Pago de Timbres en Facturas

CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
INFORME DE
AUDITORÍA MINISTERIO
PÚBLICO
DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016
GUATEMALA, MAYO DE 2017

ÍNDICE Página
1. INFORMACIÓN GENERAL 1
Base Legal 1
Función 1
2. FUNDAMENTO LEGAL DE LA AUDITORÍA 1
3. OBJETIVOS DE LA AUDITORÍA 1
ÁREA FINANCIERA 1
Generales 1
Específicos 2
4. ALCANCE DE LA AUDITORÍA 2
Área Financiera 2
Limitaciones 3
5. INFORMACIÓN FINANCIERA, PRESUPUESTARIA, TÉCNICA Y 3
OTROS ASPECTOS EVALUADOS
Información Financiera y Presupuestaria 3
Balance General 3
Caja y Bancos 4
Fondos en Avance 4
Inversiones Financieras 4
Cuentas a Cobrar 4
Propiedad, Planta y Equipo 5
Resultado del Ejercicio 5
Resultados Acumulados de los Ejercicios 5
Estado de Resultados ó Estado de Ingresos y Egresos 5
Estado de Resultados 5
Ingresos y Gastos 5
Estado de Liquidación o Estado de Ejecución del Presupuesto 6
de Ingresos y Egresos
Ingresos 6
Egresos
6
Modificaciones presupuestarias Otros
6
Aspectos
6
Plan Operativo Anual Plan
6
Anual de Auditoría
7
Convenios / Contratos
7
Donaciones
7
Préstamos
7
Sistemas Informáticos utilizados por la entidad Sistema
7
de Contabilidad Integrada
8
Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones
8
Sistema Nacional de Inversión Pública Sistema de
Guatenóminas 8
Sistema de Gestión 8
6. RESULTADOS DE LA AUDITORÍA 8
DICTAMEN 8
Estados Financieros 9
Notas a los Estados Financieros 11
INFORME RELACIONADO CON EL CONTROL INTERNO 15
Hallazgos relacionados con el Control Interno 24
INFORME RELACIONADO CON EL CUMPLIMIENTO DE LEYES Y 25

REGULACIONES APLICABLES
46
Hallazgos relacionados con el Cumplimiento de Leyes y Regulaciones
Aplicables
48
7. SEGUIMIENTO A RECOMENDACIONES DE
AUDITORÍA ANTERIOR 112
8. AUTORIDADES DE LA ENTIDAD, DURANTE EL
PERÍODO AUDITADO 112
Contraloría General de Cuentas 1 Sistema de Auditoría Gubernamental (SAG)
1. INFORMACIÓN GENERAL
Base Legal
El Ministerio Público fundamenta su organización y funcionamiento en: la Constitución

Política de la República de Guatemala, Capítulo VI, Artículo 251; Decreto No. 40-94 del
Congreso de la República de Guatemala, Ley Orgánica del Ministerio Público y su
modificación contenida en el Decreto No. 135-97 de fecha
10 de diciembre de 1997; Decreto Número 17-73, Código Penal y Decreto Número 51-92,
Código Procesal Penal, ambos del Congreso de la República.
Función
Promover la persecución penal y dirigir la investigación de los delitos de acción pública,

además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. Perseguir la realización de
la justicia, y actuar con objetividad, imparcialidad con apego al principio de legalidad.
2. FUNDAMENTO LEGAL DE LA AUDITORÍA
La auditoría se realizó con base en:
La Constitución Política de la República de Guatemala, según lo establecido en sus

artículos 232 y 241.
El Decreto Número 31-2002 Ley Orgánica de la Contraloría General de

Cuentas, artículos: 2 Ámbito de competencia y 4 Atribuciones, modificado por los artículos
49 y 50 del Decreto 13-2013.
Normas de Auditoría del Sector Gubernamental y las Normas Generales de Control Interno,
emitidas por la Contraloría General de Cuentas y Normas Internacionales de Auditoría.
Según el (los) nombramiento (s) de auditoría, DAEAD-0086-2016 de fecha 21 de octubre

de 2016.
3. OBJETIVOS DE LA
AUDITORÍA ÁREA FINANCIERA
Generales
MINISTERIO PÚBLICO
INFORME DE LA AUDITORÍA A LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE
INGRESOS Y EGRESOS
Emitir opinión sobre la razonabilidad de los Estados Financieros y Liquidación

Presupuestaria de Ingresos y Egresos del ejercicio fiscal 2016.
Específicos
Comprobar la autenticidad y presentación de los registros contables, transacciones

administrativas y financieras, así como sus documentos de soporte.
Examinar la ejecución presupuestaria de la entidad para determinar si los fondos se

administraron y utilizaron adecuadamente.
Evaluar la estructura de control interno establecido en la entidad.
Evaluar el adecuado cumplimiento de las normas, leyes, reglamentos y otros aspectos

legales aplicables.
Establecer si las modificaciones presupuestarias coadyuvaron con los objetivos y metas de

la entidad.
Establecer que los ingresos provenientes de fondos privativos, se hayan percibido y

depositado oportunamente y que se hayan realizado las conciliaciones
mensuales con registros de SICOIN.
Evaluar de acuerdo a una muestra selectiva las compras realizadas por la entidad,
verificando que cumplan con la normativa aplicable.
4. ALCANCE DE LA AUDITORÍA
Área Financiera
El examen comprendió la evaluación de la estructura del control interno y la revisión de las

operaciones, registros financieros y la documentación de respaldo presentada por los
funcionarios y empleados de la entidad, durante el periodo comprendido del 01 de enero al
31 de diciembre de 2016, con énfasis en las cuentas del Balance General: Bancos, Cuentas
por cobrar a corto plazo, Fondos en avance, Cuentas por cobrar a largo plazo, Maquinaria y
Equipo, Construcciones en Proceso y Equipo militar y de seguridad; del Estado de
Resultados del ejercicio se evaluó el área de Ingresos: Ingresos no Tributarios e Intereses y
otras Rentas de la Propíedad; y del área de Egresos: los Programas: 01 Actividades
Centrales, 11 Persecución Penal Pública, 12 Atención Integral, 13 Investigación y
Protección a Testigos, 14 Programa de Apoyo al Sector Justicia y
15 Autonomía Económica de las Mujeres Sobreviviente de Violencia, considerando los
eventos relevantes de acuerdo a los grupos de gasto 000
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Servicios Personales, 100 Servicios no Personales, 200 Materiales y Suministros, 300

Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles mediante la aplicación de pruebas selectivas.
De las áreas antes mencionadas, se evaluó explícitamente la muestra establecida en el

memorando de planificación correspondiente.
Se verificaron los documentos legales que respaldan las modificaciones presupuestarias

para establecer el presupuesto vigente aprobado, Plan Operativo Anual (POA) Plan Anual
de Auditoría (PAA) con el fin de determinar el logro de las metas institucionales, los
objetivos y las funciones de la entidad.
Asimismo, de conformidad con la información trasladada por la Unidad de Monitoreo y

Alerta Temprana, se evaluaron los Números de Publicaciones en Guatecompras (NPG) y
Número de Operación en Guatecompras (NOG), de acuerdo a pruebas selectivas tomando
como base la importancia relativa, con el objeto de determinar el incumplimiento de la Ley
de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
Limitaciones
Es importante mencionar que la evaluación y verificación de las cuentas del Balance

General y del Estado de resultados, programas y renglones presupuestarios que fueron
seleccionados en la muestra de auditoría, se vieron limitados al plazo de planificación,
ejecución, comunicación de resultados y presentación del informe de auditoría financiera y
presupuestaria del ejercicio comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2016; a la
recepción el 27 de octubre de 2016 del nombramiento de auditoría No. DAEAD-0086-2016
de fecha 21 de octubre 2016, y la limitada asignación de auditores gubernamentales y
auditores independientes. En consecuencia, por los plazos establecidos para efectuar la
auditoría y al escaso personal asignado para la fiscalización, nuestra responsabilidad está
limitada única y exclusivamente a la muestra indicada en el párrafo anterior, lo que afecta y
limita el alcance de la auditoría e incide directamente en los resultados del informe.
5. INFORMACIÓN FINANCIERA, PRESUPUESTARIA, TÉCNICA Y OTROS

ASPECTOS EVALUADOS
Información Financiera y Presupuestaria
Balance General
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
De acuerdo con el Alcance de la Auditoría se evaluaron cuentas del Estado de Situación

que por su importancia fueron seleccionadas. El dictámen se emitió en relación a las áreas
evaluadas.
Caja y Bancos
La entidad reporta que maneja sus recursos en seis cuentas bancarias aperturadas en el
Sistema Bancario Nacional y de acuerdo a la muestra seleccionada se comprobó que están
debidamente autorizadas por el Banco de Guatemala, y al 31 de diciembre de 2016, según
reportes de la administración refleja la cantidad de Q347,144,399.61.
Fondos en Avance
La entidad distribuyó el Fondo Rotativo Institucional entre 67 unidades Administrativas y

Fiscalías, que fueron liquidados al 31 de diciembre 2016, ejecutando en el transcurso del
período la cantidad de Q.39,156,527.58.
Mediante el Acuerdo de Fiscal General No. 03-2016 se constituyó el fondo rotativo

institucional para el ejercicio fiscal 2016, por un valor de Q.3,985,000.00. Por no contar
con los recursos financieros suficientes para la constitución por el total referido, mediante
el Acuerdo de Fiscalía General 04-2016, se autorizó a la Dirección Financiera la
constitución y apertura parcial del fondol, por medio de Resoluciones 01-2016-DFMP, 02-
2016-DFMP, 03-2016-DFMP , 04-2016-DFM, así
como incrementos según Resoluciones 05-2016-DFMP, 06-2016-DFMP, 07-2016-
DFMP, 08-2016-DFMP, 10-2016-DFMP, 11-2016-DFMP, 12-2016-DFMP,
14-2016-DFMP, 16-2016-DFMP, 18-2016-DFMP, 21-2016-DFMP, 22-2016-DFMP
y una disminución con resolución 13-2016-DFMP, para un total de Q.4,933,000.00.
Inversiones Financieras
La entidad reportó que no cuenta con inversiones temporales.
Cuentas a Cobrar
Cuentas por Cobrar a Corto Plazo
La entidad reportó que esta cuenta al 31 de diciembre de 2016 presenta un saldo de

Q884,841.97, el cual se encuentra integrado por: Cuentas por Cobrar empleados
Q675,248.43; Cuentas por liquidar Q18,625,25 y Contratos
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
administrativos Q190,968.29. El rubro representa cuentas por cobrar empleados, saldos por
pago de deducibles por daños a vehículos, excedentes en uso de servicio telefónico y
activos no devueltos.
Cuentas por Cobrar a Largo Plazo
La entidad reportó que esta cuenta al 31 de diciembre de 2016, presenta un valor total de
Q1,161,203.00, el cual se encuentra integrado por Reclasificación de Deudores a Cuentas
Comerciales a Cobrar a Largo Plazo Q1,016,703.27 y Otras cuentas a cobrar a largo plazo
que representa Q144,499.73.
Propiedad, Planta y Equipo
La entidad reportó al 31 de diciembre 2016 en la cuenta Propiedad Planta y Equipo en

Operación un total de Q360,720,999.52 integrado por: Propiedad y Planta en Operación
Q100,951,976.15; Maquinaria y Equipo Q397,490,522.54; Construcciones en Proceso por
Q178,830,408.62; Equipo Militar y de Seguridad Q14,676,148.81, y Otros Activos Fijos
Q22,991,296.50. El valor total en libros de dichos activos es de Q714,940,352.62, menos
depreciaciones acumuladas por Q354,219,353.10.
Resultado del Ejercicio
El resultado del ejercicio 2016, reflejó un superavit de Q16,988,079.20.
Resultados Acumulados de los Ejercicios
La entidad reporta al 31 de diciembre de 2016 un saldo acumulado de (Q224,991,263.59).
Estado de Resultados ó Estado de Ingresos y Egresos
Estado de Resultados
El Estado de Resultados durante el período del 01 de enero al 31 de diciembre de 2016,

presenta un saldo de Q16,998,079.20.
Ingresos y Gastos
Las cuentas del Estado de Resultados, se revisaron a través de las cuentas del Balance
General y de la ejecución presupuestaria de ingresos y egresos.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Estado de Liquidación o Estado de Ejecución del Presupuesto de Ingresos y

Egresos
Ingresos
El presupuesto de ingresos para el ejercicio fiscal 2016, ascendió a la cantidad de

Q1,500,729,997.00, se realizaron modificaciones presupuestarias por Q186,975,652.22,
para un presupuesto vigente de Q1,687,705,649.22, devengándose la cantidad de
Q1,582,890,394.06, de los cuales fueron recaudados y registrados en los rubros de Ingresos
no Tributarios, la cantidad de Q17,483,350.23, Rentas de la Propiedad por Q4,129,130.39,
Transferencias Corrientes por Q1,401,511,140.20, Transferencias de Capital por
Q159,766,773.24 y Disminución de Otros Activos Financieros por Q0.00.
Egresos
El presupuesto de egresos asignado para el ejercicio fiscal 2016, ascendió a la cantidad de

Q1,500,729,997.00, se realizaron modificaciones presupuestarias por Q186,975,652.22,
para un presupuesto vigente de Q1,687,705,649.22, ejecutándose la cantidad de
Q1,436,107,007.86, a través de los programas específicos siguientes: 01 Actividades
Centrales, 11 Persecución Pública Penal, 12 Atención Integral, 13 Investigación y
Protección a Testigos, 14 Programa de Apoyo al Sector Justicia Penal, 15 Autonomía
Económica de las Mujeres Sobrevivientes de Violencia, de los cuales los programas 11 y
12 son los mas importantes con respecto a la ejecución presupuestaria y representan un
94% y un 99% de la misma.
Modificaciones presupuestarias
La entidad reportó que las modificaciones presupuestaria se encuentran autorizadas por la

autoridad competente y que éstas no incidieron en la variación de las metas de los
programas específicos afectados.
Otros Aspectos
Plan Operativo Anual
La entidad formuló su Plan Operativo Anual 2016 el cual contiene sus metas
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
físicas y financieras, elaborando modificaciones presupuestarias las cuales fueron

incorporadas oportunamente y presentó cuatrimestralmente al Ministerio de Finanzas
Públicas el informe de su gestión.
Plan Anual de Auditoría
El Departamento de Auditoría Interna, formuló su Plan Anual de Auditoría 2016, mismo

que fue aprobado por la Fiscal General y Jefe del Ministerio Público. Este contiene la
programación y tipos de auditoría a realizar durante el año 2016, habiéndose comprobado
que cumplió con la ejecución de las auditorías y otras actividades programadas.
Se verificó el cumplimiento de lo establecido en el Artículo número A-051-2009, emitido

por el Contralor General de Cuentas, relacionado con el envío del Plan Anual de Auditoría
a la Contraloría General de Cuentas, en forma electrónica y en el período establecido.
Convenios / Contratos
La entidad reportó que no suscribió convenios y contratos con ONG's en el ejercicio fiscal
2016.
Donaciones
El Ministerio Público reportó que recibió ocho donaciones en especie de las siguientes
entidades: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD- Q2,030,394.25;
Fondo de Población de Naciones Unidas -UNFPA- Q93,333.05; Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia -UNICEF- Q40,028.00; Embajada Americana Q359,793.03;
Programa de la Unión Europea de Apoyo a la Seguridad y Justicia en Guatemala -SEJUST-
Q1,170,509.91; Secretaría Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio
-SENABED- Q130,000.00; Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio
Internacional de Canadá, Gobierno de Canadá Q920,900.64; Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID- Q23,800.00 y una donación en efectivo
del Banco Interamericano de Desarrollo -BID- por Q977,445.20, habiendo percibido al 31
de diciembre 2016, la cantidad total de Q5,746,204.08.
Préstamos
La Institución no reportó préstamos durante el período fiscal 2016.
Sistemas Informáticos utilizados por la entidad
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Sistema de Contabilidad Integrada
La entidad utiliza el Sistema de Contabilidad Integrada SICOIN.
Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones
El Ministerio Público utiliza el Sistema de información y adquisiciones del Estado

-GUATECOMPRAS_, como una herramienta informática a través de Internet, para
comprar y contratar bienes y servicios.
Según información generada de Guatecompras, durante el período 2016, la Entidad publicó

21,354 eventos así: 309 concursos finalizados adjudicados, 36 concursos finalizados
anulados, 116 concursos finalizados desiertos, 4 concursos en evaluación y 20,889
publicaciones sin concurso. De un total de 90 inconformidades, 85 fueron rechazadas y 5
aceptadas.
Sistema Nacional de Inversión Pública
Se consultó en el módulo de Seguimiento Físico y Financiera de Sistema Nacional de

Inversión Pública (SNIP), habiéndose comprobado que la Entidad no reportó avance físico
y financiero de proyectos ejecutados por la administración en el período 2016.
Sistema de Guatenóminas
La entidad reportó que no utiliza el Sistema de Nóminas y Registro de Personal

GUATENOMINAS, ya que tiene su propio Sistema Informático de Recursos Humanos, el
cual sirve para llevar el control de la información general de los empleados del Ministerio
Público y de los pagos efectuados mensualmente. La aplicación cuenta con el módulo de
nóminas y planillas, vacaciones, constancias y prestaciones.
Sistema de Gestión
La entidad utiliza el sistema de Gestión de Compras -SIGES-, como herramienta

informática para emitir las ordenes de compra, liquidación y pago, y en la gestión de
compra de los productos y/o servicios que requiere.
6. RESULTADOS DE LA AUDITORÍA
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
DICTAMEN
MSc.
Thelma Esperanza Aldana Hernández
Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público Ministerio
Público
Su Despacho
Hemos auditado el balance general que se acompaña de (la) (del) Ministerio Público al 31
de diciembre de 2016, y los estados relacionados de resultados y de liquidación del
presupuesto de ingresos y egresos, para el año que terminó en esa fecha. Estos estados
financieros son responsabilidad de la administración de la entidad. Nuestra responsabilidad
es expresar una opinión de estos estados financieros basados en nuestra auditoría.
Condujimos nuestra auditoría de acuerdo con Normas Internacionales de Auditoría y

Normas de Auditoría del Sector Gubernamental. Dichas Normas requieren que planeemos y
practiquemos la auditoría para obtener certeza razonable sobre si los estados financieros
están libres de representación errónea de importancia relativa. Una auditoría incluye
examinar, sobre una base de pruebas, la evidencia que sustenta los montos y revelaciones
en los estados financieros. Una auditoría también incluye evaluar las normas contables
usadas y las estimaciones importantes hechas por la administración, así como evaluar la
presentación general de los estados financieros. Creemos que nuestra auditoría proporciona
una base razonable para nuestra opinión.
En nuestra opinión, los estados financieros arriba mencionados presentan razonablemente,

respecto de todo lo importante, la posición financiera de (la) (del) Ministerio Público, al 31
de diciembre de 2016, y los resultados de sus operaciones, para el año que terminó en esa
fecha, de acuerdo con Principios Presupuestarios y Normas Internacionales de
Contabilidad.
Guatemala, 15 de mayo de 2017

Licda. Corina Isabel Miranda Castañon De Robledo Licda. Gisela Lucina Soto Tirado Auditor
Auditor Gubernamental Independiente
Licda. Norma Aracely Cuellar Manzo Licda. Janett Anabella Catalan Guerra
Auditor Gubernamental Coordinador Gubernamental
Estados Financieros
1. Balance General
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
3. Estado de Resultados
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
4. Estado de Liquidación de Presupuesto de Ingresos y Egresos
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Notas a los Estados Financieros
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
INFORME RELACIONADO CON EL CONTROL INTERNO
MSc.
Público
Su despacho
En la planeación y ejecución de nuestra auditoría del balance general a (el) (la) Ministerio
Público al 31 de diciembre de 2016, y los estados relacionados de resultados y de
liquidación del presupuesto de ingresos y egresos, por el año que terminó en esa fecha,
evaluamos la estructura de control interno, para determinar nuestros procedimientos de
auditoría con el propósito de emitir una opinión sobre la razonabilidad de los estados
financieros y no para proporcionar seguridad del funcionamiento de la estructura de control
interno. Sin embargo, notamos ciertos asuntos en relación a su funcionamiento, que
consideramos deben ser incluidos en este informe para estar de acuerdo con las Normas
Internacionales de Auditoría y Normas de Auditoría del Sector Gubernamental.
Los asuntos que nos llaman la atención y que están relacionados con deficiencias en el
diseño y operación de la estructura de control interno, que podrían afectar negativamente la
capacidad de la entidad para registrar, procesar, resumir y reportar información financiera
uniforme con las aseveraciones de la Administración de ese estado, son los siguientes:
Área Financiera
1. Deficiencia en archivo de documentos

2. Cumplimiento parcial de recomendaciones anteriores

Hallazgos relacionados con Control Interno
Área Financiera
Hallazgo No. 1
Deficiencia en archivo de documentos
Condición
En los programas 01 Actividades Centrales, 11 Persecución Penal Pública, 12 Atención
Integral y 13 Investigación y Protección a Testigos, al efectuar la revisión de los renglones
presupuestarios 113 Telefonía, 133 Viáticos en el interior, 211 Alimentos para personas y
262 Combustibles y lubricantes, se solicitaron los CUR seleccionados como muestra de
auditoría con documentación de soporte, observándose en los documentos archivados en los
leitz trasladados, las siguientes deficiencias: a) no tienen foliado correlativo, b) en varios
casos contienen documentos que no están foliados, c) se repite numeración y d) no
conservan un orden correlativo ni lógico.
Criterio
El Acuerdo Número 09-03 del Jefe de la Contraloría General de Cuentas, Normas
Generales de Control Interno, Norma 1.11 Archivos, establece: “Es responsabilidad de la
máxima autoridad de cada entidad pública, emitir, con base en las regulaciones legales
respectivas, las políticas administrativas para que en todas las unidades administrativas de
la organización, creen y mantengan archivos ordenados en forma lógica, definiendo su
contenido, de manera que sea fácil localizar la información. La documentación de respaldo
de las operaciones financieras y administrativas que realice la entidad, deberá estar
archivada en las unidades establecidas por los órganos rectores, siguiendo un orden lógico,
de fácil acceso y consulta, de tal manera que facilite la rendición de cuentas…”
Causa
Incumplimiento a normas de control interno vigentes, por parte del Jefe del Departamento
de Contabilidad, al no velar que los expedientes de los CUR y documentos de soporte sean
foliados adecuadamente, de tal forma que se archiven en forma lógica y faciliten la
rendición de cuentas.
Efecto
Riesgo de extravío de documentos al no estar foliados adecuadamente, en virtud del
volumen de éstos, dificultando la fiscalización de los mismos.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Recomendación
El Director Financiero, debe girar instrucciones al Jefe del Departamento de Contabilidad,
para que vele porque los expedientes de CUR y documentación de soporte, sean foliados
adecuadamente, en forma correlativa para que sean archivados de forma ordenada y lógica.
Comentario de los Responsables

En oficio No. DC-DFMP/G 2017 000307/epsddo, de fecha 19 de abril de 2017, el Jefe del
Departamento de Contabilidad, Licenciado Alfredo (S.O.N.) Chavac Cujcuj, manifiesta:
“Al respecto me permito informarle que es necesario aclarar que el departamento de
Contabilidad no conforma expedientes ni los folia, sino que son las unidades compradoras
y ejecutoras de fondos rotativos quienes hacen esas actividades, así también el archivo de
documentos, tanto de los CUR como de la documentación legal de soporte se encuentran
archivados de manera lógica en leitz y cada leitz es rotulado con los expedientes que en
cada uno están archivados y dependiendo del volumen de cada expediente, se describen los
números de CUR que están en los mismos; así también los leitz son colocados en las
estanterías en orden correlativo, lo cual facilita la búsqueda de los CUR y su
documentación soporte.
Es importante mencionar que en la liquidación de gastos en los programas 01 Actividades

Centrales, 11 Persecución Penal Pública, 12 Atención Integral y 13 Investigación y
Protección a Testigos, al efectuar la revisión de los renglones presupuestarios 113
Telefonía, 133 Viáticos en el interior, 211 Alimentos para personas y 262 Combustible
realizadas por medio de fondos rotativos que son administrados por las fiscalías y unidades
compradoras, cada una folia los documentos soporte y el formulario FR03, y actualmente
en la Sección de Ejecución Presupuesta se están consolidando los fondos rotativos para su
reposición, en dicha consolidación de liquidación de fondos rotativos de diferentes fiscalías
no se hace un nuevo foliado, lo cual puede distorcionar el foliado del expediente en su
conjunto, dicha consolidación es del conocimiento de la Dirección Financiera, toda vez que
dicha Dirección fue la que dio la instrucción, así también se analizará la conveniencia de
continuar con el procedimiento de consolidación. (…) CUR presupuestario No. 5963 que
consolida las liquidaciones de fondos rotativos de las siguientes entidades: a) Fiscalía de
Cuilapa Santa Rosa, cuya liquidación contiene del 1 al 24 folios, b) Sección de Compras,
cuya liquidación contiene del 1 al 220 folios, c) Fiscalía de Delitos Contra el Patrimonio
Cultural, Antigua Guatemala, cuya liquidación contiene del 1 al 17 folios, d) Departamento
de Información y Prensa, cuya liquidación contiene del 1 al 28 folios, e) Fiscalía Contra el
Crimen Organizado cuya liquidación contiene del 1 al 68 folios, todas las entidades foliaron
de manera adecuada sus liquidaciones, pero al realizar la consolidación la misma no se
vuelve a foliar lo cual da la apariencia
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
de que las liquidaciones no están foliadas. Las liquidaciones mencionadas anteriormente

dieron origen al registro presupuestario con el CUR No. 5963 y para su reintegro se elaboró
y firmó el cheque No. 131152. Toda la documentación de las liquidaciones, CUR
presupuestario y cheque están archivados de manera adecuada en su respectivo leitz. (…).
Así también se tomó la acción de preparar y publicar la circular No. DC-

DFMP-2017-000014, la cual está dirigida a todo el personal del Ministerio, en la cual se
indica que todos los expedientes deben de foliarse de manera ascendente y de no venir así,
los expedientes serán rechazados por los integrantes de mesa de entrada, también por medio
de oficio No. DC-DFMP/G 2017- 000301/ncrl instruyo al personal de mesa de entrada para
que los expedientes sean revisados de conformidad con la normativa y legislación vigente y
que deben de revisar el foliado de los mismos y si estos no están foliados de manera
adecuada sean rechazados. (…)”
Comentario de Auditoría
Se confirma el hallazgo para el Jefe del Departamento de Contabilidad, en virtud que los
argumentos y documentos presentados, no lo eximen de responsabilidad, ya que, si las
unidades son las que según él deben foliar sus propias liquidaciones, no es justificación
para que como Jefe del Departamento de Contabilidad y jefe inmediato de la Unidad de
Archivo, no vele porque los expedientes de los CUR y documentación de soporte, al
momento de ser resguardados, estén foliados en forma adecuada y correlativa, para facilitar
la rendición de cuentas y evitar riesgo de pérdida de documentos. Asimismo, indica que en
la “consolidación de liquidación de fondos rotativos de diferentes fiscalías no se hace un
nuevo foliado” y que “todas las entidades foliaron de manera adecuada sus liquidaciones,
pero al realizar la consolidación la misma no se vuelve a foliar"; estableciéndose que los
CUR verificados no tienen foliado correlativo.
El hallazgo se notificó con el número 2 de Control Interno y en el presente informe le

corresponde el número 1.
Acciones Legales y Administrativas

Sanción económica de conformidad con Ley Orgánica de la Contraloría General de
Cuentas, Decreto 31-2002, Artículo 39, reformado por el Artículo 67 del Decreto 13-2013,
Numeral 4, para:
Cargo Nombre Valor en Quetzales

JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD ALFREDO (S.O.N.) CHAVAC CUJCUJ 4,054.86
Total Q. 4,054.86
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Hallazgo No. 2
Cumplimiento parcial de recomendaciones anteriores
Condición
En la auditoría practicada al Ministerio Público, en el período comprendido del 01 de enero
al 31 de diciembre de 2016, se evidenció que la Entidad incumplió con atender lo
relacionado a las recomendaciones elaboradas por la Comisión de Auditoría de Contraloría
General de Cuentas, ejercicio fiscal 2015, 02 hallazgos de Cumplimiento de Leyes y
Regulaciones Aplicables, los cuales se describen a continuación:
HALLAZGOS QUE CONTINÚAN EN PROCESO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016
No. HALLAZGO RECOMENDACIÓN
Relacionado Con Cumplimiento De Leyes Y Regulaciones

Aplicables
9. Deficiencias en el área de La Fiscal General de la República y Jefe del
Recursos Ministerio Público, debe girar instrucciones a la Jefe
Humanos. Administrativo y ésta a su vez al Director de
Recursos Humanos y a la Directora de la
Guardería, a efecto que previo al funcionamiento
de cualquier proyecto, se cumpla con la legislación
aplicable y en el caso de Guardería AK'AL se
obtengan los permisos necesarios y se diseñen y
aprueben los instrumentos técnicos administrativos
establecidos en la legislación, para su
funcionamiento.
12. Cuenta de Balance La Fiscal General de la República y Jefe del

General no refleja saldo Ministerio Público, debe girar instrucciones al
razonable. Director Financiero y éste a su vez al Jefe del
Departamento de Contabilidad, a efecto se registre
el valor actual de la Cuenta de Mayor 2211 Cuentas
Comerciales a Pagar a Largo
Plazo.
Fuente: Informe de Auditoría Financiera y Presupuestaría ejercicio fiscal 2015. Oficios
DAMP/G 2017-001654, Dirección Administrativa de fecha 31 de marzo de 2017 y
AUDI/G 2017 - 000030/agmr de Unidad de Auditoría Interna de fecha 04 de abril de 2017,
ambos del Ministerio Público.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Criterio
El Acuerdo No. A-006-2012 de la Contraloría General de Cuentas, Artículo 2. Seguimiento
a informes emitidos por las demás Direcciones de Auditoría establece: “Cada una de las
Direcciones y Subdirecciones de la Contraloría General de Cuentas que emita
nombramientos para realizar auditorías, deberá darle seguimiento a las recomendaciones
que conste en cada uno de los informes resultantes de los procesos de fiscalización llevados
a cabo directamente por los auditores gubernamentales a su cargo, a fin de aplicar las
sanciones correspondientes en caso la entidad sujeta a fiscalización no las hubiere
observado y cumplido
El acuerdo número A-57-2006 del Subcontralor de Probidad Encargado del Despacho,

Normas de Auditoría Gubernamental, norma 4.6 Seguimiento del Cumplimiento de las
recomendaciones, establece: “…Los Planes Anuales de Auditoría, contemplarán el
seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones de cada informe de auditoría
emitido. El auditor del sector gubernamental, al redactar el informe correspondiente a la
auditoría practicada, debe mencionar los resultados del seguimiento a las recomendaciones
del informe de auditoría gubernamental anterior. El incumplimiento a las recomendaciones
dará lugar a la aplicación de sanciones por parte de la administración del ente público o por
la Contraloría General de Cuentas, según corresponda.” El seguimiento de las
recomendaciones será responsabilidad de las Unidades de Auditoría Interna de los entes
públicos y de la Contraloría General de Cuentas de acuerdo a lo programado.” Asimismo,
en el marco conceptual de las Normas de Auditoría Gubernamental Interna y Externa,
Norma 20. Seguimiento de recomendaciones establece: “Periódicamente, según el Plan
Anual de Auditoría y durante el proceso de una nueva auditoría, se debe efectuar el
seguimiento de la aplicación de las recomendaciones en el ente auditado, con base en los
procedimientos específicos. Los resultados obtenidos en el seguimiento, deberán
informarse a la máxima autoridad del ente del sector público no financiero auditado y a la
Contraloría General de Cuentas, para tomar las acciones necesarias que ayuden a solucionar
los problemas que no permitieron su aplicación.”
Causa
La Fiscal General del Ministerio Público, la Jefe Administrativa, el Director de Recursos
Humanos, el Director Financiero, giraron instrucciones al Jefe del Departamento de
Contabilidad y a la Directora de Guardería para realizar acciones correctivas de los
hallazgos determinados, y se atiendan las recomendaciones de la auditoria anterior; sin
embargo, los responsables y el Auditor Interno no le dieron seguimiento al cumplimiento
de las mismas.
Efecto
Se mantienen las deficiencias detectadas en la Auditoria.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Recomendación
La Fiscal General del Ministerio Público, la Jefe Administrativa, el Director de Recursos
Humanos, el Director Financiero y el Auditor Interno deben darle seguimiento oportuno al
cumplimiento de todas las recomendaciones expresadas en informe emitido por Contraloría
General de Cuentas.

En oficio DFG-523-2017 de fecha 18 de abril de 2017 la Licenciada MSc. Thelma Esperanza
Aldana Hernández, Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público de
Guatemala indica:
“En relación con el hallazgo No.4 de Control Interno, del año 2016 identificado con el
título: "Cumplimiento parcial de recomendaciones anteriores" que me fuera notificado,
manifiesto lo siguiente:
1. En relación con el hallazgo No. 9 del año 2015, denominado:"Deficiencias en el área de

Recursos Humanos" es importante mencionar que la recomendación de dicho hallazgo,
quedó plasmada de la siguiente manera:
(…) La Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público, debe girar
instrucciones a la Jefe Administrativo y esta a su vez al Director de Recursos
Humanos y a la Directora de la Guardería, a efecto que previo al funcionamiento de
cualquier proyecto, se cumpla con la legislación aplicable y en el caso de Guardería
AK’AL, se obtengan los permisos necesarios y se diseñen y aprueben los instrumentos
técnico administrativos establecidos en la legislación, para su funcionamiento."
Por parte de este despacho superior se emitió el oficio No. DFG714-2016 de fecha 26 de
julio de 2016 por medio del cual se giró instrucciones a: Licda. Miriam Salazar Duarte de
Lossi, Jefa Administrativa, para que implementara las acciones pertinentes a efecto de que
lo descrito en los hallazgos no vuelva a suceder fortaleciendo así el control interno
institucional, para lo cual debería girar instrucciones por escrito al Director de Recursos
Humanos y a la Directora de la Guardería a efecto que previo al funcionamiento de
cualquier proyecto se cumpla con la legislación aplicable y en el caso de la Guardería AK
ÁL se obtengan los permisos necesarios y se diseñen y aprueben los instrumentos técnico
administrativos establecidos en la legislación para su funcionamiento.
Como respuesta a mis instrucciones la Jefa Administrativa, por medio del Oficio JA/G
2016-001463/iyri, de fecha 27 de septiembre 2016, informó a este despacho superior que
en atención a mis instrucciones remitió el oficio No. JA/G 2016-001161/iyri, de
fecha 02 de agosto de 2016 al Director de Recursos
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INGRESOS Y EGRESOS
Humanos y a la Directora de la Guardería, girando las instrucciones

correspondientes.
Asimismo, el Director de Recursos Humanos informó por medio de Oficio DRH-

(SDP)/G 2016-438, del 09 de agosto de 2016, a la jefa Administrativa que como parte
de las acciones realizadas ya se cuenta con el permiso que estaba pendiente así como
del avance a esa fecha del instrumento técnico administrativo.
Como podrá apreciar la comisión de auditoría por parte del Despacho de Fiscalía General
se giraron las instrucciones oportunamente, dado que esa fue la recomendación en el
hallazgo; del seguimiento se encargarían en su momento la Jefatura Administrativa, la
Dirección de Recursos Humanos y la Directora de la Guardería, quienes tienen dentro de
sus responsabilidades atender todo lo relativo a este tema; por tanto, en dicha dependencias
se tomaron las acciones necesarias para gestionar el cumplimiento directo de la
recomendación, toda vez que este mismo hallazgo por parte de ese ente fiscalizador le fue
comunicado a la responsable de la Jefatura Administrativa y al Director de Recursos
Humanos en el año 2016.
Otro aspecto fundamental que tiene su origen en acciones que tomó la ex Directora de
Recursos Humanos de la administración anterior; por lo tanto, todas las acciones
correctivas, en relación al trámite de licencias o permisos así como la elaboración del
instrumento técnico administrativo, fueron realizadas por mi administración.
Con el propósito de impulsar un proceso de rendición de cuentas transparente en conjunto

con el Auditor Interno se emitió la circular DFG 1035-2016 de fecha 03 de octubre de
2016, misma que fue circulada a todo el personal de la institución por medio del E-boletín
No. 122-2016 el 13 de octubre de 2016, en el último párrafo de la misma se les instó para
que al momento de recibir informes de auditoría deben atender las recomendaciones
fortaleciendo así el control interno y el proceso de rendición de cuentas de la institución.
También es importante mencionar que el Auditor Interno como parte de su trabajo emitió
un informe sobre el seguimiento practicado al cumplimiento de recomendaciones de la
Contraloría General de Cuentas a una fecha determinada, mismo que se incluyó en el
informe de auditoría identificado con el CUA , 54667.
Es sumamente importante mencionar que en atención a este hallazgo No. 9 Deficiencia en

el área de Recursos Humanos, en lo que respecta a la recomendación, específicamente lo
relativo a la obtención las licencias y la elaboración del instrumento técnico
administrativo, necesarios para el
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
funcionamiento de la Guardería AK’AL , los mismos fueron gestionados ante las

instituciones que corresponde y se encuentran plenamente vigentes como lo marca la
legislación aplicable, los cuales se describen a continuación:
a) Licencia del Departamento de Regulación de Centros de Cuidado Infantil Diario de la

Secretaría de Bienestar Social, emitida el 28 de julio de 2016. b) Certificado de
Habitabilidad del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social emitido el 1 de diciembre
de 2015. c) Certificado de Solvencia de la Municipalidad de Guatemala , emitido el 31 de
julio de 2015. d) Licencia Ambiental de la Dirección de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales emitida el 17 de noviembre de 2016, con vigencia al 6 de octubre de 2019. e)
Licencia Sanitaria del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, emitida el 12 de
septiembre de 2016. f) Reglamento de Funcionamiento de la Guardería “AK’AL” ,
aprobado con el acuerdo numero treinta y dos, dos mil diecisiete (32-2017) de fecha 11 de
abril de 2017.
Como se podrá observar si existió seguimiento y cumplimiento a las recomendaciones de

Contraloría General de Cuentas, en virtud que como parte de los valores institucionales este
superior despacho a impulsado la transparencia, fidelidad institucional, acatamiento a la
Constitución y las leyes, así como responsabilidad. (…)”
En nota sin número de fecha 18 de Abril de 2017 la Licenciada Miriam Salazar Duarte de
Lossi expresa lo siguiente:
“(…) en lo que respecta a la recomendación No. 9 Deficiencia en el área de Recursos

Humanos específicamente lo relativo a la obtención de los permisos necesarios para el
funcionamiento de la Guardería AK’AL, los mismos fueron gestionados ante las
instituciones que corresponde y se encuentran plenamente vigentes como lo marca la
legislación aplicable, los cuales se describen a continuación:
a) Licencia del Departamento de Regulación de Centros de Cuidado Infantil Diario de la

Secretaría de Bienestar Social, emitida el 28 de julio de 2016. b) Certificado de
Habitabilidad del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social emitido el 1 de diciembre
de 2015. c) Certificado de Solvencia de la Municipalidad de Guatemala, emitido el 31 de
julio de 2015. d) Licencia Ambiental de la Dirección de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales emitida el 17 de noviembre de 2016, con vigencia al 6 de octubre de 2019. e)
Licencia Sanitaria del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, emitida el 12 de
septiembre de 2016. f) Copia del Reglamento de Funcionamiento de la Guardería
“AK’AL”, aprobado con el acuerdo numero treinta y dos, dos mil diecisiete (32-2017) de
fecha 11 de abril de 2017.
Instrumentos con los cuales se da por atendida en su totalidad la recomendación
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INGRESOS Y EGRESOS
en referencia, como evidencia de lo expuesto (…) los documentos previamente citados

para su verificación.”
En oficio No. DRHMP-00675-2017 de fecha 19 de abril de 2017, el Licenciado Manuel

Ismael García Montufar Director de Recursos Humanos, expresó:
“La Guardería inició funciones en el año 2014 sin contar con los permisos y licencias
respectivas para poder funcionar acorde a las entidades encargadas de normar el
funcionamiento de una Guardería, en virtud que según el artículo 87 del Pacto Colectivo
de Condiciones de Trabajo entre el Ministerio Público y el Sindicato de
Trabajadores del Ministerio Público, se generó obligación para el Ministerio Público de
crear y mantener una Guardería Infantil para trabajadoras (es) de la institución, con el
objeto de que proporcione dicho servicio de cuidado de los menores de edad hijos de los
mismos durante la jornada de trabajo, el referido Pacto obliga además a iniciar a
funcionar el primer año de vigencia de éste.
Es importante indicar que el suscrito, Manuel Ismael García Montúfar, tomó posesión en el
puesto de Director de Recursos Humanos el 21 de julio de 2014, fecha en la cual ya se
encontraba en funciones dicha Guardería.
La actual Directora de dicha Guardería, Ingrid Susana Méndez Carrillo, tomó posesión el
01 de abril de 2016, fecha en la que en mi calidad de Director de Recursos Humanos le
instruí culminar con todos los trámites pendientes para la legalización del funcionamiento
de la Guardería AK’AL.
Como Director de Recursos Humanos he dado seguimiento a cada una de las

recomendaciones por parte de la Contraloría General de Cuentas, ya que mediante oficio
número AKAL-MP-52-2016 de fecha 07 de junio de 2016, se solicitó al Departamento de
Desarrollo Institucional atender las revisiones del Reglamento de Funcionamiento de la
Guardería Infantil AK’AL.
A continuación, se detallan las gestiones realizadas:
Licencia de Bienestar Social: Se procedió a revisar el expediente de la Secretaría de

Bienestar Social, la contraseña fue emitida el 03 de diciembre de 2015 y se inició
nuevamente en el mes de abril de 2016, en el que se incluyó documentación de cada
colaborador de la Guardería, requisitos propios de cada puesto, documentación de la
Guardería, acuerdos de creación, inventarios de materiales, formatos de planificación,
planificaciones y dosificaciones, material que fue elaborado previo a incluirlo en dicho
expediente, ya que el anterior no cumplía con los requerimientos de dicha secretaría.
Posteriormente, al actualizar toda la información se entregó el expediente el 27 de abril
de 2016 para su revisión, se
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
emitieron correcciones y fue presentado nuevamente el 03 de junio de 2016, solicitando

otros documentos que fueron completados el 18 de julio de 2016, autorizando la misma
fecha el expediente, procediendo a la emisión de Autorización para el funcionamiento
número 387-2016 de fecha 28 de julio de 2016, se obtiene la misma tres meses después de
haber iniciado el expediente.
Licencia de Ministerio de Ambiente: Se dio inicio en el mes de junio de 2016 del

expediente de la Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales, el cual no se
encontraba trabajado, no se tenía información respecto al mismo por lo que fue necesario
iniciar las gestiones directamente en las instalaciones del Ministerio de Ambiente,
obteniendo las directrices para trabajarlo. Se realizó dicha visita el día 17 de junio de 2016.
Se inició con la documentación requerida, completando el formulario de dicha institución
con información referente a infraestructura, ubicación, drenajes, impacto ambiental, planos
del inmueble. Se contaban con planos con logo del gobierno anterior por lo que se solicitó
la actualización de estos al departamento de Infraestructura del Ministerio Público así
también no se tenía el plano de drenajes y agua potable, por lo que se procedió a solicitar el
levantado del mismo. Completando la primera fase de dicho trámite el 05 de agosto de
2016 haciendo entrega del expediente, fueron solicitados cambios y modificaciones propias
del revisor para dar paso al análisis del expediente, el 09 de agosto de 2016 se hizo entrega
del expediente DABI -0637-2016, y el pago correspondiente de ciento cincuenta quetzales
(Q. 150.00) para el trámite de la licencia.
El 07 de octubre de 2016 se culminó el análisis del expediente el cual fue

aprobado por lo que se procedió a realizar el pago de vigencia del seguro de caución
para vigencia de tres años con un costo de trescientos quetzales (Q. 300.00) lo cual ya
daría lugar a la impresión de la Licencia Ambiental. Se obtuvo en fecha 17 de noviembre
2016 la Licencia ambiental No. 07027-2016/DIGARN Código: VWWW4EOKEY
categoría C. con vigencia del 07 de octubre de 2016 al 06 de octubre de 2019. Estos
trámites únicamente se pueden realizar por el representante legal ya que solicitan carta
de autorización si alguien más realizara las gestiones.
Licencia de Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social: Se procedió a actualizar la

licencia de Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, para lo cual era necesario
realizar el cambio de representante legal, dicho trámite se inició en el mes de junio de 2016,
al llevar el expediente no se encontraba la persona encargada para dicho trámite, se visitó
nuevamente el lugar el 20 de junio de 2016 y los encargados de la sección corroboraron la
papelería, nuevamente se visitó el lugar el de 08 de julio de 2016, pero estaba cerrado el
lugar. Al reanudar labores se ingresó el expediente el 05 de septiembre de 2016 y se obtuvo
la actualización de licencia sanitaria el 12 de septiembre de 2016.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Reglamento de Funcionamiento de la Guardería AK’AL: Se retomó el ya planteado para su

implementación en la Guardería, sin embargo el mismo no contenía parámetros de
necesidad educativa, por lo que se trabajó directamente con el Departamento de Desarrollo
de Institucional del Ministerio Público, realizando las modificaciones necesarias, apegadas
a la normativa para la elaboración de manuales combinando con las necesidades educativas
y emitidas por las entidades que rigen los centros de cuidado infantil diario. Posterior a esto
dentro del proceso el manual debe ser remitido y aprobado por el Director de Recursos
Humanos, departamento Jurídico, departamento administrativo en cada caso realizar las
modificaciones o sugerencias planteadas para finalmente ser trasladado a Secretaría
General donde se emite un acuerdo que posteriormente es firmado por la Fiscal General de
la República y Jefa del Ministerio Público. Dando por finalizado este proceso y obteniendo
la aprobación total del Reglamento de Funcionamiento de la Guardería AKÁL,
mediante el acuerdo 32-2017 de fecha 11 de abril de 2017.”
En oficio No. AKALMP-043-2017 de fecha 18 de abril de 2017, la Licenciada Ingrid

Susana Méndez Carrillo quien fungió como Directora de la Guardería expresa lo siguiente:
“Es importante hacer de su conocimiento que fui nombrada en mi cargo como Directora de
Guardería el día 01 de abril de 2016, al cual tomé posesión del mismo ya en las
instalaciones de la Guardería AKÁL el día 02 de abril de 2016. A partir de esta fecha
inicio la revisión de las directrices que se llevaban en la misma y las documentaciones que
se tienen pendientes por trabajar.
Al respecto le manifiesto que se han seguido cada una de las recomendaciones emitidas por
parte de la Contraloría General de Cuentas, en la Auditoría practicada al 31 de diciembre de
2016, como se demuestra a continuación; Licencias necesarias para un Centro de Cuidado
Infantil Diario:
Licencia de Bienestar Social: Se procedió a revisar el expediente de Secretaria de Bienestar

Social en el mes de abril, iniciando nuevamente este, la contraseña se había emitido en 03
de Diciembre de 2015, en el mismo se incluyó documentación de cada colaborador de la
Guardería, requisitos propios de cada puesto, documentación de la Guardería, acuerdos de
creación, inventarios de materiales, formatos de planificación, planificaciones y
dosificaciones, material que tuvo que ser trabajado antes de incluirlo en dicho expediente
ya que el mismo no cumplía con los requerimientos emitidos en Bienestar Social. Posterior
al actualizar toda la información se entregó el expediente el 27 de abril de 2016 para su
revisión, se emitieron correcciones. Nuevamente se presentó el expediente en fecha 03 de
junio de 2016, solicitando otros documentos que fueron completados en fecha 18 de julio
de 2016, autorizado la misma fecha el expediente, procediendo a la emisión de autorización
para el funcionamiento No. 387-2016 en fecha, 28 de julio
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
de 2016. Se obtiene la misma tres meses después de haber iniciado el expediente.
Licencia de Ministerio de Ambiente: De la misma manera se dio inicio en el mes de junio

de 2016 del expediente de la Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales, el cual
no se encontraba trabajado, no se tenía información respecto al mismo por lo que fue
necesario iniciar las gestiones directamente en las instalaciones del Ministerio de Ambiente,
obteniendo las directrices para trabajarlo. Se realizó dicha visita el día 17 de junio de 2106.
Se inició con la documentación requerida, completando el formulario de dicha institución
con información referente a infraestructura, ubicación, drenajes, impacto ambiental, planos
del inmueble. Se contaban con planos con logo del gobierno anterior por lo que se solicitó
la actualización de estos al departamento de Infraestructura del Ministerio Público así
también no se tenía el plano de drenajes y agua potable, por lo que se procedió a solicitar el
levantado del mismo.
Completando la primera fase de dicho trámite el 05 de agosto de 2016 haciendo entrega del
expediente, fueron solicitados cambios y modificaciones propias del revisor para dar paso
al análisis del expediente, el 09 de agosto de 2016 se hizo entrega del expediente DABI-
0637-2016, y el pago correspondiente a Q.150.00 (ciento cincuenta quetzales) para el
trámite de la licencia. En fecha 07 de octubre de 2016 se culminó el análisis del expediente
el cual fue aprobado por lo que se procedió a realizar el pago de vigencia del seguro de
caución para vigencia de tres años con un costo de Q. 300.00 (trescientos quetzales) lo cual
ya daría lugar a la impresión de la Licencia Ambiental. Se obtuvo en fecha 17 de
noviembre de 2016 la licencia ambiental No. 07027-2016/DIGARN Código:
VWWW4EOKEY categoría
C. con vigencia del 07 de octubre de 2016, al 06 de octubre de 2019.
Haciendo de su conocimiento que estos trámites únicamente se pueden realizar por el

representante legal ya que solicitan carta de autorización si alguien más realizara las
gestiones.
Licencia de Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social: Se procedió a actualizar la

Licencia de Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, en la cual era necesario
realizar el cambio de representante legal, dicho trámite se inició en el mes de junio, al llevar
el expediente no se encontraba la persona encargada para dicho trámite, se visitó
nuevamente el lugar el 20 de junio de 2016 , se logró hablar con los encargados de la
sección quienes corroboraron la papelería, nuevamente se visitó el lugar en fecha 08 de
julio de 2016 y estaba cerrado el Ministerio de Salud Pública. Al reanudar labores dicha
institución se ingresó el expediente en fecha 05 de septiembre de 2016 y se obtuvo la
actualización de licencia sanitaria el 12 de septiembre de 2016.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Reglamento de Funcionamiento de la Guardería AKÁL: Se retomó el ya planteado para su

implementación en la Guardería, sin embargo el mismo no contenía parámetros de
necesidad educativa, por lo que se trabajó directamente en diversas reuniones con el
Departamento de Desarrollo de Institucional del Ministerio Público, realizando las
modificaciones necesarias, apegadas a la normativa para la elaboración de manuales
combinando con las necesidades educativas y emitidas por las entidades que rigen los
centros de cuidado infantil diario. Posterior a esto dentro del proceso el manual debe ser
remitido y aprobado por el Director de Recursos Humanos, Departamento Jurídico,
Departamento Administrativo en cada caso realizar las modificaciones o sugerencias
planteadas para finalmente ser trasladado a Secretaría General donde se emite un acuerdo
que posteriormente es firmado por la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio
Público, dando por finalizado este proceso y obteniendo la aprobación total del Reglamento
de Funcionamiento de la Guardería AKÁL, mediante el acuerdo 32-2017 de fecha 11 de
abril 2017.
En oficio DFG-523-2017 de fecha 18 de abril de 2017 la Licenciada MSc. Thelma

Esperanza Aldana Hernández, Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público
de Guatemala indica: "2. En relación con el hallazgo No. 12, del año 2015 denominado:
"Cuenta de Balance General no refleja saldo razonable" es importante mencionar
que la recomendación de dicho hallazgo, quedó plasmada de la siguiente manera: (…) La
Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público, debe girar instrucciones al
Director Financiero y este a su vez al Jefe del Departamento de Contabilidad, a efecto se
registre el valor actual de la cuenta de mayor 2211 Cuentas Comerciales a Pagar a
Largo Plazo." Considerando lo indicado en la recomendación del hallazgo No. 12 del año
2015, (…) si existieron acciones y seguimiento, derivado del mismo la comisión de
Contraloría puede apreciar que existe limitación para realizar el registro contable, por los
siguiente motivos:
Por medio del oficio No. DFG715-2016 de fecha 26 de julio de 2016 este despacho
superior giró instrucciones a: Licenciado Migdael Girón Corado , Director Financiero. En
el mismo se le instruye, que implemente las acciones pertinentes a efecto de que lo descrito
en los hallazgos, tanto de control interno como de cumplimiento a leyes y regulaciones
aplicables no vuelvan a suceder, fortaleciendo así el control interno institucional, de la
siguiente manera: Hallazgo No. 12 de cumplimiento, denominado: Cuenta de Balance
General no refleja saldo razonable. Debe girar instrucciones al Jefe del Departamento de
Contabilidad, a efecto se registre el valor actual de la cuenta mayor 2211, Cuentas
Comerciales a Pagar a Largo Plazo.
Como respuesta a mis instrucciones el Director Financiero informó lo siguiente: Por medio
del Oficio DF / G 2016 - 001385 / mamc , de fecha 25 de julio de 2016,
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
giró instrucciones al Jefe del Departamento de Contabilidad, en el cual se le instruye para

que "a más tardar el día viernes 05 de agosto del corriente, informe a esta Dirección
financiera lo siguiente: Indicar contablemente cual es la situación de la cuenta de mayor
2211, Cuentas Comerciales a Pagar a Largo Plazo, que registra la cantidad de Q.850,366.83
… Contablemente qué documentos deben respaldar el registro de la referida cuenta, con el
saldo que legalmente se le adeuda a la entidad Globalcorp International , S.A." Asimismo,
informó que con oficio DF / G 2016 - 001437 / mamc , Ref . 2016-2502/mamc de fecha 29
de julio de 2016, dirigido al Jefe del Departamento de Contabilidad, se le instruye "para que
se sirva realizar las gestiones pertinentes a efecto se registre el valor actual de la cuenta de
mayor 2211, cuentas comerciales a pagar a largo plazo, derivado del adeudo que el
Ministerio Público tiene con la entidad Globalcorp International ,
S. A."
Como podrá apreciar la comisión de auditoría de la Contraloría General de

Cuentas en cumplimiento de lo recomendado este Despacho en su oportunidad giró las
instrucciones pertinentes al Director Financiero, para que a su vez se hiciera lo mismo
con el Jefe del Departamento de Contabilidad; por lo tanto se cumplió con lo escrito en
la recomendación, del seguimiento e implementación se encargarían en su momento el
Director Financiero y el Jefe del Departamento de Contabilidad, quienes tienen dentro de
sus responsabilidades y funciones atender todo lo relativo a efectuar las gestiones
necesarias para que se hiciera el registro contable, siempre y cuando se cumplan con los
principios presupuestarios y contables para que dicha operación no sea objeto de
posibles hallazgos posteriores, así mismo, es importante tener a la vista la
documentación que los respalde, en tal caso una factura de parte de la empresa
afectada, de lo cual seguramente el Director Financiero y el Jefe del Departamento de
Contabilidad les comunicarán con mayor detalle las dificultades presupuestarias y
financieras que se han tenido para que se lleve a cabo el registro de la deuda con la
empresa Globalcorp International, Sociedad Anónima ya que como se insiste, la
responsabilidad directa de atender la recomendación es del Director Financiero y Jefe del
Departamento de Contabilidad.
Con el propósito de impulsar un proceso de rendición de cuentas transparente en conjunto

con el Auditor Interno se emitió la circular DFG 1035-2016 de fecha 03 de octubre de
2016, misma que fue circulada a todo el personal de la institución por medio del E-boletín
No. 122-2016 el 13 de octubre de 2016, en el último párrafo de la misma se les insto para
que al momento de recibir informes de auditoría deben atender las recomendaciones
fortaleciendo así el control interno y el proceso de rendición de cuentas de la institución.
También es importante mencionar que el Auditor Interno como parte de su trabajo emitió
un informe sobre el seguimiento practicado al cumplimiento de recomendaciones de la
Contraloría General de Cuentas a una fecha determinada, mismo que se incluyó en
el informe de
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
auditoría identificado con el CUA, 54667. Es importante mencionar que el Jefe del
Departamento de Contabilidad, informó a la Jefa Administrativa por medio de oficio
DC-DFMP /G 2017 000299/epsddo de fecha 17 de abril de 2017, sobre las
acciones realizadas siendo estas las siguientes: Que con oficio DC-DFMP /G 2016
000604/jac de fecha 04 de agosto de 2016, informó al ex Director Financiero, para el efecto
se hace énfasis en los descrito en el numeral 2 inciso a) y b) del mencionado oficio, donde
informó: sobre los requisitos necesarios para realizar el registro contable, así mismo indicó
que de no contar con ellos proponía realizar un registro en cuentas de orden, derivado de la
contingencia legal.
Ante la propuesta realizada por el Jefe del Departamento de Contabilidad, el mismo,

solicitó a la Directora de la Dirección de Contabilidad del Estado, como ente rector en
materia de registros contables gubernamentales: "gire instrucciones a donde correspondiera
y se creara cuentas contables de orden en el modulo de SICOIN WEB, modulo de
contabilidad, plan de cuentas contables, la cual servirá para mantener control de la deuda
que se tiene con la empresa, Tres Torres, S.A. (Global Corp. International) la cual
representa una contingencia para el Ministerio Público y que por falta de disponibilidad
tanto presupuestaria como financiera es necesario registrarla en las cuentas que se detallan
a continuación..."
Como respuesta a lo solicitado por el Jefe del Departamento de Contabilidad a la Dirección

de Contabilidad del Estado, el encargado de la Dirección Financiera recibió el 28 de
octubre de 2016 el oficio No. DCE-DAT468-2016, firmado por personeros del
departamento de asesoría técnica y la Subdirectora de asistencia técnica contable de la
Dirección de Contabilidad del Estado, donde luego de las consideraciones del caso en el
último párrafo concluyen lo siguiente: "...no es procedente la creación de las cuentas de
orden porque ya existe la obligación, por lo que corresponde es asignar presupuesto y
realizar los registros correspondientes"
De la conclusión emitida por parte del ente rector de la Contabilidad Gubernamental, se

puede inferir que para realizar el registro contable recomendado por la Contraloría General
de Cuentas, primero se debe contar con asignación presupuestaria, misma que no ha sido
efectiva a pesar de las solicitudes realizadas, tal y como se puede apreciar en la Nota No.
94, registro No. 2017-1971 de fecha 1 de febrero de 2017, firmada por el Subdirector, Jefe
del Departamento de Administración Gubernamental y Asesor de Presupuesto todos de la
Dirección Técnica de Presupuesto donde manifiestan en la parte concluyente lo siguiente:
"(...) en virtud que se está iniciando la ejecución del presente ejercicio fiscal, no se dispone
de espacios presupuestarios ni recursos financieros a los programados en el Decreto No. 50-
2016, por lo que para trasladarle recursos adicionales, es necesario que existan condiciones
financieras previas, tales como
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
el crecimiento significativo de la recaudación tributaria durante el presente ejercicio fiscal,

para poder atender lo solicitado."
En virtud de lo actuado e informado por el Jefe del Departamento de Contabilidad del

Ministerio Público, así como las opiniones vertidas por los entes rectores tanto de
Contabilidad Gubernamental como Presupuestaria, al no contar con la asignación
presupuestaria en este momento que permita pagar el adeudo con la empresa Tres Torres,
S.A., el Jefe del Departamento de Contabilidad ha manifestado que en este momento no es
posible realizar el registro contable recomendado.
Adicionalmente es importante considerar: a) Que por principio de contabilidad no se puede

llevar a cabo ningún registro contable de esta naturaleza en la cuenta 2211 Cuentas
Comerciales a Pagar a Largo Plazo, sin la documentación de soporte razonable, en el
presente caso no existen documentos emitidos por el contratista que acrediten el valor de la
supuesta deuda que el Ministerio Público tiene pendiente de pago; y; b) Que de
conformidad con la resolución de la Corte de Constitucionalidad de fecha veinte de enero
de dos mil dieciséis, dictada dentro del expediente de amparo número 5295-2014, el
máximo órgano constitucional consideró: “…para que el Ministerio Público pueda hacer
efectivo el adeudo a favor de la entidad Globalcorp Sociedad Anónima, es menester que se
cuente con la aprobación presupuestaria por parte del Congreso de la República y que el
Ministerio de Finanzas Públicas asigne los fondos que permitan dar cumplimiento a lo
ordenado, debiéndose tramitar con carácter de urgente, las diligencias que sean necesarias
para que se cumpla con el pago requerido." (...) c) En la misma resolución página número
13 de 18 numeral romano III) establece “Instruir a la Jefatura Administrativa y Dirección
Administrativa del Ministerio Público para que conforme el análisis de las leyes que
corresponda y cumpliendo con los requisitos de ley se integre el expediente de pago con la
documentación de soporte necesaria para que la Dirección Financiera realice los registros
contables y presupuestarios, que el caso amerita , a efecto que oportunamente se regularice
la operación de pago efectuada..” documentación con la cual no se cuenta, debido a que la
empresa Globalcorp International , S.A. no los ha proporcionado. d) Con el propósito de
atender lo ordenado por la Corte de Constitucionalidad y el pago de la deuda que asciende
a la cantidad de ciento siete millones setecientos dieciséis
mil ciento ochenta y tres quetzales con treinta y siete centavos (Q.
107.716,183.37), con el oficio No. DFG-28-2017 de fecha 10 de enero de 2017, en mi
calidad de Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público realice solicitud de
presupuesto al Ministerio de Finanzas Públicas, mismo que con el oficio No. 000194 de
fecha uno de febrero de 2017, que hace referencia a la Nota numero 94, Registro 2017-
1971 de fecha 1 de febrero de 2017, informó que: “no se dispone de espacios
presupuestarios ni recursos financieros a los programados en el Decreto número 50-2016,
por lo que para trasladarle recursos adicionales, es
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
necesario que existan condiciones financieras previas tales como el crecimiento

significativo de la recaudación tributaria durante el presente ejercicio fiscal, para poder
atender lo solicitado.” (…). Como se podrá observar si existió seguimiento y cumplimiento
a las recomendaciones de Contraloría General de Cuentas, en virtud
que como parte de los valores institucionales este superior despacho ha
impulsado: la transparencia, fidelidad institucional, acatamiento a la Constitución y las
leyes, así como responsabilidad."
En nota sin número de fecha 18 de Abril de 2017 la Licenciada Miriam (S.O.N.) Salazar
Duarte de Lossi expresa lo siguiente:
“De igual forma en lo que a la recomendación No. 12 denominada Cuenta de Balance

General no refleja saldo razonable, es importante considerar las siguientes observaciones:
a) Que por principio de contabilidad no se puede llevar a cabo ningún registro contable de
esta naturaleza en la cuenta 2211 Cuentas Comerciales a Pagar a Largo Plazo, sin la
documentación de soporte razonable, en el presente caso no existen documentos emitidos
por el contratista que acrediten el valor de la supuesta deuda que el Ministerio Público tiene
pendiente de pago y; b) Que de conformidad con la resolución de la Corte de
Constitucionalidad de fecha veinte de enero de dos mil dieciséis en apelación presentada
por sentencia de veintinueve de septiembre de dos mil catorce, dictada por la Sala Primera
de la Corte de Apelaciones del ramo Civil y Mercantil, constituida en Tribunal de Amparo,
en la acción constitucional de amparo promovida por Claudia Paz y Paz Bailey , invocando
la calidad de Fiscal General
de la República y Jefe del Ministerio Público que ostentaba a la fecha de
promoción del amparo, contra el Juez Décimo de Primera Instancia Civil del departamento
de Guatemala resolución que en la página 15 de 18 textualmente indica “ para que el
Ministerio Público pueda hacer efectivo el adeudo a favor de la
entidad Globalcorp Sociedad Anónima, es menester que se cuente con la
aprobación presupuestaria por parte del Congreso de la República y que el Ministerio de
Finanzas Públicas asigne los fondos que permitan dar cumplimiento a lo ordenado,
debiéndose tramitar con carácter de urgente, las diligencias que sean necesarias para que se
cumpla con el pago requerido." (...) c) En la misma resolución página No. 13 de 18 numeral
romano III) establece “Instruir a la Jefatura Administrativa y Dirección Administrativa del
Ministerio Público para que conforme el análisis de las leyes que corresponda y
cumpliendo con los requisitos de ley se integre el expediente de pago con la documentación
de soporte necesaria para que la Dirección Financiera realice los registros contables y
presupuestarios, que el caso amerita , a efecto que oportunamente se regularice la operación
de pago efectuada..”, documentación con la cual no se cuenta debido a que la empresa
Globalcorp , Sociedad Anónima no los ha proporcionado. d) Con el propósito de atender lo
ordenado por la Corte de Constitucionalidad y el pago de la deuda que asciende a la
cantidad de ciento siete millones setecientos
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
dieciséis mil ciento ochenta y tres quetzales con treinta y siete centavos ( Q.
107.716,183.37 ), con el oficio No. DFG-28-2017 de fecha 10 de enero de 2017, la Fiscal
General de la República y Jefa del Ministerio Público presentó la solicitud de presupuesto
al Ministerio de Finanzas Públicas, mismo que con el oficio No. 000194 de fecha uno de
febrero de 2017, que hace referencia a la Nota numero 94, Registro 2017-1971 de fecha 1
de febrero de 2017, informó que: “no se dispone de espacios presupuestarios ni recursos
financieros a lo programados en el Decreto numero 50-2016, por lo que para trasladarle
recursos adicionales, es necesario que existan condiciones financieras previas tales como el
crecimiento significativo de la recaudación tributaria durante el presente ejercicio fiscal,
para poder atender lo solicitado.”
En nota sin número con fecha 20 de Abril de 2017, el Licenciado Migdael (S.O.N)
Girón Corado quien fungió como Director Financiero del 01 de enero al 31 de
agosto de 2016 expresa lo siguiente: “Con respecto a este hallazgo, se enviaron notas con
fecha 25 y 29 de julio 2016 al Jefe del Departamento de Contabilidad, sin embargo, debido
a mi retiro de la institución a partir del mes de setiembre 2016, ya no era mi competencia
dar seguimiento a las acciones para resolver el inconveniente, sino que, este tema quedó en
manos del responsable del Departamento de Contabilidad. Por su parte, el jefe del
Departamento de Contabilidad, hizo algunas acciones y consultas a la Dirección de
Contabilidad del Estado, por lo cual considero que es una recomendación en proceso de lo
cual debe dar fe el Jefe del Departamento de Contabilidad."
En oficio No. DC-DFMP/G 2017 000307/epsddo de fecha 19 de abril de 2017 el

Licenciado Alfredo (S.O.N.) Chavac Cujcuj Jefe del Departamento de Contabilidad,
expresó lo siguiente: “Al respecto me permito informarle que si se le dio seguimiento a la
recomendación emitida por la Fiscal General del Ministerio Publico, por la Deuda que se le
tiene a la Empresa Tres Torres, S. A. y Resolución del expediente No. 5295-2014 emitido
por la Corte de Constitucionalidad con la cual ampara al Ministerio Público en cuanto a que
existe imposibilidad material de efectuar el pago por no existir fondos suficientes
destinados para cancelar el monto reclamado por la Entidad Globalcorp International ,
Sociedad Anónima, así también indica la resolución que el Congreso de la República
incluya la suma dineraria reclamada dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos
del Ministerio Publico para el ejercicio fiscal correspondiente, también indica que adicional
al presupuesto y aporte dinerario, el Ministerio Publico deberá contar con documentación
legal para realizar los registros correspondientes. Como efecto y cuando de incluya dentro
del presupuesto General de Ingresos y Egresos el monto adeudado, el Ministerio de
Finanzas Publicas le tendrá que proporcionar la disponibilidad Presupuestaria y financiera
al Ministerio Publico.
Así también por tratarse de una contingencia para el Ministerio Publico se
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
determino que el registro de la Deuda se debe de realizar contablemente en Cuentas de

Orden, tal como establece el Manual de Contabilidad Integrada Gubernamental, y para lo
cual se emitió el Oficio No. DC-DFMP/G 2016 – 000686
/ epsddo, dirigido a la Licenciada Clara Luz Hernández Santiago, Directora de la Dirección
de Contabilidad del Estado del Ministerio de Finanzas Publicas, solicitándole la creación de
las Cuentas de Orden; con oficio No. DF/G 2016 – 002112 / dscm emitido por la Dirección
de Contabilidad del Estado, con el cual indican que no es procedente la creación de las
cuentas de orden porque ya existe la obligación, por lo que corresponde asignar presupuesto
y realizar los registros correspondientes.
Así también la Dirección de Contabilidad del Estado hace mención de los Artículos 16, 26
y 29 de la Ley Orgánica del Presupuesto Decreto número 101-97 del Congreso de la
República, en los cuales se describen las obligaciones de las entidades para realizar sus
registros presupuestarios, los cuales se detallan a continuación: Artículo 16 Registros: Los
organismos y las entidades están obligados a llevar los registros de la ejecución
presupuestaria y como mínimo deben de registrar en materia de gastos, las etapas del
compromiso, del devengado y del pago. Artículo 26 Límite de egresos y su destino: Los
organismos o entidades no pueden adquirir compromisos ni devengar gastos para los cuales
no existan saldos disponibles de créditos presupuestarios, ni disponer de créditos para una
finalidad distinta a la prevista. El no cumplir esta disposición es punible penalmente ,
constitutivo de los delitos de abuso de autoridad, incumplimiento de deberes y de los
demás delitos que resulte responsable.
Articulo 29 Bis.* Responsables de la Ejecución Presupuestaria-Autorizadores de Egresos:
Las autoridades Superiores de las entidades públicas son responsables de la ejecución
presupuestaria de Ingresos y egresos de su entidad. Para el efecto registraran en el Sistema
de Contabilidad Integrada (SICOIN ), las transacciones presupuestarias y contables, que
tendrán efectos contables de pago y financieros. El archivo y custodia de los comprobantes
de las transacciones presupuestarias y la documentación de soporte, quedaran a cargo de
cada entidad, quien será responsable de su custodia, así como del cumplimiento de los
procesos legales y administrativos que deriven de la emisión de los mismos. (Articulo
29 párrafo II Bis.* Responsables de la Ejecución Presupuestaria-Autorizadores de
Egresos).
Es oportuno indicar que se realizaron las gestiones correspondientes con oficio No. DFG-
28-2017 realizado por la Señora Fiscal de la República y Jefa del Ministerio Público
dirigido al Señor Ministro de Finanzas Publicas Licenciado Héctor Julio Estrada
solicitándole el espacio presupuestario así como el aporte financiero para pagar la deuda
que se le tiene a la Empresa Tres Torres, S. A. (Globalcorp International, Sociedad
Anónima) y con oficio No. 194-2017, el Señor Ministro de Finanzas poniendo de
referencia la Nota No. 94, Registro No. 2017-1971 de la Dirección Técnica del
Presupuesto en la que indica que se está
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
iniciando la ejecución del ejercicio fiscal 2017, no se dispone de espacios presupuestarios

ni recursos financieros a los programados en el Decreto No. 50-2016, por lo que para
trasladar recursos adicionales, es necesario que existan condiciones financieras previas,
tales como el crecimiento significativo de la recaudación tributaria durante el presente
ejercicio fiscal, para poder atender lo solicitado.
Se confirma el hallazgo para el Licenciado Manuel Ismael García Montufar Director de
Recursos Humanos, porque durante el período 2016, no se presento ante la Secretaría
General el Reglamento de Funcionamiento de la Guardería AKÁL para su aprobación,
siendo éste un instrumento de suma importancia para el cuidado y atención de los niños
beneficiarios.
Se desvanece el hallazgo para la Licenciada MSc. Thelma Esperanza Aldana Hernández

Fiscal General de la República y Jefa de Ministerio Público de Guatemala, debido a que
giró las instrucciones correspondientes a las recomendaciones emitidas por la Comisión de
Auditoría de la Contraloría General de Cuentas.
Se desvanece el hallazgo para la Licenciada Mirial (S.O.N.) Salazar Duarte de Lossi Jefe de
Administrativo, porque según la documentación presentada, giró las instrucciones
provenientes del Despacho de la Fiscal General.
Se desvanece el hallazgo para la Licenciada Ingrid Susana Méndez Carrillo quien fungió
como Directora de la Guardería, porque de acuerdo a las pruebas presentadas cumplió con
hacer los trámites de las licencias y permisos correspondientes para el funcionamiento de la
Guardería AKÁL.
Se desvanece el hallazgo para el Licenciado Migdael (S.O.N.) Girón Corado quien fungió
como Director Financiero del 01 de enero al 31 de agosto de 2016, según las pruebas
presentadas giró instrucciones al Jefe del Departamento de Contabilidad para que le diera
seguimiento a la cuenta por pagar a Globalcorp, Sociedad Anónima.
Se desvanece el hallazgo para el Licenciado Alfredo (S.O.N.) Chavac Cujcuj Jefe del
Departamento de Contabilidad, porque según las pruebas presentadas ha dado seguimiento
a las instrucciones giradas por parte de la Fiscal General a través de la Jefatura
Administrativa y ha hecho las consultas correspondiente con el Ministerio de Finanzas para
encontrar solución a la cuenta por pagar con la empresa Globalcorp. Sociedad Anónima, a
lo que el Ministerio de Finanzas ha respondido que no tienen espacio presupuestario para
otorgar más fondos al Ministerio Público.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
El hallazgo se notificó con el número 04 de control interno y en el presente informe le

corresponde el número 02.

Numeral 2, para:

DIRECTOR DE RECURSOS HUMANOS MANUEL ISMAEL GARCIA MONTUFAR 6,014.83
Total Q. 6,014.83
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
INFORME RELACIONADO CON EL CUMPLIMIENTO DE LEYES Y
REGULACIONES APLICABLES
MSc.
Público
Su despacho
Como parte de la aplicación de nuestros procedimientos de auditoría, para obtener

seguridad razonable acerca de si el balance general de Ministerio Público al 31 de
diciembre de 2016, y los estados relacionados de resultados y de liquidación del
presupuesto de ingresos y egresos, por el año terminado en esa fecha, están libres de
representación errónea de importancia, hemos hecho pruebas de cumplimiento de leyes y
regulaciones aplicables.
El cumplimiento con los términos de las leyes y regulaciones aplicables, es responsabilidad

de la Administración. Evaluamos el cumplimiento por parte de dicha Entidad. Sin embargo,
nuestro objetivo no fue el de expresar una opinión sobre el cumplimiento general con tales
regulaciones. En consecuencia, no expresamos tal opinión.
Instancias materiales de incumplimiento son fallas en cumplir con los requisitos, o

violaciones a los términos de leyes y regulaciones aplicables, que nos llevan a concluir que
la acumulación de las distorsiones resultantes, es importante en relación con los estados
financieros. Los resultados de nuestras pruebas de cumplimiento revelaron las siguientes
instancias de incumplimiento.
Área Financiera
1. Falta de actualización de datos en el registro de la Contraloría General de Cuentas

2. Cheques prescritos en circulación
3. Incumplimiento a Normativo Interno
4. Falta de elaboración de contratos
5. Contratos no enviados a la Contraloría General de Cuentas
6. Falta de timbre profesional en contratos y/o facturas
7. Deficiencias en la utilización del sistema de GUATECOMPRAS
8. Incumplimiento a las normas para el uso del Sistema Guatecompras
9. Gastos de ejercicios fiscales anteriores afectando el ejercicio vigente
10. Deficiencias en la programación y ejecución presupuestaria
11. Cuentas por pagar no registradas
12. Cuentas por pagar no registradas

Hallazgos relacionados con Cumplimiento a Leyes y Regulaciones

Aplicables
Área Financiera
Hallazgo No. 1
Falta de actualización de datos en el registro de la Contraloría General de

Cuentas
Condición
En el programa 01 Actividades Centrales, programa 11, Persecución Penal Pública,
programa 12 Atención Integral y programa 13 Investigación y Protección a Testigos en el
renglón 029 Otras Remuneraciones de Personal Temporal durante el período del 1 de enero
al 31 de diciembre de 2016, al revisar la muestra de los expedientes, se estableció que
dicho personal no presenta actualización de datos a la Dirección de Recursos Humanos.
Criterio
El Acuerdo No. A-006-2016 del 19 de enero de 2016 indica: “Artículo 1 Registro: se
establece como obligatorio que todos los funcionarios y empleados públicos, sujetos a
fiscalización de conformidad con el artículo 2 del Decreto No. 31-2002 del Congreso de la
República y sus reformas “Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas” actualicen
su información de manera personal…”
Causa
La Dirección de Recursos Humanos no requirió al personal 029 actualización de datos ante
la Contraloría General de Cuentas.
Efecto
La Contraloría General de Cuentas, no cuenta con información actualizada anual de datos
del personal contratado bajo el renglón 029.
Recomendación
La jefatura Administrativa, debe girar sus instrucciones al Director de Recursos Humanos,
para que este cumpla con las normas legales vigentes.

En Oficio número DRHMP-00675-2017, de fecha 19 de abril de 2017, el Licenciado
Manuel Ismael García Montufar, Director de Recursos Humanos manifiesta: “El acuerdo
gubernativo 18-98, Reglamento de la Ley de Servicio Civil, artículo 1 indica que: ”…se
consideran servidores públicos o trabajadores del
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Estado los siguientes: a) Funcionario Público: Es la persona individual que ocupa un cargo
o puesto, en virtud de elección popular o nombramiento conforme a las leyes
correspondientes, por el cual ejerce mando, autoridad, competencia legal y representación
de carácter oficial de la dependencia o entidad estatal correspondiente y se le remunera con
un salario. b) Empleado público: Es la persona individual que ocupa un puesto al servicio
del Estado en las entidades o dependencias regidas por la Ley de Servicio Civil, en virtud
de nombramiento o contrato expedidos de conformidad con las disposiciones legales, por el
cual queda obligada a prestar sus servicios o a ejecutar una obra personalmente a cambio de
un salario, bajo la dirección continuada del representante de la dependencia, entidad o
institución donde presta sus servicios y bajo la subordinación inmediata del funcionario o
su representante. No se considerarán funcionario o empleados públicos, los que únicamente
son retribuidos por el sistema de dietas, pues las mismas no constituyen salario, ni aquellos
que son retribuidos con honorarios por prestar servicios técnicos o profesiones conforme la
Ley de Contrataciones del Estado.”
Según el Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Público de

Guatemala, el renglón 029: “Otras remuneraciones de personal temporal: En este renglón se
incluyen honorarios por servicios técnicos y profesionales prestados por personal sin
relación de dependencia, asignados al servicio de una unidad ejecutora del Estado, y que
podrán ser dotados de los enseres y/o equipos para la realización de sus actividades, en
periodos que no excedan de un ejercicio fiscal.” Por lo anterior se considera que no
corresponde a la Dirección de Recursos Humanos solicitar que el personal contratado
bajo renglón 029 actualice su información ante la Contraloría General de Cuentas
según lo estipulado en el acuerdo número A-006-2016, en virtud de no ser
funcionarios o empleados públicos porque prestan servicios técnicos y profesionales
sin relación de dependencia; por lo que deviene que el hallazgo es improcedente."
Se confirma el hallazgo en virtud que el responsable admite que no se le requirió al
personal 029, la actualización de datos, por considerar él que la Dirección de Recursos
Humanos del Ministerio Público, no tenían obligación de requerir dicha actualización;
además que, el artículo 2 del Decreto No. 31-2002 del Congreso de la República y sus
reformas Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, establece que deben presentar
declaración quienes reciban fondos del Estado.

Numeral 4, para:
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS

Total Q. 6,014.83
Hallazgo No. 2
Cheques prescritos en circulación
Condición
Durante el proceso de auditoría practicado al Ministerio Público, en el período
comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2016, derivado de la revisión efectuada
se comprobó que existe una diferencia en el registro de Bancos y SICOIN, por valor de
Q411,434,850.10; ésta se debe a que en las cuentas del Banco de Desarrollo Rural -
BANRURAL- a nombre del Ministerio Público, números
GT21BRRL0101000000324503865, GT58BRRL01010000003345006670 y
GT60BRRL01010000003033130973, reflejan al 31 de diciembre de 2016, cheques en
circulación emitidos desde el 13 de enero de 2015 hasta el 28 de octubre de 2016, que no
han sido depurados.
Criterio
Decreto Número 101-97 del Congreso de la República de Guatemala, Ley Orgánica del
Presupuesto, en el artículo 1 indica: “OBJETO: La presente Ley tiene por finalidad normar,
los sistemas presupuestario, de contabilidad integrada gubernamental, de tesorería y de
crédito público, a efecto de: …f. Responsabilizar a la autoridad superior de cada organismo
o entidad del sector público, por la implantación y mantenimiento de : I. Un sistema
contable integrado, que responda a las necesidades de registro de la información financiera
y de realizaciones físicas, confiable y oportuno, acorde a sus propias características; II. Un
eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero, económico y de gestión
sobre sus propias operaciones, organizado en base a las normas generales emitidas por la
Contraloría General de Cuentas; y, III. Procedimientos que aseguren el eficaz y eficiente
desarrollo de las actividades institucionales y la evaluación de los resultados de los
programas, proyectos y operaciones.”
Causa
El Director Financiero no ha realizado las gestiones correspondientes ante la Dirección de
Contabilidad del Estado del Ministerio de Finanzas Públicas para depurar la cuenta de
bancos.
Efecto
Falta de confiabilidad en el Balance General, debido a las diferencia de saldos
establecidas en la cuenta bancos y en el SICOIN, lo que limita en la toma de
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
decisiones por no contar con información oportuna.
Recomendación
La Dirección Financiara debe hacer las gestiones correspondientes ante Contabilidad del
Estado para que el Sistema de Contabilidad Integrada, SICOIN funcione adecuadamente.

En oficio sin número de fecha 20 de abril de 2017,el Licenciado Migdael (S.O.N) Girón
Corado quien fungió como Director Financiero, del 01 de enero al 31 de agosto de 2016,
expresa lo siguiente:
"Desconozco de que área proviene exactamente la información que revisaron, qué

información les proporcionaron y qué comentarios recibieron del Departamento de
Tesorería y del Departamento de Contabilidad.
Sin embargo, puedo indicar que la información oficial con respecto a los bancos esta en
SICOIN. Como es usual no todos los cheques son cobrados de inmediato, y si la revisión se
basa en algún otro registro (libro) de Tesorería o de Contabilidad, este solo puede ser un
control auxiliar, pero los registros oficiales están en el SICOIN. En todo caso cualquier
registro auxiliar de bancos fuera del Sistema de Contabilidad Integrada o aspectos
operativos dentro de éste es responsabilidad de los encargados de las áreas, de acuerdo a
funciones asignadas mediante sus usuarios del SICOIN y manuales de funciones de la
Dirección Financiera.
Como demuestro con los reportes del SICOIN (…), los saldos del módulo de contabilidad y
del módulo de tesorería en al cierre del ejercicio 2016 están correctos e iguales: Reporte del
módulo de tesorería: Caja Consolidado Diario por Cuenta Corriente R00801301.rpt CGC:
PGRIT01; y reportes del módulo de contabilidad: Auxiliar de Cuentas R00805737.rpt; y
Balance General, R00807168.rpt. Los saldos son iguales; en la cuenta bancos no hay
diferencias, ni inconsistencias ni mal funcionamiento del SICOIN.
1. Saldo según el balance general

1000 Activo
1100 Activo corriente (circulante) 1110
Activo disponible
1112 Bancos Q347,144,399.61
2. Saldos según libro de auxiliares de cuentas
Cuenta: 1112 Bancos
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Subcuenta 1er. grado: 1112 01 Fondo Común Saldo
GT21BRRL01010000003245038651 Q245,931.77
GT56BAGU01010000000001130673 Q187,476,964.40
GT58BRRL01010000003345006670 Q590,474.39
GT60BRRL01010000003033130973 Q106,332,818.72
GT65BRRL01010000003245033688 Q4,601,146.33
GT78BAGU01010000000001130665 Q47,897,064.00
Totales Q347,144,399.61
3. Saldos según el reporte de Tesorería: Libro de bancos

Cuenta Monetaria Saldo
GT21BRRL01010000003245038651 Q245,931.77
GT56BAGU01010000000001130673 Q187,476,964.40
GT58BRRL01010000003345006670 Q590,474.39
GT60BRRL01010000003033130973 Q106,332,818.72
GT65BRRL01010000003245033688 Q4,601,146.33
GT78BAGU01010000000001130665 Q47,897,064.00
Totales Q347,144,399.61
La información del Balance General es confiable y oportuna. Las cuentas de bancos no

necesitan depurarse, como ya demostré los saldos del libro de bancos y de la contabilidad
están bien; son iguales, es decir que dentro del SICOIN no hay necesidad de depurar y por
lo tanto no existe ninguna gestión que realizar ante la Dirección de Contabilidad del Estado,
y menos en lo relacionado con ajustes o depuraciones.
En todo caso es responsabilidad de los encargados de Tesorería y Contabilidad reportar

inconsistencias si las hubiera, no obstante nunca de estas áreas se ha reportado nada a la
Dirección Financiera. Adicionalmente considero que si existen aspectos operativos del
manejo de las cuentas monetarias ya sea en el módulo de tesorería del SICOIN o en algún
control auxiliar, es responsabilidad de los encargados (Contabilidad y Tesorería) corregir y
mejorar, sin embargo, a la fecha no han reportado este tipo de problemas.
Asimismo, por el lado de las conciliaciones de bancos, según oficio (…), se muestra que
oportunamente se dio instrucción precisa a los responsables de tales acciones (Contabilidad
y Tesorería) con el propósito de contar con conciliaciones automáticas dentro del SICOIN,
para ello era necesario contactar a Banrural y luego al Ministerio de Finanzas para ver la
parte operativa del sistema. Adicionalmente debe tomarse en cuenta que la conciliación es
responsabilidad del Departamento de Contabilidad (…) los Procedimientos aprobados.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
En conclusión, el Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental SICOIN es confiable,

oportuno y funciona adecuadamente, como ya se demostró en los reportes hay necesidad de
realizar gestiones en la Dirección de Contabilidad del Estado para ese propósito, el Balance
General y el libro de bancos (Caja Consolidado Diario por Cuenta Corriente R00801301.rpt
CGC: PGRIT01) muestran que la información está bien.
Otro punto sumamente importante es la base legal citada en el criterio, la literal f) del
Artículo 1 de la Ley Orgánica del Presupuesto habla de “… la autoridad superior de cada
organismo o entidad del sector público…”, yo no soy la autoridad superior del Ministerio
Público, de acuerdo a lo que indica la Ley Orgánica del Ministerio Público.”
Se confirma el hallazgo para el Licenciado Migdael (S.O.N) Girón Corado quien fungió
como Director Financiero del 01 de enero al 31 de agosto de 2016, debido a que el hallazgo
resulta por los cheques en circulación que se encuentran en los reportes del SICOIN de las
conciliaciones bancarias, ya que en ningún momento se ha puesto en duda los saldos
presentados en el Balance General. A pesar que el Licenciado Girón Corado giró
instrucciones desde noviembre del 2015 a los departamentos de Contabilidad y Tesorería
para hacer las gestiones correspondientes para la elaboración de las conciliaciones
bancarias dentro del SICOIN, no hubo: seguimiento, revisión, confirmación de que la
información reflejada en las mismas fuera la adecuada, debido a que en las cuentas del
Banco de Desarrollo Rural -BANRURAL- figuran cheques en circulación con fechas desde
el 2015 para el 2016.
Además el Licenciado Migdael (S.O.N.) Girón Corado argumentó que de acuerdo al

Artículo 1 de la Ley Orgánica del Presupuesto él no es la máxima autoridad del Ministerio
Público; sin embargo, como Director Financiero en funciones pudo hacer las gestiones a
través de las jerarquías correspondientes para que la máxima autoridad del Ministerio
Público cursara oficios con Contabilidad del Estado para que implementaran las funciones
de las conciliaciones bancarias del SICOIN como corresponden y así depurar los cheques
en circulación.

Numeral 26, para:

DIRECTOR FINANCIERO MIGDAEL (S.O.N.) GIRON CORADO 23,359.33
Total Q. 23,359.33
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Hallazgo No. 3
Incumplimiento a Normativo Interno
Condición
En los programas 01 Actividades Centrales, 11 Persecución Penal Pública y 13
Investigación y Protección a Testigos, al efectuar la revisión del renglón presupuestario 151
Arrendamiento de edificios y locales, se comprobó que en listado de arrendamiento de bien
inmuebles, proyectado para el 2016, proporcionado por la Dirección Administrativa, no se
identifica los contratos que deberán renovarse y los que se cancelarán para el ejercicio
fiscal 2016, no evidencia la fecha de elaboración del mismo.
Criterio
El Acuerdo número 55-2014, de fecha veintitrés de abril de dos mil catorce, de la Fiscal
General de la República y Jefa del Ministerio Público, Procedimiento para arrendamiento
de inmuebles en el Ministerio Público, IV Normas, establece: “…numeral 2. Específicas,
2.2 Dirección Administrativa… es responsable de: … c. Realizar en el mes de octubre de
cada año, un listado de los inmuebles arrendados por el Ministerio Público, identificando
aquellos cuyo contrato deba renovarse y los que se cancelarán. Asimismo, un listado de los
que sea necesario arrendarse para tener los requerimientos de fortalecimiento y crecimiento
institucional.”
Causa
Incumplimiento a las especificaciones que requiere la normativa interna, por parte del
Director Administrativo, al no velar porque el listado de arrendamientos realizado para el
2016, revelara la información estipulada en la legislación vigente.
Efecto
El listado proporcionado no evidencia la existencia de un análisis que permita identificar
con certeza la conveniencia de los arrendamientos de los inmuebles para el próximo
ejercicio fiscal.
Recomendación
El Jefe Administrativo, debe girar instrucciones al Director Administrativo, para que vele
porque al realizar el listado de los inmuebles arrendados, se haga un análisis adecuado e
identifique aquellos contratos que deben renovarse y los que se cancelarán, evaluando las
condiciones físicas del inmueble, tomando en cuenta la
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
opinión de los que lo ocupan y las necesidades de las dependencias en ellos instaladas, para
toma de decisiones en cuanto a la conveniencia o no del arrendamiento.

En nota s/n de fecha 20 de abril de 2017, el Director Administrativo, Licenciada Patricia
Beatriz Guzmán Rivera, manifiesta: “En este hallazgo la comisión de Auditoría de la
Contraloría de Cuentas, indica “se comprobó que en el listado de arrendamiento del bien
inmuebles, proyectado para el 2016, proporcionado por la Dirección Administrativa, no se
identifica los contratos que deberán renovarse y los que se cancelarán para el ejercicio
fiscal 2016, no evidencia la fecha de elaboración del mismo”, deficiencia que se presume es
el origen para la formulación del hallazgo, sin embargo el Procedimiento para
Arrendamiento de Inmuebles en el Ministerio Público en el numeral 2.2 literal c.
textualmente indica “Realizar en el mes de octubre de cada año, un listado de los inmuebles
arrendados por el Ministerio Público, indicando aquellos cuyo contrato deba renovarse y
los que se cancelarán.” Como se puede ver lo que se requiere es hacer un listado en el mes
de octubre, ordenamiento con el cual la Dirección Administrativa cumplió plenamente,
adicional a lo anterior el procedimiento señala que en el listado se incluyan los inmuebles
arrendados por el Ministerio Público indicando aquellos cuyo contrato deba renovarse y los
que se cancelarán, en el presente caso en el listado que fue elaborado en el mes de octubre,
no se incluyen los que se cancelarán dado que se mantuvo la vigencia de la totalidad de
bienes inmuebles arrendados en el ejercicio fiscal 2015 para el ejercicio fiscal 2016.”
Se confirma el hallazgo en virtud que los argumentos y documentos presentados por la
responsable, no la eximen de responsabilidad; derivado que el “listado de arrendamiento de
bien inmuebles, proyectado para el 2016” proporcionado por la Dirección Administrativa
no identifica en ninguna parte qué contratos deberán renovarse y cuáles se cancelarán,
además argumenta que "no se incluyen los que se cancelarán dado que se mantuvo la
vigencia de la totalidad de bienes inmuebles arrendados en el ejercicio fiscal 2015 para el
ejercicio fiscal 2016”, sin embargo, el total de arrendamientos del listado en mención, no
coincide con el total de arrendamientos reflejado en los listados de contratos de
arrendamientos de inmuebles para uso del Ministerio Público correspondientes a
septiembre, octubre y diciembre de 2015 publicados en el módulo de Información Pública,
ícono de Información Pública de Oficio, de la página del Ministerio Público; con lo anterior
se confirmó que se incumplió con lo establecido en el Acuerdo número 55-2014, de la
Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público, Procedimiento para
arrendamiento de inmuebles en el Ministerio Público, IV Normas, numeral 2. Específicas
2.2.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
El hallazgo se notificó con el número 4 de Cumplimiento a Leyes y Regulaciones

Aplicables y en el presente informe le corresponde el número 3.

Numeral 24, para:

DIRECTOR ADMINISTRATIVO PATRICIA BEATRIZ GUZMAN RIVERA 6,014.83
Total Q. 6,014.83
Hallazgo No. 4
Falta de elaboración de contratos
Condición
En el programa 01 Actividades Centrales, durante el período 1 de enero al 31 diciembre de
2016, en el renglón 031 Jornales, al revisar la muestra de expedientes de personal, se
estableció que en la contratación de los mismos no se suscribe el contrato correspondiente:
LISTADO DE PERSONAL 031

No. NOMBRE
1 AGUIRRE LÓPEZ OSCAR LEONEL
2 ENCARNACIÓN IXCOT EDGAR
3 VELEZ RUIZ LUIS ANGEL
4 LINARES SÁNCHEZ STEVE STANPHIL
5 DIONICIO GÓMEZ CARLOS ALBERTO
6 CHOC GARCÍA CARLOS ALFREDO
7 GARCÍA MONTUFAR VICTOR HUGO
8 ORTÍZ PUNAY FROILÁN DE JESÚS
9 ORDOÑEZ ORTIZ MARDOQUEO
10 GARCÍA ROLDÁN ANA BELÉN
11 GRAMAJO TOP VÍCTOR ALFONSO
12 MAZARIEGOS MATÍAS ANIBAL
13 MÉNDEZ PEDRO AXEL LEONEL
14 PÉREZ ELÍAS BEATRIZ ADRIANA
15 DE LA CRUZ REVOLORIO HÉCTOR HUMBERTO
16 ALTAN GUERRA MARCO ANTONIO
17 MEJÍA SANZARIO ROGELIO MARCIAL
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
18 CHAMPNEY RAMIREZ OMAR ALBERTO

19 RODRIGUEZ VILLATORO DE MARTINEZ ADILIA
MARGOHT
20 DOREN SAMAYOA WALTER ERNESTO
21 CARRILLO Y CARRILLO NERY ALFONSO
22 RAMOS LUIS ADOLFO
23 RODAS ORENOS JUAN CARLOS
24 HERNÁNDEZ ARMAS JOSUÉ DAVID
25 SANDOVAL BARRERA JOSE LEONIDAS
Fuente: Registros Contable Ministerio Público
Criterio
El Decreto No.14-2015 del Congreso de la República de Guatemala, Ley del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado, para el ejercicio fiscal dos mil dieciséis, en su
artículo 15 indica: “Jornales. Las autoridades superiores de las entidades de la
administración Central, Descentralizadas, y Empresas Públicas, deberán celebrar los
contratos para el personal por jornal, siempre que los servicios a contratar no excedan del
ejercicio fiscal vigente y se enmarquen en la descripción del renglón de gasto 031, Jornales
contenida en el Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Público de
Guatemala. Para efectos de la contratación deberá observarse el procedimiento, la
aplicación de títulos de puesto, el valor diario y las disposiciones establecidas en el acuerdo
gubernativo y otros instrumentos legales que regulen esta materia.”
El Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Público de Guatemala vigente,
con relación al renglón 031 establece: “Jornales. Comprende los egresos por concepto de
salario diario que se paga a los obreros, operarios y peones, que prestan sus servicios con
carácter temporal en talleres, principalmente en mantenimiento y similares, así como en la
ejecución de proyectos y obras públicas, que no requieren nombramiento por medio de
Acuerdo y cuyo pago se hace por medio de planilla y la suscripción del contrato.”
Causa
El Director de Recursos Humanos, Incumple la normativa legal vigente.
Efecto
No se deja constancia de los derechos y obligaciones que tiene cada una de las partes.
Recomendación
La Jefatura Administrativa, debe girar sus instrucciones al Director de Recursos Humanos,
para que éste cumpla con las normas legales vigentes, relacionadas con el renglón 031
jornales.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS

En Oficio número DRHMP-00675-2017, de fecha 19 de abril de 2017, el
Licenciado Manuel Ismael García Montufar, Director de Recursos Humanos
manifiesta: "El decreto número 1748 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de
Servicio Civil, artículo 92 indica que los trabajadores por planilla se regirán por un
reglamento especial, sin embargo a la presente fecha no existe dicho reglamento, por lo
que considerando que el Ministerio Público es una institución con funciones autónomas
según el decreto número 40-94 del Congreso de la República de Guatemala, Ley
Orgánica del Ministerio, artículo 3 indica que: ”…anualmente tendrá una partida en el
Presupuesto General de la Nación y sus recursos los administrará de manera autónoma
en función a sus propios requerimientos.”
En este caso la autorización de contratación del personal bajo renglón 031 está contenida en
la resolución número DFG-828-2015 del Despacho de la Fiscal General de la República y
Jefa del Ministerio Público, de fecha veintiuno de diciembre de dos mil quince y los
números de actas de toma de posesión son los siguientes:
NO. NOMBRE NO. ACTA

1 AGUIRRE LÓPEZ OSCAR LEONEL 0013-2016
2 ENCARNACIÓN IXCOT EDGAR 0013-2016
3 VELEZ RUIZ LUIS ANGEL 0013-2016
4 LINARES SÁNCHEZ STEVE STANPHIL 0013-2016
5 DIONICIO GÓMEZ CARLOS ALBERTO 0013-2016
6 CHOC GARCÍA CARLOS ALFREDO 0013-2016
7 GARCÍA MONTUFAR VICTOR HUGO 0013-2016
8 ORTÍZ PUNAY FROILÁN DE JESÚS 0013-2016
9 ORDOÑEZ ORTIZ MARDOQUEO 0013-2016
10 GARCÍA ROLDÁN ANA BELÉN 0001-2016
11 GRAMAJO TOP VÍCTOR ALFONSO 0001-2016
12 MAZARIEGOS MATÍAS ANIBAL 0014-2016
13 MÉNDEZ PEDRO AXEL LEONEL 0013-2016
14 PÉREZ ELÍAS BEATRIZ ADRIANA 0001-2016
15 DE LA CRUZ REVOLORIO HÉCTOR HUMBERTO 0021-2016
16 ALTAN GUERRA MARCO ANTONIO 0013-2016
17 MEJÍA SANZARIO ROGELIO MARCIAL 0013-2016
18 CHAMPNEY RAMIREZ OMAR ALBERTO 0025-2016
RODRIGUEZ VILLATORO DE MARTINEZ ADILIA 0026-2016
19 MARGOHT
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
20 DOREN SAMAYOA WALTER ERNESTO 0013-2016

21 CARRILLO Y CARRILLO NERY ALFONSO 0013-2016
22 RAMOS LUIS ADOLFO 0043-2016
23 RODAS ORENOS JUAN CARLOS 0037-2016
24 HERNÁNDEZ ARMAS JOSÚE DAVID 0039-2016
25 SANDOVAL BARRERA JOSE LEONIDAS 0037-2016
Con base a lo anterior, la contratación del personal bajo renglón 031se realiza por medio de
resolución autorizada por el Despacho de la Fiscal General de la República y Jefa del
Ministerio Público, posteriormente se suscribe el acta de toma de posesión y dichas actas
son remitidas a la Contraloría General de Cuentas, en el caso que nos ocupa (…) dichas
actas que fueron remitidas oportunamente; cabe mencionar que las contrataciones se
realizan para un ejercicio fiscal.
Es importante aclarar que si es posible determinar los derechos y obligaciones del personal
contratado bajo renglón 031, ya que según el acuerdo ciento diecinueve guion dos mil
catorce (119-2014), en el artículo 2 se establece que las personas contratadas bajo este
renglón tendrán los mismos derechos que el personal contratado bajo renglón
presupuestario 022 “Personal por contrato” y renglón presupuestario 011 “Personal
permanente”.
Asimismo en la resolución número DFG-828-2015 del Despacho de la Fiscal General de la

República y Jefa del Ministerio Público, en el resuelve II) se faculta a la Jefatura
Administrativa para que verifique la realización de la contratación de conformidad con la
Ley y asigne a la persona contratada las funciones y áreas de trabajo respectivas.”
Se confirma el hallazgo en virtud, que el responsable indica, que se hace un acta
administrativa y una resolución de la Fiscal General, para dar posición al personal 031,
admitiendo que no elaboran contrato como lo indica la normativa legal vigente y la misma
resolución de la Fiscal General indica dentro de su contenido que se deben elaborar los
contratos respectivos.
Este hallazgo fue notificado con el número 5 de Cumplimiento a Leyes y Regulaciones

Aplicables y corresponde en el presente informe al número 4.

Numeral 20, para:
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS

Total Q. 48,118.66
Hallazgo No. 5
Contratos no enviados a la Contraloría General de Cuentas
Condición
En el programa 01 Actividades Centrales, en el renglón 031 jornales, durante el período 1
de enero al 31 diciembre de 2016, al revisar la muestra de expedientes, se estableció que en
la contratación del personal no se suscribe el contrato correspondiente, por consiguiente,
no son enviados a la Contraloría General de Cuentas. Los que se detallan a continuación:
LISTADO DE PERSONAL 031 JORNALES
FECHA
NO. NOMBRE RESOLUCION
AGUIRRE LÓPEZ OSCAR LEONEL 29/12/2015
1
ENCARNACIÓN IXCOT EDGAR 21/12/2015
2
VELEZ RUIZ LUIS ANGEL 21/12/2015
3
LINARES SÁNCHEZ STEVE STANPHIL 29/12/2015
4
DIONICIO GÓMEZ CARLOS ALBERTO 29/12/2015
5
CHOC GARCÍA CARLOS ALFREDO 29/12/2015
6
GARCÍA MONTUFAR VICTOR HUGO 29/12/2015
7
ORTÍZ PUNAY FROILÁN DE JESÚS 21/12/2015
8
ORDOÑEZ ORTIZ MARDOQUEO 29/12/2015
9
GARCÍA ROLDÁN ANA BELÉN 21/12/2015
10
GRAMAJO TOP VÍCTOR ALFONSO 21/12/2015
11
MAZARIEGOS MATÍAS ANIBAL 21/12/2015
12
MÉNDEZ PEDRO AXEL LEONEL 21/12/2015
13
PÉREZ ELÍAS BEATRIZ ADRIANA 29/12/2015
14
DE LA CRUZ REVOLORIO HÉCTOR HUMBERTO 29/12/2015
15
ALTAN GUERRA MARCO ANTONIO 29/12/2015
16
MEJÍA SANZARIO ROGELIO MARCIAL 21/12/2015
17
CHAMPNEY RAMIREZ OMAR ALBERTO 21/12/2015
18
RODRIGUEZ VILLATORO DE MARTINEZ ADILIA MARGOHT 31/05/2016
19
DOREN SAMAYOA WALTER ERNESTO 21/12/2015
20
CARRILLO Y CARRILLO NERY ALFONSO 21/12/2016
21
RAMOS LUIS ADOLFO 21/12/2015
22
23 RODAS ORENOS JUAN CARLOS 21/12/2015
HERNÁNDEZ ARMAS JOSUÉ DAVID 21/12/2015
24
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
25 SANDOVAL BARRERA JOSE LEONIDAS 21/12/2015

Fuente : Registros Contables Ministerio Público
Criterio
Ley de Contrataciones del Estado, artículo 75, establece: "Fines del Registro de Contratos.
De todo contrato, de su incumplimiento, resolución, rescisión o nulidad, la entidad
contratante deberá remitir dentro del plazo de treinta (30) días contados a partir de su
aprobación, o de la respectiva decisión, una copia a la Contraloría General de Cuentas, para
efectos de registro, control y fiscalización.”
Causa
El Director al no haber faccionado el contrato respectivo, no envió en el plazo legal
establecido los Contratos Administrativos del personal 031, a la Unidad de Contratos de la
Contraloría General de Cuentas.
Efecto
Limita que el registro, control y fiscalización de la Contraloría General de Cuentas, sea
oportuno.
Recomendación
La jefatura Administrativa, debe girar sus instrucciones al Director de Recursos Humanos,
para que este cumpla con las normas legales vigentes.

En Oficio número DRHMP-00675-2017, de fecha 19 de abril de 2017, el Licenciado
Manuel Ismael García Montufar, Director de Recursos Humanos manifiesta: "El decreto
número 1748 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Servicio Civil, artículo
92 indica que los trabajadores por planilla se regirán por un reglamento especial, sin
embargo a la presente fecha no existe dicho reglamento, por lo que considerando que el
Ministerio Público es una institución con funciones autónomas según el decreto número 40-
94 del Congreso de la República de Guatemala, Ley Orgánica del Ministerio, artículo 3
indica que: ”
…anualmente tendrá una partida en el Presupuesto General de la Nación y sus recursos los
administrará de manera autónoma en función a sus propios requerimientos.”
En este caso la autorización de contratación del personal bajo renglón 031 está contenida en
la resolución número DFG-828-2015 del Despacho de la Fiscal General de la República
y Jefa del Ministerio Público, de fecha veintiuno de
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
diciembre de dos mil quince, es decir, todas las contrataciones fueron autorizadas en la
misma fecha y no como se consignó en el hallazgo notificado, los números de actas de
toma de posesión son los siguientes:
NO. NOMBRE NO. ACTA NO. OFICIO ENVIADO A

CONTRALORIA
0013-2016 0142-2016
1 AGUIRRE LÓPEZ OSCAR LEONEL
0013-2016 0142-2016
2 ENCARNACIÓN IXCOT EDGAR
0013-2016 0142-2016
3 VELEZ RUIZ LUIS ANGEL
0013-2016 0142-2016
4 LINARES SÁNCHEZ STEVE STANPHIL
0013-2016 0142-2016
5 DIONICIO GÓMEZ CARLOS ALBERTO
0013-2016 0142-2016
6 CHOC GARCÍA CARLOS ALFREDO
0013-2016 0142-2016
7 GARCÍA MONTUFAR VICTOR HUGO
0013-2016 0142-2016
8 ORTÍZ PUNAY FROILÁN DE JESÚS
0013-2016 0142-2016
9 ORDOÑEZ ORTIZ MARDOQUEO
0001-2016 0054-2016
10 GARCÍA ROLDÁN ANA BELÉN
0001-2016 0054-2016
11 GRAMAJO TOP VÍCTOR ALFONSO
0014-2016 0183-2016
12 MAZARIEGOS MATÍAS ANIBAL
0013-2016 0142-2016
13 MÉNDEZ PEDRO AXEL LEONEL
0001-2016 0054-2016
14 PÉREZ ELÍAS BEATRIZ ADRIANA
0021-2016 0185-2016
15 DE LA CRUZ REVOLORIO HÉCTOR HUMBERTO
0013-2016 0142-2016
16 ALTAN GUERRA MARCO ANTONIO
0013-2016 0142-2016
17 MEJÍA SANZARIO ROGELIO MARCIAL
0025-2016 0183-2016
18 CHAMPNEY RAMIREZ OMAR ALBERTO
0026-2016 0183-2016
19 RODRIGUEZ VILLATORO DE MARTINEZ ADILIA MARGOHT
0013-2016 0142-2016
20 DOREN SAMAYOA WALTER ERNESTO
0013-2016 0142-2016
21 CARRILLO Y CARRILLO NERY ALFONSO
0043-2016 0186-2016
22 RAMOS LUIS ADOLFO
0037-2016 0190-2016
23 RODAS ORENOS JUAN CARLOS
0039-2016 0190-2016
24 HERNÁNDEZ ARMAS JOSÚE DAVID
0037-2016 0190-2016
25 SANDOVAL BARRERA JOSE LEONIDAS
Con base a lo anterior, la contratación del personal bajo renglón 031 se realiza por medio
de resolución autorizada por el Despacho de la Fiscal General de la República y Jefa del
Ministerio Público, posteriormente se suscribe el acta de toma de posesión y dichas actas
son remitidas a la Contraloría General de Cuentas, en el caso que nos ocupa (…) dichas
actas las cuales fueron remitidas oportunamente, según se describe en el cuadro anterior.”
Se confirma el hallazgo en virtud que el responsable indica que el documento que se envía
a la Contraloría General de Cuentas es el acta y no el contrato como debe ser ya que la
Contraloría General de Cuentas está obligada a llevar un registro de contratos
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS


Numeral 4, para:

Total Q. 6,014.83
Hallazgo No. 6
Falta de timbre profesional en contratos y/o facturas
Condición
En el programa 15 Autonomía Económica de Las Mujeres Sobrevivientes de Violencia, en
el renglón 081 Personal Administrativo, Técnico, Profesional y operativo, durante el
período del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016, al revisar los CUR de pago y contrato,
se estableció que la Licenciada Ana Flor Cotzojay Yoc, extendió 12 facturas de pago por
un total de Q230,400.00 comprobándose que no se adhirieron los timbres profesionales a
la factura ni al contrato.
Criterio
El Decreto Número 82-96 El Congreso de la República de Guatemala, Ley del Timbre
Forense y Timbre Notarial de fecha 21 de octubre de 1996, en su Artículo 1 establece: “Se
crea un impuesto, que cubrirán los Abogados y Notarios en ejercicio de sus profesiones.
Dicho impuesto se recaudará por medio de timbres o estampillas específicas para el efecto,
que se denominarán, según su clase y objeto, Forense y Notarial”.
Causa
Incumplimiento a la normativa legal, por parte de la Coordinadora Unidad –BID- al
autorizar pagos sin verificar que se adhieran los timbres de abogacía en los documentos de
respaldo.
Efecto
Debilita el Control Interno, al efectuarse pagos sin verificar que se hayan cumplido los
requisitos legales correspondientes.
Recomendación
La jefatura Administrativa, debe girar sus instrucciones, a la Coordinadora Unidad
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
–BID- para que ésta previo a efectuar los pagos por los servicios prestados, verifique que
se encuentren adheridos los timbres correspondientes conforme la legislación vigente.

En nota sin número, de fecha 20 de abril de 2017, la Licenciada. Ana Gregoria Méndez
Son, manifiesta: "…me permito trasladar la información proporcionada por el
Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala: Que con base en el
Decreto 82-96 Ley de Timbre Forense y Timbre Notarial, en su artículo 1, crea un impuesto
que cubrirán los Abogados y Notarios en ejercicio de sus profesiones. Dicho impuesto se
recaudará por medio de timbres o estampillas específicas para el efecto, que se
denominarán, según su clase y objeto, Forense y Notarial.
Articulo 3.- El impuesto se pagará en la forma y modo que a continuación se determina: I

Timbre Forense: En las demandas, peticiones o memoriales que de conformidad con las
leyes deben ser auxiliados por Abogado, o en cualesquiera otros escritos o peticiones
suscritos por dichos profesionales en ejercicio de su profesión, se empleará el Timbre
Forense, cuyo valor será de un quetzal (Q.1.00), por cada hoja. II Timbre Notarial: Sobre
todo acto o contrato autorizado por Notario en la forma que a continuación se expresa; a)
Contrato de valor determinado: Dos por millar, pero en ningún caso bajará del límite
mínimo de un quetzal (Q.1.00), ni excederá del límite máximo de trescientos quetzales
(Q.300.00). El timbre se pagará por unidades de quetzal, forzándose las fracciones a la otra
inmediata superior; b) Contratos de valor indeterminado y protocolaciones. Diez quetzales
(Q.10.00); c) Actas notariales y de legalización de firmas o documentos. Diez quetzales
(Q.10.00); d) En los testamentos y donaciones por causa de muerte: Veinticinco quetzales
(Q.25.00); e) En las resoluciones de trámite que dicten los Notarios en cualquier asunto que
se gestione en jurisdicción voluntaria, dos quetzales (Q.2.00), por cada resolución y, en la
resolución que termine el asunto, diez quetzales (Q.10.00).
El timbre Notarial se cancelará de la siguiente manera: 1. El Timbre Notarial se adherirá a

la primera hoja de los testimonios especiales que para el efecto los Notarios están obligados
a enviar al Archivo General de Protocolos. 2. En actas notariales y de legalización de
firmas o de fotocopia de documentos, se fijará en la primera hoja del documento o al
margen del acta respectiva según el caso. 3. En los testamentos abiertos y donaciones por
causa de muerte, se fijarán en la plica que contenga la disposición de última voluntad, y en
los testamentos cerrados, en el testimonio especial de la razón notarial. 4. En las
resoluciones notariales, se fijarán al margen de las mismas.
Como puede observarse en lo anteriormente descrito, para los profesionales colegiados

en el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala, no es procedente
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
el colocar timbres en las facturas emitidas por servicios profesionales, dado que los
documentos que están obligados a timbrar son únicamente los indicados en el Decreto
82-96, por lo que la base legal indicada en el oficio CGC-DAEAD-
MP-111-2017, no aplica para este tipo de profesionales.
Considerando lo anteriormente expuesto y con base a la información recibida por el

Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala, concluyo que no hubo ningún
incumplimiento de las normas de control interno, por no ser procedente para los
profesionales del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala; motivo por el cual no se
le requirió a la Licenciada Ana Flor Cotzojay Yoc sus facturas timbradas.”
Se confirma el hallazgo en virtud que la Licenciada Méndez Son, únicamente hace alusión
a la Ley del Timbre del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala, en ningún
momento indica que el contrato lleve los timbres correspondientes como la indica la misma
Ley del Timbre.


Numeral 4, para:
Cargo Nombre Valor en

Quetzales
JEFE DE DEPARTAMENTO EJECUCION DE PROYECTOS DE COOPERACION ANA GREGORIA MENDEZ 3,882.36
EXTERNA SON
Total Q. 3,882.36
Hallazgo No. 7
Deficiencias en la utilización del sistema de GUATECOMPRAS
Condición
En el programa 14 Programa de Apoyo al Sector Justicia Penal, al efectuar la revisión del
renglón presupuestario 189 Otros estudios y/o servicios, período 2016, se seleccionó la
muestra de auditoría de expedientes de personal con cargo al este renglón, observándose
que en el portal del Sistema de Adquisiciones y Contrataciones del Estado de Guatemala -
GUATECOMPRAS- a) Se publicaron extemporáneamente contratos y aprobación
respectiva, con un atraso de uno, dos, seis, siete y nueve meses, posterior al oficio de
remisión de la copia de contratos,
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
a la Unidad de Registro de Contratos de la Contraloría General de Cuentas; b) No se

publicó la información pública de oficio, ni el oficio de remisión a Contraloría General de
Cuentas; la anterior situación se evidencia en las contrataciones siguientes:
VERIFICACIÓN DE PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN RENGLÓN 189, EN

GUATECOMPRAS
No. Nombre NIT NPG No. Monto con IVA Monto sin IVA Fecha de envío a CGC Publicación
Contrato GUATE-COMPRAS
PRIMERA FASE
1 Ingrid Verónica 11940905 E25129325 06-2016 Q 93,700.00 Q 83,660.71 DRH-SAP/G2016-000558/BSAS DE 22/12/2016
Molina Pineda 21/03/2016
2 Lucia del 45166978 E25129767 07-2016 Q 93,700.00 Q 83,660.71 DRH-SAP/G2016-000558/BSAS DE 22/12/2016

Camen 21/03/2016
Pellecer
González
3 Lilian Lizbeth 17508169 E25129902 08-2016 Q125,700.00 Q112,232.14 DRH-SAP/G2016-000558/BSAS DE 29/12/2016
Barrientos 21/03/2016
Hernández
4 Diana María 37312065 E23150714 10-2016 Q 58,300.00 Q 52,053.57 DRH-SAP/G 2016- 22/12/2016
Ralda Cano 000606/BSAS DE
30/03/2016
5 Elfego 9939962 E21948461 33-2016 Q 40,900.00 Q 36,517.86 DRH-SAP/G 2016- 27/12/2016

Estuardo 000878/BSAS DE
Martínez 9/5/2016
López
6 Sulma Beatriz 55246559 E25240374 38-2016 Q 40,900.00 Q 36,517.86 DRH-SAP/G 27/12/2016
López de Leóon 2016-000897/SERH DE
11/5/2016
7 Telma Aracely 26880431 E25236342 39-2016 Q 40,900.00 Q 36,517.86 DRH-SAP/G-000889/SERH DE 27/12/2016

Artiga 11/05/2016
Monterroso
8 Manue 26484579 E25275135 62-2016 Q 58,300.00 Q 52,053.57 DRH-SAP/G 2016 - 000903/ 27/12/2016
l SERH DE 10/05/2016
Montejo
Delgado
9 Aura Marina 25000624 E25290738 63-2016 Q 58,300.00 Q 52,053.57 DRH-SAP/G 2016 - 000903/ 28/12/2016
Ramírez Córtez SERH DE 10/05/2016
10 Leiby Susana 39588890 E25352563 73-2016 Q 58,300.00 Q 52,053.57 DRH-SAP/G 2016 - 000903/ 28/12/2016
Salguero SERH DE 10/05/2016
Hernández
11 Amarilis Cruz 26693836 E25348159 81-2016 Q 58,300.00 Q 52,053.57 DEPCE-BID-0503-2016 DE 22 28/12/2016

de la Cruz /06/2016
SEGUNDA FASE
12 Ingrid Verónica 11940905 E25349082 88-2016 Q 78,085.00 Q 69,718.75 OFICIO DEPCE-BID-0917-2016 28/12/2016
Molina Pineda DE FECJA 06/10/2016
13 Lucía del 45166978 E25349643 89-2016 Q 80,000.00 Q 71,428.57 OFICIO DEPCE-BID-0917-2016 28/12/2016
Carmen DE FECJA 06/10/2016
Pellecer
González
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
14 Diana María 37312065 E25351427 91-2016 Q 45,000.00 Q 40,178.57 OFICIO DEPCE-BID-0917-2016 28/12/2016
Ralda Cano DE FECJA 06/10/2016
15 Lilian Lizbeth 17508169 E25389106 103-2016 Q 72,000.00 Q 64,285.71 OFICIO DEPCE-BID-0941-2016 29/12/2016
Barrientos DE FECHA 6/10/2016
Hernández
16 Aura Marina 25000624 E25390032 104-2016 Q 35,000.00 Q 31,250.00 OFICIO 29/12/2016

Ramírez Cortez DEPCE-BID-01008-2016 DE
19/10/2016
17 Manue 26484579 E25372432 107-2016 Q 35,000.00 Q 31,250.00 OFICIO 29/12/2016

l DEPCE-BID-01026-2016 DE
Montejo 19/10/2016
Delgado
18 Sulma Beatriz 55246559 E25409158 142-2016 Q 24,500.00 Q 21,875.00 OFICIO 29/12/2016

López de León DEPCE-BID-01046-2016 DE
08/11/2016
19 Telma Aracely 26880431 E25424343 146-2016 Q 24,500.00 Q 21,875.00 OFICIO 29/12/2016

Artiga DEPCE-BID-01046-2016 DE
Monterroso 08/11/2016
Total Q 1,121,385.00 Q 1,001,236.61
Fuente: Reporte y expedientes del Ministerio Público y revisión en GUATECOMPRAS.
Criterio
La Resolución No. 11-2010 de la Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, del Ministerio de Finanzas Publicas, Normas para el uso del sistema de
información de contrataciones y adquisiciones del Estado
-GUATECOMPRAS-, artículo 9. Tipos de contratación y adquisición incluidas en el
sistema GUATECOMPRAS. … iv. procedimientos o publicaciones sin concurso:
establece: “Se refiere a todo procedimiento administrativo regulado en la Ley de
Contrataciones del Estado o su reglamento que no requiere concurso. En estos casos, a más
tardar, una vez recibido el bien, servicio o suministro, se deberá publicar la documentación
de respaldo que conforma el expediente administrativo que ampara la negociación
realizada, por constituir información pública de oficio. Cuando la información que respalda
este tipo de procedimientos sea publicada automáticamente por medio de los sistemas
presupuestarios y de gestión, las entidades requirentes o contratantes deben anexar
manualmente la documentación de respaldo. a) El arrendamiento de inmuebles, … cuando
a criterio de la autoridad respectiva no aplique el procedimiento de cotización…. Artículo
11. Procedimiento. Tipo de la información y momento en que debe publicarse…, literal n),
Contrato, establece: “Es el documento que contiene el pacto o convenio suscrito entre el
adjudicatario y la entidad compradora. La Unidad Ejecutora Compradora debe asegurar
que el contrato, con su respectiva aprobación así como el oficio que contiene la remisión de
éste al Registro de Contratos de la Contraloría General de Cuentas, se publique en el
Sistema GUATECOMPRAS, como plazo máximo al día hábil siguiente de la remisión al
referido Registro.”
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Causa
Incumplimiento a la disposición legal vigente por parte del Jefe de Departamento Ejecución
de Proyectos de Cooperación Externa, por falta de supervisión; y de la Especialista en
Adquisiciones, al realizar la publicación extemporánea de los contratos y aprobaciones,
asimismo, por no publicar la información de oficio y el oficio de remisión a Contraloría
General de Cuentas en el Sistema de Adquisiciones y Contrataciones del Estado -
GUATECOMPRAS-.
Efecto
Se limita el acceso a la información pública, al no publicar la información de oficio.
Recomendación
Que la Secretaria de Asuntos Internacionales y Cooperación, gire instrucciones al Jefe de
Departamento Ejecución de Proyectos de Cooperación Externa, para que éste supervise e
instruya a la Especialista en Adquisiciones, en cuanto a identificar la información de oficio
y documentación que debe publicarse en el portal de GUATECOMPRAS, en los plazos
establecidos en la normativa vigente.

En nota s/n de fecha 20 de abril de 2017, el Jefe de Departamento Ejecución de Proyectos
de Cooperación Externa, Licenciado Fausto Vinicio Córdova Díaz, manifiesta: “a. Los
contratos enumerados en el oficio del 01 al 11, fueron elaborados oportunamente y
remitidos a la Contraloría General de Cuentas en los meses de marzo a junio del 2016. De
conformidad con el nombramiento que se me realizó como Jefe del Departamento de
Ejecución de Proyectos de Cooperación Externa del Ministerio Público, tomé posesión de
dicho cargo a partir del día 07 de septiembre del 2016, derivado de lo anterior es notable
que no me encontraba laborando para el Ministerio Público cuando dichos contratos fueron
elaborados. b. El criterio emitido hace alusión a la Resolución No. 11-2010 de la Dirección
Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, del Ministerio de Finanzas
Públicas, Normas para el uso del Sistema de Información de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado -Guatecompras-, la cual en el artículo 9 en su parte conducente
establece: “Artículo 9. Tipos de contratación y adquisición incluidas en el sistema
Guatecompras … iv. procedimientos o publicaciones sin concurso: Se refiere a todo
procedimiento administrativo regulado en la Ley de Contrataciones del Estado o su
reglamento que no requiere concurso. En estos casos, a más tardar, una vez recibido el bien,
servicio o suministro, se deberá publicar la documentación de respaldo que conforma el
expediente administrativo que ampara la negociación realizada, por constituir información
pública de oficio. Cuando la información que respalda este tipo de procedimientos sea
publicada automáticamente por medio de los sistemas presupuestarios y de gestión, las
entidades requirentes o contratantes deben anexar manualmente la
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
documentación de respaldo. (a) El arrendamiento de inmuebles, … cuando a criterio de la

autoridad respectiva no aplique el procedimiento de cotización. … (b) La adquisición de
obras … (c) La compra de bienes inmuebles … (d) Cualquier otro tipo de procedimiento
que no requiera concurso, regulado en la Ley de Contrataciones del Estado o su
Reglamento. …”
Así también dicha resolución en el artículo 11 literal n) establece: “Artículo 11.

Procedimiento. Tipo de la información y momento en que debe publicarse… n) Contrato:
Es el documento que contiene el pacto o convenio suscrito entre el adjudicatario y la
entidad compradora. La Unidad Ejecutora compradora debe asegurar que el contrato, con
su respectiva aprobación así como el oficio que contiene la remisión de este al Registro de
Contratos de la Contraloría General de Cuentas, se publique en el sistema Guatecompras,
como plazo máximo al día hábil siguiente de la remisión al referido Registro. …”
Derivado de la exposición de artículos anteriormente realizada es importante mencionar

que la resolución No. 11-2010 establece que la información mínima o documentación que
respalde las compras directas no competitivas deberá ser publicada en el sistema
Guatecompras como anexo, en el módulo de publicaciones sin concurso, esta disposición
no aplica para el presente caso, debido a que los procesos objetados si requieren concurso
para lo cual se debe seguir el procedimiento establecido en las políticas del Banco
Interamericano de Desarrollo sobre comparación de las calificaciones; así mismo dicha
resolución hace referencia a la documentación de respaldo para arrendamiento de
inmuebles, adquisición de obras, compra de bienes inmuebles y otros procedimientos que
no requieran concurso, regulados en la Ley de Contrataciones del Estado o su Reglamento,
no mencionando la contratación de servicios de consultoría, que es el caso que nos ocupa.
“NPG” significa según el portal de Guatecompras, “Número de Publicación Guatecompras,

utilizado para identificar todas las publicaciones registradas en Guatecompras.” Al respecto
cabe indicar que se deben publicar todas las compras y contrataciones realizadas por
entidades públicas y organizaciones no gubernamentales, reguladas en la Ley de
Contrataciones del Estado y sus reformas en donde se establece como obligación de
publicación en el portal de Guatecompras cuando se realicen compras de forma directa,
casos por excepción o procedimientos especiales de entidades no gubernamentales que no
requieren de un concurso público, para el efecto fue creada un área especial para consultar
las publicaciones de compras y contrataciones realizadas y estipuladas en los artículos 2, 5,
43, 44 y 54 de la Ley de Contrataciones del Estado, las contrataciones que se detallan en el
hallazgo no encuadran a los tipos de contrataciones a que se refieren los artículos
anteriormente mencionados.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
En relación al proceso de Adquisición de los Servicios en cuestión, cabe mencionar que

dicho proceso se encuentra regulado por el Contrato de Préstamo No. 1905/OC-GU
celebrado entre la República de Guatemala y el Banco Interamericano de Desarrollo el 14
de diciembre de 2011 y aprobado por el Congreso de la República de Guatemala mediante
el Decreto Número 37-2011 de fecha 24 de noviembre de 2011. El contrato de Préstamo, en
el Capítulo IV, Cláusula 4.04 literalmente establece: “La selección y contratación de
consultores deberá ser llevada a cabo de conformidad con las disposiciones establecidas en
el Documento GN-2350-7 (“Políticas para la selección y contratación de consultores
financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo”), de fecha julio de 2006…”.
Asimismo la citada cláusula establece en su literal b), subinciso (ii): “Revisión ex ante:
Salvo que el Banco determine por escrito lo contrario, cada contrato de selección y
contratación de consultores será revisado en forma ex ante …”, en cumplimiento a estas
disposiciones el proceso de contratación en mención, cuenta con la No Objeción del Banco
Interamericano de Desarrollo, según oficio CID/CGU-1697/2016 de fecha 11 de agosto de
2016, emitido por el referido Banco, entre otros.
El Documento GN-2350-7, emitido en julio del año 2006 y denominado “Políticas para la
Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de
Desarrollo”, en la Sección V. denominada “Selección de Consultores Individuales”,
numeral 5.2 establece: “La selección de consultores individuales se hace teniendo en cuenta
sus calificaciones para realizar el trabajo. No se requiere publicación y los consultores no
necesitan presentar propuestas. Se pueden seleccionar sobre la base de la comparación de
las calificaciones de por lo menos tres (3) candidatos entre quienes hayan expresado interés
en el trabajo, o bien hayan sido contactados directamente por el Prestatario. …”.(…)
Adicionalmente, en el Apéndice 1, numeral 2. (h), se establece que el contrato se debe
entregar al Banco (quien otorga el código PRISM). La decisión del Ministerio Público de
publicar los contratos obedece únicamente a la intención de dar mayor transparencia al
proceso.
En la página oficial de internet del Banco Interamericano de Desarrollo –BID-, en el link

http://www.iadb.org/es/proyectos/adquisiciones-de-proyectos,8148.html, se publica la tabla
denominada Sistemas y Subsistemas Nacionales validados para su uso en proyectos
financiados por el BID, (…) en donde se establece que para Guatemala, únicamente está
aprobado el uso del sistema de Guatecompras, como sistema informativo en la Web, sin
tener la obligación de cumplir con los plazos establecidos por el Sistema, dado que esos
plazos están basados en la Ley de Contrataciones del Estado, cuyos artículos no son
aplicables a las operaciones del Préstamo BID No. 1905/OC-GU, tal y como se indicó
anteriormente, ya que contradicen las políticas y procedimientos establecidos por los entes
financieros o donantes, en este caso, el Banco Interamericano de Desarrollo –BID-.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
En relación a lo anterior es importante indicar que la Ley de Contrataciones del Estado

establece en su artículo 1 lo siguiente: “Artículo 1. Objeto de la ley y ámbito de aplicación.
Esta ley tiene por objeto normar las compras, ventas, contrataciones, arrendamientos o
cualquier otra modalidad de adquisición pública que realicen: … “En los procesos de
adquisiciones que se realicen con recursos de préstamos externos provenientes de
operaciones de crédito público o donaciones a favor del Estado, sus dependencias,
instituciones o municipalidades, se aplicarán las políticas y los procedimientos establecidos
por los entes financieros o donantes considerándose estas disposiciones como norma
especial. Se deberá aplicar de forma complementaria, las disposiciones contenidas en la
presente Ley, siempre que estas no afecten o contradigan las políticas y procedimientos de
adquisiciones establecidos por los entes financieros o donantes. … ”.
Por tanto, los procesos de contrataciones en cuestión deben regirse por las políticas que
para el efecto ha establecido el Banco Interamericano de Desarrollo, esto atendiendo a lo
establecido en la Ley de Contrataciones del Estado, no contando con preeminencia sobre
dicha ley las disposiciones contenidas en la Resolución 11-2010, ya que la Ley de
Contrataciones del Estado es una ley de mayor jerarquía a la Resolución mencionada.
(…) Considerando lo expuesto, concluyo en lo siguiente: 1. Los procesos de Contratación

de Consultores en cuestión por ser financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo –
BID- deben desarrollarse apegados a los lineamientos definidos en las Políticas de dicho
Banco, y por el cargo que ostento como Jefe del Departamento de Ejecución de Proyectos
de Cooperación Externa, debo velar por el estricto cumplimiento de la aplicación de las
Políticas referidas en primer lugar. 2. Los procesos de contratación realizados antes de mi
nombramiento como Jefe del Departamento de Ejecución de Proyectos de Cooperación
Externa no me corresponden, ya que no me encontraba laborando en ese momento para el
Ministerio Público.”
En nota s/n de fecha 20 de abril de 2017, el Especialista en Adquisiciones, Licenciada

Karen Susana Hernández (S.O.A.), manifiesta: “1. Todos los procesos de adquisiciones y
contratación de servicios, en el marco del Préstamo BID 1905/OC-GU, están establecidos
en el Decreto No.37-2011, Articulo 4. Adquisición de bienes y servicios. La adquisición de
bienes, obras públicas y servicios que se efectúen con los recursos provenientes del
préstamo cuya negociación es aprobada por este Decreto, observarán lo que para el efecto
establezca el contrato de préstamo que se suscriba. Como puede observarse, lo
anteriormente indicado conduce al Contrato de Préstamo No. 1905/OC-GU celebrado entre
la República de Guatemala y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el 14 de
diciembre
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
de 2011, Capítulo IV, Cláusula 4.04, que literalmente establece: “La selección y
contratación de consultores deberá ser llevada a cabo de conformidad con las disposiciones
establecidas en el Documento GN-2350-7 (“Políticas para la selección y contratación de
consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo”), de fecha julio de
2006 …”. Asimismo la citada cláusula establece en su literal b), subinciso (ii): “Revisión ex
ante: Salvo que el Banco determine por escrito lo contrario, cada contrato de selección y
contratación de consultores será revisado en forma ex ante …”, en cumplimiento a estas
disposiciones para cada proceso de contratación se cuenta con la No Objeción del BID, de
la siguiente manera:
No. Nombre No objeción del BID

1 Ingrid Verónica Molina Pineda CID/CGU-99-2016
2 Lucía del Carmen Pellecer González CID/CGU-109-2016
3 Lilian Lizbeth Barrientos Hernández CID/CGU-30-2016
4 Diana María Ralda Cano CID/CGU-98-2016
5 Elfego Estuardo Martínez López CID/CGU-287-2016
6 Sulma Beatriz López de León CID/CGU-287-2016
7 Telma Aracely Artiga Monterroso CID/CGU-287-2016
8 Manuel Montejo Delgado CID/CGU-301-2016
9 Aura Marina Ramírez Cortez CID/CGU-301-2016
10 Leiby Susana Salguero Hernández CID/CGU-301-2016
11 Amarilis Cruz de la Cruz CID/CGU-860-2016
12 Ingrid Verónica Molina Pineda CID/CGU-1697-2016
13 Lucía del Carmen Pellecer González CID/CGU-1697-2016
14 Diana María Ralda Cano CID/CGU-1697-2016
15 Lilian Lizbeth Barrientos Hernández CID/CGU-1697-2016
16 Aura Marina Ramírez Cortez CID/CGU-1697-2016
17 Manuel Montejo Delgado CID/CGU-1697-2016
18 Sulma Beatriz López de León CID/CGU-1697-2016
19 Telma Aracely Artiga Monterroso CID/CGU-1697-2016
Mediante los oficios anteriormente detallados, emitidos por el BID, se puede confirmar que
se cumplió con lo establecido en las Políticas del BID.
Con relación a las políticas del BID, en el Documento GN-2350-7, emitido en julio del año
2006 y denominado “Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados
por el Banco Interamericano de Desarrollo”, en la Sección V. denominada “Selección de
Consultores Individuales”, numeral 5.2 establece: “La selección de consultores individuales
se hace teniendo en cuenta sus calificaciones para realizar el trabajo. No se requiere
publicación y los
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
consultores no necesitan presentar propuestas. Se pueden seleccionar sobre la base de la

comparación de las calificaciones de por lo menos tres (3) candidatos entre quienes hayan
expresado interés en el trabajo, o bien hayan sido contactados directamente por el
Prestatario. …” (…)
En ese sentido, es importante indicar que la Ley de Contrataciones del Estado establece en
su artículo 1 lo siguiente: “Artículo 1. Objeto de la ley y ámbito de aplicación. Esta ley
tiene por objeto normar las compras, ventas, contrataciones, arrendamientos o cualquier
otra modalidad de adquisición pública que realicen: … “En los procesos de adquisiciones
que se realicen con recursos de préstamos externos provenientes de operaciones de crédito
público o donaciones a favor del Estado, sus dependencias, instituciones o municipalidades,
se aplicarán las políticas y los procedimientos establecidos por los entes financieros o
donantes considerándose estas disposiciones como norma especial. Se deberá aplicar de
forma complementaria, las disposiciones contenidas en la presente Ley, siempre que estas
no afecten o contradigan las políticas y procedimientos de adquisiciones establecidos por
los entes financieros o donantes. … ” (…)
Por tanto, los procesos de contrataciones en cuestión deben regirse por las políticas que
para el efecto ha establecido el Banco Interamericano de Desarrollo, esto atendiendo a lo
establecido en la Ley de Contrataciones del Estado, no contando con preeminencia sobre
dicha ley las disposiciones contenidas en la Resolución 11-2010, ya que la Ley de
Contrataciones del Estado es una ley de mayor jerarquía a la Resolución mencionada.
2. En la página oficial de internet del BID, en el siguiente link

http://www.iadb.org/es/proyectos/adquisiciones-de-proyectos,8148.htmlse publica la tabla
denominada Sistemas y Subsistemas Nacionales validados para su uso en proyectos
financiados por el BID, (…) en donde se establece que para Guatemala, únicamente está
aprobado el uso del sistema de Guatecompras, como sistema informativo en la Web, sin
tener la obligación de cumplir con los plazos establecidos por el Sistema, dado que esos
plazos están basados en la Ley de Contrataciones, en artículos que no son aplicables a las
operaciones del Préstamo BID 1905/OC-GU, tal y como se indicó anteriormente, dado que
contradicen las políticas y procedimientos establecidos por los entes financieros o donantes,
en este caso, el BID .
3. El criterio aplicado para el Hallazgo No. 8, hace alusión a la Resolución No. 11-
2010 de la Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, del
Ministerio de Finanzas Públicas, Normas para el uso del Sistema de Información de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado -Guatecompras-, la cual en el artículo 9 en su
parte conducente establece: “Artículo 9. Tipos de contratación y adquisición incluidas
en el sistema Guatecompras … iv.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
procedimientos o publicaciones sin concurso: Se refiere a todo procedimiento

administrativo regulado en la Ley de Contrataciones del Estado o su reglamento que no
requiere concurso. En estos casos, a más tardar, una vez recibido el bien, servicio o
suministro, se deberá publicar la documentación de respaldo que conforma el expediente
administrativo que ampara la negociación realizada, por constituir información pública de
oficio. Cuando la información que respalda este tipo de procedimientos sea publicada
automáticamente por medio de los sistemas presupuestarios y de gestión, las entidades
requirentes o contratantes deben anexar manualmente la documentación de respaldo. (a) El
arrendamiento de inmuebles, … cuando a criterio de la autoridad respectiva no aplique el
procedimiento de cotización. … (b) La adquisición de obras … (c) La compra de bienes
inmuebles … (d) Cualquier otro tipo de procedimiento que no requiera concurso, regulado
en la Ley de Contrataciones del Estado o su Reglamento. …”
Así también dicha resolución en el artículo 11 literal n) establece: “Artículo 11.

Procedimiento. Tipo de la información y momento en que debe publicarse… n) Contrato:
Es el documento que contiene el pacto o convenio suscrito entre el adjudicatario y la
entidad compradora. La Unidad Ejecutora compradora debe asegurar que el contrato, con
su respectiva aprobación así como el oficio que contiene la remisión de este al Registro de
Contratos de la Contraloría General de Cuentas, se publique en el sistema Guatecompras,
como plazo máximo al día hábil siguiente de la remisión al referido Registro. …”
Derivado de la exposición de artículos anteriormente realizada es importante mencionar

que la resolución No. 11-2010 establece que la información mínima o documentación que
respalde las compras directas no competitivas deberá ser publicada en el sistema
Guatecompras como anexo, en el módulo de publicaciones sin concurso (NPG), esta
disposición no aplica para el presente caso, debido a que los procesos objetados si requieren
concurso para lo cual se debe seguir el procedimiento establecido en las políticas del Banco
Interamericano de Desarrollo sobre comparación de las calificaciones; así mismo dicha
resolución hace referencia a la documentación de respaldo para arrendamiento de
inmuebles, adquisición de obras, compra de bienes inmuebles y otros procedimientos que
no requieran concurso, regulados en la Ley de Contrataciones del Estado o su Reglamento,
no mencionando la contratación de servicios, que es el caso que nos ocupa.
“NPG” significa según el portal de Guatecompras, “Número de Publicación Guatecompras,

utilizado para identificar todas las publicaciones registradas en Guatecompras.” Al respecto
cabe indicar que se deben publicar todas las compras y contrataciones realizadas por
entidades públicas y organizaciones no gubernamentales, reguladas en la Ley de
Contrataciones del Estado y sus reformas en donde se establece como obligación de
publicación en el portal de
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Guatecompras cuando se realicen compras de forma directa, casos por excepción o

procedimientos especiales de entidades no gubernamentales que no requieren de un
concurso público, para el efecto fue creada un área especial para consultar las publicaciones
de compras y contrataciones realizadas estipuladas en los artículos 2, 5, 43, 44 y 54 de la
Ley de Contrataciones del Estado, las contrataciones que se detallan en el hallazgo no
encuadran a los tipos de contrataciones a que se refieren los artículos anteriormente
mencionados.
(…) Considerando lo anteriormente expuesto, concluyo de la siguiente manera: 1. Los

procesos de Contratación de Consultores en cuestión, por ser financiados por el Banco
Interamericano de Desarrollo, deben desarrollarse apegados a los lineamientos definidos en
las Políticas de dicho Banco, y por el cargo que ostento como Especialista en
Adquisiciones, debo aplicar estrictamente lo establecido en las Políticas referidas,
cumpliendo con ello también lo establecido en el Artículo 1 de la Ley de Contrataciones. 2.
Que los procesos de contratación en cuestión, cuentan con la debida aprobación por parte
del BID, lo cual se puede verificar en los oficios o “no objeción” detalladas e incluidas en
anexo, con las cuales se confirma el cumplimiento de todos los requerimientos establecidos
en las Políticas del BID, en el Contrato de Préstamo BID 1905/OC-GU y en el Decreto
No. 37-2011, marco legal de los procesos con dicho financiamiento.”
Se confirma parcialmente el hallazgo, para el Jefe de Departamento Ejecución de Proyectos
de Cooperación Externa, en cuanto a las contrataciones de la segunda fase, en virtud que
los argumentos y documentos presentados no lo eximen de responsabilidad de haber
supervisado que se cumpliera con la publicación de la documentación de respaldo por
constituir información pública de oficio, así como cumplir con la publicación del contrato,
su aprobación y oficio de remisión a la Contraloría General de Cuentas en el plazo
establecido, puesto que aunque el financiamiento sea con el BID, no significa que no se
cumpla con la legislación guatemalteca vigente, tal es el caso de la Ley de Contrataciones
del Estado y de la Resolución 11-2010, que específica el procedimiento para las
publicaciones sin concurso, lo que no contradice en ningún momento las políticas y
procedimientos establecidos por los entes financieros o donantes, como el BID, a efecto de
dar cumplimiento a normas de transparencia. Se le exime de la responsabilidad del hallazgo
en lo referente a los contratos de la primera fase, derivado que tomó posesión del cargo el
07 de septiembre de 2016.
Se confirma el hallazgo para la Especialista en Adquisiciones, en virtud que los argumentos

y documentos presentados por la responsable, no la eximen de responsabilidad de haber
publicado la documentación de respaldo por constituir información pública de oficio, así
como cumplir con la publicación del contrato, su aprobación y oficio de remisión a la
Contraloría General de Cuentas en el plazo
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
establecido, puesto que aunque el financiamiento sea con el BID, no significa que no se
cumpla con la legislación vigente guatemalteca, tal es el caso de la Ley de Contrataciones
del Estado y de la Resolución 11-2010 que específica el procedimiento para las
publicaciones sin concurso, lo que no contradice en ningún momento las políticas y
procedimientos establecidos por los entes financieros o donantes, como el BID, a efecto de
dar cumplimiento a normas de transparencia.


Numeral 25, para:
Cargo Nombre Valor en

Quetzales
ESPECIALISTA EN ADQUISICIONES KAREN SUSANA HERNANDEZ 12,545.90
(S.O.A)
JEFE DE DEPARTAMENTO EJECUCION DE PROYECTOS DE COOPERACION FAUSTO VINICIO CORDOVA DIAZ 16,219.46
EXTERNA
Total Q. 28,765.36
Hallazgo No. 8
Incumplimiento a las normas para el uso del Sistema Guatecompras
Condición
En los programas 01 Actividades Centrales, 11 Persecución Penal Pública y 13
Investigación y Protección a Testigos, al efectuar la revisión del renglón presupuestario 151
Arrendamiento de edificios y locales, período 2016, se seleccionó la muestra de auditoría
de expedientes de NPG por arrendamientos, observándose varios incumplimientos a las
normas del Sistema de Adquisiciones y Contrataciones del Estado de Guatemala -
GUATECOMPRAS-, tales como: a) No se publicó documentación de soporte de cada uno
de los pagos realizados a los arrendatarios por saldos pendientes del año 2015; b) en
relación a los contratos del año 2016, no se publicó la información pública de oficio, ni el
oficio de remisión a Contraloría General de Cuentas, únicamente el contrato y su
aprobación; y c) en algunos NPG se publicó la documentación de respaldo de solo un pago.
Verificación de contrataciones por concepto de Arrendamiento, en Portal GUATECOMPRAS

No. NPG CONTRATO VALOR VALOR SIN IVA OBSERVACIONES
Ord. No. CONTRATO
1 E16322630 13-2015 91,468.62 81,668.41 No hay publicaciones, el N
05.febrero.2016 PG lo creó
Publicado Siges automáticamente SIGES
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
2 E16350588 77-2015 580,608.00 518,400.00 No hay publicaciones, el

09.febrero.2016 NPG lo creó
2,181,368.67 1,947,650.60
Fuente: Consulta al portal de Guatecompras y expedientes
No. Ord. NPG CONTRATO VALOR VALOR SIN OBSERVACIONES

No. CONTRATO IVA
1 E17304970 30-2016 96,000.00 85,714.29 Publicaron contrato y su
31.marzo.2016 aprobación.
Publicado Siges
Publicado Siges
3
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
E17283604 12-2016 60,000.00 53,571.43 Publicaron contrato y su

Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
01.abril.2016 aprobación.
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
Publicado Siges
5,761,904.06 5,144,557.20
No. NPG CONTRATO VALOR CONTRATO VALOR SIN OBSERVACIONES

Ord. No. IVA
1 E16989252 05-2016 84,000.00 75,000.00 Se publicaron
11.marzo.2016 documentos de
Publicado Siges respaldo del pago que
corresponde al mes
2 E17795982 39-2016 241,920.00 216,000.00 Se publicaron
22.abril.2016 documentos de
corresponde al mes
3 E17371082 01-2016 96,000.00 85,714.29 Se publicaron
corresponde al mes
4 E17905397 49-2016 75,600.00 67,500.00 Se publicaron
corresponde al mes
5 E17334225 04-2016 84,000.00 75,000.00 Se publicaron
corresponde al mes
6 E17371198 09-2016 168,000.00 150,000.00 Se publicaron
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
corresponde al mes
7 E17594677 51-2016 2,386,732.15 2,131,010.85 Se publicaron
corresponde al mes
3,136,252.15 2,800,225.14
Criterio
La Resolución No. 11-2010 de la Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, del Ministerio de Finanzas Publicas, Normas para el uso del sistema de
información de contrataciones y adquisiciones del Estado
-GUATECOMPRAS-, artículo 9. Tipos de contratación y adquisición incluidas en el
sistema GUATECOMPRAS. … iv. procedimientos o publicaciones sin concurso:
establece: “Se refiere a todo procedimiento administrativo regulado en la Ley de
Contrataciones del Estado o su reglamento que no requiere concurso. En estos casos, a más
tardar, una vez recibido el bien, servicio o suministro, se deberá publicar la documentación
de respaldo que conforma el expediente administrativo que ampara la negociación
realizada, por constituir información pública de oficio. Cuando la información que respalda
este tipo de procedimientos sea publicada automáticamente por medio de los sistemas
presupuestarios y de gestión, las entidades requirentes o contratantes deben anexar
manualmente la documentación de respaldo. a) El arrendamiento de inmuebles, … cuando
a criterio de la autoridad respectiva no aplique el procedimiento de cotización…. Artículo
11. Procedimiento. Tipo de la información y momento en que debe publicarse…, literal n),
Contrato, establece: “Es el documento que contiene el pacto o convenio suscrito entre el
adjudicatario y la entidad compradora. La Unidad Ejecutora Compradora debe asegurar
que el contrato, con su respectiva aprobación así como el oficio que contiene la remisión de
éste al Registro de Contratos de la Contraloría General de Cuentas, se publique en el
Sistema GUATECOMPRAS, como plazo máximo al día hábil siguiente de la remisión al
referido Registro.”
Causa
Incumplimiento a la legislación vigente, por parte del Director Administrativo, por falta de
supervisión; al Encargado de Arrendamientos y a la Secretaria, al no publicar documentos
de soporte de pagos realizados, información de oficio y el oficio de remisión a Contraloría
General de Cuentas, en el Sistema de Adquisiciones y Contrataciones del Estado -
GUATECOMPRAS-.
Efecto
Se limita el acceso a la información pública, al no publicar la información de oficio, de
conformidad a las disposiciones vigentes.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Recomendación
Que el Jefe Administrativo, gire instrucciones al Director Administrativo, para que
supervise e instruya al Encargado de Arrendamientos y a la Secretaria, en cuanto a
identificar la información de oficio que debe publicarse en el portal de GUATECOMPRAS,
así como el oficio de remisión a la Unidad de Registro de la Contraloría General de
Cuentas.

Beatriz Guzmán Rivera, manifiesta: “Con respecto a este hallazgo la comisión de auditoría
en el proceso de verificación de información en el cuadro elaborado para cada uno de los
casos tipificados señala que si hubo publicaciones de documentos lo cual evidencia que las
publicaciones se llevaron a cabo de forma parcial y entre las publicaciones realizadas se
encuentran las de los contratos y su aprobación, documentos que contienen la información
de mayor relevancia, para efectos de información pública puesto que los mismos señalan
entre otros datos: la fecha del contrato, el nombre y dirección del arrendante, el plazo del
contrato, valor de la renta pactada anual y mensualmente, dirección del inmueble y destino
del inmueble, información con la cual la ciudadanía puede hacer los cuestionamientos que
estime convenientes.
Sin perjuicio de los argumentos referidos, al amparo de lo establecido por el artículo 38 del
Decreto 31-2002 del Congreso de la República de Guatemala y sus reformas, Ley Orgánica
de la Contraloría General De Cuentas, misma que delimita la definición de infracción, en
esta materia y de la cual me permito hacer acopio para sustentar la inaplicabilidad de la
condición del presente hallazgo, que en su parte conducente expresamente establece los
siguiente: “Infracción es toda acción u omisión que implique violación de normas jurídicas
o procedimientos establecidos de índole sustancial o formal, por parte de servidores
públicos u otras personas individuales o jurídicas sujetas a verificación por parte de la
Contraloría General de Cuentas…”.
En ese sentido, deviene oportuno resaltar los aspectos siguientes: a) Como ya se externó la
información sustancial y formal en el presente hallazgo se encuentra publicada. Por lo que
no se comparte el hallazgo referido, ya que no hay ninguna violación a las normas de uso
referidas. b) Es oportuno delimitar que la resolución que se argumenta en el hallazgo de
mérito, a la fecha es ambigua y deviene inaplicable, ello en cuanto a que no determina
expresamente que tipo de información, en forma precisa y clara debe contener la
publicación de arrendamientos por medio de –NPG-, razón por la cual se considera que no
existe sustento jurídico en el hallazgo objeto de análisis. c) Finalmente, resulta un hecho
notorio y conocido el extremo que desde el 2010, la resolución 11-2010 que
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
contiene las normas de uso del sistema Guatecompras, no ha sido actualizada, a pesar que
la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento han sido reformados continuamente
en los últimos dos años, inclusive el propio Sistema Guatecompras, que supuesta norma
dicha resolución, ha sufrido varias actualizaciones.
Un ejemplo de ello lo constituye el hecho que a la fecha para publicar los arrendamientos,
ya no se realiza por la modalidad de –NPG- (Número de Publicación de Guatecompras),
sino por –NOG- (Número de Operación de Guatecompras); con lo cual de materializase el
hallazgo ya no podría dársele seguimiento pues varió en el sistema sustancialmente la
forma de publicar éste procedimiento. Adicionalmente, con los constantes cambios de ley,
reglamento y sistema se dificulta inclusive la ejecución presupuestaria en todo el Estado. d)
Por las razones esgrimidas, aplicar la resolución 11-2010, por estar desactualizada, además
de ser ambigua e imprecisa, constituye un riesgo al Derecho de Defensa y a los principios
de transparencia, eficiencia y efectividad en la rendición de cuentas, tanto de la suscrita
como de los demás servidores públicos señalados, ya que muchos de los supuestos
normativos regulados en ésta, son inaplicables o deben ser actualizados en base a los casos
de uso de las diferentes entidades del Estado y Reformas que se han sufrido en esta
materia.”
En nota s/n de fecha 18 de abril de 2017, Encargado de Arrendamientos, señora Sandra

Patricia Mejía Contreras, manifiesta: “Con respecto a este hallazgo, la Comisión de
Auditoría en el proceso de verificación de información en el cuadro elaborado para cada
uno de los casos tipificados, señala que si hubo publicaciones de documentos, lo cual
evidencia que las publicaciones se llevaron a cabo de forma parcial y entre las
publicaciones realizadas se encuentran las de los contratos y su aprobación, documentos
que contienen la información de mayor relevancia, para efectos de información pública,
puesto que los mismos señalan entre otros datos: la fecha del contrato, el nombre y
dirección del arrendante, el plazo del contrato, valor de la renta pactada anual y
mensualmente, dirección del inmueble y destino del inmueble, información con la cual la
ciudadanía puede hacer los cuestionamientos que estime convenientes.”
En nota s/n de fecha 20 de abril de 2017, la señora Elsa Lourdes Paiz Turcios, quien fungió
como Secretaria, con funciones en la Sección de Compras, por el período comprendido del
01 de enero 2016 al 28 de octubre de 2016, manifiesta: “Con respecto a este hallazgo, la
Comisión de Auditoría en el proceso de verificación de información, en el cuadro elaborado
para cada uno de los casos tipificados, señala que si hubo publicaciones de documentos, lo
cual evidencia que las publicaciones se llevaron a cabo de forma parcial y entre las
publicaciones realizadas se encuentran las de los contratos y su aprobación, documentos
que contienen la información de mayor relevancia para efectos de información pública,
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
puesto que los mismos señalan entre otros datos: a) la fecha del contrato; b) el nombre y
dirección del arrendante; c) el plazo del contrato; d) valor de la renta pactada anual y
mensualmente, e) dirección del inmueble; y, f) destino del inmueble. Con dicha
información la ciudadanía puede enterarse y hacer los cuestionamientos que estime
convenientes.
Sin perjuicio de los argumentos referidos, al amparo de lo establecido por el artículo 38 del
Decreto 31-2002 del Congreso de la República de Guatemala y sus reformas, Ley Orgánica
de la Contraloría General de Cuentas, el cual define lo que es una infracción en esta materia
y de la cual me permito transcribir en su parte conducente para sustentar la inaplicabilidad
de la condición del presente hallazgo, y dice: “Infracción es toda acción u omisión que
implique violación de normas jurídicas o procedimientos establecidos de índole sustancial o
formal, por parte de servidores públicos u otras personas individuales o jurídicas sujetas a
verificación por parte de la Contraloría General de Cuentas…” (…).
En ese sentido, deviene oportuno resaltar los aspectos siguientes: a) Como ya se externó la
información sustancial y formal en el presente hallazgo se encuentra publicada. Por lo que
no comparto el hallazgo referido, ya que no hay ninguna violación a las normas de uso
indicadas. b) Es oportuno indicar, que la resolución que se argumenta en el hallazgo de
mérito, es ambigua y deviene inaplicable, ello en cuanto a que no determina expresamente
que tipo de información, -en forma clara y precisa- debe contener la publicación de
arrendamientos por medio de –NPG-, razón por la cual se considera que no existe sustento
jurídico en el hallazgo objeto de análisis. c) Finalmente, resulta un hecho notorio y
conocido el extremo que desde el año 2010, la Resolución 11-2010 que contiene las normas
de uso del sistema Guatecompras, no ha sido actualizada, a pesar que la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento han tenido varias reformas en los últimos dos
años, inclusive el propio Sistema Guatecompras, que norma dicha resolución, ha sufrido
varias actualizaciones.
Un ejemplo de ello lo constituye el hecho que, a la fecha para publicar los arrendamientos,
ya no se realiza por la modalidad de –NPG– (Número de Publicación de Guatecompras),
sino por –NOG– (Número de Operación de Guatecompras); con lo cual de materializase el
hallazgo, ya no podría dársele seguimiento, pues varió sustancialmente en el sistema, la
forma de publicar este procedimiento. Adicionalmente, con los constantes cambios de la
ley, su reglamento y sistema, se dificulta, inclusive la ejecución presupuestaria en todo el
Estado. d) Por las razones esgrimidas, aplicar la resolución 11-2010, por estar
desactualizada, además de ser ambigua e imprecisa, constituye un riesgo al Derecho de
Defensa y a los principios de transparencia, eficiencia y efectividad en la rendición de
cuentas, tanto de la suscrita como de los demás servidores públicos señalados, ya que
muchos de los supuestos normativos regulados en
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
ésta, son inaplicables o deben ser actualizados en base a los casos de uso de las diferentes
entidades del Estado y Reformas que se han sufrido en esta materia.”
Se confirma el hallazgo para Director Administrativo y Encargado de Arrendamientos, en
virtud que los comentarios y argumentos presentados no desvirtúan el mismo, ya que en los
comentarios aceptan que “las publicaciones se llevaron a cabo de forma parcial”,
argumentan que “entre las publicaciones se encuentran los contratos y su aprobación,
documentos que contienen la información de mayor relevancia, para efectos de información
pública”; ésto no significa que hayan cumplido con lo establecido en la normativa vigente,
en virtud que, no se publicó la información pública de oficio y el oficio de remisión a
Contraloría General de Cuentas, obligación para las publicaciones sin concurso.
Se confirma parcialmente el hallazgo para la Secretaria, con funciones en la Sección de

Compras, por el período comprendido del 01 de enero 2016 al 28 de octubre de 2016, en
virtud que únicamente tuvo participación en los contratos 05-2016, 39-2016, 01-2016,
49-2016, 04-2016, 09-2016, 51-2016, por las mismas
razones citadas en el párrafo anterior.


Numeral 25, para:

SECRETARIA ELSA LOURDES PAIZ TURCIOS 4,320.43
ENCARGADO DE ARRENDAMIENTOS SANDRA PATRICIA MEJIA CONTRERAS 7,966.34
Total Q. 36,346.10
Hallazgo No. 9
Gastos de ejercicios fiscales anteriores afectando el ejercicio vigente
Condición
En el programa 11 Persecución Penal Pública, al efectuar la revisión del renglón
presupuestario 151 Arrendamiento de edificios y locales, período 2016, se seleccionaron
los CUR a revisar como parte de la muestra de auditoría, determinándose que se efectuaron
pagos por concepto de arrendamientos del ejercicio fiscal 2015, con fuente de
financiamiento 11 y no con fuente 32 como
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
corresponde, en virtud que, no se realizó el compromiso de gasto para el ejercicio fiscal 2016,
afectando el ejercicio vigente. En el programa 11 Persecución Penal Pública, al efectuar la revisión del
renglón presupuestario 151 Arrendamiento de edificios y locales, período 2016, se seleccionaron los
CUR a revisar como parte de la muestra de auditoría, determinándose que se efectuaron pagos por
concepto de arrendamientos del ejercicio fiscal 2015, con fuente de financiamiento 11 y no con fuente
32 como corresponde, en virtud que, no se realizó el compromiso de gasto para el ejercicio fiscal 2016,
afectando el ejercicio vigente.
Listado de CUR del Renglón 189 por gastos del ejercicio anterior.
No. No. Fecha CUR Cheque Factura Contrato Orden de Compra Fuente Programa VALOR Meses
CUR CUR Pagad.
No. Fecha No. Fecha O/Compra Anexo
1 1630 14/03/2016 128999 591, 592, 593. 08/03/2016 68-2015 16/10/2015 18/02/2016 09/03/2016 11 11 147,792.00 Enero a
594, 595, 596, Diciembre
597, 598, 599, 2015
600, 602 y
603
2 1726 16/03/2016 129048 44, 45, 46, 47, 11/03/2016 77-2015 07/12/2015 03/02/2016 11/03/2016 11 11 580,608.00 Enero a
48, 49, 50, 51, Diciembre
52, 53, 54, 55 2015
3 2705 27/04/2016 129565 111, 112, 113, 11/04/2016 73-2015 12/11/2015 11/02/2016 14/04/2016 11 11 40,320.00 Enero a
114, 115, 116, y Diciembre
117, 119, 120, 13/04/2016 2015
124, 125 y
126
4 1939 28/03/2016 129125 29, 31, 33, 35, 14/03/2016 75-2015 10/11/2015 16/02/2016 18/03/2016 11 11 237,500.00 Enero a
37, 39, 41, 43, octubre
44 y 46 2015
5 928 18/02/2016 128654 63, 65, 66, 67, 15/02/2016 50-2015 y 08/12/2015 03/02/2016 16/02/2016 11 11 107,520.00 Agosto a
68 12-2015 y Diciembre
06/02/2015 de 2015
6 1169 25/02/2016 128773 437, 16, 18 y 02/10/2015 39-2015 y 17/04/2015 08/02/2016 23/02/2016 11 11 64,000.00 Septiembre
20 19/02/2016 16-2015 y a Diciembre
16/02/2015 de 2015
7 1999 20/03/2016 129175 387, 388, 389 17/03/2016 4-2015 06/02/2015 17/02/2016 18/03/2016 11 11 40,000.00 Septiembre
Y 390 a Diciembre
de 2015
8 2416 13/04/2016 129384 10515, 10514 16/03/2016, 02-2015 09/11/2015 10/03/2016 11/04/2016 11 11 31,250.00 D e
y 10523 03/04/2016 (terminación y septiembre a
contrato) 18/02/2015 diciembre
del 29-2015 de 2015
9 1070 23/02/2016 128674 30729 y 18/02/2016 20-2015 09/02/2015 27/01/2016 18/02/2016 11 11 60,978.68 Noviembre
30730 y Diciembre
2015
10 1113 24/02/2016 128686 74 y 76 19/02/2016 65-2015 22/09/2015 29/01/2016 19/02/2016 11 11 30,733.26 Noviembre
y Diciembre
2015
11 1163 25/02/2016 128772 5Y6 22/02/2006 40-2015 25/03/2015 08/02/2016 23/02/2016 11 11 45,000.00 Noviembre
y Diciembre
2015
12 1376 03/03/2016 128886 1028 Y 1029 01/03/2016 39-2015 5/03/2015 16/02/2016 01/03/2016 11 11 35,840.00 Noviembre
y Diciembre
2015
13 1386 03/03/2016 128892 103 Y 105 01/03/2016 52-2015 31/03/2015 18/02/2016 01/03/2016 11 11 72,000.00 Noviembre
y Diciembre
2015
14 1424 07/03/2016 128913 2519 Y 2520 02/03/2016 14-2015 25/03/2015 17/02/2016 04/03/2016 11 11 31,360.00 Noviembre
y Diciembre
2015
15 1619 11/03/2016 128991 2221 y 2223 04/03/2016 42-2015 20/03/2015 16/02/2016 07/03/2016 11 11 35,100.00 Noviembre
y Diciembre
2015
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
16 1671 14/03/2016 129008 537 y 538 04/03/2016 05-2015 5/02/2015 17/02/2016 07/03/2016 11 11 30,000.00 Noviembre
y Diciembre
2015
17 1678 14/03/2016 129031 27 y 28 04/03/2016 38-2015 6/03/2015 16/02/2016 07/03/2016 11 11 35,840.00 Noviembre
y Diciembre
2015
18 1829 21/03/2016 129086 21 y 22 04/03/2016 64-2015 18/06/2015 18/02/2016 10/03/2016 11 11 34,000.00 Noviembre
y Diciembre
2015
19 2460 15/04/2016 129409 110 y 111 11/04/2016 56-2015 21/05/2015 16/02/2016 12/04/2016 11 11 32,480.00 Noviembre
y Diciembre
2015
20 2639 26/04/2016 129523 101 y 102 04/04/2016 22-2015 11/02/2015 17/02/2016 08/04/2016 11 11 60,000.00 Noviembre
y Diciembre
2015
Criterio
El Decreto Número 101-97, del Congreso de la República de Guatemala, Ley Orgánica del
Presupuesto, Titulo I, Disposiciones Generales … Artículo 6, establece: “Ejercicio Fiscal.
El ejercicio fiscal del sector público se inicia el uno de enero y termina el treinta y uno de
diciembre de cada año.” … Título II Del Sistema Presupuestario, Capitulo I, Disposiciones
Generales … Artículo 15, establece: “*Continuidad de la ejecución del presupuesto.
Cuando en los presupuesto de los organismos y entidades públicas se incluyan créditos para
contratar obras o adquirir bienes y servicios, cuyo plazo de ejecución exceda de un ejercicio
fiscal, se deberá adicionar a la información del ejercicio el monto de los ingresos invertidos
en años anteriores y los que se invertirán en el futuro sobre la base de una programación
financiera anual, así como los respectivos cronogramas de ejecución física, congruente con
el programa de inversiones públicas elaborado por la Secretaría de Planificación y
Programación de la Presidencia de la República. Cuando se contrate obras o servicios, cuya
ejecución abarque más de un ejercicio fiscal se programarán las asignaciones necesarias en
los presupuestos correspondientes hasta su terminación.”
El Acuerdo Número 09-03 del Jefe de la Contraloría General de Cuentas, Normas

Generales de Control Interno, 6. Normas aplicables al sistema de tesorería, Norma
6.6 Programación de cuotas de pago, establece: “La máxima autoridad del Ministerio de
Finanzas Públicas y la autoridad superior de cada ente público, deben normar que las
unidades especializadas, con base en el Flujo de Caja, preparen la programación periódica
de cuotas de pago en forma técnica y oportuna. Para una adecuada programación de cuotas
de pago, la Tesorería Nacional y las unidades especializadas de cada ente público, deben
establecer procedimientos que les permitan contar con información real y oportuna de los
ingresos y disponibilidades del efectivo, para establecer las cuotas de pago y solicitar la
aprobación correspondiente. Las unidades especializadas deben comunicar oportunamente,
a los responsables de la ejecución de programas y proyectos de las cuotas de pago
mensuales aprobadas.” Norma 6.7 establece: “Reprogramación de cuotas de pago. La
máxima autoridad del Ministerio de
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Finanzas Públicas y la autoridad superior de cada ente público, deben emitir las políticas
para la reprogramación de cuotas de pago. La Tesorería Nacional y las unidades
especializadas de cada ente público, son responsables de cumplir oportunamente con las
políticas de reprogramación, a través de las normas y procedimientos establecidos por el
órgano rector.”
Las Normas de Cierre 2015, de la Dirección Financiera del Ministerio Público… I.

Dependencias de la Dirección Financiera … 2. Responsabilidades del Departamento de
Tesorería … 2.19, establece: “Recibir las solicitudes de constancia de disponibilidad
financiera (CDF), a registrarse en el mes de diciembre de 2015, hasta el día 17 de
diciembre de 2015.” … 3. Responsabilidades del Departamento de Presupuesto … 3.5,
establece: “Revisar y analizar conjuntamente con los Departamentos de Contabilidad y
Tesorería, la ejecución de ingresos y gastos, previo al cierre del ejercicio fiscal, por fuente
de financiamiento, determinando los saldos presupuestarios y financieros, a más tardar el
día 29 de diciembre de 2015.” … II Otras Dependencias, 1. Dirección Administrativa …
1.1, establece: “Presentar los expedientes para pago de adquisiciones de bienes y servicios
correspondientes al año 2015, a más tardar el
18 de diciembre de 2015. 1.2 Presentar los expedientes para pago de arrendamientos de
edificios y locales que tiene contratados el Ministerio Público, correspondientes al año
2015, a más tardar el día 11 de diciembre del presente año.”
Causa
Incumplimiento a la legislación vigente, por parte del Jefe Administrativo, Director
Administrativo, Director Financiero, Jefe del Departamento de Presupuesto y Jefe de
Sección de Compras, al no haber revisado y analizado conjuntamente la ejecución de gastos
y los saldos pendientes de pago de arrendamientos, previo al cierre del ejercicio fiscal 2015,
con el objeto de gestionar el compromiso de pago y provisionar en la fuente de
financiamiento 32 los fondos para el pago de los saldos pendientes a hacerse efectivos en el
ejercicio fiscal 2016.
Efecto
Se afectó el presupuesto vigente para el ejercicio fiscal 2016, al haber utilizado fondos para
cancelación de gastos del ejercicio anterior por saldos pendientes de pago de
arrendamientos.
Recomendación
Que la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público, gire instrucciones al
Jefe Administrativo y éste a su vez al Director Administrativo y Director Financiero, para
que supervisen e instruyan al Jefe de Sección de Compras y Jefe del Departamento de
Presupuesto, con el objeto de que se lleve a cabo una adecuada revisión y análisis de los
saldos pendientes a cancelar al
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
cierre de los ejercicios fiscales y se realicen oportunamente las gestiones para el

compromiso de pago, provisionando los saldos pendientes en la fuente de financiamiento
32 para el pago correspondiente en el ejercicio fiscal siguiente.

En nota s/n de fecha 18 de abril de 2017, el Jefe Administrativo, Licenciada Miriam
(S.O.N.) Salazar Duarte de Lossi, manifiesta: “Con respecto a este hallazgo es importante
aclarar que el mismo obedece a la fuente de financiamiento con la que se realizó el pago de
los arrendamientos al señalar que se hizo con la fuente 11 Ingresos Corrientes y no con la
fuente 32 Disminución de Caja y Bancos de Ingresos Propios, ante lo cual es importante
recalcar que: el artículo 251 de la Constitución Política de la República establece “El
Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los
tribunales con funciones autónomas, cuyos fines principales son velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del país. Su organización y funcionamiento se regirá por su ley
orgánica.”
De igual forma el artículo 3 del Decreto 40-94, Ley Orgánica del Ministerio Público
establece:” Autonomía. El Ministerio Público actuará independientemente por propio
impulso y en cumplimiento de las funciones que le atribuyen las leyes sin subordinación a
ninguno de los órganos del Estado ni autoridad alguna, salvo lo establecido en esta ley.”
“Anualmente tendrá una partida en el Presupuesto General de la Nación y sus recursos los
administrará de manera autónoma en función de sus propios requerimientos.” (…)
Por consiguiente el Ministerio Público goza de autonomía funcional y puede realizar el

pago de los bienes y servicios adquiridos con la fuente de financiamiento que se estime
conveniente, adicionalmente se hace mención a las cuotas financieras que establece el
Ministerio de Finanzas Públicas cuotas que no son aplicables para este Ministerio.
En el Criterio, de este hallazgo la comisión de auditoría hace referencia al Artículo 15 del

Decreto 101-97 Ley Orgánica del Presupuesto, al indicar “Continuidad en la ejecución del
presupuesto. Cuando en los presupuestos de los organismos y entidades públicas se
incluyen créditos para contratar obras o adquirir bienes y servicios cuyo plazo de ejecución
exceda de un ejercicio fiscal” (…) como se puede observar este artículo no es aplicable
para efectos del presente hallazgo dado que, los contratos de arrendamiento se elaboran y
aplican para un período determinado que puede ser hasta de un año, contratos en los que
por su naturaleza y por no existir no se hace referencia a recursos invertidos en años
anteriores y adicionalmente no incluyen recursos que se invertirán en el futuro sobre la base
de una programación financiera anual que responda a programas de inversión pública, que
elabora la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República,
en consecuencia estos pagos responden a un
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
contrato vigente por un período determinado y por el que no se recibe ningún producto a
futuro y que por falta de recursos financieros por la crisis económica que se presentó en el
año 2015, fue necesario postergar los pagos por este concepto para el año 2016, con los
fondos que le fueron asignados al Ministerio Público para operar en ese ejercicio fiscal.
Considero importante comunicarles que el Decreto 101-97 Ley Orgánica del Presupuesto
en el artículo 37 establece que: “Egresos devengados y no pagados. Los gastos devengados
y no pagados al treinta y uno de diciembre de cada año se cancelarán durante el año
siguiente, con cargo a las disponibilidades de fondos existentes a esa fecha de cada unidad
ejecutora.”

Beatriz Guzmán Rivera, manifiesta: “Con respecto a este hallazgo es importante aclarar que
el mismo obedece a la fuente de financiamiento con la que se realizó el pago de los
arrendamientos al señalar que se hizo con la fuente 11 Ingresos Corrientes y no con la
fuente 32 Disminución de Caja y Bancos de Ingresos Propios, ante lo cual es importante
recalcar que: el artículo 251 de la Constitución Política de la República establece “El
Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los
tribunales con funciones autónomas, cuyos fines principales son velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del país. Su organización y funcionamiento se regirá por su ley
orgánica.”
De igual forma el artículo 3 del Decreto 40-94, Ley Orgánica del Ministerio Público
establece: “Autonomía. El Ministerio Público actuará independientemente por propio
impulso y en cumplimiento de las funciones que le atribuyen las leyes sin subordinación a
ninguno de los órganos del Estado ni autoridad alguna, salvo lo establecido en esta ley.”
“Anualmente tendrá una partida en el Presupuesto General de la Nación y sus recursos los
administrará de manera autónoma en función de sus propios requerimientos.” (…)
Por consiguiente el Ministerio Público goza de autonomía funcional y puede realizar el

pago de los bienes y servicios adquiridos con la fuente de financiamiento que se estime
conveniente, adicionalmente se hace mención a las cuotas financieras que establece el
Ministerio de Finanzas Públicas cuotas que no son aplicables para este Ministerio.
En el Criterio, de este hallazgo la comisión de auditoría hace referencia al Artículo 15 del

Decreto 101-97 Ley Orgánica del Presupuesto, al indicar “Continuidad en la ejecución del
presupuesto. Cuando en los presupuestos de los organismos y entidades públicas se
incluyen créditos para contratar obras o adquirir bienes y servicios cuyo plazo de ejecución
exceda de un ejercicio fiscal” (…) como se puede observar este artículo no es aplicable
para efectos del presente hallazgo
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
dado que, los contratos de arrendamiento se elaboran y aplican para un período

determinado que puede ser hasta de un año, contratos en los que por su naturaleza y por no
existir no se hace referencia a recursos invertidos en años anteriores y adicionalmente no
incluyen recursos que se invertirán en el futuro sobre la base de una programación
financiera anual que responda a programas de inversión pública, que elabora la Secretaría
de Planificación y Programación de la Presidencia de la República, en consecuencia estos
pagos responden a un contrato vigente por un período determinado y por el que no se recibe
ningún producto a futuro y que por falta de recursos financieros por la crisis económica que
se presento en el año 2015, fue necesario postergar los pagos por este concepto para el año
2016, con los fondos que le fueron asignados al Ministerio Público para operar en ese
ejercicio fiscal.
Considero importante comunicarles que el Decreto 101-97 Ley Orgánica del Presupuesto
en el artículo 37 establece que: “Egresos devengados y no pagados. Los gastos devengados
y no pagados al treinta y uno de diciembre de cada año se cancelarán durante el año
siguiente, con cargo a las disponibilidades de fondos existentes a esa fecha de cada unidad
ejecutora.”
Adicionalmente, resulta oportuno hacer notar que la delimitación de fuentes de

financiamiento, en cuanto a la ejecución de los recursos, no es una fase a cargo y
competencia de la Dirección Administrativa ni sus dependencias administrativas, ya que la
afectación del presupuesto se materializa cuando se aprueba el devengado, extremo
realizado por la sección de Ejecución Presupuestaria del Departamento de Contabilidad de
la Dirección Financiera. Ello derivado que ni la Dirección Administrativa, ni sus
dependencias están financieramente desconcentradas, ya que no cuentan con Unidades de
Administración Financiera (UDAF), decisiones que están centralizada en la Dirección
Financiera y sus dependencias.
Además de lo anterior, al generar las órdenes de compra respectivas, las dependencias de la

Dirección Administrativa establecen el período del gasto, sin perjuicio de los informes que
se envían a requerimiento de la Dirección Financiera y/o sus dependencias, quienes
administra los recursos saben si contamos o no con recursos para realizar los pagos, sobre
todo en el ejercicio fiscal 2015 objeto de este hallazgo, ya que el Ministerio Público tuvo
serios inconvenientes con la cuota financiera, lo cual fue conocido por todas las
dependencias tanto financieras como administrativas y objeto de reuniones de trabajo
continuas e intercambio de datos constantes.”
En oficio s/n de fecha 20 de abril de 2017, el Licenciado Elmer Guillermo Barillas

Moscoso, quien fungió como Jefe del Departamento de Presupuesto, por el período
comprendido del 01 de enero de 2016 al 31 de diciembre de 2016,
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
manifiesta: “(…) Según lo indicado por la Delegación de la Contraloría General de

Cuentas, que para gastos de arrendamiento de edificio y locales del año 2015 se utilizó la
fuente de financiamiento 11 “Ingresos Corrientes” del ejercicio Fiscal 2016 y no la fuente
de Financiamiento 32 – Disminución de Caja y bancos de Ingresos Propios” y no realizó el
compromiso correspondiente, se manifiesta lo siguiente:
Dada la crisis Financiera que sufrió el Gobierno Central en el año 2015, provocó que al
Ministerio Público no se le transfirieran todos los recursos financieros aprobados para ese
ejercicio fiscal, quedando una deuda de parte del Ministerio de Finanzas Públicas de
Q17,290,669.50 (…) reporte presupuestario de los aportes percibidos y no percibidos del
año 2014, 2015 y 2016; oficios DAMP/6678-2015 y 6681-2015 de la Dirección
Administrativa y oficio DF/G 2015-002334/mamc de la Dirección Financiera (…), lo cual
originó que se ejecutara la mayor parte de recursos transferidos por el Gobierno Central
quedando una mínima cantidad para realizar ampliación de saldos fuente de financiamiento
32 -disminución de Caja y Bancos de Ingresos Propios-, lo cual no cubría el total de gastos
comprometidos no devengados del año 2015 destinados a arrendamiento de edificios y
locales; por lo tanto la ejecución realizada con la fuente 11 –Ingresos Corrientes- en el
ejercicio fiscal 2016, es correcta, invocando las siguientes leyes:
Decreto 40-94 “Ley Orgánica del Ministerio Público y sus reformas en el artículo 3
Autonomía segundo párrafo “Anualmente tendrá una partida en el Presupuesto General de
la Nación y sus recursos los administrará de manera autónoma en función a sus propios
requerimientos. Es decir que se puede utilizar indistintamente la fuente de financiamiento
11 “ ingresos Propios” o bien la fuente de financiamiento 32 “disminución de Caja y
Bancos de Ingresos Propios”, tomando en consideración la Autonomía que le otorga su
propia Ley Orgánica.
Por lo anterior, al no haberse percibido la totalidad de los ingresos del Ministerio de

Finanzas Públicas, generó un déficit en las fuentes de financiamiento, lo que obligaba a la
Institución, en función de su Autonomía, en utilizar sus recursos financieras, aprobados
para el año 2016, para cumplir con los compromisos no devengados del año 2015, y para
ello el Departamento de Presupuesto se amparó en lo indicado en el Decreto 101-97 Ley
Orgánica del Presupuesto y sus Reformas cuyo artículo 37 reza en el segundo párrafo “Los
gastos devengados y no pagados al treinta y uno de diciembre de cada año se cancelarán
durante el año siguiente, con cargo a las disponibilidades de fondos existentes a esa fecha
de cada unidad ejecutora” (el decreto no señala fuente de financiamiento específica)."
En nota s/n de fecha 20 de abril de 2017, el Jefe de Sección de Compras, Licenciado

Francisco de Dolores Martínez y Martínez, manifiesta “(…) se refiere a la fuente de
financiamiento con la cual se realizó el pago de los arrendamientos, al
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
señalar que se hizo con la fuente 11 y no con la fuente 32 como corresponde, ante lo cual es
importante resaltar que esta Sección de Compras no interviene en cuanto a la definición de
la fuente de financiamiento que será utilizada para la adquisición y pago de los diferentes
productos y servicios que se contratan para el funcionamiento de esta Institución, y
específicamente en el presente caso, arrendamiento de edificios y locales; toda vez que en
esta Sección cuando ya se cuenta con el contrato relacionado, se procede a emitir la orden
de compra correspondiente, misma que es autorizada por la Dirección Administrativa y
luego enviada al Departamento de Contabilidad de la Dirección Financiera para solicitar el
cur de compromiso correspondiente y posteriormente continuar con el trámite de pago.
Cabe mencionar que en el año 2015, principalmente durante los últimos meses toda la
documentación que fue remitida al departamento de Contabilidad para su trámite de pago,
fue devuelta a esta Sección de Compras indicando que no se contaba con disponibilidad
financiera, debido a la difícil situación que se enfrentaba a nivel de todas las instituciones
del sector público, lo cual fue de conocimiento a nivel general, de igual manera ya no se
emitieron constancias de disponibilidad financiera (CDF) por parte del Departamento de
Tesorería, debido a lo mencionado.
Por lo tanto de igual forma no fue posible realizar compromisos financieros para todos los
arrendamientos que en esas fechas pudieran encontrarse pendientes, cabe recalcar que en
esta Sección al contar con los contratos debidamente autorizados inmediatamente se
gestiona ante el Departamento de Contabilidad de la Dirección Financiera para la
continuidad del proceso respectivo, desconociendo la fuente de financiamiento que será
utilizada para el pago de los mismos.
Es importante mencionar también que el Decreto 101-97 Ley Orgánica del Presupuesto en
el artículo 37 establece que los gastos devengados y no pagados al treinta y uno de
diciembre de cada año se cancelarán durante el año siguiente, con cargo a las
disponibilidades de fondos existentes a esa fecha de cada unidad ejecutora.”
En nota s/n de fecha 27 de abril de 2017, el Licenciado Migdael (S.O.N.) Girón Corado,
quien fungió como Director Financiero, por el período comprendido del 01 de enero 2016
al 31 de agosto de 2016, manifiesta: “1. Ninguna normativa de las citadas por ustedes,
instruye para que los compromisos o pagos pendientes de años anteriores deban cubrirse
con saldo de caja. 2. Su base legal, el Articulo 15 de la Ley Orgánica del Presupuesto, está
más enfocado a la inversión y aunque toma en cuenta el tema de servicios, en ninguno de
los casos establece que fuente debe utilizarse, la instrucción es que debe programarse y no
con que fuente debe hacerse. También se debe tomar en cuenta que estos contratos
de
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
arrendamiento tienen vigencia temporal por lo cual no aplica considerar que excede de un
año fiscal que deban programarse de la misma manera que una inversión.
Decreto número 101-97: Ley Orgánica del Presupuesto. “Artículo 15.- Continuidad de la
ejecución del presupuesto. Cuando en los presupuesto de los organismos y entidades
públicas se incluyan créditos para contratar obras o adquirir bienes y servicios, cuyo plazo
de ejecución exceda de un ejercicio fiscal, se deberá adicionar a la información del ejercicio
el monto de los ingresos invertidos en años anteriores y los que se invertirán en el futuro
sobre la base de una programación financiera anual, así como los respectivos cronogramas
de ejecución física, congruente con el programa de inversiones públicas elaborado por la
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República. Cuando se
contrate obras o servicios, cuya ejecución abarque más de un ejercicio fiscal se
programarán las asignaciones necesarias en los presupuestos correspondientes hasta su
terminación.”
3. Sí hubo coordinación entre la Dirección Financiera y la Dirección Administrativa, los

compromisos de pago no se pudieron cumplir en su totalidad en el año 2015 debido a la
crisis Financiera que sufrió el Gobierno Central, lo que provocó que al Ministerio Público
no se le transfirieran todos los recursos financieros aprobados para ese ejercicio fiscal,
quedando fondos sin trasladar de parte del Ministerio de Finanzas Públicas por
Q.17,290,669.50. En (…) reporte presupuestario de los aportes percibidos y no percibidos
del año 2014, 2015 y 2016; y los oficios DAMP/6678-2015 y 6681-2015 de la Dirección
Administrativa muestran que hubo instrucciones internas para no realizar los pagos debido
a la crisis financiera, y el oficio DF/G 2015-002334/mamc de la Dirección Financiera
muestra que hubo acciones y gestiones ante el Ministerio de Finanzas Públicas tendentes a
evitar la crisis de no pago.
4. Asimismo, otra razón para no aceptar el hallazgo, es la autonomía de que goza el

Ministerio Público, la cual le permite decidir el uso y programación de los recursos que
recibe del presupuesto general de la nación. La Ley Orgánica del Ministerio Público,
Decreto 40-94 del Congreso de la República claramente indica en el segundo párrafo del
artículo 3:
Artículo 3. Autonomía. “… Anualmente tendrá una partida en el Presupuesto General de la

Nación y sus recursos los administrará de manera autónoma en función a sus propios
requerimientos.”
Esto aplica para que en el presupuesto se pueda utilizar indistintamente la fuente de

financiamiento, de acuerdo a los criterios de planificación del gasto y criterios
presupuestarios, tomando en consideración la Autonomía que le otorga la Ley
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Orgánica.
5. Así también, la Ley Orgánica del Presupuesto faculta para realizar gastos en el siguiente
ejercicio fiscal imputándose a los créditos presupuestarios disponibles sin especificar
fuentes de financiamiento.
Decreto número 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto. “Artículo 37.- Egresos devengados
y no pagados. Los gastos comprometidos y no devengados al treinta y uno de diciembre,
previo análisis de su situación, podrán trasladarse al ejercicio siguiente imputándose a los
créditos disponibles de cada unidad ejecutora.
Los gastos devengados y no pagados al treinta y uno de diciembre de cada año se

cancelarán durante el año siguiente, con cargo a las disponibilidades de fondos existentes a
esa fecha de cada unidad ejecutora.”
Se confirma el hallazgo para los responsables en virtud que los comentarios y argumentos
presentados no desvirtúan el mismo, derivado de que no se realizaron las programaciones
de saldos correspondientes y el compromiso de pago para los saldos pendientes por
arrendamientos del año 2015, utilizándose recursos del ejercicio fiscal 2016 para la
cancelación de los mismos.
Se evidenció que quedaron saldos pendientes de pago correspondientes a los meses de

enero a agosto de 2015, los que se efectuaron en los meses de febrero, marzo y abril de
2016 con fuente 11, al no haberse realizado el compromiso de gasto para el ejercicio fiscal
2016, lo que evidencia falta de una programación adecuada y oportuna.
Los responsables indican, que el Ministerio Público, goza de “Autonomía” como lo cita su
Ley Orgánica, en Artículo 3, párrafo segundo “Anualmente tendrá una partida en el
Presupuesto General de la Nación y sus recursos los administrará de manera autónoma en
función a sus propios requerimientos”, lo que no significa que estén facultados para utilizar
indistintamente una fuente u otra, sin cumplir con los procedimientos establecidos en leyes
vigentes.


Numeral 13, para:
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS

JEFE ADMINISTRATIVO MIRIAM (S.O.N.) SALAZAR DUARTE DE LOSSI 27,776.50
DIRECTOR FINANCIERO MIGDAEL (S.O.N.) GIRON CORADO 23,359.33
JEFE DEL DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTO ELMER GUILLERMO BARILLAS MOSCOSO 16,219.46
JEFE DE SECCION DE COMPRAS FRANCISCO DE DOLORES MARTINEZ Y MARTINEZ 12,545.90
Total Q. 103,960.52
Hallazgo No. 10
Deficiencias en la programación y ejecución presupuestaria
Condición
comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2016, se comprobó que el valor que
refleja la cuenta Arrendamiento de Edificios y Locales es de Q7,917,707.38 que
corresponden al año 2015. Éste gasto figura pagado con fuente de financiamiento 11
Ingresos Corrientes cuando por ser gasto del período anterior correspondía ser erogado por
fuente de financiamiento 32 Disminución de Caja y Bancos ingresos propios.
Criterio
Decreto 101-97 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Presupuesto, en el artículo
14. Establece “Base contable del presupuesto. Los presupuestos de ingresos y de egresos
deberán formularse y ejecutarse utilizando el momento del devengado de las transacciones
como base contable. Artículo 26. Límite de los egresos y su destino, establece: “Los
créditos contenidos en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado, aprobados
por el Congreso de la República, constituyen el límite máximo de las asignaciones
presupuestarias. No se podrán adquirir compromisos ni devengar gastos para los cuales no
existan saldos disponibles de créditos.
Decreto 14-2015 del Congreso de la República de Guatemala, Ley del Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal Dos Mil Dieciséis en el Artículo
10. Indica “Pago por servicios, así como cuotas de seguridad social. Los servicios de
energía eléctrica, agua potable, telefonía, transporte, almacenaje, extracción de basura y
destrucción de desechos sólidos, servicios de lavandería y vigilancia, así como las cuotas de
seguridad social y los arrendamientos de bienes inmuebles, deberán ser pagados
oportunamente por las Entidades de la Administración Central, Descentralizadas y
Empresas Públicas, con cargo a su propio presupuesto de egresos. La autoridad superior de
cada entidad será responsable del cumplimiento de tales obligaciones.”
El Acuerdo Número 09-03, del Jefe de la Contraloría General de Cuentas, Normas

Generales De Control Interno Gubernamental, Normas Aplicables Al Sistema De
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Presupuesto Público, Norma 4.12 Programación Anual De La Ejecución Presupuestaria

establece “La máxima autoridad de cada ente público a través de la unidad especializada,
debe velar porque los responsables de los programas y proyectos institucionales realicen la
programación anual. Los responsables de los programas y proyectos deben realizar la
programación anual en forma técnica y de acuerdo a las políticas para la programación de
la ejecución presupuestaria, tomando en cuenta la oportunidad para: la producción de
bienes y servicios, inicio y avance de obras físicas, adquisición de insumos, personal y
recursos financieros, dejando evidencia escrita de los resultados del análisis realizado para
fijar el monto de las cuotas de compromiso, devengado y pagado. 4.19 Modificaciones
Presupuestarias La máxima autoridad de cada ente público, debe dictar políticas y 20
procedimientos que permitan realizar modificaciones a los presupuestos de una manera
objetiva, oportuna, legal y eficiente. La unidad especializada debe velar porque los
procedimientos para realizar las modificaciones presupuestarias, se sometan a un adecuado
proceso de solicitud, análisis, autorización y cumplimiento legal, dejando evidencia escrita
del mismo y a la vez que en este proceso tengan participación directa todos los niveles que
intervienen en la ejecución presupuestaria. Bajo el criterio de haber realizado una buena
formulación presupuestaria, las modificaciones que surjan solo deben corresponder a casos
no previstos en el presupuesto aprobado.
Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Público de Guatemala,

Descripción de las cuenta establece “10 Recursos del Tesoro Constituyen los recursos
originados en la recaudación tributaria, saldos disponibles de años anteriores, los recursos
no tributarios, los provenientes de la venta de acciones y participaciones, de activos y otros
que ingresan al Tesoro, los cuales tienen como objeto financiar gastos sin asignación
predeterminada en el ordenamiento legal vigente. …30 Recursos Propios de las
Instituciones Constituyen los recursos que se sustentan con bases legales y son provenientes
de la venta de bienes o servicios de los entes, los ingresos de operación de los entes con
fines empresariales, así como todos aquellos provenientes de la venta de activos, cobro de
tasas, derechos, financiamiento que se origina como variaciones de los distintos tipos de
activos financieros y saldos de caja de ingresos propios de las instituciones de la
Administración Central y los disponibles de años anteriores. Se incluye además, la
disminución de caja y Bancos que las Entidades Descentralizadas y Autónomas destinan
para financiar sus gastos.”
Causa
El Jefe del Departamento de Presupuesto no realizó la adecuada programación
presupuestaria para asignar fondos suficientes para el pago del arrendamiento de edificios y
locales.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Efecto
El traslado de los saldos pendientes de pagar por concepto de arrendamiento de edificios y
locales correspondientes al período del 2015, limita los fondos a ser ejecutados en el 2016.
Recomendación
El Jefe del Departamento de Presupuesto debe darle seguimiento a los saldos que no fueron
ejecutados durante periodo 2015, puesto que éstos al ser trasladados al 2016 reducen los
fondos asignados para ese renglón.

En nota sin número de fecha 20 de Abril de 2017 el Licenciado Elmer Guillermo Barillas
Moscoso Jefe del Departamento de Presupuesto indicó: “Dada la crisis Financiera que
sufrió el Gobierno Central en el año 2015, provocó que al Ministerio Público no se le
transfirieran todos los recursos financieros aprobados para ese ejercicio fiscal, quedando
una deuda de parte del Ministerio de Finanzas Públicas de Q17 ,290,669.50 (…) reporte
presupuestario de los aportes percibidos y no percibidos del año 2014, 2015 y 2016; oficios
DAMP /6678-2015 y 6681-2015 de la Dirección Administrativa y oficio DF /G 2015-
002334/mamc de la Dirección Financiera (…), lo cual originó que se ejecutara la mayor
parte de recursos transferidos por el Gobierno Central quedando una mínima cantidad para
realizar ampliación de saldos fuente de financiamiento 32 -disminución de Caja y Bancos
de Ingresos Propios-, lo cual no cubría el total de gastos comprometidos no devengados del
año 2015 destinados a arrendamiento de edificios y locales; por lo tanto la ejecución
realizada con la fuente 11 –Ingresos Corrientes- en el ejercicio fiscal 2016, es correcta,
invocando las siguientes leyes:
Decreto 40-94 “Ley Orgánica del Ministerio Público y sus reformas en el artículo 3
Autonomía segundo párrafo “Anualmente tendrá una partida en el Presupuesto General de
la Nación y sus recursos los administrará de manera autónoma en función a sus propios
requerimientos. Es decir que se puede utilizar indistintamente la fuente de financiamiento
11 “ingresos Propios” o bien la fuente de financiamiento 32 “disminución de Caja y Bancos
de Ingresos Propios”, tomando en consideración la Autonomía que le otorga su propia Ley
Orgánica.
Así mismo al Departamento de Presupuesto también lo ampara para realizar este tipo de
operación, el Decreto 101-97 Ley Orgánica del Presupuesto y sus Reformas, cuyo artículo
37 reza en el segundo párrafo “Los gastos devengados y no pagados al treinta y uno de
diciembre de cada año se cancelarán durante el año siguiente, con cargo a las
disponibilidades de fondos existentes a esa fecha de cada unidad ejecutora” (el decreto no
señala fuente de financiamiento específica).
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
El artículo 10 del Decreto 14-2015 Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado para el Ejercicio Fiscal 2016, en lo referente a pago de servicios y cuotas de
seguridad social indica Entidades de la Administración Central, Descentralizadas y
Empresas Públicas y no indica entidades autónomas como es el régimen del Ministerio
Público según Decreto 40-94 del Congreso de la República de Guatemala “Ley Orgánica
del Ministerio Público".
Además de lo anterior, es importante que la Delegación de la Contraloría General de

Cuentas, tenga presente que el Departamento de Presupuesto no tiene asignada funciones
de pago que tenga que realizar la Institución, ya que para el presente caso los expedientes
para trámites son integrados y gestionados por la Dirección Administrativa y
posteriormente revisado por la Mesa de Entrada del Departamento de Contabilidad, previo
a su pago.
(…) No se acepta que este Departamento haya incumplido la Ley Vigente ya que se amparó
en lo indicado en el segundo párrafo del artículo 3 de la Ley Orgánica del Ministerio
Publico, Decreto del Congreso de la República 40-94 y el artículo 37 del Decreto 101-97
Ley Orgánica del Presupuesto, (…), ya que el Departamento de Presupuesto, aplicó
correctamente su uso, de acuerdo a la normativa legal correspondiente y no es responsable
de realizar pago alguno.
(…) A criterio del suscrito como Jefe del Departamento de Presupuesto, la principal
limitante para le ejecución del presupuesto del año 2015 por parte de las unidades
ejecutoras, fueron: 1. Aprobar al Ministerio Público por parte de la Instituciones
encargadas, un presupuesto menor al solicitado; y 2. No trasferir el Ministerio de Finanzas
Públicas, todos los recursos financieros aprobados presupuestariamente.
Por lo tanto las disponibilidades presupuestarias del año 2016, permitieron cumplir con los
compromisos de la institución del año 2015, aplicando para el efecto lo estipulado en la Ley
Orgánica del Ministerio Público (Artículo 3) y la Ley Orgánica del Presupuesto (Artículo
37).
Se confirma el hallazgo para el Licenciado Elmer Guillermo Barillas Moscoso, en vista que
según sus argumentos de defensa menciona la autonomía que le otorga la Ley Orgánica del
Ministerio Público; sin embargo, desde el momento que el Ministerio Público recibe fondos
de la Administración Pública, está obligado a aplicar los clasificadores presupuestarios
como corresponde. Asimismo, se comprobó que en ningún momento aplicaron la fuente de
financiamiento 32 Disminución de caja y bancos de ingresos propios, sino la fuente de
financiamiento 11 Ingresos corrientes, según el Manual de Clasificaciones
Presupuestarias para el Sector Público de Guatemala.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Adicionalmente en oficio circular número 03 de fecha 01/09/2015 emitido por el Presidente

de la República con asunto “Normas Complementarias para el Control y Contención del
Gasto del Tercer Cuatrimestre 2015”, que incluye Entidades Autónomas, en el numeral 3.3.
indica: “La programación de los servicios personales, debe atender a los criterios de
austeridad y contención. Las cuotas aprobadas para el pago de agua, energía eléctrica,
arrendamientos, teléfono, extracción de basura y servicios de vigilancia, no podrán ser
objeto de disminución. (…)”
El hallazgo se notificó con el número 03 de Control Interno y en el presente informe le

corresponde el número 10 de Cumplimiento de Leyes y Regulaciones Aplicables.

Numeral 13, para:

Total Q. 16,219.46
Hallazgo No. 11
Cuentas por pagar no registradas
Condición
comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2016, al revisar el Balance General al
01 de enero de 2016 se comprobó que el valor de las cuentas por pagar era de
Q10,913,729.93; habiéndose evidenciado que por concepto de arrendamiento de edificios y
locales se registró la cantidad de Q7,917,707,38 que corresponden a rentas del período
fiscal 2015, valor que no se encuentra incluido en el Balance General como cuenta por
pagar.
Criterio
Decreto Número 2-70 del Congreso de la República de Guatemala, Código de Comercio,
indica en el artículo 374, que debe establecerse la situación de una empresa, a través del
balance general y estado de pérdidas y ganancias. Asimismo, el artículo 379, transcribe: el
balance general debe expresar con veracidad y en forma razonable, la situación financiera y
los resultados de operación. El artículo 785 numeral 4º. del Código de Comercio, indica que
el fiduciario debe llevar cuenta detallada de su gestión en forma separada de sus
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
demás operaciones y rendir cuenta e informes a quien corresponda, por lo menos

anualmente o cuando el fideicomitente o fideicomisario se lo requieran.
Las Normas Internacionales de Información Financiera NIIF, en la norma 1 relativa a la

presentación de estados financieros, se expresa que las partidas que posean la suficiente
importancia relativa o materialidad, deben ser presentadas en los estados financieros, para
que se expongan los diversos rubros de activo y pasivo en el balance general y en el estado
de resultados, siendo indispensable su registro dentro de las cuentas reales y nominales,
para luego poder pasar a la exposición de la situación financiera.
El Acuerdo Interno No. 09-03, del Contralor General de Cuentas, Normas Generales de
Control Interno Gubernamental, modificado por el Acuerdo Número A-57-2006 de fecha 8
de junio de 2006, norma 2.4 Autorización y Registro de Operaciones, establece: “Cada
entidad debe establecer por escrito, los procedimientos de autorización, registro custodia y
control oportuno de todas las operaciones. Los procedimientos de registro, autorización y
custodia son aplicables a todos los niveles de organización, independientemente de que las
operaciones sean financieras, administrativas u operativas, de tal forma que cada servidor
público cuente con la definición de su campo de competencia y el soporte necesario para
rendir cuenta de las responsabilidades inherentes a su cargo.”
Causa
El Jefe del Departamento de Presupuesto no verifica las provisiones y regulaciones de
fondos correspondientes para el pago de arrendamiento de edificios y locales.
Efecto
El Balance General al inicio del período 2016 no refleja razonablemente los saldos
presentados, situación por la cual da como resultado la falta de confiabilidad de la
información financiera del Ministerio Público.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Recomendación
El Director Financiero debe girar instrucciones al Jefe del Departamento de Presupuesto
para que exista una provisión de fondos para el pago de arrendamientos.

En nota sin número de fecha 20 de abril de 2017 el Licenciado Migdael (S.O.N.) Girón
Corado quien fungió como Director Financiero del 01 de enero al 31 de agosto de 2016
indica:
“A este respecto, considero que su base legal es totalmente inadecuada, el sector

gubernamental no se rige por el Código de Comercio, sus bases legales son la Ley
Orgánica del Presupuesto y su Reglamento, y otras normas, disposiciones y procedimientos
que emitan los entes rectores del Ministerio de Finanzas Públicas.
1. El Código de Comercio indica en su Artículo 1, lo siguiente: “Artículo 1. Aplicabilidad.

Los comerciantes en su actividad profesional, los negocios jurídicos mercantiles y cosas
mercantiles, se regirán por las disposiciones de este Código y, en su defecto, por las del
Derecho Civil que se aplicarán e interpretarán de conformidad con los principios que
inspira el Derecho Mercantil.”
Esta ley no es aplicable, claramente indica que rige para actividades comerciales y
mercantiles; adicionalmente citan el artículo 785 que refiere a temas de fideicomisos, lo
cual tampoco guarda relación con los temas del quehacer del Ministerio Público.
2. La base legal del Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental es el Decreto 101-

97 Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento Acuerdo Gubernativo 540-2013, esta
normativa rige sobre las transacciones de los sistemas integrados SIAF (Sistema de gestión
SIGES y SICOIN), en la citada Ley se establecen los momentos del registro presupuestario
por el lado del gasto, estableciendo lo siguiente:
A. Decreto 101-97 Ley Orgánica del Presupuesto: “Articulo 14. Base contable del
presupuesto. Los presupuestos de ingresos y de egresos deberán formularse y ejecutarse
utilizando el momento del devengado de las transacciones como base contable. Artículo 16.
Registros. Los organismos y las entidades regidas por esta ley están obligadas a llevar los
registros de la ejecución presupuestaria en la forma que se establezca en el reglamento, y
como mínimo deberán registrar: c) En materia de ingresos, la liquidación o momento en
que éstos se devenguen, según el caso y su recaudación efectiva; y, d) En materia de
egresos, las etapas del compromiso, del devengado y del pago.”
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
B. Reglamento Ley Orgánica del Presupuesto, Acuerdo Gubernativo 540-2013: “Articulo

5. Normativa Contable. El Ministerio de Finanzas Publicas por medio de Acuerdo
Ministerial, establecerá las directrices para la implementación gradual y progresiva de las
Normas Internacionales de Contabilidad en el sistema de contabilidad integrada
gubernamental.“ “Capítulo II Del Sistema Presupuestario. Artículo 11. Metodología
Presupuestaria Uniforme. “…Para la correcta y uniforme planificación, formulación,
presentación, aprobación, programación, ejecución, seguimiento, control, evaluación,
liquidación y rendición de cuentas de los presupuestos de cada período fiscal, son de uso
obligatorio los manuales siguientes:
a) De Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Público de Guatemala; b) De

Programación de la Ejecución Presupuestaria; c) De Modificaciones Presupuestarias; d) De
Formulación Presupuestaria; e) De Ejecución Presupuestaria; f) De Administración de
Fondos Públicos en Fideicomisos; g) De Programación, Ejecución y Evaluación de la
Inversión Pública; h) La Guía Conceptual de la Planificación y Presupuesto por Resultados
para el Sector Público de Guatemala; i) Los lineamientos y planes de desarrollo territorial
que para el efecto emita la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia; y,
j) Los que en un futuro se emitan y las demás disposiciones que sobre la materia sean
aplicables.”
“Articulo 17. Características Del Momento De Registro. Las principales características y

momentos de registro de la ejecución del presupuesto de ingresos y egresos son las
siguientes: “… 2. Para la ejecución del presupuesto de egresos: d. Se considera
comprometido un crédito presupuestario cuando en virtud de autoridad competente se
dispone su utilización, debiendo en dicho acto quedar determinado el monto, la persona de
quien se adquirirá el bien o servicio en caso de contraprestación, o el beneficiario si el acto
es sin contraprestación, para lo cual deberá afectarse preventivamente el crédito
presupuestario en el monto que corresponda; e. Se considera devengado un gasto cuando
queda afectado definitivamente el crédito presupuestario al cumplirse la condición que haga
exigible una deuda, con la recepción conforme de los bienes y servicios o al disponerse el
pago de aportes o subsidios; y, f. El pago extingue la obligación exigible mediante la
entrega de una suma de dinero al acreedor o beneficiario. El registro del pago se efectuará
en la fecha en que se emita el cheque, se formalice la transferencia de fondos a la cuenta del
acreedor o beneficiario o se materialice por la entrega de efectivo o de otros valores …”
C. Según el manual de clases de registro contables; los registros que se generan cuando se
aprueba el cur devengado del gasto son automáticos. Al aprobar el cur de devengado se
genera (…) partida, según corresponda.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
3. Por lo tanto, de acuerdo a lo expresado con anterioridad y normas citadas: su base legal
es totalmente inadecuada, el sector gubernamental no se rige por el Código de Comercio
según lo indica el Artículo 1 de dicho Código. En el sector gubernamental la contabilidad
es (...) para estos pagos, esta no es una práctica que este contemplada en la contabilidad
gubernamental, y por lo tanto no puede decirse que el Balance General no refleja los saldos
correctos, si los refleja porque contiene los registros generados a partir de los devengados
aprobados.
La implementación de las normas internacionales de contabilidad está a cargo del ente

rector (Artículo 5. Normativa contable. Reglamento Ley Orgánica del Presupuesto,
Acuerdo Gubernativo 540-2013).
Es el momento del devengado el que genera la cuenta por pagar, pero ésto dependerá de la
gestión de las unidades compradoras, que inicia en la etapa de compromiso y luego el
devengado, que al aprobarse genera la cuenta por pagar; si no existe expediente de gasto y
su registro en la etapa de devengado aprobado no se genera la cuenta por pagar. Es decir
que, a diferencia de la contabilidad comercial, en la contabilidad gubernamental el proceso
inicia con la ejecución presupuestaria.”
En nota sin número de fecha 20 de abril de 2017 el Licenciado Elmer Guillermo Barillas
Moscoso, Jefe del Departamento de Presupuesto indicó:
“Las funciones de la Jefatura del Departamento de Presupuesto del Ministerio Público,

según el acuerdo 40-2009 de la Fiscalía General, consiste esencialmente en lo indicado en
los siguientes incisos: a) planificar, organizar, dirigir, supervisar y evaluar las actividades
del Departamento de Presupuesto; f) dirigir y supervisar la elaboración del proyecto de
presupuesto de ingresos y egresos anual de la Institución, con base a las directrices de la
Dirección Financiera, normas presupuestarias emitidas por el órgano rector, la secretaria de
planificación económica y presentarla para su aprobación, ante el Ministerio de Finanzas
Públicas y el Congreso de la República. En consecuencia (…) el manual de organización,
específicamente las funciones del Jefe del Departamento de Presupuesto ( …). Con lo
anterior, se demuestra que la función del Departamento de Presupuesto, no es ejecutar
gasto, el cual corresponde al Departamento de Contabilidad, es decir, este departamento no
tiene participación en los registros contables que finalmente quedan plasmados en el
balance general de la institución.
(...) las operaciones Presupuestarias del Ministerio Público se rigen por el Decreto 40-94
del Congreso de la República de Guatemala, Ley Orgánica del Ministerio Público y la Ley
Orgánica del Presupuesto Decreto No. 101-97 del Congreso de la República de Guatemala
y los Decretos y normas que Aprueban el Presupuesto
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
General de Ingresos y Egresos del Estado y no por el Decreto No. 2-70 del Congreso de la
República “Código de Comercio que tiene una aplicación amplia en el ámbito Privado y
principalmente mercantil. Además en el último párrafo del criterio aplicado utiliza las
figuras de fideicomitente o fideicomisario y en el Ministerio Público no se utiliza ningún
Fideicomiso para aplicar estos conceptos.
En lo referente a las Normas Internacionales de Información Financiera -NIIF- a que

hace alusión la Delegación de la Contraloría General de Cuentas, se desconoce si
las mismas son las que se utilizarán en el Sector Público u otro tipo de normatividad para
aplicar a las operaciones contables. Acción que el Ministerio de Finanzas Públicas aún no
ha implementado considerando lo indicado en el Artículo 5. Normativa contable. del
Reglamento Ley Orgánica del Presupuesto, Acuerdo Gubernativo 540-2013 establece:
"El Ministerio de Finanzas Públicas por medio de Acuerdo Ministerial, establecerá las
directrices para la implementación gradual y progresiva de las Normas Internaciones de
Contabilidad en el sistema de contabilidad integrada gubernamental".
seguridad social, indica Entidades de la Administración Central, Descentralizadas y
del Ministerio Público”.
(…) Si se analiza el concepto de Provisión, esta es una cuenta de pasivo, que permite u
obliga a guardar recursos financieros para cancelar o estar preparados para pagar una
obligación. La anterior operación es de tipo contable y no presupuestario, porque como se
indicaba anteriormente, la función del Departamento de Presupuesto es estimar y programar
ingresos y gastos de un ejercicio fiscal de acuerdo a necesidades y compromisos de la
Institución que es una acción diferente a provisionar.
El Departamento de Presupuesto sí cumple con lo estipulado en el Acuerdo Interno del

Contralor de Cuentas ya que para elaborar el presupuesto de Ingresos y Egresos del
Ministerio Público, solicita y recaba toda la información necesaria para determinar el
monto de ingresos y egresos que necesita la Institución para cumplir con sus
objetivos y metas en un ejercicio fiscal. (…) No.01-2015 DF-DPMP de
fecha 20/03/2015 (…) donde solicita a cada dependencia y/o fiscalía, la información de los
servicios no personales, material y suministros y equipo que requieren para el siguiente
ejercicio fiscal.
Por lo anteriormente expuesto, el suscrito no tiene participación en los registros contables

relacionados con cuentas por pagar por concepto de gastos de primas
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
de seguros y fianzas, y por consiguiente, en la elaboración del Balance General (…).”
Se confirma parcialmente el hallazgo para el Licenciado Elmer Guillermo Barrillas
Moscoso, Jefe del Departamento de Presupuesto , considerando que es razonable la no
aplicabilidad de los siguientes criterios: Decreto Número 2-70 del Congreso de la
República, Código de Comercio y las Normas Internacionales de Información Financiera
NIIF. Se confirma el hallazgo, porque la Comisión de Auditoría en ningún momento indica
que el Balance General no refleja saldos correctos, lo que se objeta es que, al revisar la
ejecución presupuestaria en el Sistema de Contabilidad Integrada SICOIN, el reporte
R00804768.rpt refleja en el rubro de Arrendamiento de locales y alquileres un saldo por
devengar de Q1,097,447.64, estableciendo que no se realizó una estimación adecuada para
este rubro y para la correcta clasificación en cuentas por pagar; según la respuesta
contenida en oficio DC-DFMP-G 2017 - 000244 / hndbdo de fecha 03 de abril de 2017, se
comprobó que los Q7,917,707.38 que fueron pagados en 2016 por concepto de
arrendamiento de locales y alquileres correspondientes al ejercicio fiscal 2015 no forman
parte del saldo de las Cuentas por Pagar.
Adicionalmente, aunque menciona la autonomía de que goza el Ministerio Público, se

debió tomar en cuenta el oficio circular número 03 de fecha 01/09/2015 emitido por el
Presidente de la República con asunto “Normas Complementarias para el Control y
Contención del Gasto del Tercer Cuatrimestre 2015”, que incluye Entidades Autónomas, en
el numeral 3.3. indica: “La programación de los servicios personales, debe atender a los
criterios de austeridad y contención. Las cuotas aprobadas para el pago de agua, energía
eléctrica, arrendamientos, teléfono, extracción de basura y servicios de vigilancia, no
podrán ser objeto de disminución. (…)”
Los argumentos presentados por el Licenciado Migdael (S.O.N.) Girón Corado, quien
fungió como Director Financiero del 01 de enero al 31 de agosto de 2016, en nota sin
número de fecha 20 de abril de 2017, coadyuvan para desvanecer el hallazgo.

Numeral 4, para:

Total Q. 4,054.86
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Hallazgo No. 12
Cuentas por pagar no registradas
Condición
comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2016, al revisar el Balance General
al 01 de enero de 2016 se comprobó que el valor de las cuentas por pagar era de
Q10,913,729.93; habiéndose evidenciado que por concepto de primas y gastos de seguros
y fianza se registró la cantidad de Q2,234,587.56 que corresponden a cuotas de seguros
del período fiscal 2015, valor que no se encuentra incluido en el Balance General como
cuenta por pagar.
Criterio
Decreto Número 2-70 del Congreso de la República de Guatemala, Código de Comercio,
indica en el artículo 374, que debe establecerse la situación de una empresa, a través del
balance general y estado de pérdidas y ganancias. Asimismo, el artículo 379, transcribe: el
balance general debe expresar con veracidad y en forma razonable, la situación financiera y
los resultados de operación. El artículo 785 numeral 4º. del Código de Comercio, indica que
el fiduciario debe llevar cuenta detallada de su gestión en forma separada de sus demás
operaciones y rendir cuenta e informes a quien corresponda, por lo menos anualmente o
cuando el fideicomitente o fideicomisario se lo requieran.
Las Normas Internacionales de Información Financiera NIIF, en la norma 1 relativa a la

presentación de estados financieros, se expresa que las partidas que posean la suficiente
importancia relativa o materialidad, deben ser presentadas en los estados financieros, para
que se expongan los diversos rubros de activo y pasivo en el balance general y en el estado
de resultados, siendo indispensable su registro dentro de las cuentas reales y nominales,
para luego poder pasar a la exposición de la situación financiera.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
El Acuerdo Interno No. 09-03, del Contralor General de Cuentas, Normas Generales de
Control Interno Gubernamental, modificado por el Acuerdo Número A-57-2006 de fecha 8
de junio de 2006, norma 2.4 Autorización y Registro de Operaciones, establece: “Cada
entidad debe establecer por escrito, los procedimientos de autorización, registro custodia y
control oportuno de todas las operaciones. Los procedimientos de registro, autorización y
custodia son aplicables a todos los niveles de organización, independientemente de que las
operaciones sean financieras, administrativas u operativas, de tal forma que cada servidor
público cuente con la definición de su campo de competencia y el soporte necesario para
rendir cuenta de las responsabilidades inherentes a su cargo.”
Causa
El Jefe del Departamento de Presupuesto no verifica las provisiones y regulaciones de
fondos correspondientes para el pago de primas y gastos de seguros y fianza.
Efecto
El Balance General al inicio del período 2016 no refleja razonablemente los saldos
presentados, situación por la cual da como resultado la falta de confiabilidad de la
información financiera del Ministerio Público.
Recomendación
El Director Financiero debe girar instrucciones al Jefe del Departamento de Presupuesto
para que exista una provisión de fondos para el pago de seguros, puesto que si no están al
día los pagos de los mismos pueden quedar suspendidas las coberturas de las pólizas.

En nota sin número de fecha 20 de abril de 2017 el Licenciado Migdael (S.O.N.) Girón
Corado quien fungió como Director Financiero del 01 de enero al 31 de agosto de 2016
indica: “A este respecto, considero que su base legal es totalmente inadecuada, el sector
gubernamental no se rige por el Código de Comercio, sus bases legales son la Ley Orgánica
del Presupuesto y su Reglamento, y otras normas, disposiciones y procedimientos que
emitan los entes rectores del Ministerio de Finanzas Públicas.
1. El Código de Comercio indica en su Artículo 1, lo siguiente: “Artículo 1. Aplicabilidad.

Los comerciantes en su actividad profesional, los negocios jurídicos mercantiles y cosas
mercantiles, se regirán por las disposiciones de este Código y, en su defecto, por las del
Derecho Civil que se aplicarán e interpretarán de conformidad con los principios que
inspira el Derecho Mercantil.”
Esta ley no es aplicable, claramente indica que rige para actividades comerciales y
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
mercantiles; adicionalmente citan el artículo 785 que refiere a temas de fideicomisos, lo

cual tampoco guarda relación con los temas del que hacer del Ministerio Público.
2. La base legal del Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental es el Decreto 101-

97 Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento Acuerdo Gubernativo 540-2013, esta
normativa rige sobre las transacciones de los sistemas integrados SIAF (Sistema de gestión
SIGES y SICOIN), en la citada Ley se establecen los momentos del registro presupuestario
por el lado del gasto, estableciendo lo siguiente: A. Decreto 101-97 Ley Orgánica del
Presupuesto: “Articulo 14. Base contable del presupuesto. Los presupuestos de ingresos y
de egresos deberán formularse y ejecutarse utilizando el momento del devengado de las
transacciones como base contable”. “Artículo 16. Registros. Los organismos y las entidades
regidas por esta ley están obligadas a llevar los registros de la ejecución presupuestaria en
la forma que se establezca en el reglamento, y como mínimo deberán registrar: c. En
materia de ingresos, la liquidación o momento en que éstos se devenguen, según el caso y
su recaudación efectiva; y, d. En materia de egresos, las etapas del compromiso, del
devengado y del pago.”
B. Reglamento Ley Orgánica del Presupuesto, Acuerdo Gubernativo 540-2013:

“Articulo 5. Normativa Contable. El Ministerio de Finanzas Publicas por medio de Acuerdo
Ministerial, establecerá las directrices para la implementación gradual y progresiva de las
Normas Internacionales de Contabilidad en el sistema de contabilidad integrada
gubernamental. “Capítulo II Del Sistema Presupuestario. Artículo 11. Metodología
Presupuestaria Uniforme. “…Para la correcta y uniforme planificación, formulación,
presentación, aprobación, programación, ejecución, seguimiento, control, evaluación,
liquidación y rendición de cuentas de los presupuestos de cada período fiscal, son
de uso obligatorio los manuales siguientes: a) De Clasificaciones Presupuestarias para
el Sector Público de Guatemala ; b) De Programación de la Ejecución
Presupuestaria; c) De Modificaciones Presupuestarias; d) De Formulación
Presupuestaria; e) De Ejecución Presupuestaria; f) De
Administración de Fondos Públicos en
Fideicomisos; g) De Programación, Ejecución y Evaluación de la Inversión Pública;
h) La Guía Conceptual de la Planificación y Presupuesto por Resultados para el Sector
Público de Guatemala ; i) Los lineamientos y planes de desarrollo territorial que para el
efecto emita la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia; y, j) Los que
en un futuro se emitan y las demás disposiciones que sobre la materia sean aplicables.”
“Articulo 17. Características Del Momento De Registro. Las principales características y

momentos de registro de la ejecución del presupuesto de ingresos y egresos son las
siguientes: “… 2. Para la ejecución del presupuesto de egresos: d) Se considera
comprometido un crédito presupuestario cuando en
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
virtud de autoridad competente se dispone su utilización, debiendo en dicho acto quedar

determinado el monto, la persona de quien se adquirirá el bien o servicio en caso de
contraprestación, o el beneficiario si el acto es sin contraprestación, para lo cual deberá
afectarse preventivamente el crédito presupuestario en el monto que corresponda; e) Se
considera devengado un gasto cuando queda afectado definitivamente el crédito
presupuestario al cumplirse la condición que haga exigible una deuda, con la recepción
conforme de los bienes y servicios o al disponerse el pago de aportes o subsidios; y, f) El
pago extingue la obligación exigible mediante la entrega de una suma de dinero al acreedor
o beneficiario. El registro del pago se efectuará en la fecha en que se emita el cheque, se
formalice la transferencia de fondos a la cuenta del acreedor o beneficiario o se materialice
por la entrega de efectivo o de otros valores …”
C. Según el manual de clases de registro contables; los registros que se generan cuando se
aprueba el cur devengado del gasto son automáticos. Al aprobar el cur de devengado se
genera (…) partida, según corresponda.
3. Por lo tanto, de acuerdo a lo expresado con anterioridad y normas citadas: su base legal
es totalmente inadecuada, el sector gubernamental no se rige por el Código de Comercio
según lo indica el Artículo 1 de dicho Código. En el sector gubernamental la contabilidad
es diferente a la del sector comercial. Al no estar regidos por el código de comercio, no es
procedente que se hagan reservas para estos pagos, esta no es una práctica que este
contemplada en la contabilidad gubernamental, y por lo tanto no puede decirse que el
Balance General no refleja los saldos correctos, si los refleja porque contiene los registros
generados a partir de los devengados aprobados.
La implementación de las normas internacionales de contabilidad está a cargo del ente

rector (Artículo 5. Normativa contable. Reglamento Ley Orgánica del Presupuesto,
Acuerdo Gubernativo 540-2013).
Es el momento del devengado el que genera la cuenta por pagar, pero ésto dependerá de la
gestión de las unidades compradoras, que inicia en la etapa de compromiso y luego el
devengado, que al aprobarse genera la cuenta por pagar; si no existe expediente de gasto y
su registro en la etapa de devengado aprobado no se genera la cuenta por pagar. Es decir
que, a diferencia de la contabilidad comercial, en la contabilidad gubernamental el proceso
inicia con la ejecución presupuestaria.”
En nota sin número de fecha 20 de Abril de 2017 el Licenciado Elmer Guillermo Barillas
Moscoso Jefe del Departamento de Presupuesto indicó:
“Las funciones de la Jefatura del Departamento de Presupuesto del Ministerio
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
Público, según el acuerdo 40-2009 de la Fiscalía General, consiste esencialmente en lo

indicado en los siguientes incisos: a) planificar, organizar, dirigir, supervisar y evaluar las
actividades del Departamento de Presupuesto; f) dirigir y supervisar la elaboración del
proyecto de presupuesto de ingresos y egresos anual de la Institución, con base a las
directrices de la Dirección Financiera, normas presupuestarias emitidas por el órgano
rector, la secretaria de planificación económica y presentarla para su aprobación, ante el
Ministerio de Finanzas Públicas y el Congreso de la República. En consecuencia (…) el
manual de organización, específicamente las funciones del Jefe del Departamento de
Presupuesto (…). Con lo anterior, se demuestra que la función del Departamento de
Presupuesto, no es ejecutar gasto, el cual corresponde al Departamento de Contabilidad, es
decir, este departamento no tiene participación en los registros contables que finalmente
quedan plasmados en el balance general de la institución.
(...) las operaciones Presupuestarias del Ministerio Público se rigen por el Decreto 40-94
del Congreso de la República de Guatemala, Ley Orgánica del Ministerio Público y la Ley
Orgánica del Presupuesto Decreto No. 101-97 del Congreso de la República de Guatemala
y los Decretos y normas que Aprueban el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado y no por el Decreto No. 2-70 del Congreso de la República “Código de Comercio
que tiene una aplicación amplia en el ámbito Privado y principalmente mercantil. Además
en el último párrafo del criterio aplicado utiliza las figuras de fideicomitente o
fideicomisario y en el Ministerio Público no se utiliza ningún Fideicomiso para aplicar
estos conceptos.
En lo referente a las Normas Internacionales de Información Financiera -NIIF- a que

hace alusión la Delegación de la Contraloría General de Cuentas, se desconoce si
las mismas son las que se utilizarán en el Sector Público u otro tipo de normatividad para
aplicar a las operaciones contables. Acción que el Ministerio de Finanzas Públicas aún no
ha implementado considerando lo indicado en el Artículo 5. Normativa contable. del
Reglamento Ley Orgánica del Presupuesto, Acuerdo Gubernativo 540-2013 establece:
"El Ministerio de Finanzas Públicas por medio de Acuerdo Ministerial, establecerá las
directrices para la implementación gradual y progresiva de las Normas Internaciones de
Contabilidad en el sistema de contabilidad integrada gubernamental".
seguridad social, indica Entidades de la Administración Central, Descentralizadas y
del Ministerio Público”.
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
(…) Si se analiza el concepto de Provisión, esta es una cuenta de pasivo, que permite u
obliga a guardar recursos financieros para cancelar o estar preparados para pagar una
obligación. La anterior operación es de tipo contable y no presupuestario, porque como se
indicaba anteriormente, la función del Departamento de Presupuesto es estimar y programar
ingresos y gastos de un ejercicio fiscal de acuerdo a necesidades y compromisos de la
Institución que es una acción diferente a provisionar.
El Departamento de Presupuesto sí cumple con lo estipulado en el Acuerdo Interno del

Contralor de Cuentas ya que para elaborar el presupuesto de Ingresos y Egresos del
Ministerio Público, solicita y recaba toda la información necesaria para determinar el
monto de ingresos y egresos que necesita la Institución para cumplir con sus objetivos y
metas en un ejercicio fiscal. (…) No.01-2015 DF-DPMP de fecha 20/03/2015 (…) donde
solicita a cada dependencia y/o fiscalía, la información de los servicios no personales,
material y suministros y equipo que requieren para el siguiente ejercicio fiscal.
Por lo anteriormente expuesto, el suscrito no tiene participación en los registros contables

relacionados con cuentas por pagar por concepto de gastos de primas de seguros y fianzas,
y por consiguiente, en la elaboración del Balance General (…).”
Se confirma parcialmente el hallazgo para el Licenciado Elmer Guillermo Barrillas
Moscoso, Jefe del Departamento de Presupuesto, considerando que es razonable la no
aplicabilidad de los siguientes criterios: Decreto Número 2-70 del Congreso de la
República, Código de Comercio y las Normas Internacionales de Información Financiera
NIIF. Se confirma el hallazgo, porque la Comisión de Auditoría en ningún momento indica
que el Balance General no refleja saldos correctos, lo que se objeta es que, al revisar la
ejecución presupuestaria en el Sistema de Contabilidad Integrada SICOIN, el reporte
R00804768.rpt refleja en el rubro de primas y gastos de seguros y fianzas según el SICOIN
en el reporte R00804768.rpt se observó que en el 2015 se ejecutó un 58.79% del total
asignado al rubro mencionado y quedó pendiente de ejecutar el 41.21% restante que
equivale a Q3,618,581.40, cantidad con la cual se pudo haber pagado el saldo de la cuenta
primas y gastos de seguros y fianzas del 2015 que fue trasladado al período auditado 2016.
Derivado de lo anterior, se puede evidenciar que no se está llevando a cabo una adecuada
estimación presupuestaria de los gastos y que los Q2,234,587.56 pagado en 2016 por
concepto de primas y gastos de seguros y fianza no forman parte del saldo de las Cuentas
por Pagar.
Los argumentos presentados por el Licenciado Migdael (S.O.N.) Girón Corado ,

quien fungió como Director Financiero del 01 de enero al 31 de agosto de 2016,
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
en nota sin número de fecha 20 de abril de 2017, coadyuvan para desvanecer el hallazgo.

Numeral 4, para:

Total Q. 4,054.86
7. SEGUIMIENTO A RECOMENDACIONES DE AUDITORÍA ANTERIOR
Derivado del informe de Auditoria correspondiente al periodo del 01 de enero 2015 al 31

de diciembre 2015, se comprobó que de los 16 hallazgos presentados de acuerdo a la
Clasificación, 1 de Control Interno y 15 relacionados con el Cumplimiento a Leyes y
Regulaciones Aplicables, todas las recomendaciones fueron atendidas, a excepción del
Hallazgo No. 9 cuyo Reglamento de Funcionamiento de la Guardería, fue finalmente
autorizado el 12 de abril de 2017.
8. AUTORIDADES DE LA ENTIDAD, DURANTE EL PERÍODO AUDITADO
El (Los) funcionario (s) y empleado (s) responsable (s) de las deficiencias encontradas, se
incluyen en el desarrollo del (los) hallazgo (s) contenido en el presente informe.
No. NOMBRE CARGO PERÍODO
1 THELMA ESPERANZA ALDANA FISCAL GENERAL DE LA REPUBLICA Y JEFA DEL 01/01/2016 - 31/12/2016
HERNANDEZ MINISTERIO PUBLICO
2 MIRIAM (S.O.N) SALAZAR DUARTE DE JEFE ADMINISTRATIVO 01/01/2016 - 31/12/2016
LOSSI
3 PATRICIA BEATRIZ GUZMAN RIVERA DIRECTOR ADMINISTRATIVO 01/01/2016 - 31/12/2016
4 MIGDAEL (S.O.N) GIRON CORADO DIRECTOR FINANCIERO 01/01/2016 - 31/08/2016
5 MANUEL ISMAEL GARCIA MONTUFAR DIRECTOR DE RECURSOS HUMANOS 01/01/2016 - 31/12/2016
6 ELMER GUILLERMO BARILLAS MOSCOSO JEFE DEL DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTO 01/01/2016 - 31/12/2016
7 ALFREDO (S.O.N) CHAVAC CUJCUJ JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD 01/01/2016 - 31/12/2016
8 ANA MARIZOL GARCIA JIMENEZ JEFE DEL DEPARTAMENTO DE TESORERIA 01/01/2016 - 31/12/2016
9 FRANCISCO DE DOLORES MARTINEZ Y JEFE DE SECCION DE COMPRAS 01/01/2016 - 31/12/2016
MARTINEZ
MINISTERIO PÚBLICO
INGRESOS Y EGRESOS
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CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS

GUATEMALA, MAYO DE 2017

Notas a los Estados Financieros 11

INFORME RELACIONADO CON EL CONTROL INTERNO 15

Hallazgos relacionados con el Control Interno 24

INFORME RELACIONADO CON EL CUMPLIMIENTO DE LEYES Y 25

El Ministerio Público fundamenta su organización y funcionamiento en: la Constitución

Promover la persecución penal y dirigir la investigación de los delitos de acción pública,

2. FUNDAMENTO LEGAL DE LA AUDITORÍA

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La Constitución Política de la República de Guatemala, según lo establecido en sus

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