PERU 1985

MENSAJE A LA NACION DEL

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
ARQUITECTO FERNANDO BELAUNDE TERRY
CON ANEJOS INFORMATIVOS Y
ESTADISTICOS

034933

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
 MENSAJE
PRESIDENCIAL
A LA NACION
28 DE JULIO DE 1985
XLII PERU 1985

su reactivación, permitiendo que desde el mes de junio de 1982 a

diciembre de 1984, el monto aproximado de las inversiones del sec-
tor privado en la importación de equipos de radiodifusión ascienda a
23 mil millones de soles.
Ultimamente, se ha beneficiado a las empresas periodísticas de
radiodifusión sonora y por televisión, productoras y laboratorios ci-
nematográficos, así como a la industria editorial nacional con la da-
ción de la Ley 24072, del 11 de enero de 1985, que exonera de
derechos de aduana, así como del impuesto general a las ventas y
selectivo al consumo que gravan la importación de insumos, equipos,
repuestos y bienes de capital exclusivos para dichas empresas y les
otorga los beneficios de una tarifa eléctrica reducida y del trata-
miento de empresas industriales.
Al llegar al final de este período constitucional podemos afirmar
que el Sistema Nacional de Comunicación Social ha cumplido con los
fines para los que fue creado, restituyendo a nuestro país el pleno
ejercicio de las libertades de_ información, opinión y expresión que
señala la Constitución del Estado y asimismo ha integrado al país
creando una red de televisión nacional.
Es justo reiterar que los organismos de comunicación social erra-
dicaron la mordaza de.l Perú, dando la pauta para el imperio pleno de
la libertad de expresión. Acogiendo, de acuerdo con la Constitución,
la propaganda de todos los partidos que intervinieron en los procesos
el~ctorales, se ha dado el caso, por demás honroso, de que en los
órganos del régimen constitucional, se le atacara agresivamente. No
hay mejor certificado de buena conducta para un gobierno democrá-
tico, como el que me ha tocado presidir.

IV
DEFENSA NACIONAL

Defensa Nacional
Motivo de muy especial satisfacción es dar cuenta al Congreso
del alto grado de perfeccionamiento y desarrollo que han alcanzado y
mantienen nuestras Fuerzas Armadas. Emergencias de distinta índole
han puesto a prueba su estrecha cooperación y la bien sincronizada
coordinación de sus esfuerzos, cuando ha sido necesario que actúen
conjuntamente, no sólo en las acciones estrictamente castrenses sino
también en la lucha eficaz contra los embates de la naturaleza y en la
participación en resguardo del orden interno en determinadas regio-
nes del Perú, La acción del Comando Conjunto ha sido rápida y
eficiente.
• MENSAJE A LA NACION XLIII

En muchos aspectos las actividades militares resultan de utilidad

y eficacia para la promoción del desarrollo. La acción educacional de
las Fuerzas Armadas, en todos los niveles, desde el recluta hasta el
alto mando, tiene innegable trascendencia. El soldado, preparado pa-
ra la eventualidad indeseada de la guerra, sale de los cuarteles plena-
mente capacitado para atender a su propio sustento y contribuir, en
distintas medidas, a la economía nacional. En cuanto a la oficialidad,
la excelencia de las escuelas de cadetes, en continuo proceso de per-
feccionamiento, y la profundidad de las escuelas superiores y de
especialización, le permiten alcanzar un alto nivel profesional, apli-
cable a distintas actividades desarrollistas.
Mas el conocimiento del hombre del Perú no es sino un aspecto,
por cierto fundamental, de la experiencia castrense. El otro aspecto,
de capital importancia, es el conocimiento del territorio, el profundo
estudio geográfico del Perú. En este sentido tres organismos, el Insti-
tuto Geográfico Nacional y los Servicios Hidrográfico y Aerofoto-
gráfico, auscultan día a día la realidad de la tierra peruana, amplian-
do los levantamientos con precisión y coordinando esfuerzos con la
Oficina Nacional de Recursos Naturales. Es así como mediante la
acción conjunta y coordinada ha sido posible que mi gobierno logre
plasmar en realidad uno d.e sus más caros planteamientos iniciales:
completar la Carta Nacional obtenida por percepción remota, que
cubre ya todo el territorio.
Pone así en valor el Perú las ventajas de la era espacial. La carta
por satélite, que se adelanta a cubrir todo el territorio, no detiene por
cierto los trabajos geodésicos de mayor precisión que la complemen-
tan, dando a la planimetría espacial el aporte topográfico indis-
pensable.
La acción conjunta para encaiar problemas de orden interno se
viene llevando adelante no sólo desde Ayacucho sino también desde
Tingo María, donde se presta garantías a la población amante y cum-
plidora de la ley, frente a la amenaza del terrorismo y del narcotrá-
fico. Recientemente he promulgado la ley que enmarca jurídicamen-
te tal actividad y defiende a las Fuerzas Armadas de injustificados
ataques y, en algunos casos, de argucias difamatorias que obstaculi-
zan una acción que ellas no han buscado y que han asumido, discipli-
nada y abnegadamente. Con serenidad, paciencia y cortesía ellas han
atendido a distintas misiones investigatorias del exterior que, en no
pocos casos, han puesto mirada acuciosa en la aplicación y no en la
violación de la ley, en un país que puede exhibir con orgullo el
respeto a los derechos humanos y la práctica de una democracia
ejemplar.
XLIV PERU 1985

El muy publicitado y a menudo distorsionado tema del equipa-

miento militar puede clarificarse en esta directiva practicada en el
último quinquenio: las Fuerzas Armadas deben procurar su constante
inodernización, reemplazando oportunamente el equipamiento obso-
leto, lo que, infortunadamente, no siempre es posible. El nivel profe-
sional debe ser óptimo, el pleno conocimiento del armamento moder-
no y su empleo debe buscarse celosamente, aunque no siempre se
disponga plenamente de él. De allí la necesidad de que se cumplan
misiones de estudio y capacitación en los países amigos de significa-
ción castrense. La preparación tanto en hombres como en equipos
debe asegurar plenamente el alto objetivo de la defensa del territorio
y del resguardo pleno de la soberanía nacional. Ello no conlleva
amenaza para ninguna otra nación.
Recientemente he tenido la satisfacción de inaugurar obras de pro-
moción social en el complejo de Chorrillos y en Pueblo Libre que con-
tribuyen a aliviar el problema habitacional de oficiales y sub-oficiales.
El desarrollo fronterizo es impulsado notablemente por la ac-
ción del Ejército que ha continuado su programa de mantenimiento y
creación de las Unidades Militares de Asentamiento Rural. Me tocó
instalar la primera, en Nazareth, en mi anterior período, y el destino
me ha deparado la satisfacción de crear la última, que es la sétima, en
el río Cenepa, vecina a nuestra guarnición de Chávez Valdivia. Dichas
unidades han permitido adjudicar 435 mil hectáreas de tierra a 6,300
familias de colonos e incorporar al cultivo 20 mil hectáreas. Me pre-
cio de haber inspeccionado las siete unidades, comprobando la te-
nacidad del esfuerzo que en ellas se realiza para afirmar la peruanidad
y tonificar la economía nacional.
En el orden industrial la creación de la empresa "Equipos y
Transportes Militares S.A." bajo los auspicios de los tres institutos
per!Ilitirá disminuir progresivamente la dependencia tecnológica en
ese campo. Su incorporación, a mayor abundamiento, ha significado
dar solución adecuada a un problema que pesaba sobre el Banco
Industrial del Perú, que se ha visto así aliviado de responsabilidades
que no debía seguir sobrellevando.
El Ejército participa, junto con los otros institutos, en la gestión
antártica desde el año 83, contando en la actualidad con oficiales que
conocen el funcionamiento de los destacamentos polares y se encuen-
tran en condiciones de participar en expediciones científicas para el
establecimiento de una estación polar. Se cuenta con la muy aprecia-
da colaboración argentina.
La habilitación de la Estación Naval de Paita, gracias a un acuer-
do con el Ministerio de Pesquería, ha permitido a la Marina asentarse
MENSAJE A LA NACION XLV

más eficientemente en ese importante puerto del norte, donde su

presencia contribuirá a su plena recuperación ya que fue afectado po_r
el fenómeno del Niño en 1983.
La alta tecnología ha hecho posible la construcción de unidades
navales de combate. En octubre de 1984 se efectuó el lanzamiento
del BAP "Mariátegui" y entró en servicio el "Montero", lanzado
anteriormente, cuyas excelentes condiciones se pusieron de manifies-
to en la gran revista naval en honor del Almirante Grau y las corres-
pondientes pruebas.
Se han incorporado al servicio las unidades de desembarco, cedi-
das por el gobierno de los Estados Unidos mediante facilidades es-
peciales, que llevan los nombres de BAP "Paita", "Eten", "Callao" y
"Pisco", habiendo participado algunas de ellas en la interesante ma-
niobra de desembarco, conmemorativo de la llegada de San Martín,
ante la presencia del Presidente de la Argentina, doctor Raúl Alfon-
sín, en Pisco. Igualmente entró en servicio la patrullera "Zaña" cons-
truida en el país.
La construcción naval ha anotado, igualmente, los siguientes
éxitos: entrega del B/T "Pavayacu" y lanzamiento del B/T "Isabel
Barreta", ambos petroleros de 25 mil toneladas, por encargo de la
Empresa Naviera Transocéanica de Petroperú. Se ha puesto una vez
más en evidencia la competencia del Sima-Perú que ha llevado su
tecnología hasta el Madre de Dios, construyendo allí el buque-dispen-
sario "Amaru Mayo" para el Servicio Cívico Fluvial, por encargo de
la respectiva Corporación departamental.
Se ha avanzado notablemente en los estudios hidrográficos. El
BAP "Stiglich" llegó a Puerto Bermúdez donde por primera vez en-
costaba una nave de sus características, operación en la que me fue
grato inspeccionarla. El BAP "Amazonas" surcó el Palcazu hasta
Constitución, incursión a ese río nunca antes realizada por una nave
de guerra. Igualmente participó en la penetración al río Tambo, don-
de tuve la satisfacción de incorporarme en el viaje, que terminó en
Pucallpa. El "Stiglich" realizó, entre otros, un significativo crucero
científico al Putumayo y sus afluentes de la ribera peruana.
La Fuerza Aérea ha desempeñado un papel fundamental en
apoyo de las operaciones antisubversivas, en movimiento de tropas,
evacuación de heridos y, en no pocos casos, de restos de las víctimas
civiles del terrorismo y de los defensores del orden. Sin la agilidad y
seguridad que ella brinda, tales operaciones habrían costado muchas
vidas más. Por ello sus escuadrillas de helicópteros han sido refor-
zadas con modernos helicópteros Bell 214 ST, en resguardo de la
seguridad del frente interno.
XLVI PERU 1985

Entre los adelantos más notables cabe destacar los logros alcan-
zados en Punta Lobos (Chilca), base de las operaciones de cohetería
científica, así como notables avances en percepción remota e investiga-
ción meteorológica (Proyecto EOLO).
La industria aeronáutica ha experimentado también notable
avance y perfeccionamiento. La Escuela de Cadetes de Las Palmas ha
sido ampliada y modernizada, constituyendo un verdadero ejemplo
en la especialidad. .
Es abrumador el número de horas de vuelo, pasajeros y carga
transportados en las operaciones de acción cívica, sin las cuales ha-
brían quedado incomunicadas muchas localidades y asentamientos
agrícolas. El apoyo prestado por la Fuerza Aérea a raíz de los desas-
tres climáticos ha sido invalorable.

RECONOCIMIENTO

Cumplo con el grato deber de expresar mi profundo recono-

cimiento a mis colaboradores que me han acompañado en estos años
difíciles. Su esfuerzo y dedicación ha hecho posible llevar adelante
importantes acciones y obras de desarrollo, debidamente registradas
en los mensajes que he presentado. Estoy patrióticamente reconocido
a los gabinetes que presidieron el doctor Manuel Ulloa, el doctor
Femando Schwalb López Aldana, el Senador Sandro Mariátegui y,
actualmente, el doctor Luis Pércovich Roca. Los ciudadanos que han
prestado su concurso en las distintas Carteras Ministeriales, lo han
hecho con espíritu de sacrificio y altura, asumiendo con gallardía las
responsabilidades que la Constitución señala, de las cuales no deseo
excluirme. Más bien me complace reconocer que muchos de los lo-
gros que generosamente se me adjudican corresponden a la acción
que ellos han desarrollado. Este agradecimiento se extiende a los
ciudadanos que han dirigido entidades estatales y a las autoridades
políticas que supieron interpretar las instrucciones recibidas en cuan-
to a la conducción ética, dedicada y patriótica de las distintas mi-
siones que les correspondieron.
Agradezco a los miembros del Congreso, cuyas funciones acaban
de terminar, por la obra cumplida y por el celo en el desempeño,
tanto de sus labores legislativas cuanto de su función controladora de
los actos públicos. Por encima de cualquier desavenencia hay que
señalar la labor del Poder Legislativo en estticto cumplimiento de las
normas constitucionales. Se comprenderá bien que este recono-
cimiento reviste especial calor en cuanto a mis propios correligiona-
Uf
MENSAJE A LA NACION XLVII

rios, que me han ayudado a sobrellevar las responsabilidades de un

quinquenio gubernativo.
La Nación está profundamente agradecida al Jurado Nacional
de Elecciones por su abnegada e impecable conducción del proceso
electoral. Me toca, a nombre de ella y en el mío propio, expresar a su
ilustre Presidente, doctor Domingo García Rada, nuestra admiración
y gratitud por haber llegado hasta el sacrificio, a costa de su propia
sangre, en el cumplimiento heroico del deber.

PALABRAS FINALES

Dije al empezar este mensaje que tres preocupaciones fun-

damentales han guiado nuestros pasos en la conducción de las desti-
nos nacionales: libertad, tierra y techo. Que nunca se disfrutó en el
Perú de un clima de mayor libertad es un hecho sobre el que no
necesito extenderme. Ese clima se respira y tonifica espiritualmente a
la RepúbliCa. La presencia de eminentes mandatarios y persona-
lidades del exterior realza inequívocamente esa honrosa realidad.
Rendimos con ella el más .elocuente homenaje a los libertadores y
próceres de la Independencia que lucharon por dar al Perú un ré-
gimen democrático de gobierno.
La tierra que sustenta ha sido y es un objetivo fundamental. Se
origina en nuestro remoto pasado andino que buscaba asegurar a cada
habitante un área de cultivo suficientemente productiva para su su-
pervivencia y bienestar. Esa calidad dinámica de la tierra es, tal vez, el
más fructífero mensaje de esta región que, enfrentando el reto geo-
gráfico del aislamiento, logró el abastecimiento pleno de su po-
blación.
Hemos visto cómo obras de ·irrigación en la costa, de mejora de
riego en la sierra, y de colonización vial en. la selva han restablecido
ese dinamismo de la tierra en el Perú. Las obras de infraestructura,
que hemos detallado, permitirán duplicar la extensión de tierras la-
brantías para enfrentar exitosamente el desafío demográfico. Pero la
productividad está no sólo vinculada al área agrícola sino a otros
factores, como el de la electrificación rural. De allí que nos hayarnos
extendido en este punto fundamental demostrando cómo, en estos
cinco años, hemos incrementado la energía eléctrica instalada en
23.4%. Si bien se ha dado especial énfasis al aprovechamiento hidráuli-
co, debemos tener presente que gran parte de nuestra electricidad se
genera a base de petróleo, campo en el cual también se han dado
pasos decisivos. El transporte, dependiente del combustible, ha ins-
pirado la expansión vial y su modernización para adaptarlo a los
XLVIII PERU 1985

requerimientos modernos. A mayor abundamiento, el petróleo cons-

tituye uno de los productos de exportación más eficaces para tonifi-
car nuestra balanza comercial. La tierra es inseparable de los servicios
y determinante de sus asentamientos humanos. Estos plantean una
demanda siempre creciente· de servicios educativos y-sanitarios. Tierra
es un vocablo que sintetiza a no dudarlo la mayor parte de las activi-
dades y aspiraciones humanas.
Y el techo que alberga a la familia, célula fundamental de la
colectividad y de la patria, es legítima aspiración de todos los ciuda-
danos. En los remotos parajes las tribus se las arreglan para cobijarse
bajo un techo forjado por sus propias manos, con la sabiduría de los
humildes y la tenacidad de los fuertes. Logran, a menudo, hermosas
expresiones arquitectónicas que superan estéticamente a las de mu-
chas aglomeraciones modernas. Nos hemos extendido, también, en el
tema de la vivienda de interés social y sus implicancias financieras,
económicas y tecnológicas. Si bien los logros que exhibimos, en cuan-
to a la acción estatal, son los mayóres que hasta ahora se han alcan-
zado en el Perú, estamos lejos de sentirnos satisfechos y esperamos
fervientemente que nuestra tarea sea superada. Fundamentalmente se
requiere tonificar el crédito territorial, tanto en lo que concierne al
agro como a la ciudad, para que nuestro pueblo pueda alcanzar la
calidad de vida que merece.
La libertad que ennoblece, la tierra que sustenta y el techo que
alberga han sido los temas dominantes del gobierno gue termina.
Esperamos que sigan siéndolo y mereciendo la redoblada atención de
los poderes públicos que, en este glorioso aniversario de la Indepen-
dencia, la Nación renueva.
Permítaseme concluir con una reflexión que considero adecuada
a la majestad de este momen.tb. Se suele cantar, en los pueblos an-
glosajones, una mística canción cuando parece acercarse el término
de la misión terrena. Ellos la llaman "Más cerca de ti, mi Dios ... ".
Parafraseando tan elevado concepto, al término de la tarea guberna-
tiva y próximo a descender las gradas del poder, se comprenderá que
diga, con patriótica emoción: Más cerca de ti, mi pueblo ...

FERNANDO BELA UNDE TERR Y

Presidente Constitucional del Perú

Nota.- Este mensaje presidencial, preparado necesariamente con alguna antici-

pación, ha sido aprobado por el Consejo de Ministros, el 28 de junio de
1985.
MENSAJE DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
ARQUITECTO FERNANDO BELAUNDE TERRY
13 DE ABRIL DE 1985
--- 11

'

,!

Compatriotas:

Mañana a esta hora los peruanos habremos cumplido el deber de

sufragar, asegurando la continuidad del régimen constitucional en el
Perú. Poniendo de lado todo propósito partidario, toda legítima pre-
ferencia ideológica y programática, un sentimiento de solidaridad me
lleva a dirigirles la palabra en la víspera de tan magno aconteci-
miento.
En primer término, deseo exteriorizar el aprecio del gobierno al
Jurado Nacional de Elecciones que con tanta dignidad ha organizado
el proceso, realizando la oportuna y necesaria reinscripción de los
electores. Igualmente me toca reconocer el celo con que las Fuerzas
Armadas y Policiales se aprestan a colaborar decididamente al mejor
desenvolvimiento, dentro del orden, del acto electoral. A pocas horas
de su· realización me corres pon de anticipar, también, la gratitud de la
Nación a los ciudadanos llamados a presidir e integrar las Mesas de
Sufragios y a los que reciban, como personeros, el encargo de parti-
cipar a nombre de los distintos partidos y agrupaciones políticas.
Tengo la convicción de que todos van a sentir el peso de la responsa-
bilidad que ha de recaer sobre sus hombros, asumiéndola con dedica-
ción, imparcialidad y patriotismo ...

Condiciones en que recibimos y entregamos el gobierno

En esta hora cabe preguntarse: ¿en qué condiciones recibimos al

país y en qué condiciones vamos a entregarlo a los nuevos poderes
públicos? Está muy lejos de mi mente echar sombras sobre adminis-
traciünes anteriores. Juzgo inoportuno hacer apreciaciones sobre ellas,
mas no desconocer los hechos. El proceso inflacionario estaba ya
iniciado cuando asumimos el mando y la deuda pública, que dejamos
en 800 millones de dólares y cuyo servicio no pasaba del 15% del
valor de las exportaciones, se había decuplicado en 1980 debiendo
dedicarse casi el 50% del monto de nuestras ventas al exterior a hacer
14 PERU 1985

frente al agobiante servicio de amortización e intereses. Como todos

recordarán, los órganos de difusión se encontraban confiscados cuan-
do llegamos a esta casa y -lo decimos sin falsa modestia, con honda
satisfacción cívica- al amanecer de ese primer día de gobierno ha-
bían sido restituidos a sus legítimos dueños. El largo destierro que
sufrimos, la persecución y la difamación de que fuimos víctimas, no
nos llevaron a asumir una actitud revanchista contra nadie y sí a erra-
dicar esas lacras de la política nacional.
Pero en el claroscuro de la situación que encontramos no todo
era opaco; también había reflejos saludables. Encontramos obras pú-
blicas en marcha que no sólo nos abstuvimos de obstaculizar -rito
frecuente en las competencias políticas- sino a impulsar y continuar
con toda decisión. En la restauración democráti.ca no reclamamos
derechos exclusivos de autor: reconocimos y reconocemos que las
.Fuerzas Armadas, en acertada y firme decisión, enrumbaron al país
hacia el cauce constitucional.
¿En qué condiciones entregaremos el país a nuestro sucesor?
Vamos a precisarlo. Para atender al problema fundamental de la nu-
trición y el abastecimiento, hemos llevado adelante un plan de colo-
nización vial, similar al que, en nuestro primer gobierno, convirtió. al
departamento de San Martín en el emporio de producción que hoy
constituye, habiendo pasado del último al primer lugar en produc-
ción agrícola. En este período nos ha tocado una labor similar en la
selva central del Perú. Cuando lo asumimos, Puerto Bermúdez, llave
del Pichis, Puerto Inca, llave del Pachitea, lzcozacín, llave del Palca-
zu, se encontraban en el más completo aislamiento; Puerto Ocopa, en
la desembocadura del Perené, llave del Tambo y del Ene, era también
inaccesible. El nuevo gobierno se encontrará con la facilidad de llegar
a esos puntos que dominan una. amplia red fluvial. De~de esos puer-
tos, por embarcaciones de mediano tamaño, se podrá recorrer y abas-
tecer 900 Kms. de río los que, con moderadas penetraciones de 5
Kms. de sus ejes, ponen al alcance de la agricultura, la forestación y
la ganadería nacionales 900 mil hectáreas de tierras de gran potencial,
cantidad mayor que toda la agricultura actual de la costa peruana. Si
hacemos similar cálculo en los 500 Kms. del tramo central de la
Marginal de la Selva, entre Von Humboldt y el río Tambo, tendremos
otras 500 mil hectáreas accesibles que se ofrecerán al esfuerzo y a la
iniciativa de los colonos y pioneros. Esta infraestructura y la que
dimos en mi anterior gobierno al departamento de San Martín, dupli-
can toda el área labrantía del Perú. Es lo que hemos llamado "la
conquista del Perú por los peruanos", victoria sin víctimas que entre-
garemos el 28 de julio a nuestro legítimo sucesor. La continuada
• MENSAJE PRESIDENCIAL 15

actividad en grandes, pequeñas y medianas irrigaciones significará el

consiguiente aumento de la producción.
Algunas realidades
El quinquenio de la educación nos ha permitido matricular al 94%
de la población infantil en edad escolar. Hemos disminuido a la mitad
el índice de analfabetismo, sacando de las tinieblas de la impreparación
a 1 millón de peruanos, en este período. Un ejército de 175 mil
maestros, de los cuales 50 mil han sido incorporados en el actual
gobierno, aguarda similar esfuerzo del próximo régimen consti-
tucional.
El gran paso hacia el progreso que significa el sistema interco-
nectado de electricidad se ha incrementado notablemente en este
régimen, aumentando su capacidad instalada en 20%. La Central del
Mantaro, cuya construcción iniciamos en nuestra primera administra-
ción, la entregaremos al concluir nuestro segundo período con la
meta alcanzada del millón de kilovatios instalados, gracias a la puesta
en servicio de las últimas turbinas de Restitución, corolario del mo-
numental proyecto que tan justicieramente lleva el nombre de Santia-
go Antúnez de Mayolo.
Sólo mencionaremos brevemente la "revolución habitacional en
democracia" que estamos realizando. El país conoce su magnitud y
trascendencia. Nos preocuparía que se nos reprochara el haber hecho
poco en ese campo. Pero -y esto nos honra-, se nos enrostra el
haber hecho demasiado; como si no fuera dramática la demanda de
viviendas en un país que experimenta una fuerte explosión demográfi-
ca,' como si para cada hogar favorecido no se presentaran más de 100
familias en vehemente búsqueda de nn techo digno y propio que las
albergue. No es este el momento de cubrir todos los campos de la
actividad estatal. Sólo debo tocar inevitablemente algunos puntos
saltan tes.
Financiaciones aseguradas y operativas
Veamos ahora qué dejamos al próximo gobierno para continuar
la obra constructiva, sin pretender una imposición de nuestro punto
de vista ni desconocer el derecho que asistirá a nuestro sucesor de
aplicar sus propias ideas, su propio programa de gobierno.
Pero me corresponde hacer pública la condición que le permitirá
-si así lo desea- una labor que supere en realizaciones a lo que
nosotros hemos podido lograr en el mar tempestuoso de la crisis
·económica que agobia al Tercer Mundo y que tiene su origen fun-
damental en los injustos términos del intercambio.
Dejamos al próximo gobierno concertadas y en marcha opera-
 PERU 1985
16

ciones de crédito para el desarrollo que, en el orden vial, le permi1

rán seguir adelante con la construcción de nuevas carreteras y
modernización o rehabilitación de las que deben adaptarse a los ri
querimientos actuales del transporte y la colonización. Tanto el Bar
co Mundial cuanto el BID tienen en marcha y en proceso de adjudic,
ción créditos que, en este campo, asegurarán la actividad exigiendo a
país contrapartidas cuya reducción porcentual hemos logrado en par
te, proceso que juzgamos la nueva administración debe contÍnuar i
intensificar. Avanzan\ con apoyo externo, seis extraordinarios pro
yectos de desarrollo, con ese criterio, en la Selva Alta.
En el orden energético están financiadas las grandes centrales
que el próximo gobierno podrá inaugurar dentro de los primeros dos
años de su administración. En cuanto a exploración petrolera se ha
1¡,
anotado ya promisorios indicios en nuevos campos en la Selva.
i'
Programa de profunda raíz andina es el de Cooperación Popular,
I'
inspirado por la minka de los antiguos peruanos. Pero, sobre todo,
(,
representa una acción fundamentalmente anti-inflacionaria. Recien-
\,
temente he explicado cómo 14 mil obras valorizadas en unos 800 mil
millones de soles, duplican la inversión estatal en dicho programa. Se
ha capitalizado tres soles pero sólo ha circulado un sol para conse-
guirlos. El perfeccionamiento y ampliación del sistema no sólo ayuda-
rá a la elevación del nivel de vida de los pueblos sino que contribuirá
a algo que supera la creación de bienes materiales: la de formar
ciudadanos. No s6lo en las áreas rurales sino aun en las grandes
ciudades, especialmente en la Lima Metropolitana, la cooperación ha
hecho posible la construcción de centros comunales y cocinas fami-
liares que, de haberse construido contractualmente, habrían exigido
desembolsos varias veces mayores que el gasto efectuado. Tenemos
confianza en que el próximo gobierno no desaprovechará un aporte
popular que demanda tan moderada contrapartida.
Si bien admitimos las limitaciones de una crisis que no podrá
superarse en poco tiempo anotamos también la posibilidad de ate-
nuarlas con obras de aliento cuya financiación está asegurada. No hay
razón para actitudes pesimistas o derrotistas; hay maneras de salvar la
crisis con el programa austero que no paralice la obra pública; que
estimule la acción privada y utilice a través de esos dos canales nues-
tra competente, abnegada y decidida fuerza laboral.
A pesar del momento electoral que siempre es delicado, de la
alarma que frecuentemente suscitan declaraciones exageradas o ino-
portunasi se ha podido mantener una situación manejable de las fi-
nanzas nacionales y conservar un volumen satisfactorio de reservas,
del orden de mil millones de dólares.
MENSAJE PRESIDENCIAL 17

La nueva administración no ha de encontrar dificultad en una

adecuada refinanciación de la deuda externa, cuyo servicio tendrá
que limitarse a un porcentaje no mayor de 20% de nuestras exporta-
ciones. El monto actual de unos 10,000 millones de dólares de deuda
gubernativa representa un incremento menor a los pagos por amorti-
zación e intereses que hemos efectuado.

Adecuada transición democrática

Y llegamos a la parte fundamental de esta intervención referente
a nuestra decisión de acatar con la mayor fidelidad y estrictez el vere-
dicto electoral que mañana dé el pueblo peruano en las ánforas. Una
vez establecidos los nuevos poderes públicos, designado mi sucesor
constitucional -sea en primera o en segunda vuelta-, el gobierno
iniciará un período de transición; abriendo ampliamente al vencedor
las puertas de la administración nacional y poniendo a su disposición
los organismos encargados de participa,r y preparar el presupuesto
nacional que, como bien se sabe, la proxima administración deberá
remitir al Congreso dentro del primer mes de su gestión. Tan angus-
tioso e inadecuado plazo demandará tanto del gobierno saliente co-
mo del entrante el mayor espíritu de cooperación para el mejor
cumplimiento del correspondiente proceso constitucional.
El gobierno que me honro en presidir se abstendrá de tomar
decisiones que por su magnitud, puedan comprometer a la próxima
administración y, en todo caso, cuando se trate de gestiones urgentes,
se propone recurrir a las correspondientes consultas y a la necesaria
coordinación de procedimientos.
En mi condición de Presidente de la República no debo formu-
lar vaticinio partidario de ninguna clase, pero sí debo decir que por
tratarse de comicios impecables, a· realizarse dentro del más estricto
marco democrático, sea cual fuere el ganador, asegurándose la conti-
nuidad del régimen constitucional, respetándose rigurosamente la de-
cisión de la mayoría, consolidándose en una palabra la plena vigencia
de la dignidad democrática, la victoria será nuestra porque será t'riun-
fo de todos los peruanos.

Lima, 13 de abril de 1985.