MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PICHARI

LA CONVENCION – CUSCO
Creado por Ley Nº 26521- 1995
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

OPINIÓN LEGAL Nº 172 -2021-MDP/ASESORIA LEGAL

SEÑOR : CPC Nelson Ayvar Gutiérrez

GERENTE MUNICIPAL DE LA MDP.

ASUNTO : Adicional de Obra: “MANTENIMIENTO DE VÍA CON ASFALTO

ECONÓMICO TRAMO CENTRO POBLADO DE OMAYA AL CENTRO
POBLADO DE CATARATA, DEL DISTRITO DE PICHARI-LA
CONVENCIÓN-CUSCO”

REF. : a) Informe N° 215-2023-MDP/GI-EOSB-G.

b) CARTA N°0021-2022-ING-HYG-SUPERV./OMAYA-19/01/2023.

FECHA : PICHARI, 19 DE MARZO DEL 2021.

Es grato dirigirme a usted, previo saludos es finalidad de la presente

emitir Opinión Legal sobre, la aprobación del Adicional de Obra N° 01:
“MANTENIMIENTO DE VÍA CON ASFALTO ECONÓMICO TRAMO CENTRO
POBLADO DE OMAYA AL CENTRO POBLADO DE CATARATA, DEL DISTRITO DE
PICHARI-LA CONVENCIÓN-CUSCO”, al respecto expongo lo siguiente

I.- ANTECEDENTES:

1. Mediante Carta N° 00060-2022-ING-HYG-SUPERV./OMAYA de fecha 12 de diciembre de 2022, el

supervisor de Servicio emite opinión favorable del adicional de obra N° 01 con una incidencia de
18.44% invocando al Artículo 205 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
2. Mediante Carta N° 00065-2022-ING-HYG-SUPERV./OMAYA de fecha 21 de diciembre de 2022, el
supervisor de Servicio remite a la entidad el expediente de adicional y deductivo vinculante N° 01.
Comunicando que la solicitud obedece a reclamos de los beneficiarios.
3. Mediante Carta N° 0705-2022-MDP/GM-OSLP/YALV-D de fecha 22 de diciembre de 2022, la oficina
de Supervisión y Liquidación de Proyectos, comunica al supervisor de obra el trámite
IMPROCEDENTE DEL ADICIONAL DE OBRA, correspondiente al servicio “MANTENIMIENTO DE VÍA
CON ASFALTO ECONÓMICO TRAMO CENTRO POBLADO DE OMAYA AL CENTRO POBLADO DE
CATARATA, DEL DISTRITO DE PICHARI-LA CONVENCIÓN-CUSCO”.
4. Mediante Carta N° 00021-2023-ING-HYG-SUPERV./OMAYA de fecha 19 de enero de 2023, el
supervisor de servicio remite la ratificación de la necesidad de adicional de obra y otros. Indicando
que se ha cumplido con lo exigido en la normativa de contrataciones del estado y su reglamento.
5.

PRESUPUESTO
ÍTE
M DESCRIPCIÓN PARCIAL
01 PRESUPUESTO DE PARTIDAS NUEVAS N°02 S/.122,584.34
02 PRESUPUESTO DE DEDUCTIVOS DE OBRA N°02 S/.95,088.91
03 PRESUPUESTO DE DEDUCTIVOS DE PARTIDAS NUEVAS N°01 S/.18,828.69
04 PRESUPUESTO DE DEDUCTIVOS DE OBRA DE MAYORES METRADOS N°01 S/.8,666.74
DIFERENCIA ENTRE PRESUPUESTO DE PARTIDAS NUEVAS, MAYORES METRADOS Y
DEDUCTIVOS DE OBRA S/.0.00

4.- Mediante Carta Nº 001-2021-MDP/OSLP/AETG-SUP.-MCGC AGUADULCE de fecha 15 de febrero del

2021, la Arq. Alessandra Elisbet Trabucco García Supervisor de obra, se pronuncia sobre la prestación de
Adicional N° 02 por Partidas Nuevas N°02, Deductivo de obra N°02, Deductivo de Partidas Nuevas N°01 y
Deductivo de Mayores Metrados N°01 del Proyecto en referencia señalando que la modificación de la
cobertura de un techo a dos aguas a uno plano surge a partir de la solicitud de la comunidad beneficiaria, por
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motivo de necesidad de seguir construyendo de manera vertical, el dimensionamiento de las bases del
edificio construido cumple estructuralmente para la proyección de otro nivel superior, cuya modificación es
sustancial, porque se trata de un cambio de diseño por lo que era necesario y esencial que fuera previamente
aprobado por el proyectista, no se requiere de presupuesto adicional y concluye que la modificación de la
cobertura se encuentra debidamente sustentada además de contar con la aprobación del proyectista y
considera que debe aprobarse las solicitudes del residente, adjuntando las copias del cuaderno de obra.

5.- Mediante Informe Nº 202-2021-MDP/GM-OSLP/YALV-D de fecha 17 de febrero del 2021, el Director de la

Oficina de Supervisión y Liquidación de Proyectos solicita la opinión técnica del proyectista sobre lo
planteado en la prestación de Adicional N° 02 por Partidas Nuevas N°02, Deductivo de obra N°02, Deductivo
de Partidas Nuevas N°01 y Deductivo de Mayores Metrados N°01.

6.- Mediante Informe Nº 099-2021-MDP-OFEP-JNOT-D de fecha 18 de febrero del 2021, el Ing. Jhon Nilton
Ochante Tineo Director de la Oficina de Formulación de Estudios y Proyectos remite la CARTA Nº 010-2021-
MDP-OFEP/JGS-E-F de fecha 18 de febrero del 2021, que contiene el INFORME TECNICO Nº 006-2021-
MDP-OFEP/JGS-E-F, emitido por el Ing. Jhonny Guillén Santana en su calidad de Proyectista emite opinión
técnica sobre la solicitud de prestación de Adicional N° 02 por Partidas Nuevas N°02, Deductivo de obra
N°02, Deductivo de Partidas Nuevas N°01 y Deductivo de Mayores Metrados N°01 del Proyecto: en
referencia en la concluye y recomienda que para realizar un adecuado pronunciamiento a la prestación
adicional deber adjuntar los documentos y cálculos sustentantorios, la misma que indica en el literal 32.3 de
la Directiva N° 001-2019-EF/63.01 por tratarse de un documento equivalente, es de suma importancia que
realice el cálculo estructural y su verificación de resistencia de la zapata, columna existente a futuras
proyecciones y así mismo su cálculo y restructuración de las vigas y losa aligerada así como deberá adjuntar
metrados, presupuesto, planos de los que sustenten la prestación adicional N° 02.

7.- Mediante CARTA Nº CARTA Nº 038-2021-MDP/GM-OSLP/YALV-D de fecha 22 de febrero del 2021, el

Ing. Yvan A. Laura Vargas Director de la Oficina de Supervisión y Liquidación de Proyectos solicita a la Arq.
Alessandra E. Trabucco García Supervisor de obra, la correcta sustentación de prestación de Adicional N°
02, Deductivo de obra N°02, Deductivo de Partidas Nuevas N°01 y Deductivo de Mayores Metrados N°01
del Proyecto en referencia, teniendo en cuenta las observaciones del proyectista.

8.- Mediante las Cartas Nº 002 y 003 -2021-MDP/OSLP/AETG-SUP.-MCGC AGUADULCE la Arq.

Alessandra E. Trabucco García Supervisor de obra solicita al residente del Proyecto el análisis y sustento
estructural requerido por el proyectista, el mismo que es presentado mediante CARTA Nº 008-2021-MDP-
GI/EWMR-RO-MCGC-AD de fecha 25 de febrero del 2021;

9.- Mediante INFORME Nº 257-2021-MDP/GM-OSLP/YALV-D de fecha 02 de marzo del 2021, el Director de

la Oficina de Supervisión y Liquidación de Proyectos solicita la opinión técnica del proyectista sobre lo
planteado en la prestación de Adicional N° 02, Deductivo de obra N°02, Deductivo de Partidas Nuevas N°01
y Deductivo de Mayores Metrados N°01 al Ing. Jhon Nilton Ochante Tineo Director de la Oficina de
Formulación de Estudios y Proyectos.

10.- Mediante INFORME Nº 155-2021-MDP-OFEP-JNOT-D de fecha 04 de marzo del 2021, el Ing. Jhon
Nilton Ochante Tineo Director de la Oficina de Formulación de Estudios y Proyectos remite la CARTA Nº 016-
2021-MDP-OFEP/JGS-E-F de fecha 03 de marzo del 2021, que contiene el INFORME TECNICO Nº 011-
2021-MDP-OFEP/JGS-E-F de fecha 03 de marzo del 2021, por el cual el Ing. Jhonny Guillén Santana en su
calidad de Proyectista emite opinión técnica sobre la solicitud de prestación de Adicional N° 02 del Proyecto
en referencia y concluye que en merito a la DRIECTIVA N° 01-2019-EF/63.01 y directiva N° 001-2018-
MDP/GM, resulta procedente mientras que no se modifique la concepción técnica y responda al objetivo para
lo cual fue planteada

11.- Mediante el Informe N° 340-2021-MDP/GM-OSLP/YALV-D, de fecha 09 de marzo del 2021 el Ing. Yvan
A. Laura Vargas, Director de la Oficina de Supervisión y Liquidación de Proyectos, emite opinión técnica
favorable señalando que de la evaluación realizada al expediente técnico del ADICIONAL DE PARTIDAS
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NUEVAS N°02, DEDUCTIVOS DE OBRA N°02, DEDUCTIVOS DE PARTIDAS NUEVAS N°01, DEDUCTIVO
DE MAYORES METRADOS N°01, presentado a través de la CARTA N° 001-2020-MDP-GI/EWMR-RO-
MCGC-AD por el Residente del Proyecto; de la consulta al proyectista y su respectiva opinión procedente a
través del INFORME TECNICO N° 021-2020-MDP-OFEP/JGS-E-F e INFORME TECNICO N° 011-2021-
MDP-OFEP/JGS-E-F; esta Gerencia señala que se debe aprobar bajo acto resolutivo el ADICIONAL DE
OBRA N°02, DEDUCTIVOS DE OBRA N°02, DEDUCTIVOS DE PARTIDAS NUEVAS N°01, DEDUCTIVO
DE MAYORES METRADOS N°01, toda vez que la solución técnica planteada por el Residente de Obra, en
atención a la población beneficiaria, busca lograr el objetivo central del proyecto de inversión en cuanto que
permitirá el desarrollo de capacidades para la gestión y participación de las organizaciones sociales de base;

12.- Mediante el Informe N° 631-2021-MDP/GI-WLB-G, de fecha 12 de marzo del 2021 el Ing. Wilber Lapa
Berrocal Gerennte de Infraestructura, emite opinión técnica favorable señalando que el Expediente de la
Prestación Adicional de Partidas Nuevas N°02, Deductivo de Obra N°02, Deductivo de Partidas Nuevas
N°01 y Deductivo de Mayores Metrados N°01, elaborado por el residente y presentado con opinión favorable
por el supervisor del Proyecto en referencia, cumple con la presentación de documentos establecidos en el
ítem 10.6.1 Adicional de obra de la DIRECTIVA Nº 001-2018-MDP/GM, de acuerdo a lo siguiente: Cuenta
con informe de sustentación, donde solicita la aprobación del expediente adicional. Cuenta con copias de las
anotaciones en el cuaderno de obra efectuadas por el residente (asientos Nº103) y el supervisor de obra
(asientos Nº104), sobre la necesidad de ejecutar el adicional. Cuenta con los siguientes documentos:
memoria descriptiva (folios 115–120), planilla de metrados (folios 75-89), análisis de precios unitarios (folios
69-74), presupuesto (folios 98-107), cronograma de ejecución (folios 07-12), planos (folios 13-15),
especificaciones técnicas (folios 36-68), copia de anotaciones en el cuaderno de obra (folios 125-126), copia
del informe de compatibilidad del expediente técnico (folios 03-09). De acuerdo al sustento planteado por los
responsables de la ejecución del Proyecto y análisis de la Oficina Formuladora de Estudios y Proyectos
(OFEP), es necesaria la aprobación del Adicional de obra Nº 02 para el cumplimiento del objetivo central del
proyecto en cuanto que permitirá brindar una infraestructura que permite el desarrollo de capacidades para la
gestión y participación de las organizaciones sociales. El Adicional por Partidas Nuevas Nº 02 se sustenta en
la modificación de cobertura inclinada a cobertura plana solicitada por la población beneficiaria. Por otro lado,
El Deductivo de Obra Nº 02 corresponde al presupuesto obtenido de las partidas que no se van a ejecutar
por la modificación de la cobertura de inclinada a plana por lo que resulta necesario la modificación de
partidas como, vigas sobre cobertura, losa aligerada inclinada, muros de ladrillo KK, tarrajeo y pintura, que
forman parte del presente expediente de adicional de obra N°02. Asimismo, el Deductivo de Adicional de
Obra N°01, se plantea como deductivo del adicional de partida nueva N°01. Y, el Deductivo por Mayores
Metrados N°01 representa los que fueron aprobados en el adicional de Obra N°01. En tal contexto luego de
la revisión y evaluación de la documentación presentada con opinión favorable por el supervisor de obra y la
Oficina de Supervisión y Liquidación de Proyectos, se evidencia que éste cumple con lo estipulado en el ítem
10.6.1 Adicional de obra de la DIRECTIVA Nº 001-2018-MDP/GM, asimismo, se cuenta con opinión técnica
favorable por parte de la Oficina Formuladora de Estudios y Proyectos y con aprobación del proyectista.
Consecuentemente considera que la ejecución de los trabajos consignados en la Prestación Adicional de
Partidas Nuevas N°02, Deductivo de Obra N°02, Deductivo de Partidas Nuevas N°01 y Deductivo de
Mayores Metrados N°01 son necesarios y resultan indispensables para dar cumplimiento a la meta prevista
de la obra principal, es por ello que determina PROCEDENTE la solicitud aprobación de adicional de partidas
nuevas N°02, deductivo de obra N°02, deductivo de partidas nuevas N°01 y deductivo de mayores metrados
N°01. Y recomienda que mediante su despacho designe a quien corresponda para el trámite
correspondiente.

II.- BASE LEGAL:

DIRECTIVA N° 001– 2018 – MDP/GM ~ “DIRECTIVA PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTO DE INVERSIÓN

PUBLICAS POR LA MODALIDAD DE ADMINISTRACIÓN DIRECTA”
10.6 PRESTACION ADICIONAL DE OBRA
10.6.1 ADICIONAL DE OBRA
Se considera adicional de obra aquellas actividades necesarias que no están contempladas en el expediente técnico
pero que son necesarias para alcanzar las metas del proyecto u obra original. Para solicitar un adicional de obra es de

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observancia obligatoria la aplicación de la Directiva N° 001-2011-EF/68.01 - Directiva General del SNIP (Artículo 27°),
Modificada por R.D. N° 008-2016- EF/63.01
A) Para la aprobación de un adicional de obra por cualquier variación y/o modificación del contenido pre establecido en
el original del expediente Técnico del proyecto, el Residente de Obra deberá presentar al Supervisor, un expediente
conteniendo como mínimo lo siguiente:
 Un informe debidamente sustentado, solicitando la aprobación del expediente adicional. En este documento y en
todos los otros se consignará el número (N°) y la denominación del adicional.
 Copias de las anotaciones en el cuaderno de obra efectuadas tanto por el Residente como del Supervisor, sobre la
necesidad de ejecutar el adicional. Para su presentación deberá contener la siguiente documentación: memoria
descriptiva, planilla de metrados, análisis de costos unitarios (para partidas nuevas), presupuesto, cronograma de
ejecución, planos, especificaciones técnicas (para partidas nuevas), copia de anotaciones en el cuaderno de obra,
copia del informe de compatibilidad del expediente técnico.
 En caso que, el Adicional de Obra, genere mayores gastos generales, estos no podrán ser en porcentaje mayor al
del expediente original.
 En caso se genere mayor plazo de ejecución, se deberá tramitar adicionalmente la ampliación de plazo, posterior a
la aprobación del adicional.
 No se ejecutará ningún adicional sin haberse promulgado previamente la Resolución de Aprobación por la máxima
autoridad administrativa, con la respectiva opinión favorable de la disponibilidad presupuestal por parte de la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto. Los adicionales de obra que sean ejecutados sin autorización y aprobación será
responsabilidad del Residente y Supervisor de Obra.
 Si se tratará de una obra adicional de fuerza mayor, esta se podrá ejecutar sin la resolución respectiva, siempre y
cuando se tenga opinión favorable de la Gerencia de Infraestructura y de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
 El expediente de un adicional de obra deberá ser formulado de manera independiente al de las deducciones o
disminuciones de obra.
 En el caso se genere mayor plazo de ejecución o mayor presupuesto, se deberá tramitar adicionalmente la
ampliación de plazo y ampliación de presupuesto, mediante el llenado del Formato 01 “Modificaciones durante la
fase de ejecución”, ante la Oficina Formuladora de Estudios y Proyecto de la Municipalidad Distrital de Pichari, esta
Oficina al evaluar y aprobar deberá registrar en el Banco de Inversiones tales modificaciones durante la fase de
ejecución.
 No se ejecutara ningún adicional sin haberse promulgado previamente la resolución de aprobación de los
adicionales de obra y/o presupuesto por la máxima autoridad administrativa y/o quien haga sus veces, con la
respectiva opinión favorable de la disponibilidad presupuestal por parte de la Oficina de Planificación y Presupuesto.
Los adicionales de obra que sean ejecutados sin autorización y aprobación será responsabilidad del residente de
obra y supervisor de obra, siendo pasibles a accione de investigación por parte del Órgano de Control Interno de la
Municipalidad Distrital de Pichari.
 El expediente del adicional de obra deberá ser formulado de manera independiente al de los deductivos vinculantes
de obra o disminuciones de obra.

DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01 DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN

MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES
Artículo 33. Ejecución física de las inversiones
33.2 Las modificaciones durante la ejecución física de las inversiones deben ser registradas por la UEI antes de su
ejecución, mediante el Formato N° 08-A: Registros en la fase de Ejecución para proyectos de inversión y Formato N°
08-C: Registros en la fase de Ejecución para IOARR, según corresponda, y siempre que se mantenga la concepción
técnica y dimensionamiento, en el caso de proyectos de inversión.
33.3 Durante la ejecución física de las inversiones, la UEI debe vigilar permanentemente el avance de las
mismas, inclusive cuando no las ejecute directamente, verificando que se mantengan las condiciones, parámetros
y cronograma de ejecución previstos en los expedientes técnicos o documentos equivalentes.

OPINIÓN Nº 208-2016/DTN, concluye que: “… Cuando el monto del adicional sea igual al monto del presupuesto de los
deductivos vinculados, la necesidad de contar con una certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal
para su aprobación ya no tendría incidencia dentro del trámite de aprobación, toda vez que el pago por la ejecución de
dicha prestación adicional ya estaría cubierto dentro del monto contractual”.

III.- ANÁLISIS:

Una adicional de obra es una prestación de carácter excepcional que no se encuentra considerada en el
expediente técnico; cuya realización resulta indispensable para dar cumplimiento a la meta de la obra
principal y que da lugar a un presupuesto adicional.
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El término “deductivo” representa la valoración económica de las menores prestaciones de obra,

constituyendo cifras que se restan del presupuesto o costo de la obra, que habiendo estado consideradas al
comienzo, luego son retiradas y son sustituidas por las prestaciones adicionales a las que se vinculan
directamente

El numeral 5) del artículo 1° de la RC N°195-88-CG que regula las obras por administración directa establece
que en la etapa de construcción, la Entidad dispondrá de un "Cuaderno de Obra" en el que se anotará (…)
las modificaciones autorizadas así como los problemas que viene afectando el cumplimiento de los
cronogramas establecidos y las constancias de la supervisión de la obra.

De otro lado la Directiva Nº001-2018-MDP-GM, "Directiva para la Ejecución de Proyectos de Inversión

Pública por la Modalidad de Administración Directa de la entidad, en el numeral 10.6 establece en forma
taxativa el procedimiento de la prestaciones adicionales de obra y sus requisitos, en tal contexto los
ejecutores de obra amparan su petición en dicho acápite adjuntando toda la documentación pertinente

De otro lado visto los antecedentes documentales el expediente de Adicional de Partidas Nuevas N° 02,
Deductivo de Obra N° 02, Deductivo de Partidas Nuevas N° 01 y Deductivo de Mayores Metrados N° 01 del
proyecto en referencia cuenta con los informes técnicos y opiniones favorables del residente de obra,
supervisor de obra, Director de la Oficina de Supervisión, Gerente de Infraestructura y principalmente del
Proyectista, quienes señalan que han evaluado la parte técnica y normativa de la petición y concluyen que es
necesaria la aprobación del adicional de obra así como la deducción, la cual debe ser refrendada mediante
acto resolutivo

Por lo expuesto, esta Oficina RECOMIENDA:

 Estando a los informes técnicos y la Opinión del Proyectista, se declare PROCEDENTE la solicitud de
Adicional de Partidas Nuevas N° 02, Deductivo de Obra N° 02, Deductivo de Partidas Nuevas N° 01 y
Deductivo de Mayores Metrados N° 01, del Proyecto: “Mejoramiento de Capacidades en la Comunidad de
Agua Dulce, Centro Poblado de Mantaro, Distrito de Pichari – La Convención – Cusco, con CIU 2295642,
peticionada por el Residente del Proyecto en referencia, sin ampliación presupuestal.

 Se emita el acto resolutivo correspondiente y se notifique la decisión dentro del plazo correspondiente.

Lo que se emite el pronunciamiento respectivo para los fines de ley.

Atentamente,

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