISTRATIVA
La responsabilidad administrativa es el deber de responder por daños o
perjuicios causados por una infracción en el cumplimiento de una norma.
Se traduce en una sanción impuesta por el Estado, cuyo origen, graduación y
cuantía deben estar previstos en la misma ley.
La responsabilidad administrativa se extiende tanto a personas físicas
como jurídicas, públicas o privadas, y todo ente al que la ley le reconozca
capacidad de obrar.
De esta manera puede darse en distintos ámbitos, aunque uno de los más
habituales es el cumplimiento de las obligaciones de prevención de riesgos laborales.
Sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, el hecho cometido de acuerdo
a su gravedad y características puede dar lugar a responsabilidades civiles y penales.
Responsabilidad administrativa por incumplimiento de las normas de prevención
del riesgo laboral
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales impone tanto al empresario como al
trabajador una serie de obligaciones respecto de las actividades que se realizan, a fin
de proteger la seguridad y salud de los empleados.
Tal como lo establece esta ley, el incumplimiento por parte de los empresarios de
dicha normativa da lugar a responsabilidades administrativas.
Esta responsabilidad es regulada por el Real Decreto 5/2000 de Infracciones y
Sanciones en el Orden Social. Se tipifican dichos incumplimientos como infracciones,
categorizadas y penalizadas según su gravedad.

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 Todo esto, sin perjuicio de que del hecho deriven responsabilidades civiles o
penales cuya penalización se encuentra en el Código Civil.
El ente que impone la sanción es la Inspección de Trabajo y Seguridad Social,
aunque también puede surgir de organismos técnicos de la Comunidad Autónoma.
Puede actuar de oficio o por una denuncia.
Características de la responsabilidad administrativa en prevención del
riesgo laboral
La responsabilidad administrativa en este caso tiene las siguientes
características:
1. Surge de una infracción a las normas de prevención de riesgos laborales.
2. Puede originarse en una acción o una omisión. Es decir, una actuación
incorrecta o un incumplimiento.
3. No necesariamente debe haber provocado un daño o accidente de
trabajo, sino que basta con que exista el riesgo. Esto se diferencia de la
responsabilidad civil, para la cual sí es necesario que se haya producido
un daño.
4. La responsabilidad administrativa siempre recae sobre el empleador. En el
caso de que un trabajador no cumpla con la reglamentación, por ejemplo,
teniendo el equipo de protección personal no lo utilice, sería sancionado
por la empresa y no por la autoridad de aplicación. Sin embargo, en el
caso de trabajadores por cuenta ajena que incumplan dichas
obligaciones, la sanción recae sobre la empresa contratista.
Tipos de incumplimiento y sanciones que impliquen responsabilidad
administrativa
Como hemos visto, las infracciones o incumplimientos en general pueden
categorizarse como:
1. Leves.
2. Graves.
3. Muy graves.

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 Además, se refieren no solo a la ley sino a toda la normativa relacionada
con la prevención de riesgos del trabajo, como otras leyes, reglamentos y normas
reguladoras específicas de acuerdo a la actividad.
Por otra parte, las empresas de trabajo temporal y las empresas usuarias de los
servicios de empresas de trabajo temporal no admiten faltas leves, sino que las que se
cometan serán siempre categorizadas como graves o muy graves.
En función de estas categorías, se encuentran las siguientes actuaciones de
parte de la inspección:
• Subsanar el problema, otorgando un plazo para hacerlo.
• Paralizar la actividad si se aprecia riesgo grave o inminente.
• Imponer una sanción.
Procedimiento ante la infracción de responsabilidad administrativa
Acta de infracción
El procedimiento se inicia con la realización de un Acta de Infracción por parte
del organismo inspector. El acta debe detallar las infracciones detectadas y su
tipificación de acuerdo al Real Decreto 5/2000 de Infracciones y Sanciones en el
Orden Social.
También determinará las sanciones a imponer, graduación y cuantía. Para
finalizar, debe contener información para la empresa sobre su derecho a presentar
alegaciones, plazo y organismo frente al cual puede realizarlas.
Escrito de alegaciones
La empresa dispone de un plazo de 15 días hábiles para presentar su escrito de
alegaciones si así lo considera, solicitando lo que crea corresponder, como anulación
del acta o disminución de la sanción.
Informe de inspector y nuevas alegaciones
A partir de la presentación del Escrito de Alegaciones, el organismo puede
solicitar nuevos informes, suspendiéndose los plazos mientras éstos se elaboren.
Con los nuevos informes, se concede un plazo de 3 días a la empresa para que
formule nuevas alegaciones.

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 Resoluciones
Dentro de los 6 meses de realizada el Acta de Infracción, el organismo debe
expedirse respecto de la propuesta de sanción formulada por el inspector, ratificando,
modificando o desestimando la misma, mediante una resolución administrativa.
A partir de su notificación, se establece un período de pago voluntario de 30 días
hábiles para hacer efectiva la multa.
Sin embargo, la empresa cuenta con el recurso de alzada, para apelar dicha
Resolución para lo cual cuenta con un plazo de un mes. El organismo sancionador
dispondrá de un plazo de 3 meses para resolver sobre el recurso de alzada.
Impugnación
Si la empresa pretende llevar la cuestión ante la justicia, lo debe hacer en la
Jurisdicción Social, ya que a partir de la sanción de la ley 36/2011 las impugnaciones
de resoluciones administrativas se encuentran dentro de su órbita.

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 CONCLUSIONES
En conclusión, como lo establece la Constitución Política de la Republica de
Guatemala en sus Artículo 152, el poder público es el que proviene del pueblo y su
ejercicio está sujeto a las limitaciones señaladas por esta Constitución y la Ley,
quedando establecido el Principio Constitucional de Limitación, que es en el que los
derechos constitucionales en virtud de no tener carácter específico, encuentran límite
en las leyes que reglamentan su ejercicio. Y ninguna persona, sector del pueblo, fuerza
armada o política, pueden auto facultarse para ejercer el poder Público.
El poder se divide en varias funciones que se reparten entre instituciones y
órganos especializados. Esta repartición de funciones se hace ya que la vida en
sociedad se ha hecho cada vez más compleja y esto lleva a la necesidad de tomar
decisiones más efectivas, lo que implica recursos y habilidades especializadas. La
división del poder tiene una doble utilidad, pues de manera remanente se buscar que
los 3 poderes públicos pudieran llevar a cabo con su finalidad primordial que es crear
un Estado de Derecho ideal para toso los conciudadanos que habitan en el territorio
guatemalteco.
Por una parte, implica que cada órgano se encarga y especializa en ciertas y
determinadas tareas quedando otras bajo responsabilidad de los demás, y de esta
manera no tener dependencias burocráticas para poder ejecutar planes de estado que
tengan como finalidad el bien común colectivo de la población, no obstante quitar
dependencia entre si no quiere decir que se vulnere la estabilidad de la organización
política del Estado.
Además, implica una protección al ciudadano, ya que cuando el poder se
concentra se arriesga a que se produzcan abusos de autoridad. Hoy en día en los
Estados democráticos representación política, es habitual ver que la administración del
poder público se divide en los 3 más grandes que son la piedra angular de toda
democracia moderna que velar con el bienestar ciudadano y que cada uno cuenta con

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 funciones específicas que tienen como fin la injerencia entre poderes no obstante
el ciudadano tiene la obligación cívica involucrarse en la de protección del buen
funcionamiento de los poderes gubernativos.

BIBLIOGRAFÍA
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de https://mundochapin.com/2017/07/organismo-ejecutivo-de-guatemala/34830/
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