Locución

Bienvenidos al curso Diseño de Políticas Públicas

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Tema 3: Actores que participan en el diseño de las políticas públicas

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En este tercer tema estudiaremos:
3.1. Los actores y grupos de interés que intervienen en las políticas públicas
3.2. Los tipos de actores en las políticas públicas
3.3. Identificando los actores y sus intereses

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A continuación veremos los diversos tipos de actores que frecuentemente aparecen
durante el proceso de formación e implementación de políticas públicas.
El análisis de sus intereses es una herramienta clave para conducir estratégicamente
dichos procesos. Si los intereses no son adecuadamente identificados y
representados durante la formulación de las políticas, estas tienen grandes
posibilidades de no ser aprobadas o de ser modificadas en su etapa de
implementación.

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Actores y grupos de interés
Para el cumplimiento de las actividades que se encargan a la administración pública, se requiere en muchos
casos moderar el ejercicio del poder y articular las relaciones entre el poder ejecutivo y el legislativo, así como
las de los diferentes grupos de interés que podrían verse afectados con la implementación de políticas y
programas públicos.
Estas redes de actores influyen en la comprensión del problema público y en el desarrollo de la política.
Es así, que para identificar a los actores clave y los grupos de interés tomamos algunas interrogantes que nos
plantean tanto Meltsner como Scartascini. Estas interrogantes son:
Propuesta de Meltsner
¿Quiénes son los actores relevantes?
¿Cuáles son sus motivaciones y creencias?
¿Cuáles son sus recursos políticos?
¿En qué arenas políticas se tomarán las decisiones relevantes?

Propuesta de Scartascini y otros

¿Quiénes son los actores clave que participan en el proceso de formación de políticas públicas?

¿Qué poderes tienen y qué papeles desempeñan?

¿Cuáles son sus preferencias, incentivos y capacidades?

¿Cuáles son sus horizontes temporales?

¿Cuáles son los principales escenarios en los que interactúan y cuáles son las características de esos escenarios?

¿Cuál es la naturaleza de los intercambios o transacciones que llevan a cabo?

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Scartascini, identifica como principales actores del sector público latinoamericano a
los siguientes:
• Presidente
• Protoburocracia
• Organizaciones sin fines de lucro
• Gabinete
• El Poder Legislativo
• Grupo Burocrático-Profesional o Administradores Políticos
• Burocracia
• La empresa privada
• Activistas de políticas
• Los Partidos Políticos

Haz clic en cada actor para conocer más

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Identificando los actores y sus intereses
El mapeo de actores permite identificar los intereses, alianzas, conflictos, etc. de los
actores que pueden ser claves para la aprobación e implementación de una política
pública. Ayuda a comprender la realidad y complejidad donde se intervendrá y a
diseñar estrategias de intervención idóneas. Hay que tomar en cuenta que los
actores poseen una variedad de recursos políticos, financieros, entre otros. Dichos
recursos pueden considerarse como potencialmente relevantes dependiendo de las
motivaciones de los grupos y sus líderes.

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De acuerdo con el documento Participation and Social Assessment: Tools and
Techniques, es necesario abordar cuatro pasos para realizar el mapeo de interesados
(stakeholders).
El siguiente cuadro resume el instrumento señalado a través de las preguntas guía
que deberán ser respondidas durante el análisis:

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Resumen del tema 3
Te invitamos a que leas el resumen de las ideas más importantes del tema 3

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Lecturas Obligatorias
Para fortalecer los contenidos estudiados en este tema, lee los siguientes
documentos.

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