DEROGACION DE LAS NORMAS

Definicion
La derogación de la norma jurídica se define como la cesación de su vigencia
por efecto de lo dispuesto en otra norma posterior. La derogación puede ser
expresa o tácita, así, será expresa cuando la ley nueva deroga a la antigua
porque lo dispone expresamente y será tácita cuando la ley nueva se opone
simplemente a la antigua.
Pues bien, toda norma jurídica puede ser modificada o derogada por nuevas
normas, lo cual es consecuencia de la propia esencia del derecho, ya que, si este
se basa en la voluntad de la entidad soberana, ésta tiene la posibilidad de
cambiarla en cualquier momento. Así, lo común es que una norma se promulgue
para regir por un tiempo indefinido y por tanto su vigencia se mantenga
indefinidamente en el tiempo sin perjuicio de que el precepto legal se aplique
más o menos durante el tiempo de su vigencia, lo cual vendrá motivado por la
concurrencia de los distintos supuestos para los que surgió. No obstante, algunas
normas expresamente consignan el tiempo que durará su vigencia (lex ad
tempus) o bien no lo expresan, pero el mismo se deduce claramente de su
finalidad y objetivos, de carácter concreto e irrepetible.

Derogacion de la norma legislativa

▪ Art. I T.P. del C.C.

“La ley se deroga solo por otra ley.

La derogación se produce por declaración expresa, por incompatibilidad entre

la nueva ley y la anterior o cuando la materia de esta es íntegramente regulada
por aquella.

Por la derogación de una ley no recobran vigencia las que ella hubiere
derogado”.
 Constitución Política
▪ Art. 103. Leyes especiales, irretroactividad, derogación y abuso del
derecho.
▪ Art. 51º (Supremacía constitucional); Art. 138º (Control difuso: prima la
Co. Po./norma legal)

Cuando cesan las normas?

Causas Internas

En la misma ley se señala su término de vigencia

 Normas legales temporales (presupuesto anual)

 Normas legales en contextos concretos (guerra; catástrofe)

Causas externas

La promulgación se da por un tiempo indefinido

▪ Derogación

 Expresa
 Tácita

▪ Modificación

▪ Suspensión

DerogacION expresa
“(…) cuando la ley nació con un plazo determinado de vigencia y dicho plazo ha
transcurrido. La expiración de término produce el fin de la vigencia de la ley”
(DiezPicazo y Gullón).
Existe una “manifestación de la voluntad concreta y expresa de cesar los efectos
jurídicos de una ley (…). (Espinoza Espinoza).
DECRETO LEGISLATIVO N°1272
Modifica la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y deroga
la Ley N° 29060, Ley del Silencio Administrativo
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Única. - A partir de la vigencia de la presente Ley, quedan derogadas
expresamente las siguientes normas:
1) La Ley N° 29060, Ley del Silencio Administrativo.
2) Los artículos 210 y 240 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
3) El artículo 279 del Capítulo XIX del Título Décimo Primero de la Ley General
de Minería, aprobado por el Decreto Legislativo N° 109, recogido en el
artículo 161 del Capítulo XVII del Título Décimo Segundo del Texto Único
Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por el Decreto Supremo
N° 014-92-EM, siendo de aplicación las disposiciones de la presente Ley.
POR TANTO: Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la
República.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte días del mes de diciembre
del año dos mil dieciséis.
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Presidente de la República
FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
Presidente del Consejo de Ministros
MARÍA SOLEDAD PÉREZ TELLO
Ministra de Justicia y Derechos Humanos
DEROGACION TACITA
“(…) cuando la ley se dictó en atención y en contemplación de una
determinada situación que posteriormente ha desaparecido (por ejemplo:
guerra, calamidad pública, etc.) la desaparición de la situación que constituía la
razón de ser de la ley hace que la ley pierda su eficacia” (Diez-Picazo y Gullón).
“(…) la incompatibilidad entre dos normas resulta de la imposibilidad de su
aplicación concurrente (…)” (Bianca)
Criterios:
 Que exista igualdad de materias
 Que exista igualdad de destinatarios
 Que una y otra ley sean incompatibles entre sí

Derogacion por incompatibilidad

“(…) sin formular esa declaración, la derogación se produce de todos modos
por la incompatibilidad de la nueva ley con la antigua, incompatibilidad que
constituye el fundamento de la derogación tácita) (Pescio Vargas).
La declaración de inconstitucionalidad de una norma, implica que esta última
no surta efectos jurídicos y sea expulsada del ordenamiento jurídico.
 Constitución Política
Art. 204º.- “La sentencia del Tribunal (Constitucional) que declara la
inconstitucionalidad de una norma se publica en el diario oficial. Al día
siguiente de la publicación, dicha norma queda sin efecto. (…)”.
*Véase: al quedar sin efecto, la norma ya no tiene vigencia efectiva

Derogacion tacita (a1)

Constitución Política de 1979
“Artículo 187º” Pueden expedirse leyes especiales porque lo exige la naturaleza
de las cosas, pero no por la diferencia de personas.
Ninguna ley tiene fuerza ni efectos retroactivos, salvo en materia penal, laboral o
tributaria, cuando es más favorable al reo, trabajador o contribuyente,
respectivamente”.
Constitución Política de 1993
“Artículo 103 º . - Pueden expedirse leyes especiales porque así lo exige la
naturaleza de las cosas, pero no por razón de las diferencias de las personas . La
ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jurídicas existentes y no tiene fuerza ni efectos
retroactivos ; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al
reo . La ley se deroga sólo por otra ley . También queda sin efecto por sentencia
que declara su inconstitucionalidad . La Constitución no ampara el abuso del
Derecho” .
Derogacion producto de una fusion (a2)
• D. Ley Nº 25902 (1992): Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura
• TITULO V: DEL ORGANISMO PUBLICO DESCENTRALIZADO
• “Artículo 17.- Créanse como Organismos Públicos Descentralizados del
Ministerio de Agricultura, con personería jurídica de derecho público interno y
autonomía técnica, administrativa, económica y financiera, las entidades que
a continuación se indican:
• Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria - INIEA.
• Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA. (*)
• Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA.”
• Decreto Legislativo Nº 997 se crea la Autoridad Nacional del Agua –ANA
(marzo 2008)
• Decreto Supremo Nº 014-2008: Fusión de la Intendencia de Recursos Hídricos
del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA en la Autoridad Nacional
del Agua - ANA
• Decreto Legislativo Nº 1013: se crea MINAM
Tercera Disposición Complementaria Final aprueba la fusión de la Intendencia
de Áreas Naturales Protegidas del Instituto Nacional de Recursos Naturales -
INRENA con el Servicio Nacional de Áreas Protegidas del Ministerio del
Ambiente –SERNANP
• DECRETO SUPREMO Nº 030-2008-AG
Artículo 4.- Extinción del INRENA e INADE: Concluidos los procesos de fusión a
que se refiere el presente Decreto Supremo, el Instituto Nacional de Recursos
Naturales - INRENA y el Instituto Nacional de Desarrollo - INADE quedan
extinguidos
LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2019. LEY N° 30879
(03/12/18)
▪ CAPÍTULO I APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
Artículo 1. Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2019
1.1. Apruébase el Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2019 por el
monto de S/ 168 074 407 244,00 (CIENTO SESENTA Y OCHO MIL SETENTA Y CUATRO
MILLONES CUATROCIENTOS SIETE MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y CUATRO Y 00/100
SOLES), que comprende los créditos presupuestarios máximos correspondientes a
los pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los
gobiernos locales, agrupados en Gobierno Central e instancias descentralizadas,
conforme a la Constitución Política del Perú y de acuerdo con el detalle siguiente:

GOBIERNO Correspondiente Gastos Gastos de Gastos de

al Gobierno corrientes 74 capital 28 983 capital 28 983
CENTRAL Nacional 118 227
Soles 641 778,00 811 037 108 063,00 108 063,00
564,00

Instancias Correspondiente Gastos Gastos de Servicio de la

a los gobiernos corrientes 22 capital 6 943 deuda 289
descentraliz
regionales 29 915
adas 914 285,00
682 409 879 789,00 624 981,00
Soles 515,00

Correspondi
ente a los
gobiernos Gastos Gastos de Servicio de la
corrientes 11 capital 8 289 deuda 354
locales 19 --------------
286 922 344 021,00 584 773,00
930 851
181,00 387,00

TOTAL S/ 168
074 407
244,00

Norma legal en contextos concretos

DECRETO SUPREMO N° 008-2017-PCM. Declara el Estado de Emergencia en
diversos distritos de 06 provincias del departamento de Huancavelica y en diversos
distritos de 08 provincias del departamento de Arequipa, por desastre a
consecuencia de intensas precipitaciones pluviales.

▪ Artículo 1.- Declaratoria del Estado de Emergencia

Declárese el Estado de Emergencia por desastre a consecuencia de intensas

precipitaciones pluviales, en diversos distritos de 06 provincias del departamento
de Huancavelica y en diversos distritos de 08 provincias del departamento de
Arequipa, detallados en el Anexo que forma parte del presente decreto supremo,
por el plazo de sesenta (60) días calendario; para la ejecución de medidas y
acciones de excepción inmediatas y necesarias de respuesta y rehabilitación
que correspondan.
Derogacion y referendum
▪ Participación ciudadana e iniciativa legislativa.

▪ Participación ciudadana en asuntos públicos mediante referéndum.

▪ ¿Puede un referéndum derogar una norma con rango de ley?

Sí, se podría dar el caso que mediante referéndum se apruebe una norma que a
su vez derogue otra incluso con rango de ley.

▪ ¿Qué materias no pueden ser sometidas a referéndum?

 Supresión o disminución de derechos fundamentales

 Normas de carácter tributario y presupuestal
 Tratados internacionales en vigor

MODIFICACION
“Se produce cuando un enunciado legislativo no se limita a suprimir el anterior,
sino que además se formula uno nuevo que sustituya a este, también en forma
total o parcial” (Espinoza Espinoza).

ADITIVO REDUCTIVO
TIPOS
Se incorporan Se eliminan y/o reducen
nuevos textos algunos textos

DECRETO LEGISLATIVO N°1384. QUE RECONOCE Y REGULA LA CAPACIDAD

JURÍDICA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN IGUALDAD DE CONDICIONES
(04/09/18)

▪ Artículo 1.- Modificación del Código Civil

Modifícase los artículos 3, 42, 44, 45, 140, 141, 221, 226, 241, 243, 389, 466, 564, 566,
583, 585, 589, 606, 610, 613, 687, 696, 697, 808, 987, 1252, 1358, 1994 y 2030 del
Código Civil, en los términos siguientes:

Capacidad jurídica:

▪ “Artículo 3.- Capacidad jurídica

Toda persona tiene capacidad jurídica para el goce y ejercicio de sus derechos.
La capacidad de ejercicio solo puede ser restringida por ley. Las personas con
discapacidad tienen capacidad de ejercicio en igualdad de condiciones en
todos los aspectos de la vida.”

▪ “Artículo 42.- Capacidad de ejercicio plena

Toda persona mayor de dieciocho años tiene plena capacidad de ejercicio. Esto
incluye a todas las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con
las demás y en todos los aspectos de la vida, independientemente de si usan o
requieren de ajustes razonables o apoyos para la manifestación de su voluntad.

Excepcionalmente tienen plena capacidad de ejercicio los mayores de catorce

años y menores de dieciocho años que contraigan matrimonio, o quienes
ejerciten la paternidad.”

▪ “Artículo 44.- Capacidad de ejercicio restringida

Tienen capacidad de ejercicio restringida: (…)

9.- Las personas que se encuentren en estado de coma, siempre que no hubiera
designado un apoyo con anterioridad”

▪ “Artículo 45.- Ajustes razonables y apoyo

Toda persona con discapacidad que requiera ajustes razonables o apoyo para el
ejercicio de su capacidad jurídica puede solicitarlos o designarlos de acuerdo a
su libre elección.”

SUSPENSION
Norma suspendida sobre elusion de impuestos
“La suspensión de la norma se presenta cuando una ley está vigente, pero no
surte efectos jurídicos por voluntad del propio legislador” (Espinoza Espinoza).

▪ Véase: https://elcomercio.pe/econo mia/peru/sunat-normaantielusiva-

seguirasuspenso-noticia-584233