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2009
Los actores locales de la nación, siglos XVII-XXI. Análisis interdisciplinarios.
Résumés
Español English
El propósito del artículo se centra en el papel de los partidos políticos como actores fundamentales
del sistema político democrático, actores que desde su nacimiento continúan siendo hasta hoy, la
única expresión legítima de los grupos organizados de la sociedad. Son todavía actores
insustituibles, aunque no necesariamente eficaces y eficientes en el escenario político actual, con
ésta afirmación no se pretende restar importancia a la emergencia social a través de ONG’s y otros
causes de expresión social; sin embargo; todavía los partidos políticos en las democracias
desempeñan importantes tareas, y en los Estados no democráticos tienen también ciertas
finalidades. Se ha dicho, no sin razón, que el Estado moderno es un Estado de partidos por el lugar
central que ocupan no sólo en la integración de los órganos de representación y de gobierno, sino
también por sus funciones de intermediación entre el Estado y la sociedad civil.
Se toma como referencia particular en el análisis de la crisis de los partidos, el caso mexicano en la
medida en que permite un acercamiento al contexto de la crisis de representatividad y el
distanciamiento cada vez más evidente entre Estado y ciudadanía.
The intention of the article is centered in the paper of the political parties like fundamental actors of
the democratic political system, actors who from their birth continue being to today, the only
legitimate expression of the organized groups of the society. They are still irreplaceable actors,
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although not necessarily effective and efficient in the present political scene, with this one
affirmation it is not tried to reduce importance to the social emergency through ONG' s and others
you cause of social expression; nevertheless; still the political parties in the democracies carry out
important tasks, and in the nondemocratic States they also have certain purposes. Saying, not
without reason, that is had the modern State is a State of parties by the central place that occupy not
only in the integration of the government and representation organs, but also by its functions of
intermediation between the State and the civil society.
It is taken like particular reference in the analysis of the crisis of the parties, the Mexican case in the
measurement in which it allows to an approach to the context of the representativeness crisis and
the more and more evident spacing between State and citizenship.
Entrées d’index
Keywords: crisis, democracy, Political parties, representation, actors
Palabras claves: partidos políticos, crisis, democracia, representatividad
Texte intégral
Introducción
1 Autores clásicos en Ciencia y Sociología Política como: Angelo Panebianco1, Giovanni
Sartori2, Maurice Duverger3 hasta Robert Dahl4, han estudiado la importancia de los
partidos políticos en la medida en que se convierten en actores que interactúan entre el
Estado y la sociedad como el medio por excelencia de expresión y procesamiento de
demandas ciudadanas. Si miramos al pasado observamos que las democracias en Europa
occidental, Estados Unidos, Canadá y por supuesto en América Latina han logrado
mantenerse y permanecer precisamente sobre la base de la existencia de partidos políticos
sólidos.
2 La interrogante de hoy, es si estamos asistiendo al fin de los partidos políticos o si, por el
contrario, simplemente estamos viviendo una etapa dialéctica de crisis, transformación y
replanteamiento de las formas de representación política y, por lo tanto, de los canales de
mediación entre el Estado y la sociedad. Ésta es una de las mayores paradojas de los
últimos tiempos. A diferencia de los anteriores ciclos democratizadores (1789 y 1945), el
ciclo actual que Samuel Huntington5 denominó como la “tercera ola democrática”6tiene
hoy una dimensión mundial que alcanza ya, los cinco continentes.
3 Al mismo tiempo las democracias en el mundo presencian la emergencia de nuevos
actores sociales y políticos que les disputan a los partidos políticos la hegemonía en el
campo de la representación de los intereses colectivos (en especial, los nuevos
movimientos sociales). Ésta transformación ha llevado a múltiples analistas políticos a
pensar que las formas de ejercicio de la política en el nuevo milenio tendrán modalidades y
rostros radicalmente distintos o que incluso algunas están en vías de extinción.
4 Es así que éste documento además de hacer un acercamiento no sólo a la importancia de
los partidos en los sistemas políticos, pretende también señalar su desgaste y deficiencias
como mediadores entre sociedad y Estado con el eventual divorcio entre sociedad y
partidos como entes todavía legítimos de representación ciudadana.
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En su origen, los partidos políticos fueron organizaciones muy laxas, agrupaciones que
congregaban a secciones de la elite con claros propósitos electorales, la contraparte fue el
surgimiento de los partidos de masas, que organizó a obreros y campesinos con la idea de
contrarrestar la ventaja económica de las elites. Sin embargo; algunos partidos de masas
se transformaron en revolucionarios para por último ser partidos totalitarios o autoritarios
(Partido Comunista en Cuba), con el objetivo último de no competir sino de mantener
indefinidamente el poder.
6 El origen de los partidos como de la democracia, se remonta a la antigua Grecia y Roma
con los inicios de los que sería una sociedad políticamente organizada. En Grecia
encontramos grupos integrados para obtener fines políticos, mientras en Roma la historia
de los hermanos Graco y la guerra civil entre Mario y Sila son ejemplos de este tipo de
''partidos''7. El surgimiento de los partidos políticos modernos está vinculado con el
perfeccionamiento de los mecanismos de la democracia representativa. La teoría afirma,
que los partidos modernos tuvieron su origen remoto en el siglo XVII, evolucionaron
durante el XVIII y se organizan, en el pleno sentido del término, a partir del XIX y,
concretamente, después de las sucesivas reformas electorales y parlamentarias iniciadas
en Gran Bretaña en 1832. Los partidos modernos, aunque son producto de la peculiar
relación de los grupos políticos con el parlamento, fueron condicionados por los procesos
de formación de los Estados nacionales y por los de modernización, que ocurrieron en el
mundo occidental durante los siglos XVIII y XIX.
7 Los partidos políticos son el resultado de la quiebra de la sociedad tradicional o feudal y
su paso a la sociedad industrial. El mundo burgués, posterior a las revoluciones en
Inglaterra y Francia, requería de formas de organización política que sustituyeran a las
estamentarias o corporativas por nuevos modos de organización, dependientes de grupos
políticos organizados en el parlamento, con reglas claras para la circulación de la clase
política. Estas reglas serían de carácter electoral y tendrían un sentido distinto al llamado
mandato directo (y en ocasiones vitalicio) de los representantes respecto de sus
representados; tal mandato quedó sustituido por el representativo, con el cual el diputado
ya no es considerado representante exclusivo de su distrito, sino de toda la nación, y deja
de estar obligado a seguir ciegamente el mandato imperativo de sus electores.
8 La sociedad libre que surgió necesitaba organizaciones que fueran funcionales en el
nuevo contexto. La división entre la sociedad civil como ámbito de la libertad de la
persona y la sociedad política o Estado exigía entonces canales de comunicación que
articularan intereses entre una y otra, fue así que los cauces de intercambio se articularon
a través del parlamento y los partidos políticos. Estos se convirtieron entonces en
articuladores que mediaron la relación entre sociedad civil y el Estado. Es a través de los
partidos que se expresan tanto intereses nacionales como particulares, su función es por
tanto indispensable en una sociedad plural en la que los distintos grupos e intereses
requieren de participación y representación. Los sistemas políticos plurales en condiciones
de una lucha política en igualdad de oportunidades son los mejores catalizadores, y
garantes de la democracia.
9 Sin embargo e inherente a su propio origen, existen posturas como la de Michels8 que
afirma, que la naturaleza propia de los partidos es que son organizaciones oligárquicas y
no democráticas a su interior sin embargo, y si bien son entes indispensables e
insustituibles en las democracias, también son inevitables las diferencias de intereses,
diferencias, que eventualmente podrían ser fructíferas en pro de la unidad nacional.
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viviendo en el país. En este nuevo escenario, los partidos, incluido el PRI están transitando
aunque no necesariamente de buena manera, a una mayor maduración política.
34 El inicio de este siglo en México parecía encaminarse al encuentro exitoso del tiempo
político perdido, pero éste no ha sido el caso. Hoy el sistema de partidos en su conjunto
está divorciado de la sociedad, no la representa. Hoy se tiene que estudiar a los partidos
desde el espacio de la crisis de la democracia, sobre la que Manuel Castells ha señalado
que los partidos políticos han agotado su potencial como agentes autónomos de cambio
social, viéndose atrapados en la lógica de la política informacional y cuando su principal
plataforma, las instituciones del Estado-nación, han perdido gran parte de su
importancia31.
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mexicana y con ello del papel de actores políticos fundamentales como son los partidos
políticos.
45 El contexto político en México nos lleva a reevaluar constantemente temas como: las
condiciones de la competencia electoral, la eficacia y eficiencia de las instituciones y de los
partidos políticos, la normatividad y la calidad de vida de los ciudadanos y en este sentido,
Las instituciones de la democracia deben ser escenarios transparentes y abiertos al debate
público si se desea que sigan siendo legítimos32. Cuando se piensa en la calidad de la
democracia, las instituciones conforman una de las variables sobre las que es preciso
incidir para mejorar los productos democráticos, entonces como afirma Dahl33 “el desafío
para los ciudadanos de las democracias más antiguas reside en descubrir cómo pueden
llegar a conseguir un nivel de democratización más allá de la democracia poliárquica”.
46 Actualmente el sistema de partidos en México necesita todavía resolver diversos
problemas y subsanar vacíos para hacer gobernable esta naciente democracia; estos vacíos
se remiten a dos aspectos importantes: en primer lugar al estructural, que tiene base en
tres componentes principales: un presidencialismo acotado, un gobierno dividido y un
esquema multipartidista, y en segundo lugar está la práctica política donde aparece como
medular la acción y futuro de los partidos, pues si bien las reformas electorales de 1996 y
2007, abrieron espacios importantes logrando equidad en la competencia y
competitividad en el sistema de partidos además de mejoras en el financiamiento público
de estos, todavía los cambios son insuficientes y requerirán en el futuro próximo un ajuste
inmediato.
47 El camino a la consolidación democrática en México, es sinuoso y la actitud de los
partidos políticos en general ha sido producto de un comportamiento que también tiene
que ver con la ausencia de una cultura sólida en el terreno de la competencia tan intensa
que estamos viviendo en el país. Frente a la nueva sociedad política que caracteriza al
México del siglo XXI, pareciera que los partidos y la sociedad siguen rumbos diferentes
que al parecer no llegan a cruzarse en la idea de arribar a buen puerto dentro de un
modelo de democracia representativa.
48 Otros aspectos a revisar son entre otros el papel de los medios de comunicación en
épocas de elecciones, aspectos como el voto de los mexicanos en el extranjero, la
fiscalización de los recursos de campaña y la regulación de las precampañas, el papel de la
real ciudadanización de los institutos electorales, que ante los nuevos procedimientos
cuestionan la injerencia de los partidos y la autonomía del instituto ; sin embargo el reto
más importante es estimular y encauzar la participación ciudadana, sin la cual tampoco
hay democracia.
49 La democratización mexicana se encuentra en el principio de un largo y tortuoso
camino, vivimos un momento político en el cual el viejo régimen no se termina de ir y el
nuevo no ha podido instalarse completamente. Es así que la alternancia encaminada a la
transición y consolidación del sistema democrático, es la existencia de poder compartido
que exige la convergencia, el establecimiento de acuerdos y la corresponsabilidad en la
tarea de gobierno entre las diversas fuerzas políticas.
50 Sin embargo no podemos dejar de lado que la democratización mexicana ha cambiado
en tres aspectos fundamentales: a) el sistema de partidos que ha crecido en número, y en
su relación con la sociedad, además de en su experiencia de gobierno. b) los procesos
electorales que han sufrido una acelerada transformación en sus formatos de
competencia, desde el modelo de partido hegemónico hasta su crisis, hasta llegar a la
plena competencia y alternancia, todo en un lapso de 25 años, y c) en las reglas electorales
que han tenido una evolución notable desde el control absoluto del PRI en gobierno y en
las elecciones hasta el actual modelo de autonomía y ciudadanización.
Bibliographie
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Notes
1 Panebianco, Angelo (1993). Modelos de partido. Organización y poder en los partidos políticos. Ed.
Alianza, México.
2 Sartori, Giovanni (1994), Partidos y sistemas de partidos: Marco para un análisis. Alianza, México.
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3 Duverger Maurice, Giovanni Sartori (1988). Los sistemas electorales. Centro Interamericano de
Asesoría y Promoción Electoral, Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Universidad de
Texas
4 Dahl Robert Alan, Julia Moreno San Martín (1997). La poliarquía: Participación y oposición.
Tecnos.
5 Huntington, Samuel (1994). La Tercera Ola. Paidos.
6 Según Huntington, la primera oleada democrática, en el siglo XIX, dio origen a 26 repúblicas
democráticas. Luego, en la primera mitad del siglo siguiente, asistimos a un grave retroceso: en 1942
no quedaban en el mundo más que doce sistemas democráticos en pie. En la segunda posguerra se
produjo una renovada oleada y llegamos a treinta democracias. Diamond (2000), basándose en
información de Freedom House encontró que para 1999 existían 85 democracias liberales y 59
democracias electorales en el mundo.
7 Asimov, Isaac (1981). La república romana. Alianza, Madrid.
8 Michels, Robert (2003). Los partidos políticos. Ed. Amorrortu editores. Argentina.
9 Rodríguez Araujo (2002); Los partidos políticos en México; en Partidos Políticos y Procesos
Electorales en México; Carlos Sirvent (Coord.) (2002); Ed. Miguel Ángel Porrúa y la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales; México.
10 Fuentes Díaz, Vicente (1969); Los partidos políticos en México; Altiplano, México.
11 Ibídem Rodríguez Araujo, Octavio (2002).
12 Ibídem Rodríguez Araujo, Octavio (2002).
13 Los partidos de origen cismático son resultado de coyunturas políticas en momentos específicos.
14 Gattopardismo: Se usa el término como una expresión extraída de la novela de Giuseppe Tomasi
di Lampedusa, IL Gatopardo, en donde el personaje central ante los cambios sociales inminentes en
Sicilia al pasar la dominaciñon de los Borbones a los de la casa de Saboya, decía: Hay que cambiar
para que no cambie nada.
15 Ibídem Rodríguez Araujo (2002).
16 Alonso, Jorge (1990); En busca de la convergencia. El Partido Obrero Campesino Mexicano;
Ediciones de la Casa Chata, México.
17 Fernández Christlieb, Paulina (1978); El espartaquismo en México; Ed. El caballito, México.
18 Carretón, Manuel Antonio (2004); La indispensable y problemática relación entre partidos y
democracia en América Latina; Ed en Hacia una democracia de ciudadanos y ciudadanas. Programa
de las Naciones Unidas para el desarrollo, (PNUD).
19 Padgett, Vincent (1966); The Mexican Political System, Hougton Mifflin; Boston.
20 Garrido, Luis Javier (1993); La ruptura. La corriente democrática del PRI; Ed. Grijalbo, México.
21 Reyes Heroles, Jesús (1977); Discurso sobre la reforma política de 1977 en Reforma política.
Gaceta informativa de la Comisión Federal Electoral CFE, México.
22 Ibídem Rodríguez Araujo, Octavio (2002).
23 Rodríguez Araujo (1996) (Coordinación e Introducción); Transición a la democracia. Diferentes
Perspectivas, México, Ediciones La Jornada y Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en
Ciencias y Humanidades-UNAM, Varios autores.
24 Ibídem Rodríguez Araujo (1996).
25 Ibídem Rodríguez Araujo, Octavio (2002).
26 Aziz Nassif, Alberto (2004). Partidos gobernantes en México después de la alternancia y antes de
la restauración. www.memoria.com.mx/159/Aziz.htm.
27 Ibídem Rodríguez Araujo, Octavio (2002).
28 Ibid Aziz Nassif, Alberto (2004).
29 Padua, Jorge y Alain Vanneph (Comp.) (1993); Poder local, Poder Regional; Ed. El Colegio de
México/CEMCA; México.
30 Peschard, Jacqueline (1999); Hasta donde ha llegado la reforma electoral: Las elecciones ya son
democráticas, los partidos no necesariamente; Artículo en línea
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31 Castells, Manuel (2001). La Era de la Información. Vol. II: El poder de la identidad. Ed. Siglo
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32 Habermas Jurgen (2004). Tiempo de Transición. Ed. Trotta; España.
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6/6/23, 3:57 Los partidos políticos y su replanteamiento como actores políticos en la democracia mexicana del siglo XXI
33 Dahl Robert A (1999) Actas del coloquio sobre el futuro de la democracia. Círculo de debates,
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Auteur
Angélica Cazarín Martínez
El Colegio de Tlaxcala A.C.
cazarin0202@hotmail.com
Droits d’auteur
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