PROGRAMA PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL

OBJETO Asegurar la correcta Disposición Final de los residuos sólidos no aprovechables generados en el municipio
de Piedecuesta.
El programa de Disposición Final pretende definir la ubicación del nuevo sitio de disposición final regional,
ALCANCE mediante la tecnología de relleno sanitario, y contemplar el estudio de nuevas tecnologías, que permita en
un largo plazo el tratamiento de los residuos sólidos, en el marco de una cultura de aprovechamiento y con
la premisa de reducir el impacto ambiental negativo en el entorno.
El programa de disposición final busca garantizar ambiental y técnicamente la correcta Disposición Final,
toda vez, que en la actualidad el Municipio de Piedecuesta está disponiendo los residuos sólidos generados
en su jurisdicción, en el relleno sanitario “El Carrasco”, en el marco de la declaración de una situación de
CALAMIDAD PÚBLICA, ya que, por fallo judicial, se ha ordenado su cierre dentro de un proceso de Acción
Popular, interpuesta por los habitantes de los barrios aledaños a este sitio de disposición.

Es importante tener en cuenta que este programa, busca articular de manera efectiva, la participación con
los otros municipios de Área Metropolitana de Bucaramanga, entendiendo, que mediante Acuerdo
JUSTIFICACIÓN Metropolitano No. 001 del 2019, modificado por el Acuerdo Metropolitano No. 004 del 04 de noviembre de
2021, se declaró como HECHO METROPOLITANO la actividad de disposición final controlada de residuos
sólidos, y de esta manera se pueda garantizar, la adecuada prestación del servicio público de aseo con
respecto a este componente, protegiendo el derecho a un ambiente sano y a unas condiciones dignas de
salubridad en el territorio.

A su vez, la oficina de Medio Ambiente y Gestión de Riesgo del Municipio será el ente delegado para
participar en el Comité Metropolitano de Planeación y Gestión Integral de Residuos Sólidos, que buscará
estructurar y ejecutar una solución definitiva a la problemática de Disposición Final en el municipio.
1. PROYECTOS
Fase 1. Diagnóstico: Se toma como base las dos fases que se alcanzaron a ejecutar del Convenio
Interadministrativo No. 132, entre el Área Metropolitana de Bucaramanga, y la Universidad Industrial de
Santander “PARA LA ASESORÍA TÉCNICA, SOCIOECONÓMICA, NORMATIVA Y AMBIENTAL PARA LA
DEFINICIÓN Y UBICACIÓN DE UN ÚNICO SITIO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN RELLENO
PROYECTO 1. SANITARIO REGONAL”.
Ubicación de un
Fase 2. Contractual: Suscripción de un acuerdo marco entre la Empresa de aseo de Bucaramanga – EMAB
único sitio para la
S.A. E.S.P., y la Empresa de Servicios Públicos de Santander – ESANT S.A. E.S.P., con el apoyo del Área
construcción e
Metropolitana de Bucaramanga, para culminar la fase 3 del estudio, que permita ubicar el sitio definitivo
implementación
para la construcción de un relleno sanitario regional.
de una alternativa
regional de Fase 3. Ejecución: En esta fase se realizará la evaluación técnica, financiera, jurídica, social y ambiental de
tratamiento y/o las áreas potenciales definidas en las dos primeras fases del estudio, para definir el sitio definitivo.
disposición final
de los residuos En conjunto con el Área Metropolitana se establecerá el esquema de operación, del nuevo relleno sanitario
sólidos regional.
Entendiendo el esquema de operación, se realizarán las gestiones para adquirir el predio definido en el
estudio, y por último se efectuarán los estudios y diseños, tramite de licencia ambiental y construcción del
nuevo relleno sanitario regional.

ACTIVIDADES
Metas / Año
Actividad Responsable
1 2 3 4 5 6

Culminar Fase 3 del Municipio de Definición y Definición y Definición y ubicación

estudio de factibilidad, Piedecuesta, AMB y ubicación de la ubicación de la nueva alternativa
para la definición y municipios del Área nueva de la nueva
ubicación de un único sitio Metropolitana de alternativa alternativa
para la construcción e Bucaramanga
implementación de una
alternativa regional de
tratamiento y/o disposición
final de los residuos
sólidos.

Definir esquema de
operación de la nueva
alternativa
Municipio de
Piedecuesta, AMB y Definición del esquema
municipios del Área de operación de la
Metropolitana de nueva alternativa
Bucaramanga

AMB y Empresa de
Servicio de Aseo
Negociar el predio definido
definida en el Adquisición de predio
para la nueva alternativa
esquema de
operación

Realizar estudios y
diseños finales de la
nueva alternativa
Municipio de
Piedecuesta, AMB y
municipios del Área
Metropolitana de
Diseño definitivo de la
Bucaramanga, y
nueva alternativa
Empresa de Servicio
de Aseo definida en
el esquema de
operación .

AMB y Empresa de Licenciamiento

Realizar trámite de
Servicio de Aseo ambiental y
licencia ambiental,
definida en el construcción de la
construcción de la nueva
esquema de nueva alternativa
alternativa
operación

Fase 4. Evaluación y seguimiento:

Concluir sí los objetivos trazados se están cumpliendo a partir de los procesos y proyectos que se están ejecutando, e identificar
los obstáculos o situaciones críticas que se presenten al momento de la implementación.
Fuente de
Indicador Método de recolección Frecuencia Responsable
información

Ubicación y definición del sitio de la nueva

AMB y OMAG Estudio finalizado Una (1) vez OMAG
alternativa

AMB y Municipios
del Área
Esquema de operación definido. Estudio finalizado Una (1) vez OMAG
Metropolitana de
Bucaramanga

AMB y Empresa
de Servicio de
Proceso contractual de
Predio adquirido. Aseo definida en Una (1) vez OMAG
compra de predio
el esquema de
operación

AMB y Empresa
de Servicio de
Estudios y diseño
Diseño de la nueva alternativa Aseo definida en Una (1) vez OMAG
finalizados
el esquema de
operación

Empresa de
Servicio de Aseo
Licencia ambiental otorgada, construcción
definida en el Informes de operación. Anual OMAG
de la nueva alternativa
esquema de
operación

DESCRIPCIÓN DE RIESGOS

Indicador Factor de riesgo

Político Social Ambiental Legal

 Financiero

Déficit fiscal Falta de apoyo de Desaprobación de

autoridades parte de las
Ubicación y definición del sitio de la nueva departamentales en comunidades
alternativa gestión con aledañas a las áreas
comunidades y potenciales.
autoridades.

Falta de coordinación Dificultad en

entre los diferentes la definición
actores. de figura
Esquema de operación definido.
legal para
esquema de
operación.

De acuerdo a Oposición por parte de

esquema de la comunidad aledaña
operación definido, al predio.
Predio adquirido.
la no consecución
de recursos
financieros.

De acuerdo a
esquema de
operación definido,
Diseño de la nueva alternativa
la no consecución
de recursos
financieros.

De acuerdo a Oposición por parte de Falta de aptitudes Negativa en

esquema de la comunidad aledaña ambientales del la
operación definido, al predio. predio para la aprobación
Licencia ambiental otorgada, construcción la no consecución actividad de de la licencia
de la nueva alternativa de recursos disposición final de ambiental.
financieros. residuos.

CONSIDERACIONES TÉCNICAS

En la formulación del programa de Disposición Final, se tuvo en cuenta la problemática actual del relleno sanitario “El Carrasco”,
en el cual Piedecuesta dispone los residuos sólidos generados en su jurisdicción, y que, por cuenta de un fallo judicial en un
proceso de acción popular, se ordenó su cierre, y ante la imposibilidad de poder activar el Plan de Emergencia y Contingencia
que contemplaba el Parque Tecnológico Ambiental las Bateas, del municipio de Aguachica, o contar con otro sitio que fuera
técnica, financiera y ambientalmente viable, se vio en la necesidad de declarar la situación de calamidad pública, para seguir
disponiendo los residuos sólidos en este sitio.

En razón a lo anterior el principal objetivo del programa de Disposición Final, es asegurar la disposición técnica y ambientalmente
correcta, de los residuos sólidos generados en el Municipio de Piedecuesta, por lo que, en compañía de todos los municipios del
Área Metropolitana de Bucaramanga, se están realizando gestiones para culminar la fase 3 del Convenio Interadministrativo No.
000132, cuyo objeto es “ AUNAR ESFUERZOS ENTRE EL AMB Y LA UIS, PARA LA ASESORÍA TÉCNICA,
SOCIOECONÓMICA, NORMATIVA Y AMBIENTAL PARA LA DEFINICIÓN Y UBICACIÓN DE UN UNICO SITIO PARA LA
CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO RELLENO SANITARIO REGIONAL”, el cual no se pudo terminar por manifestaciones de
inconformismos de las comunidades aledañas.

Las actividades que se pudieron realizar fueron:

Fase 1. “Escala regional – Definición de áreas potenciales”.

Fase 2. “Escala Subregional – Estudio de áreas potenciales e identificación de sitios”.

Con la información de campo, la UIS conformo las diferentes capas espaciales: se identificaron cinco (5) prohibiciones
normativas y cuatro (4) restricciones técnicas en las áreas potenciales, delimitando los suelos con viabilidad normativa para la
localización de depósitos controlados de residuos sólidos domiciliarios, seguidamente se conformaron once (11) capas temáticas
que califican el territorio disponible de acuerdo a su factibilidad, las cuales fueron puntuadas mediante un vector peso como
resultado del análisis multicriterio para toma de decisiones empleando la metodología ACH.

De los resultados de la Fase 1, se determinaron los alcances del estudio, logrando la delimitación conjunta realizada entre el
AMB y la UIS de una zona que cubre 30 Km2 aproximadamente, y encierra la mayor potencialidad en el municipio de Lebrija.

Ya en la Fase 2, se encontró una primera área de 23,1 Km2 que se localiza en la cuenca del rio Sucio, afluente que desemboca
en el rio Sogamoso, cerca al puente de la vía troncal Ruta del Sol y cubre sectores de las veredas El Líbano, Cristal y Canoas.

Igualmente, se identificó una segunda área potencial de 6,9 Km2 que se localiza en la cuenca de la quebrada La Cutigá, que
desemboca en el rio Lebrija aguas abajo del Centro Poblado El Conchal y cubre parcialmente las veredas El Líbano y
Centenario.

Con estos resultados la Universidad propone tres sitios factibles que suman aproximadamente 700 Ha que serían analizadas con
mayor detalle, en la Fase 3.

Consolidado de toneladas dispuestas en el sitio de disposición final en el año 2021:

TONELADAS DISPUESTAS EN EL SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL “EL CARRASCO” (2021)

Enero 3207,38 Mayo 3067,18 Septiembre 3147,47
Febrero 2799,83 Junio 3217,71 Octubre 3203,57
Marzo 3141,55 Julio 3082,56 Noviembre 3208,06
Abril 3018,86 Agosto 2972.75 Diciembre 3422,60

PROYECTO 2. Fase 1. Diagnóstico: En razón de la problemática por la que atraviesa, el actual sitio de disposición final de
residuos sólidos urbanos, y ante la dificultad de encontrar un nuevo sitio, se hace necesario contemplar
Estudio de nuevas alternativas, que permitan en un largo plazo asegurar la correcta disposición de los residuos sólidos
factibilidad para la urbanos generados en el Municipio.
búsqueda de
nuevas Fase 2. Contractual: Suscripción de una consultoría, para analizar la factibilidad de nuevas tecnologías en
alternativas de el tratamiento de residuos sólidos urbanos, en el contexto del Municipio de Piedecuesta.
tratamiento a los
residuos sólidos Fase 3. Ejecución: En esta etapa se realizará evaluación técnica, jurídica, ambiental, social y económica,
Municipales definiendo la mejor alternativa, su esquema de operación y áreas aptas del municipio para su ubicación.

ACTIVIDADES
Metas / Año
Actividad Responsable
1 2 3 4 5 6

Selección de
Realizar estudio de factibilidad,
tecnología,
para la definición de nueva
definición de
alternativa, áreas aptas para su
OMAG posibles áreas
ubicación y el esquema de
de ubicación y
operación, para el tratamiento de
esquema de
los residuos sólidos urbanos.
operación.

Fase 4. Evaluación y seguimiento: Se desarrollarán mesas de trabajo intersectoriales que permitan la planeación y el seguimiento
de las acciones sancionatorias.
Fuente de
Indicador Método de recolección Frecuencia Responsable
información

Tecnología de tratamiento seleccionada, OMAG Estudio finalizado Una (1) vez OMAG
definición de esquema de operación y
posibles áreas para su ubicación.

DESCRIPCIÓN DE RIESGOS
Factor de riesgo
Indicador
Financiero Político Social Ambiental Legal

Déficit fiscal Falta de voluntad Dificultad en

política de la nueva la definición
Tecnología de tratamiento seleccionada,
administración. de figura
definición de esquema de operación y
legal para
posibles áreas para su ubicación.
esquema de
operación.

CONSIDERACIONES TÉCNICAS

En la actualidad existe una amplia variedad de tecnologías para desarrollar sus elementos funcionales de aprovechamiento y
valorización, transformación y disposición final.
Todo esto, entendiendo al tratamiento como actividad del servicio público de aseo, alternativa o complementaria a la disposición
final, en la cual se propende por la obtención de beneficios ambientales, sanitarios o económicos, al procesar los residuos sólidos
a través de operaciones y procesos mediante los cuales se modifican las características físicas, biológicas o químicas para
potencializar su uso. Incluye las técnicas de tratamiento mecánico, biológico y térmico. Dentro de los beneficios se consideran la
separación de los residuos sólidos en sus componentes individuales para que puedan utilizarse o tratarse posteriormente, la
reducción de la cantidad de residuos sólidos a disponer Y/o la recuperación de materiales o recursos valorizados.
Según el artículo 2.3.2.6.5. del Decreto No. 1784 del 02 de noviembre del 2017 “Selección de Tratamiento. la selección de
tratamiento o tratamientos a implementar debe considerar, entre otros, su complejidad, acorde con la caracterización de residuos
sólidos según el tratamiento a implementar, los estudios de población, proyección de generación de residuos, análisis de
viabilidad financiera y económica, así como la sostenibilidad empresarial”.