INICIATIVA CON PROYECTO DE ACUERDO PARA INSTAURAR EL

PROGRAMA PREVENTIVO DE CONCIENTIZACION DEL USO DEL CASCO EN

MOTOCICLISTAS EN EL MUNICIPIO DE CULIACAN, SINALOA,
DENOMINADO “USA LA CABEZA, PONTE EL CASCO”.

C.C INTEGRANTES DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE

CULIACAN, SINALOA
PRESENTE.

El que suscribe REGIDOR SADOL OSORIO PORRAS, integrante de la

fracción edilicia del PARTIDO ACCION NACIONAL, Con fundamento en los
artículos 115 fracciones I y II de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, artículos 110, 111 y 125 fracción II de la Constitución
Política del Estado de Sinaloa, artículos 3 fracción I, 25, y 27 fracción IV de
la Ley de Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa; la fracción I del
artículo 3, la fracción V del articulo 16 ambos del reglamento de la
Administración Pública Municipal; y en uso a las facultades que confieren
los artículos 20 fracción V, 44, 77 fracción II, 80, 81 y demás relativas del
Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de Culiacán Sinaloa, vengo a
someter a la consideración de este órgano colegiado de Gobierno
municipal, INICIATIVA CON PROYECTO DE ACUERDO PARA INSTAURAR EL
PROGRAMA PREVENTIVO DE CONCIENTIZACION DEL USO DEL CASCO EN
MOTOCICLISTAS EN EL MUNICIPIO DE CULIACAN, SINALOA,
DENOMINADO “USA LA CABEZA, PONTE EL CASCO”, de conformidad con
la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

El uso de motocicletas crece con rapidez en el Municipio de Culiacán, como

resultado, el número de muertes y traumatismos es cada vez mayor entre
los conductores de vehículos de dos ruedas, y los traumatismos craneales
cada vez suscitan mayor preocupación.

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En el 2021, la Cruz Roja atendió 649 servicios por accidentes de
motocicleta en el Municipio de Culiacán, revelo Erick Montoya González,
quien es administrador de la institución, eso represento en aquel año, el
doble de la incidencia que se obtuvo en el 2020, que se brindaron 322
atenciones.
En el año 2022, hasta el mes de julio, en Sinaloa se habían registrado 4
mil 374 siniestros viales, en los cuales alrededor de 166 personas
han muerto en el lugar del hallazgo, y la gran mayoría fueron
motociclistas, reveló Ricardo Jenny del Rincón, titular del Secretariado
Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública.
Hasta Agosto del 2022, se habían presentado en Culiacán 295 accidentes
de tránsito relacionados con motocicletas en los cuales 336 personas han
resultado lesionadas y 27 han perdido la vida, según lo informo Pánfilo
Díaz, en aquel entonces director de tránsito Municipal; además dio un
dato importante en relación a estos siniestros, al manifestar que es la
Sindicatura de Costa Rica, la que más accidentes fatales había sucedido.
Sin duda, el casco marca la diferencia en la gravedad de las lesiones y en
la muerte de los ocupantes de la motocicleta.
El uso del casco entre motociclistas contribuye a reducir los traumatismos
craneales y la gravedad de las lesiones sufridas por los conductores de ese
tipo de vehículos y sus acompañantes; lamentablemente, vemos con
preocupación que la falta del uso del casco está matando a muchos
jóvenes en nuestro Municipio.
La seguridad vial es competencia del Municipio, instaurar programas
preventivos para crear conciencia de los traumatismos causados por
accidentes de tránsito ante la falta de medidas de protección es una
obligación del Gobierno Municipal.
Los traumatismos craneales causados por colisiones de motocicletas
constituyen una de las principales causas de muerte y discapacidad, por
ello debemos concientizar que el casco protege la cabeza, ya que son
capaces de reducir los traumatismos craneales, por lo tanto estamos
convencidos que cualquier programa para promover el uso del casco
siempre dará buenos resultados.
Debemos iniciar un programa intensivo de sensibilización y concientización
de las medidas preventivas en la conducción de motocicletas, así como el
cumplimiento de la ley de tránsito; para ello, a través de una campaña en
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medios de comunicación, redes sociales y de manera presencial la
Secretaria de Seguridad Pública Municipal junto con todas las
dependencias de la administración Pública Municipal y paramunicipal
encabezaran el programa preventivo.
Con el fin de proteger la vida y la integridad de los motociclistas,
proponemos al órgano de Gobierno Municipal, la adquisición de 600
cascos para ser donados a igual número de motociclistas en el Municipio
de Culiacán, con ello contribuiremos a concientizar el uso del casco y
protegeremos la integridad física de los usuarios de motos.
Los gobiernos Municipales de Guasave y Ahome han implementado ya,
programas de donación de cascos entre los usuarios de motocicletas,
como una medida preventiva de aminorar los daños a la integridad física,
campañas que han resultado exitosas.
Con la presente iniciativa pretendemos incluir a todas las sindicaturas y la
cabecera municipal, con el objetivo de concientizar y fomentar el uso del
casco como principal elemento de protección a la hora de viajar en moto.
El proyecto busca la concientización de los conductores de motocicletas,
para promover conductas seguras y a su vez para mitigar el riesgo y la
gravedad de sufrir un siniestro vial.

CONSIDERACIONES DE DERECHO

1.-El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, establece en su fracción I, lo siguiente:

“Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno

republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como
base de su división territorial y de su organización política y
administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes:

I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección

popular directa, integrado por un Presidente o Presidenta Municipal y el
número de regidurías y sindicaturas que la ley determine, de conformidad
con el principio de paridad. La competencia que esta Constitución otorga

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al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera
exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno
del Estado.”

En su fracción II, la Constitución Federal establece:

II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán

su patrimonio conforme a la ley.

“Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las

leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los
Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública
municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios
públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y
vecinal.”

2.-El artículo 110 de la Constitución Política del Estado de Sinaloa,

establece:

“Los Municipios tendrán personalidad jurídica y patrimonio propios y

serán gobernados por un Ayuntamiento de elección popular directa,
integrado por una Presidencia Municipal, una Sindicatura de Procuración y
Regidurías que la ley determine. En su integración se observará el principio
de paridad de género. Su residencia deberá estar en donde se ubique la
cabecera municipal. No habrá ninguna autoridad intermedia entre el
Ayuntamiento y los poderes del Estado.”

3.-El artículo 111 de la Constitución Local nos dice:

“Compete a los Ayuntamientos y en su caso a los Concejos Municipales,

ejercer de manera exclusiva el gobierno municipal, conforme a las
disposiciones que establece la Constitución Federal, esta Constitución y las
leyes que de ellas emanen, correspondiendo al Presidente Municipal
ejercer las atribuciones ejecutivas y representativas, llevar la jefatura
política y administrativa de la municipalidad y presidir las sesiones del
Cabildo.”

4.- La fracción II del artículo 125 de la Constitución Política de Sinaloa,

prevé:

4
“Son facultades de los Ayuntamientos:

…II.-Aprobar y expedir los bandos de policía y gobierno, los reglamentos,

circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro
de sus respectivas jurisdicciones, que organice la administración pública
municipal, regule las materias, procedimientos, funciones y servicios
públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y
vecinal, de acuerdo con las leyes que en materia municipal expida el
Congreso del Estado.”

5.- La Ley de Gobierno Municipal para el Estado de Sinaloa, establece en

su artículo 3 lo siguiente:

“Los municipios de Sinaloa gozan de autonomía plena para gobernar y

administrar sin interferencia de otros poderes, los asuntos propios de la
comunidad.

En ejercicio de esta atribución, estarán facultados para aprobar y expedir

los reglamentos, bandos de policía y gobierno, disposiciones
administrativas y circulares de observancia general dentro de su
jurisdicción territorial, así como para:

I. Regular el funcionamiento del ayuntamiento y de la administración

pública municipal, así como establecer sus órganos de gobierno interno;”

6.- La misma Ley de Gobierno Municipal, en su artículo 25 establece que:

Los ayuntamientos deberán resolver colectivamente todos los asuntos de

su competencia en sesiones que se celebrarán cuando menos en dos
ocasiones cada mes, en el Salón de Cabildos del Palacio Municipal, con la
asistencia mínima de la mitad más uno de sus integrantes.

7.-Que el artículo 27 de la Ley de Gobierno Municipal del Estado de

Sinaloa, establece que “Son facultades y obligaciones de los
ayuntamientos, en materia de Seguridad Publica, las siguientes:

… IV. Ejercer en materia de seguridad pública, policía preventiva y tránsito

las funciones que le competan de acuerdo con las disposiciones legales
respectivas;”
8.- La fracción I del artículo 3 del Reglamento de la Administración
pública del municipio de Culiacán, Sinaloa establece que: “Para efectos de
lo dispuesto en el presente ordenamiento, se entenderá por:
5
I. Administración Pública Municipal: A la organización administrativa
dependiente del Presidente Municipal, a través de la cual el Ayuntamiento
presta los servicios públicos y funciones de su competencia, y ejerce las
atribuciones que las leyes y normas jurídicas le establecen, la cual
para mayor eficacia y eficiencia se divide en centralizada y
descentralizada o paramunicipal;”

9.- Que el artículo 16 del Reglamento de la Administración pública del

municipio de Culiacán, Sinaloa establece: “Además de aquellas facultades
contenidas en la constitución federal y estatal y las leyes que de estas
emanen, para el cumplimiento de sus funciones, al presidente municipal le
corresponde el ejercicio de las facultades y obligaciones siguientes:

… V. Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, disposiciones de

carácter general, así como las determinaciones y acuerdos del
Ayuntamiento;

10.-El artículo 44 del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de

Culiacán, impone el deber a las comisiones de promover ante el H.
Ayuntamiento la realización de obras y mejoras que deben llevarse a
cabo en el ramo que les corresponda, así como presentar los proyectos de
financiamiento relativos, elaborar iniciativas de acuerdos y ordenamientos
legales para la buena marcha de las áreas que tengan encomendadas e
igualmente podrán hacerlo los regidores por sí o en unión de otros.
11.-el artículo 20 del Reglamento Interior del H. ayuntamiento de
Culiacán, establece:

“Además de las facultades y obligaciones establecidas en la Ley de

Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa, los regidores tendrán las
siguientes:

…V. Proponer la formulación, expedición, modificación o reforma de los

reglamentos municipales y demás disposiciones administrativas;”

12. El artículo 77 establece lo siguiente:

“ARTICULO 77. El derecho de presentar iniciativas corresponde:

II.- A los regidores…”

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13.- El artículo 80 del Reglamento interior del H. Ayuntamiento de
Culiacán, establece que: “Es iniciativa de acuerdo aquella resolución que
se tome sobre las ramas de la administración pública municipal y que por
su naturaleza no requiera para su validez la promulgación y publicación

14.- El artículo 81 del Reglamento Interior del Ayuntamiento prevé lo

siguiente:

Las iniciativas se presentarán ante la Secretaría del H. Ayuntamiento. Una

vez presentadas, el titular de aquella dependencia, dentro de un plazo que
no exceda de 10 días hábiles, pondrá a consideración de la comisión o
comisiones respectivas el o los asuntos propuestos.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, se propone someter a

consideración del Pleno del H. Ayuntamiento de Culiacán, el siguiente

ACUERDO

PRIMERO.- Con fundamento en los artículos 115 fracciones I y II de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 110, 111 y
125 fracción II de la Constitución Política del Estado de Sinaloa, artículos 3
fracción I, 25, y 27 fracción IV de la Ley de Gobierno Municipal del Estado
de Sinaloa; la fracción I del artículo 3, la fracción V del articulo 16 ambos
del reglamento de la Administración Pública Municipal; y en uso a las
facultades que confieren los artículos 20 fracción V, 44, 77 fracción II, 80,
81 y demás relativas del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de
Culiacán, actuando en la forma prevista en el artículo 25 de la Ley de
Gobierno Municipal del Estado, este órgano Municipal está dotado de
competencia constitucional y legal Se para conocer y resolver sobre la
especie, con sujeción a los términos y condiciones que los ordenamientos
legales establecen.
SEGUNDO.- Se acuerda instaurar el PROGRAMA PREVENTIVO DE
CONCIENTIZACION DEL USO DEL CASCO EN MOTOCICLISTAS EN EL
MUNICIPIO DE CULIACAN, SINALOA, DENOMINADO “USA LA CABEZA,
PONTE EL CASCO”.
Para dar cumplimiento al proyecto propuesto, se deberá implementar un
intenso programa de concientización del uso del casco en los medios de

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Comunicación, en las redes sociales, y de manera presencial en las
principales vialidades del Municipio de Culiacán, en donde intervendrá de
manera activa la Secretaria de Seguridad Pública y Tránsito Municipal y
todas las dependencias de la administración pública Municipal.

TERCERO.- En virtud de que este acuerdo, es una propuesta que lleva un

proyecto de financiamiento a través de la adquisición de 600 cascos, para
complementar el programa preventivo y mejorar el ramo de la seguridad
pública, la seguridad vial, la salud pública y los derechos humanos de las
personas que usan motocicletas en el Municipio de Culiacán, se solicita a
la tesorera municipal, asigne presupuesto para la adquisición de 600
cascos para motociclistas dentro del PROGRAMA PREVENTIVO DE
CONCIENTIZACION DEL USO DEL CASCO EN MOTOCICLISTAS EN EL
MUNICIPIO DE CULIACAN, SINALOA, DENOMINADO “USA LA CABEZA,
PONTE EL CASCO”. Mismos que serán donados a motociclistas que no
cuenten con el casco para usar la motocicleta.
CUARTO. Notifíquese el contenido de este acuerdo a la Tesorera Municipal
y al Secretario de Seguridad Pública y Tránsito Municipal para que provean
lo conducente.

Culiacán, Sinaloa; 12 de febrero del 2023

SADOL OSORIO PORRRAS

REGIDOR