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2023

Vivienda, construccion y saneamiento

DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL Y PLANIFICACION URBANA DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

G-03
 INTEGRANTES
ELIZABETH TICA CHIQUILLAN
MONICA ALVARADO MORON
U19209773 U19215676

IRIS TORRES FONZALES

ROMINA REATEGUI CANECILLAS
U19207702 U19206949

LEYDI SOTO TIBURCIO MIRKO JESUS ERAZO PEÑA

G-03

U20200103
U18311262
 DECRETO SUPREMO N° 012-2022-
VIVIENDA
ARTICULO 1
Fortalecer y
Aprobación del reglamento de acondicionamiento
hacer más
territorial y planificación urbana del desarrollo
efectiva la
urbano sostenible.
planificación

ARTICULO 2
La Publicación se dispone por el presente decreto
LEY supremo y el reglamento aprobado mediante el
articulo precedente, en la sede digital de
31313 Ministerio de Vivienda, Construccion y
saneamiento.
Potenciar los Generar una
mecanismos de mayor cantidad
financiamiento de viviendas de
urbano interes social ARTICULO 3
Refrendo es la firma con la que se da validez un
OBJETIVO documento el cual el Decreto Supremo es
beneficiado por el MVCS.
Establecer los principios lineamientos, instrumentos y normas que regulan el
acondicionamiento territorial, la planificacion urbana, el uso y la gestión del suelo
urbano con el fin de lograr un desarrollo urbano sostenible.
 REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y
PLANIFICACIÓN URBANA DEL DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE
TITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1.- OBJETO GARANTIZA

Esta ley establece principios, liniamientos, instrumentos y normas
que regulan el acondicionamiento territorial,planificación urbana el
uso y gestión del suelo urbano con efectos de lograr un desarrollo
urbano sostenible.
ARTICULO 2.- FINALIDAD
La ocupación racional y sostenible de los centros
poblados.
La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad
predial.
La reducción de la vulnerabilidad ante desastres.

Orientar el desarrollo de las ciudades y centros poblados para ser

más accesibles, sostenibles, inclusivos y justos donde se creen
oportunidades para toda la ciudadania con el fin de de mejorar la
calidad de vida de la población.
ARTICULO 3.- ÁMBITO DE APLICACIÓN
La coordinación de los diferentes niveles de gobierno.
La distribución equitativa de los beneficios y cargas que
se deriven del uso.

Los procesos y disposiciones que se desarrollen son de La seguridad y estabilidad jurídica.

cumplimiento obligatorio a los gobiernos locales.
La eficiente dotación.
 TITULO II
DISPOSICIONES ORGANIZATIVAS

MVCS resuelve las discrepancias que existe entre las

municipalidades y entidades sectoriales en planificacion
y acondicionamiento territorial.

Participacion ciudadana en la elaboración del desarrollo

territorial y urbano.

Publicacion de los planes en el portal de transpariencia y

el observatorio urbano nacional.

Relación entre planes del desarrollo territorial y urbano y

el sistema nacional de planiamiento estratégico.

Procedimiento para resolver las discrepancias no

competenciales entre las municipalidades y entidades
sectoriales.
 TITULO 3
SISTEMA DE CIUDADES Y CENTROS POBLADOS

SINCEP

Conjunto dinámico y jerárquico de centros poblados , el cual busca fortalecer la

integración espacial, social, económica y administrativa del territorio nacional.

ESTRUCTURA

La estructura esta conformada de manera jerárquica

FINALIDAD
Orienar el desarrollo de los
centros poblados a nivel nacional,
a través de su aplicacion en los
instrumentos de planificación de
acondicionamiento territorial y de
desarrollo urbano
de acuerdo al ambito de influencia geoeconomica: ORGANIZACIÓN
Subsistema: Cuenta con la disponibilidad de
recursos pare el desarrollo. Su dinamizador
principal es la ciudad mayor
Según su tamaño poblacional, función y
Sistema: Se define por las condiciones tipología económica del centro poblado.
fisicas, economicas y socioculturales. su
dinamizador es la ciudad mayor principal
Macrosistema: Su dinamizador principal es
la metrópoli regional.

Sistema Nacional (SINCEP): Abarca todo el

territorio nacional y su principal
dinamizador es la metropoli nacional.
 TÍTULO IV
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)

C A P Í T U L O I
objetivo
proyecto de investigacion urbana, sector elegido

orientar y regular la organización física y espacial de las actividades humanas respecto

FUNCIONES DE LOS CENTROS

JERARQUÍA POBLADOS EN LOS ÁMBITOS
URBANO Y RURAL
01 03

02 04
DISTRIBUCIÓN ROLES
 TÍTULO IV
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
proyecto de investigacion urbana, sector elegido

CAPÍTULO I PLANES PARA EL ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

ARTÍCULO 18 ARTÍCULO 19 ARTÍCULO 20 ARTÍCULO 21

define los productos de procesos establece que estos planes guían las
dirigidos por Gobiernos Locales, co-
inversiones públicas y privadas para el
creados con la ciudadanía, que
desarrollo sostenible de ciudades y
permiten la previsión y promoción del
generan seguridad jurídica. Priorizan
desarrollo físico-territorial sostenible de
inversiones alineadas con la visión a
ciudades y áreas influyentes. Los planes
largo plazo y consideran proyectos de
incluyen proyectos de infraestructura
infraestructura.
sectorial.
diferentes tipos de planes:
el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) señala que cuando los planes
el Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
abarcan zonas de playa protegidas
el Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
el Esquema de Acondicionamiento Urbano (EU)
o medios acuáticos, se coordina
El proceso de elaboración de estos planes con autoridades competentes para
consta de varias fases, desde preparación asegurar un uso sostenible de esos
hasta actualización, que involucran la espacios.
participación ciudadana y la aprobación
por parte de los Concejos Municipales.
 TÍTULO IV
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
CAPÍTULO I
proyecto de investigacion urbana, sector elegido

PLANES PARA EL ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

ARTÍCULO 22 ARTÍCULO 23 ARTÍCULO 25 ARTÍCULO 26

establece que actos
permite corregir errores
administrativos que contradigan
materiales en los planes que no destaca la importancia de establece que los planes deben
los planes deben ser declarados
cambien su contenido esencial. considerar aspectos ambientales y considerar las superficies
nulos por las municipalidades.
de cambio climático en los planes, limitadoras de obstáculos en
ARTÍCULO 24 buscando una ocupación ciudades con aeródromos o
sostenible y la protección de la aeropuertos.
detalla el proceso de delegación de
facultades para aprobar ciertos tipos calidad ambiental.
de planes entre municipalidades.
 TÍTULO IV
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

CAPÍTULO II INSTRUMENTO DE ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL
proyecto de investigacion urbana, sector elegido

ARTÍCULO 27 EL ARTÍCULO 28

0 define y establece el alcance del Plan de 0 define el ámbito de intervención del PAT, que
puede ser una provincia o una circunscripción
Acondicionamiento Territorial (PAT)

1 como un proceso liderado por la 2 territorial que contenga cuencas, litorales u

otras condiciones naturales. Se establecen
municipalidad provincial que regula la
mecanismos asociativos para abordar espacios
organización físico-espacial de una
geográficos que abarquen múltiples provincias.
provincia, cuenca o litoral.

ARTÍCULO 29
establece el contenido mínimo del PAT, incluye
0 ejecutivo, diagnóstico territorial, delimitación del ámbito,
visión de desarrollo, políticas, estrategias, objetivos,
3 categorización de poblados, lineamientos de
planificación urbana, propuesta de acondicionamiento
territorial, análisis de riesgo, movilidad urbana, servicios
públicos, programa de inversiones y mecanismos de
implementación y seguimiento.
ARTÍCULOS 30 Y 31
describen la preparación, elaboración y
0 aprobación del PAT, con un horizonte de
5 planeamiento a largo, mediano y corto
plazo. El proceso implica un equipo técnico
multidisciplinario, consulta pública y
aprobación por el Concejo Municipal
Provincial.
 TÍTULO IV
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

CAPÍTULO II INSTRUMENTO DE ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL
proyecto de investigacion urbana, sector elegido

ARTÍCULO 28
define el ámbito de intervención del
0 PAT, que puede ser una provincia o
una circunscripción territorial que
1 contenga cuencas, litorales u otras
condiciones naturales. Se establecen
mecanismos para abordar espacios
geográficos que abarquen múltiples
provincias.
ARTÍCULO 29
incluyendo resumen diagnóstico territorial,
0 delimitación del ámbito, visión de desarrollo, políticas
2
estrategias, objetivos, categorización de poblados,
lineamientos de planificación urbana, propuesta de
acondicionamiento territorial, análisis de riesgo,
movilidad urbana, servicios públicos, programa de
inversiones y mecanismos de implementación y
seguimiento.

ARTÍCULOS 30 Y 31 ARTÍCULO 32 ARTÍCULOS 33 Y 34

describen la preparación, elaboración
0 y aprobación del PAT, con un
horizonte de planeamiento a largo,
3 mediano y corto plazo. El proceso
implica un equipo técnico
multidisciplinario, consulta pública y
aprobación por el Concejo Municipal
Provincial.
0 trata sobre las actualizaciones al PAT,
permitiendo modificaciones parciales y
5 totales, considerando cambios
sustanciales. Se promueve la
participación ciudadana en el proceso
de actualización.
se refieren a la
implementación, seguimiento
y evaluación del PAT dentro
de la jurisdicción de las
municipalidades provinciales,
con la posibilidad de proponer
mecanismos complementarios.
 ART.- 33
Implementación, seguimiento
y evaluación del PAT
Las municipalidades provinciales,
según el ámbito de intervención:
Ejecutan las acciones de
implementación, seguimiento y
evaluación del PAT,
debidamente documentadas.
Proponen mecanismos
complementarios para asegurar
la implementación, seguimiento
y evaluación del mismo.
ART.- 34 ART.- 35
Régimen de excepción en la Estudios relacionados
Metrópoli Nacional
Se deben tomar en cuenta los estudios
referidos al ordenamiento territorial ya
La Metrópoli Nacional no requiere de que, contribuyen a la elaboración del
la formulación de un PAT, sólo le PAT:
corresponde el Plan de Desarrollo
Metropolitano Interprovincial, al cual Los planes de prevención y
se puede incorporar el contenido del reducción del riesgo de
PAT, en lo que corresponda. desastres.
La Zonificación Ecológica y
Económica - ZEE.
El Diagnóstico Integral del
Territorio - DIT.
Plan de Ordenamiento
Territorial - POT.
 CAPÍTULO III

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN URBANA

SUBCAPÍTULO I: PLANES DE DESARROLLO METROPITANO

Artículo 36.-
Definición y
alcance del Plan de Orienta y regula la gestión territorial y el desarrollo urbano
Desarrollo sostenible de las áreas metropolitanas identificadas en el SICCEP.
Metropolitano
(PDM)

Artículo 37.-
Comprende el conglomerado del continuo poblado
Ámbito de
dinamizador categorizado como Metrópoli Nacional o
intervención
Metrópoli Regional, según la clasificación del SICCEP
del PDM

Artículo 38.-
Los equipos técnicos toman en consideración la escala, las
Contenido
necesidades y características del territorio a ser regulado por
mínimo del
este instrumento de planificación
PDM
 Artículo 39.-
Preparación, A cargo del área responsable del Planeamiento Territorial.
elaboración y Se sigue un proceso de participación ciudadana, conforme a
aprobación del lo dispuesto en el artículo 8.
PDM

De largo plazo hasta veinte años, con previsiones para Artículo 40.-
el mediano plazo (10 años) y corto plazo (5 años). Horizonte de
Se mantiene vigente mientras no se actualice o se planeamiento
apruebe uno nuevo. del PDM

Artículo 41.- Las municipalidades provinciales de la Metrópoli Nacional o

Actualización Regional evalúan y realizan actualizaciones parciales y/o
del PDM totales, como mínimo una vez al año.

Artículo 42.-
Las municipalidades provinciales y distritales ejecutan las Implementación
acciones y proponen mecanismos complementarios a los , seguimiento y
aprobados en el PDM. evaluación del
PDM
 SUBCAPÍTULO II:
PLANES DE DESARROLLO URBANO

Artículo 43.- Definición y Artículo 44.- Ámbito de Artículo 45.- Contenido Artículo 46.- Preparación,
alcance del Plan de Desarrollo intervención del PDU mínimo del PDU elaboración y aprobación del
Urbano (PDU PDU

A cargo de las Comprende el Los equipos técnicos A cargo del área

municipalidades, conglomerado del toman en responsable del
orientan y regulan el continuo poblado consideración la Planeamiento
proceso de planificación categorizado como escala, las Territorial.
y desarrollo urbano ciudad, según la necesidades y
sostenible. clasificación del características del Se realiza siguiendo
SICCEP, así como las territorio a ser proceso de
Dirige y promueve el
áreas delimitadas en regulado por este participación
desarrollo de la
el PDM de la instrumento de ciudadana, conforme
inversión pública y
Metrópoli Nacional. planificación a lo dispuesto en el
privada en las ciudades
mayores, intermedias y
artículo 8.
menores.
 SUBCAPÍTULO II:
PLANES DE DESARROLLO URBANO

Artículo 47.- Horizonte de Artículo 49.- Implementación,

Artículo 48.- Actualización del PDU
Planeamiento del PDU seguimiento y evaluación del PDU

Cuando las actualizaciones

De largo plazo hasta Las municipalidades
consisten en
veinte años, con provinciales y distritales
modificaciones parciales
previsiones para el del contenido del PDU, se ejecutan las acciones, en
mediano plazo (10 años) realiza un análisis integral, el ámbito de sus
y corto plazo (5 años). considerando el impacto jurisdicciones y en el
que tengan con respecto a marco de sus
Se mantiene vigente los otros. competencias.
mientras no se actualice En caso se produzcan
o se apruebe uno nuevo. impactos, se debe Proponen mecanismos
considerar la modificación complementarios a los
de los mismos. aprobados en el PDU.
 SUBCAPÍTULO III:
ESQUEMA DE ACONDICIONAMIENTO URBANO

Artículo 50.- Definición y alcance del Esquema

Artículo 51.- Ámbito de intervención del EU
de Acondicionamiento Urbano (EU)

A cargo de las municipalidades, que Comprende el continuo poblado

orienta y regula la gestión territorial y el categorizado como villa, pueblo o caserío,
desarrollo urbano y/o rural sostenible. según la clasificación del SICCEP.

Artículo 53.- Preparación,

Artículo 52.- Contenido mínimo del EU
elaboración y aprobación del EU

Los equipos técnicos consideran las El área responsable del Planeamiento Territorial
necesidades y características del presenta un Plan de Trabajo para los plazos de
territorio a ser regulado. las fases de elaboración y aprobación.

Artículo 54.- Horizonte de Artículo 55.-

Planeamiento del EU Actualización del EU

De largo plazo hasta veinte años ye Deben respetar la participación ciudadana

mantiene vigente mientras no se efectiva y realizar actualizaciones como
actualice o se apruebe uno nuevo. mínimo una vez al año.
 SUBCAPITULO III
ESQUEMA DE ACONDICIONAMIENTO URBANO

En caso de una actualizacion total del EU,

debe ser debidamente sustentada por el
ARTICULO 55 area de planeamiento territorial y se
Actualizacion concidera una actualizacion total si existen
del EU modificaciones en via expresa, arteriales y
disminucion de equipamiento urbano

Las municipalidades provinciales y distritales

ARTICULO 56 pueden proponer mecanismos
complementarios a los aprobados en el EU,
Implementacion,
para asegurar la implementacion,
evaluacion del EU seguimiento y evaluacion,
 CAPITULO IV
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION URBANA COMPLEMENTARIOS
PLANES ESPECIFICOS

ARTICULO 57 Producto del proceso orientado a ARTICULO 58.- Ámbito de intervención del PE
Definion y completar la planificacion urbana de los
a) Con fines de conservación de centros históricos,
alcance del plan poblados facilitando la intervencion
zonas monumentales, ambientes urbanos monumentales,
especifico (PE) urbanistica
áreas naturales o zonas de valor paisajístico

b) Con fines de renovación y/o regeneración urbana, con el

objetivo de recuperar zonas deterioradas

c) Con fines de mejoramiento de la dotación, ampliación

o mejoramiento de espacios y servicios públicos.

d) Con fines de protección de un área identificada

como riesgo alto y/o muy alto

f) Con el fin de desarrollar las áreas identificadas

como suelo urbanizable

J) Cuando exista suelo ocupado por poblaciones de

escasos recursos o con muy limitado acceso a servicios,
que por sus condiciones requiera un tipo de intervención
 CAPITULO IV
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION URBANA COMPLEMENTARIOS
PLANES ESPECIFICOS

ARTICULO 59.- Contenidos minimos ARTICULO 60.- Plan Maestro de Centros

del (PE) Históricos
a) La delimitación del ámbito de intervención Gestión municipal diseñado con la finalidad de obtener
mejores niveles de calidad física, social y económica de los
b) Los objetivos que persigue el PE, acorde con habitantes de un Centro Histórico y su zona de influencia.
lo establecido en el PDM, PDU o EU que determina su aun cuando involucre más de una jurisdicción municipal.
elaboración.

c) diagnóstico del ámbito de intervención

d) Las estrategias de intervención que permitan

resolver las demandas del ámbito de intervención

g) El análisis de riesgo en materia de gestión de

riesgo de desastres y adaptación al cambio climático

h) La ubicación y características del equipamiento

urbano y espacios públicos
 CAPITULO IV
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION URBANA COMPLEMENTARIOS
PLANES ESPECIFICOS
Las personas naturales o jurídicas pueden
ARTÍCULO 61 proponer a la municipalidad provincial un
PE

ARTICULO 62.- Preparación, elaboración y aprobación del PE

Está a cargo del área responsable de En caso una persona natural o jurídica formule Cuando la iniciativa de elaboración del
Planeamiento Territorial de la municipalidad una propuesta de PE, esta será evaluada por el área PE, es de la municipalidad distrital la
provincial responsable del Planeamiento Territorial municipalidad remite la propuesta
Las municipalidades distritales en coordinación final del mismo con su respectivo
Culminado el diagnóstico y la propuesta del PE
con la municipalidad provincial pueden Informe Técnico Legal al Concejo
se inicia la consulta pública del ámbito de intervención
tomar la iniciativa en la elaboración del PE Municipal

El PE se mantiene vigente, mientras no se

ARTÍCULO 63 Las municipalidades provinciales y
ARTÍCULO 65
Horizonte de incorpore a un Instrumento de distritales hacen el seguimiento y Incorporación del PE a la
Planeamiento del PE Planificación Urbana. evaluación del cumplimiento del PE. Planificación Urbana

Esta incorporación es mencionada de

ARTÍCULO 64 manera expresa en la Ordenanza Provincial
Incorporación del PE a la que aprueba la actualización del
Planificación Urbana Instrumento de Planificación Urbana.
 CAPITULO IV
instrumentos de planificacion urbana complementarios
SUBCAPÍTULO II
PLANEAMIENTO INTEGRAL
La delimitación del ámbito de
intervención.

Los objetivos, estrategias y

necesidad

El análisis integral del impacto

ARTÍCULO 66 ARTÍCULO 67 El análisis de riesgo y ARTICULO 68.-

DEFINICION (PI)
66.1 Producto del proceso de
planificación orientado a asignar
zonificación y vías primarias a los
predios rústicos no comprendidos en el
ámbito de intervención
AMBITO DE
INTERVENCION
El PI se aplica a los predios rústicos no
comprendidos en el ámbito de
intervención de los Instrumentos de
Planificación Urbana.
adaptación al cambio climático, Contenido mínimo del PI
La zonificación del ámbito de
intervención.
La ubicación y características
del equipamiento urbano

red de vías primarias y vías

locales
 CAPITULO IV
instrumentos de planificacion urbana complementarios
SUBCAPÍTULO II
PLANEAMIENTO INTEGRAL

ARTICULO 69.- Preparación, elaboración y aprobación del Pi

Está a cargo del área responsable de En caso una persona natural o jurídica formule Cuando la iniciativa de elaboración del
Planeamiento Territorial de la municipalidad una propuesta de Pi, esta será evaluada por el área PI, es de la municipalidad distrital la
provincial responsable del Planeamiento Territorial municipalidad remite la propuesta
Las municipalidades distritales en coordinación final del mismo con su respectivo
Culminado el diagnóstico y la propuesta del PI
con la municipalidad provincial pueden Informe Técnico Legal al Concejo
se inicia la consulta pública del ámbito de intervención
tomar la iniciativa en la elaboración del Pi Municipal

Esta incorporación es mencionada de

ARTÍCULO 70 Las personas naturales o jurídicas pueden
manera expresa en la Ordenanza Provincial
ARTÍCULO 72
proponer a la municipalidad provincial un Incorporación del PE a la
que aprueba la actualización del
Pi Planificación Urbana
Instrumento de Planificación Urbana.

ARTÍCULO 71 El PI se mantiene vigente, mientras no se

Horizonte de incorpore a un Instrumento de Las municipalidades provinciales y
ARTÍCULO 73
Planeamiento del PE Planificación Urbana. distritales ejecutan las acciones de
Implementacion,
implementación, seguimiento y evaluación
seguimiento y evaluacion
del cumplimiento del PI,
 CAPITULO V
PLANES TEMÁTICOS U OTROS PLANES MAESTROS

ARTICULO 76.- Preparación, elaboración

ARTICULO 74
Definición de
Para su elaboración se requiere de un y aprobación del Plan Temático u otros
sustento técnico que indique la necesidad
Plan Temático u Planes Maestros
de su formulación,
otros Planes
Maestros
La preparación y elaboración de un Plan
temático u otros Planes Maestros está a cargo del área
responsable de Planeamiento Territorial

ARTÍCULO 77 El Plan Temático u otro Plan Maestro se El área responsable del Planeamiento Territorial o la
Horizonte de Planeamiento mantiene vigente mientras no se incorpore unidad orgánica equivalente de la municipalidad
del Plan tematico a un Instrumento de Planificación Urbana. provincial conforma un equipo técnico multidisciplinario
para la elaboración del Plan temático

ARTÍCULO 79 Las municipalidades provinciales y Culminado el diagnóstico y la propuesta del Plan

Implementación,seguimiento distritales ejecutan las acciones de Temático u otro Plan Maestro se inicia la consulta pública
y evaluación del Plan implementación, seguimiento y evaluación
Temático del Plan Temático Concluido el proceso de la consulta pública del Plan
Temático remite al área responsable de Planeamiento
Territorial

En caso el Plan Temático u otro Plan Maestro

involucre más de una jurisdicción provincial, éstas
pueden adoptar el mecanismo asociativo de
Mancomunidad Municipal
 CAPITULO V
PLANES TEMÁTICOS U OTROS PLANES MAESTROS

SUBCAPÍTULO I SUBCAPÍTULO II SUBCAPÍTULO III

PLAN TEMÁTICO DE PLAN TEMÁTICO DE PLAN TEMÁTICO DE MOVILIDAD

EQUIPAMIENTO URBANO INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS URBANA SOSTENIBLE

Articulo 80. orientado a Articulo 82. promueve el Articulo 84. orientado a

planificar el Sistema Urbanístico desarrollo de infraestructura y planificar el Sistema de Movilidad
de Equipamiento Urbano servicios urbanos necesarios Urbana identificado en un PDM o
identificado en un PDM o PDU para el funcionamiento de la PDU, con el fin de mejorar la
ciudad y/o centro poblado interconexión de continuos
Articulo 81. PTE) poblados cuando se presentan
tiene como objetivo la Articulo 83. PTE) procesos de crecimiento socio -
identificación de aquellos (PTIS) tiene como objetivo económico
equipamientos urbanos que promover y mejorar la calidad,
debido a su complejidad eficiencia, continuidad de los Articulo 85. PTE)
requieren de un análisis adicional servicios a fin de mejorar la Los Planes Temáticos de
para determinar el impacto calidad de vida de la población Movilidad Urbana Sostenible
urbano de las ciudades y centros (PMUS) tienen como objetivo
poblados. promover las formas de
desplazamiento más sostenibles
en los continuos poblados a fin
de asegurar la sostenibilidad
social, económica y ambiental de
la movilidad.
 CAPÍTULO VI
PLAN URBANO DISTRITAL
ARTÍCULO 86 El Plan Urbano Distrital establece los
PLAN URBANO mecanismos para la gestión en los Planes de
ARTICULO 89.- Implementación del PUD
DISTRITAL (PUD) Desarrollo Metropolitano o desarrollo urabano
La municipalidad distrital ejecuta dentro de su
La elaboración de un PUD está a cargo del
ARTÍCULO 88 jurisdicción, las acciones de gestión y control dirigidas
área responsable de Planeamiento Territoria y al cumplimiento del PUD.
ELABORACIÓN Y
la propuesta final debe contar con su
APROBACIÓN DEL PUD
respectivo informe tecnico

ARTICULO 87.- Contenido mínimo del PUD

(PTIS) tiene como objetivo promover y mejorar la calidad,
eficiencia, continuidad de los servicios a fin de mejorar la
calidad de vida de la población de las ciudades y centros
poblados.

a) Los niveles operacionales y los estándares de calidad.

b) disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.

c) El Plan Distrital de Espacios Públicos

d) condiciones de diseño para la implementación

de los Espacios Privados de Acceso Público
 CAPÍTULO VII
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO EN LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANA

ARTICULO 90
Gestión del riesgo de desastres y adaptación al tiene por finalidad la prevención,
reducción y control permanente de los
cambio climático en los Planes para el
factores de riesgo de desastres para
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
gesinora el cambio climatico

ARTICULO 91
Incorporación del análisis del riesgo y la adaptación
al cambio climático en los Planes para el
Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo
Urbano
En los procesos de formulación y/o
actualización de los Planes para el
Acondicionamiento Territorial, se
incorpora de manera transversal el
Análisis de Riesgo y la Adaptación al
Cambio Climático
 CAPÍTULO VII
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO EN LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANA

ARTICULO 92.- Finalidad del Análisis de

Riesgo en materia de gestión del riesgo de
desastres y adaptación al cambio climático
1 Las directrices y parámetros para la clasificación del suelo
y la zonificación considerando los factores de reducción
del riesgo de desastres
2 mecanismos para el reasentamiento de los asentamientos
humanos localizados en zonas declaradas de riesgo no
mitigable
3 Identificación de áreas críticas de riesgo para la actuación
y/o intervención en estos
ARTICULO 93.- Actividades del método de
análisis de riesgo en materia de gestión del
riesgo de desastres y adaptación al cambio
climático
El método utilizado para el análisis de riesgo en
materia de gestión del riesgo de desastres y adaptación
1. Identificación y caracterización de los peligros.
2. Análisis de la vulnerabilidad.
3. Cálculo del riesgo.
4. Control y manejo del riesgo.
5. Comunicación del riesgo.

4 Normas especiales o pautas técnicas para la reducción de

las condiciones de riesgo de desastres.
 CAPÍTULO VII
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO EN LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANA

Identificación y caracterización de los peligros

Se evalúa la susceptibilidad del territorio a los peligros, se determinan los niveles de
peligrosidad y se elabora el mapa síntesis de nivel de peligrosidad.

Análisis de vulnerabilidad:
El mapa de vulnerabilidad se elabora sobre la base del análisis efectuando el nivel
de vulnerabilidad física, económica, social y ambiental.

ARTICULO 94.- Proceso de Cálculo del Riesgo

análisis de riesgos en Se determina los niveles de riesgos, se estima (cualitativa o cuantitativamente) los
materia de gestión del daños o afectaciones potenciales,
riesgo de desastres y
Control y manejo del Riesgo
adaptación al cambio
climático se plantean las medidas de control y manejo del riesgo de desastres y adaptación al
cambio climático más apropiadas.

Comunicación de riesgos

los programas y proyectos planteados para la prevención y reducción del riesgo, son
comunicados a la población y al Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción
del Riesgo de Desastres.
 CAPÍTULO VII
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO EN LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANA

Las zonas de riesgo no mitigable, son aquellas zonas donde existe la probabilidad de
que la población o sus medios de vida sufran daños

Las municipalidades provinciales declaran las zonas de riesgo no mitigable

mediante Acuerdo de Concejo Provincial.

se clasifican dichas zonas , zonificación de Zona de Reglamentación Especial con

fines de Protección, siendo la misma no urbanizable ni edificable ARTICULO 95.-
Áreas declaradas como zonas de
riesgo no mitigable
Las áreas declaradas como zonas de riesgo no mitigable pierden su condición de suelo
urbano prohibiéndose cualquier otro uso urbano, no pudiendo realizarse proyectos de
habilitación urbana o proyectos edificatorios ni la instalación de servicios públicos.
 DEFINICIÓN
ARTÍCULO 96

Instrumento de gestión económico y financiero que promueve las

inversiones públicas y privadas, alcanzando los objetivos definidos en
los Planes para el Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
CAPITULO VII
El programa va de acuerdo a lo propuesto en el PAT, siguiendo los
enfoques de Ley y priorizando proyetos que permiten reducir brechas.
PROGRAMA DE
INVERSIONES
METROPOLITANAS COMPOSICIÓN
ARTÍCULO 97
Y/O URBANAS
El Programa de Inversiones Metropolitanas y/o urbanas contiene:
1. Los montos de inversión estimados.
2. El horizonte de programación multianual.
3. Las entidades responsables de cada una de las inversiones.
4. Matriz de criterios de priorización de las inversiones identificadas
5. El programa Priorizado de Inversiones

GESTIÓN
ARTÍCULO 98

Las inversiones del programa son gestionadas por la Oficina de Programación

Multianual de Inversiones de los Gobiernos Locales o la unidad orgánica
encargada del sector correspondiente.
 Instrumento que permite generar, recolectar, seleccionar, manejar, analizar y
ARTÍCULO 99 DEFINICIÓN
aplicar la información urbana cualitativa y cuantitativa.
Se encuentra a cargo del MVCS, a través de la DGPRVU.

Brindar información actualizada en materia de vivienda, urbanismo y desarrollo

urbano. OBJETIVOS
ARTÍCULO 100
Contribuir al seguimiento y monitoreo de politicas públicas.
CAPITULO IX Promover la participación ciudadana efectiva.

Verificar que la información remitida por entidades pública y privadas

OBSERVATORIO FUNCIONES DE MVCS cumplan con los parámetros técnicos
URBANO ARTÍCULO 101 Generar y actualizar la infromación.
NACIONAL Desarrollar alianzas estratégicas con otras entidades.
(OUN)
El diseño, desarrollo, difusión, y mejora continua, del OUN está a cargo del ENTIDADES
MVCS, a través de la DGPRVU. ARTÍCULO 102
PARTICIPANTES
Se promoverá la articulación con instituciones públicas y privadas.

REMISIÓN DE
ARTÍCULO 103 INFORMACIÓN
La información aprobada por Entidades Públicas Nacionales, Regionales y
Locales, debe ser remitida a la OUN.

El MVCS de manera progresiva y previa coordinación con los gobiernos

RECOPILACIÓN DE ARTÍCULO 104
locales y otras entidades públicas y privadas otorga un acceso al OUN, en
INFORMACIÓN
materia de vivienda, urbanismo y desarrollo u

METODOLOGÍA PARA LA
ARTÍCULO 105 Se basa en la aplicación de métodos cuantitativos y
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
cualitativos,
 ARTÍCULO 106 ARTÍCULO 107
CAPITULO X
Encargados de la Suscripción de Convenios de
COOPERACIÓN Cooperación
coordinación, asistencia
INTERINSTITUCIONAL PARA Interinstitucional entre el
técnica y capacitación
EL ACONDICIONAMIENTO MVCS y otras
TERRITORIAL Y EL entidades
DESARROLLO URBANO
El MVCS con ayuda de
los gobiernos locales, Se propone que al MVCS, la
regionales y distritales celebración de Convenios de
brindan ascesorias, Cooperación Interinstitucional
asistencia técnica y o viceversa, destinados a:
capacitación en materia 1. Diseñar, desarrollar,
de acondicionamiento implementar, difundir y mejorar
territorial y desarrollo continuamente el OUN.
urbano. 2. Apoyar a los Gobiernos
Locales en la actualización y
mantenimiento del Catastro
Urbano.
TÍTULO V
CONFORMACIÓN HORIZONTAL DEL COMPONENTE
CAPÍTULO I: FÍSICO ESPACIAL – CLASIFICACIÓN DEL SUELO

ARTÍCULO 108 ARTÍCULO 109 ARTÍCULO 110

Objetivos de la Consecuencias de la
Conformación horizontal del
conformación ocupación del
componente físico espacial:
horizontal del componente suelo de protección
físico espacial
Todo el ámbito de intervención
de los instrumentos de Se propone que al MVCS, la
Planificación Urbana debe Promover la sostenibilidad en las celebración de Convenios de
contar con clasificación del dinámicas de ocupación del suelo Cooperación Interinstitucional
suelo. urbano controlando la ocupación o viceversa, destinados a:
Área delimitada en los del suelo urbanizable. 1. Diseñar, desarrollar,
Instrumentos de Planificación Orientar el crecimiento sostenible implementar, difundir y mejorar
Urbana, destinada a usos de las ciudades y los centros continuamente el OUN.
urbanos.También comprenden poblados. 2. Apoyar a los Gobiernos
las islas rústicas y los terrenos Proteger las áreas de patrimonio Locales en la actualización y
en medios acuáticos. natural y cultural. mantenimiento del Catastro
Urbano.
TÍTULO V
CONFORMACIÓN VERTICAL DEL COMPONENTE
CAPÍTULO FÍSICO ESPACIAL
II:

ARTÍCULO 111 ARTÍCULO 112 ARTÍCULO 113

Conformación vertical del Derecho de propiedad del Limitaciones legales al uso

componente físico espacial suelo, del suelo, subsuelo y
subsuelo y sobresuelo sobresuelo
Suelo: espacio físico donde la La propiedad del suelo se Limitaciones urbanas
ciudadanía relaiza sus extiende al subsuelo y al establecidas por las
actividades, buscando su sobresuelo. siguientes leyes.
desarrollo sostenible. La propiedad del subsuelo no 1. Ley de regulación de
Subsuelo: Porción de área que comprende los recursos habilitaciones urbanas y de
se proyecta debajo naturales, los yacimientos y edificaciones y sus
del suelo. restos arqueológicos. modificatorias.
Sobresuelo: porción de área El subsuelo o el sobresuelo 2. Las normas que regulan los
que se proyecta encima del urbano pueden pertenecer, total bienes inmuebles integrantes
suelo, para el crecimiento o parcialmente, a un propietario del Patrimonio Cultural de la
vertical de la edificación. distinto al dueño del suelo. Nación.
TÍTULO VI
ZONIFICACIÓN

ARTÍCULO 114 ARTÍCULO 115

ARTÍCULO 116

DEFINICIÓN OBJETIVO Z
Es un componente de O
los procesos de Regular el ejercicio del P N es el documento
planificación urbana derecho de propiedad gráfico
L I
que contiene el predial respecto del uso y georreferenciado
A F
conjunto de normas y ocupación que se le que asigna el tipo
puede dar al suelo. N I
parámetros de zonificación
urbanísticos y Se siguen parámetros O C correspondiente
edificatorios para la urbanísticos y A a cada uno de los
regulación del uso y edificatorios contenidos D C predios
ocupación del suelo. en el Reglamento de E I
Zonificación.
Ó
N

Zona Urbana de Densidad Muy Alta (ZDMA)
Zona Urbana de Densidad Alta (ZDA)
Zona Urbana de Densidad Media (ZDM)
Zona Urbana de Densidad Baja (ZDB)
Articulo 117 Zona Urbana de Densidad Muy Baja (ZDMB)
TIPOS Zona Industrial (ZI)
DE
ZONIFICACIÓN Zona Servicios Públicos Complementarios (ZSPC)
Zona de Reglamentación Especial (ZRE)
Zona Recreación Pública (ZRP)
Zona Agraria (ZA)
Zona Recreación Pública (ZRP)
SUELO URBANO: Suelo Urbanizable Inmediato/ Suelo en
Consolidación/ Suelo en Transformación/ Suelo Consolidado
Vinculación de la Zonificación con la Clasificación del Suelo
SUELO URBANO: Suelo Urbanizable Inmediato/ Suelo en
Consolidación/ Suelo en Transformación/ Suelo Consolidado
SUELO URBANO: Suelo Urbanizable Inmediato/ Suelo en
Consolidación/ Suelo en Transformación/ Suelo Consolidado
SUELO URBANO: Suelo Urbanizable Inmediato/ Suelo en
Consolidación/ Suelo en Transformación/ Suelo Consolidado
SUELO URBANO: Suelo Periurbano
Articulo 118
SUELO URBANO: Suelo Urbanizable Inmediato/ Suelo Periurbano/
Suelo en Consolidación/ Suelo en Transformación/ Suelo Consolidado
SUELO URBANO: Suelo Urbanizable Inmediato/ Suelo Periurbano/
Suelo en Consolidación/ Suelo en Transformación/ Suelo Consolidado
SUELO DE PROTECCIÓN: Suelo de Conservación / Suelo de Riesgo
SUELO URBANO: Suelo Urbanizable Inmediato/ Suelo Periurbano/
Suelo en Consolidación/ Suelo en Transformación/ Suelo Consolidado
SUELO DE PROTECCIÓN: Suelo de Conservación / Suelo de Riesgo
SUELO URBANO: Suelo Urbanizable Inmediato/ Suelo Periurbano/
Suelo en Consolidación/ Suelo en Transformación/ Suelo Consolidado
SUELO RURAL - SUELO URBANO: Suelo Periurbano
SUELO RURAL

Articulo 119 USOS
RESIDENCIAL: Predominante en uso de viviendas
TALLER: Predominante para uso de industria
elemental, permisible con el uso residencial
INDUSTRIAL: Puede clasificarse en I. Pesada, I.
Liviana, I. Elemental, I. Complementaria
COMERCIAL: Establecimiento de compraventa de
productos
SERVICIO PUBLICO COMPLEMENTARIO: Para el uso
de establecimiento de educación y salud
USO DE RECREACIÓN PÚBLICA: Para actividades de
recreación publica pasiva y activa
USOS ESPECIALES: Para el uso no clasificado
anteriormente, como centros culturales, etc.
USO AGRÍCOLA: Para uso de producción primaria
agrícola, pecuaria o forestal
USOS EXTRACTIVOS: Predominante para la extracción
de recursos primarios
Articulo 120
ÍNDICE DE USOS PARA LA UBICACIÓN DE
ACTIVIDADES URBANAS
El Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas
es lo que regula el uso asignado al suelo
Las ciudades y centros poblados adecúan el Índice de Usos
para la Ubicación de Actividades Urbanas a su realidad
La compatibilidad de uso para aquellas actividades no
comprendidas en el Índice, debe ser evaluada por las
Municipalidades .
Articulo 121
REGLEMENTACIÓN DE ZONIFICACIÓN
El Reglamento contiene los Las municipalidades pueden
parámetros urbanísticos para incluir otros parámetros
todas las zonas establecidas urbanísticos que respondan a
la realidad de cada ciudad
en el plano de zonificación.
Los parámetros urbanísticos son,
los siguientes: Las solicitudes de
Lote normativo modificación de zonificación
Coeficiente de Edificabilidad. específica pueden presentarse
Densidad Neta Máxima en cualquier momento del
Altura máxima año.
Retiros
Porcentaje de área libre
N° de estacionamientos.
 Articulo 122 Articulo 123 Articulo 124
MODIFICACIÓN DE LA PROPUESTAS DE LA MODIFICACIÓN PROCESO DE
ZONIFICACIÓN DE ZONIFICACIÓN MODIFICACIÓN DE LA
ZONIFICACIÓN
La modificación específica de la zonificación, La modificacion es propuesta por:
solo puede realizarse en los siguientes casos:
Los propietarios de los predios. La solicitud, es considerada como
un pedido de gracia,
Los promotores inmobiliarios. entendiéndose que ésta no
Proyectos de El Gobierno Nacional. implica el inicio de un
Proyectos de procedimiento.
inversión interés social De oficio, por la municipalidad provincial o
declarados de y distrital en cuya jurisdicción se encuentran
carácter comunitario
nacional ubicados los predios.
La municipalidad provincial
verifica el cumplimiento del
La solicitud deberá ser presentada a la contenido
municipalidad correspondiente, la cual debe
incluir el análisis de impacto a los predios
En el ámbito vecinos. Se consideran como predios vecinos: La municipalidad provincial
En los En los usos de establece el plazo máximo de
de estudio del componentes suelo
plan recepción de las solicitudes
del plan predominantes
respectivo. vigente. en la zona Los que comparten el frente de
manzana del predio materia de la
solicitud. El área responsable de
Planeamiento Territorial, emite
Coherencia opinión respecto a la solicitud de
El grado de con la visión y
consolidación cambio
el modelo de Los predios posteriores colindantes
de la zona desarrollo del
colindante plan vigente.
En caso la municipalidad distrital
Los que comparten la misma vía local
no emita opinión dentro del plazo
o los predios colindantes que estén señalado, se considera favorable,
El criterio de análisis integral está referido a la evaluación ubicados en ambos frentes de pudiendo la municipalidad
manzana. provincial continuar con el
que realizan las municipalidades, considerando: El trámite.
impacto que generan las modificaciones de zonificación
¡Muchas gracias!
UNIVERSIDAD
TECNOLOGICA
DEL PERÚ