“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

INFORME Nº 01-2023-SIS-OGAR-OA/KPR

A : MARCOS ANTONIO MENDOZA MIRANDA

Director Ejecutivo de la Unidad Funcional de Abastecimiento.
Informe de Indagación de Mercado para el Servicio de Seguridad y
Asunto :
Vigilancia para la GMR Norte y de sus 8 UDRS del SIS
Fecha : La Victoria, 06 de julio de 2023

Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y a la vez informarle acerca de
los resultados de la indagación de mercado para determinar el valor estimado de la
“Contratación del Servicio de Seguridad y Vigilancia para la GMR Norte y de sus 8 UDRS del SIS”,
el mismo que se realizó sobre la base de los términos de referencia remitidos por la Gerencia
Macro Regional Norte.

1. AREA USUARIA
Gerencia Macro Regional Norte

2. FINALIDAD PÚBLICA
Velar por la seguridad del personal, patrimonio e instalaciones de la entidad y
proteger a sus funcionarios, servidores y personal en general, en las diversas
dependencias del SIS, siendo para ello necesario, adoptar dentro de una eficiente
gestión de seguridad, medidas preventivas de la seguridad al personal de la entidad y
una mejor atención a los usuarios externos, a fin de asegurar el normal desarrollo de
sus actividades.

3. OBJETO DE LA CONTRATACION
Contratar el Servicio y Vigilancia para el resguardo de las instalaciones de las
dependencias del Seguro Integral de Salud (SIS) de las sedes de la Gerencia Macro
Regional Norte – GMR Norte y 8 Unidades Desconcentradas Regionales-UDR de su
ámbito, por el periodo de 36 meses, contados a partir de la suscripción del acta de
instalación del servicio, en cada una de las sedes.

4. BASE LEGAL
4.1 Ley N° 31638 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2023.
4.2 Ley N° 31639 Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público del año
fiscal 2023.
4.3 Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado, Aprobado
mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF.
4.4 Decreto Supremo Nº 344-2018-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
y sus modificatorias.

5. ANTECEDENTES
5.1 Con Memorando N° 00178-2022-SIS/GMRN, de fecha 15/12/2022, la Gerencia Macro
Regional Norte, remite la actualización de los Términos de Referencia para el Servicio
de Seguridad y Vigilancia para la GMR Norte y de sus 8 UDRS del SIS por el periodo de
36 meses y solicitando la atención del requerimiento de contratación del servicio en
mención.
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

5.2 Con Nota Informativa N° 000011-2023-SIS/OGAR-UA, de fecha 06/01/2023, la Unidad

de Abastecimiento, solicita la persistencia de necesidad del servicio en mención al
área usuaria, a fin de continuar con los procedimientos administrativos
correspondientes
5.3 Con Memorando N° 000045-2023-SIS/GMRN, de fecha 06/01/2023, la Gerencia Macro
Regional Norte, informa la persistencia de necesidad de contar en la sede de la GMR
Norte y UDRs de la jurisdicción, contar con el servicio en mención; por lo que adjunta,
los Términos de Referencia actualizados, Pedido SIGA y Anexo 5.
5.4 Con fecha 22/02/2023, mediante correo electrónico el área usuaria, remite los
Términos de Referencia actualizados, debido a que se solicitó la verificación del TDR,
en base a la póliza de accidentes personales, la cual debía ser proporcional al objeto
de la contratación; Asimismo, con fecha 23/02/2023, el área usuaria remite los
términos de referencia actualizados para continuar con la contratación del servicio en
mención.
5.5 Con fecha 23/02/2023, se inicia la indagación de mercado, invitando a las empresas
dedicadas al rubro de la convocatoria, para que se sirvan remitir su cotización, en base
a los Términos de Referencia, otorgándoles un plazo hasta el día 27/02/2023.
5.6 Con fecha 28/02/2023, se extiende la indagación de mercado hasta el día 02/03/2023,
debido a que no se contaba con cotizaciones recibidas; asimismo, se realizó una nueva
extensión de indagación de mercado el 03/03/2023, ya que no se contaba aun con
ninguna cotización hasta el día 08/03/2023.
5.7 Con Nota Informativa N° 000265-2023-SIS/OGAR-UA, de fecha 21/03/2023, se remitió
a la Gerencia Macro Regional Norte, las cotizaciones provenientes de la indagación de
mercado, para que, como área usuaria, revise y evalué las cotizaciones en
cumplimientos de los Términos de Referencia.
5.8 Con Memorando N° 000532-2023-SIS/GMRN, de fecha 28/03/2023, la Gerencia Macro
Regional Norte, remite la validación de las cotizaciones, manifestando que las
empresas que remitieron sus cotizaciones, NO cumplen con los Términos de
Referencia solicitados.
5.9 Con fecha 28/03/2023, se realizó una segunda indagación de mercado, invitando a las
empresas dedicadas al rubro de la convocatoria, para que se sirvan remitir su
cotización, en base a los Términos de Referencia, otorgándoles un plazo hasta el día
29/03/2023.
5.10 Con Nota Informativa N° 000306-2023-SIS/OGAR-UA, de fecha 29/03/2023, se remitió
a la Gerencia Macro Regional Norte, las cotizaciones provenientes de la segunda
indagación de mercado, para que, como área usuaria, revise y evalué las cotizaciones
en cumplimientos del TDR.
5.11 Con Memorando N° 000615-2023-SIS/GMRN, de fecha 11/04/2023, la Gerencia Macro
Regional Norte, remite la validación de las cotizaciones, manifestando que las
cotizaciones presentadas no acreditan el cumplimiento de los requisitos de calificación
establecidos en el TDR; por lo que, recomienda se continúe con la indagación de
mercado para la contratación del servicio en mención.
5.12 Con fecha 14/04/2023, se realizó una tercera indagación de mercado, invitando a las
empresas dedicadas al rubro de la convocatoria, para que se sirvan remitir su
cotización, en base a los Términos de Referencia, otorgándoles un plazo hasta el día
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

20/04/2023.

5.13 Con fecha 06/05/2023, se extiende la indagación de mercado hasta el día 08/05/2023,
debido a que no se contaba con cotizaciones recibidas.
5.14 Con Nota Informativa N° 000471-2023-SIS/OGAR-UA, de fecha 11/05/2023, se remitió
a la Gerencia Macro Regional Norte, las cotizaciones provenientes de la tercera
indagación de mercado, para que, como área usuaria, revise y evalué las cotizaciones
en cumplimientos del TDR.
5.15 Con Memorando N° 000844-2023-SIS/GMRN, de fecha 22/05/2023, la Gerencia Macro
Regional Norte, remite la validación de las cotizaciones, manifestando que la empresa
que remitió la cotización, cumple con el TDR.

6. ANALISIS
6.1 Sobre la base del requerimiento formulado por el área usuaria y considerando el
Decreto Supremo N° 377-2019-EF, que modifica el Reglamento de la Ley Nº 30225 -
Ley de Contrataciones del Estado, en el numeral 29.8 del Artículo 29° del Reglamento
indica “El área usuaria es responsable de la adecuada formulación del requerimiento,
debiendo asegurar la calidad técnica y reducir la necesidad de su reformulación por
errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de contratación”.
(Subrayado es agregado).
6.2 En el numeral 32.1 del Artículo 32º, de la misma norma, señala que el órgano
encargado de las contrataciones tiene la obligación de realizar indagaciones en el
mercado para determinar el valor estimado de la contratación; asimismo el numeral
32.3 del mismo artículo, señala que, la indagación de mercado contiene el análisis
respecto de la pluralidad de marcas y postores; así como de la posibilidad de distribuir
la buena pro. En dicho caso solo exista una marca en el mercado, dicho análisis incluye
pluralidad de postores1; dicho estudio deberá de indicar los criterios y la metodología
utilizados, a partir de las fuentes previamente identificadas: pudiendo ser
cotizaciones, presupuestos, portales o páginas web, catálogos, precios históricos,
estructuras de costos entre otros, según corresponda al objeto de la contratación. Las
cotizaciones deben provenir de proveedores cuyas actividades estén directamente
relacionadas con el objeto de la contratación.
6.3 Es importante destacar, que la normativa de contrataciones del Estado no ha
determinado las fuentes, ni definido un número mínimo a emplearse para la
realización de las indagaciones de mercado, por lo que el Órgano Encargado de las
Contrataciones deberá decidir las fuentes que empleará para determinar el valor
estimado, siempre tomando en cuenta que la información a utilizarse para tal fin,
deberá ser respecto de bienes o servicios que guarden similitud con el requerimiento.

7. FUENTES PARA DETERMINAR EL VALOR ESTIMADO

7.1 Con el fin de determinar el valor estimado para la “Contratación del Servicio de
Seguridad y Vigilancia para la GMR Norte y de sus 8 UDRS del SIS” , se han tomado en
cuenta las siguientes fuentes:

a. FUENTE: COTIZACIONES ACTUALIZADAS

El procedimiento utilizado para la obtención de cotizaciones actualizadas fue
mediante el envío de los términos de referencia, vía correo electrónico dirigido a
potenciales proveedores dedicados al servicio del objeto de la contratación.
1
Artículo 32º - Valor estimado - del Reglamento modificado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

De las invitaciones a cotizar, respondieron por medio de correo electrónico las

siguientes empresas:

N° RUC EMPRESA

1 20605563709 FS SECURITY & SERVICES SAC

SERVICIOS ESPECIALES DE VIGILANCIA

2 2048794292
CUMBRE DE ACERO SAC

De acuerdo a la validación de cotizaciones realizada por el área usuaria según el

numeral 5.15 del presente informe, se determina que la siguiente cotización
cumple con las características técnicas y condiciones del requerimiento:

MONTO
N° EMPRESA ÍTEM VALIDACIÓN
COTIZADO
SERVICIOS ESPECIALES DE
1 VIGILANCIA CUMBRE DE ACERO I 3´029,000.41 CUMPLE
SAC

Cabe resaltar, que se realizaron tres indagaciones de mercado para la

contratación del servicio y así poder obtener cotizaciones validas, obteniéndose
solo una cotización valida, la cual fue remitida al área usuaria para la revisión y
validación de la misma.
b. FUENTE: PRECIOS HISTORICOS
De la búsqueda de datos de contrataciones históricas de la Entidad realizada y
tomando como referencia los términos de referencia y condiciones del
requerimiento, se obtuvo la siguiente información:
PROVEEDOR: IMPERIA SOLUCIONES TECNOLOGICAS SAC.
Procedimiento de Monto del
Denominación Cant.
Selección Contrato
Servicio de Seguridad y Vigilancia
DIRECTA-PROC-13-
para la GMR Norte y sus UDRs del 1 504,833.40
2022-SIS-1-1
Seguro Integral de Salud

Al respecto, se manifiesta que cuentan con términos de referencia similares.

c. FUENTE: SEACE
De la búsqueda realizada en el Sistema electrónico de Contrataciones del Estado
SEACE, correspondiente a la Contratación del Servicio de Seguridad y Vigilancia
para la GMR Norte y de sus 8 UDRS del SIS, o similares al objeto de la
contratación, se ha encontrado la siguiente información.
PAGINA WEB SEACE
Entidad convocante BANCO DE LA NACION
Nomenclatura AS-SM-37-2022-BN-1
Servicio de Vigilancia Privada para la Red de Agencias del Departamento de San Martin
Descripción
de la Subgerencia Macro Región VI Iquitos del Banco de la Nación
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

Plazo de ejecución 12 meses

Monto Adjudicado S/ 3,093,165.36 soles
Proveedor
VICMER SELVA S.A.C.
adjudicado

Al respecto, se manifiesta que de la revisión se puede observar que cuentan con

términos de referencia similares.
8. DETERMINACIÓN DEL VALOR ESTIMADO
En el numeral 18.1 del artículo 18º de la Ley Nº 30225 Ley de Contrataciones del
Estado, modificada mediante el Decreto Legislativo N° 1444, establece lo siguiente:
“La Entidad debe establecer el valor estimado de las contrataciones de
bienes y servicios y el valor referencial en el caso de ejecución y consultoría
de obras, con el fin de establecer la aplicación de la presente Ley y el tipo de
procedimiento de selección, en los casos que corresponda, así como
gestionar la asignación de recursos presupuestales necesarios, siendo de su
exclusiva responsabilidad dicha determinación, así como su actualización
[…]”.

9. METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACION DEL VALOR ESTIMADO

El valor estimado se determinó en base al precio MENOR PRECIO DE LA FUENTE N. º 1
(cotizaciones actualizadas), por ser precio vigente en el mercado, y contar con la
validación de cumplimiento de los términos de referencia por parte del área usuaria
El valor estimado asciende a S/ 3, 029,000.41 (Tres millones veintinueve mil con
41/100 soles).
Este monto incluye todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de
ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislación vigente, así como
cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el costo del
servicio a contratar.

10. TIPO DE PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Al respecto, el numeral 32.4 del artículo 32° del Reglamento, señala que el valor
estimado considera todos los conceptos que sean aplicables, conforme al mercado
específico del bien o servicio a contratar, debiendo maximizar el valor de los recursos
públicos que se invierten, por lo tanto el valor estimado del procedimiento de
selección objeto de la presente Indagación de Mercado asciende a la suma de
S/3,029,000.41 (Tres millones veintinueve mil con 41/100 soles); correspondiendo
realizar un procedimiento de selección: Concurso Publico.

11. EXISTENCIA DE PLURALIDAD DE POSTORES

Sobre el particular, de la revisión de las cotizaciones que forman parte de la indagación
de mercado, precio histórico, búsqueda en el portal OSCE y de la página web de
SUCAMEC (donde se puede buscar a las empresas vigentes autorizadas), se deja
claramente evidenciado que, en el mercado nacional, existen potenciales proveedores
que se encuentran en la capacidad de atender el presente requerimiento.

12. POSIBILIDADES DE DISTRIBUIR LA BUENA PRO

De la presente indagación de mercado se desprende que el requerimiento puede ser
cubierto o atendido por un solo proveedor, no siendo necesario distribuir la Buena
Pro.
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

13. SISTEMA DE CONTRATACIÓN

Suma Alzada.

14. PLAZO DE EJECUCIÓN

Treinta y seis (36) meses o mil noventa y cinco (1095) días calendarios.

15. CONCLUSIONES
Producto de la indagación de mercado, se deberá tener en cuenta para la ejecución del presente
procedimiento de selección, los siguientes aspectos:

Descripción Conclusión

Valor Estimado S/3,029,000.41

Tipo de procedimiento de selección Concurso Publico

Sistema de Contratación Suma Alzada

Plazo de Ejecución 36 meses (1095 días calendarios)

Pluralidad de proveedores Si

Especifica de gasto 23.23.12

16. RECOMENDACIONES

16.1 Se requiere gestionar la Certificación de Crédito Presupuestario 2023 por el monto de

S/ 252,416.70 así como la previsión para los años 2024, 2025 y 2026 por los montos
de S/ 1,009,666.80 , S/ 1,009,666.80 y S/ 757,250.11 respectivamente, ante la Unidad
de Planeamiento y Presupuesto, de acuerdo al siguiente detalle:

CLASIFICADOR PREVISIÓN PREVISIÓN PREVISIÓN VALOR

DESCRIPCION CCP 2023
DE GASTO 2024 2025 2026 ESTIMADO
Servicio de Seguridad
y Vigilancia para la
23.23.12 S/ 252,416.70 S/1,009,666.80 S/1,009,666.80 S/ 757,250.11 S/3,029,000.41
GMR Norte y de sus 8
UDRS del SIS

16.2 Una vez aprobada la Certificación de Crédito Presupuestal 2023 y las previsiones 2024
y 2025, se recomienda realizar las gestiones para su INCLUSIÓN en el Plan Anual de
Contrataciones 2023 de la entidad, con la finalidad de continuar con los actos
administrativos.

Es todo cuanto informo a usted para su respectiva revisión y aprobación. Atentamente,