05 - La Legislacion - Sobre - Riesgos - de - Accidentes - Graves

ACCIDENTES GRAVES
EN LOS QUE INTERVENGAN

SUSTANCIAS QUÍMICAS
PELIGROSAS
ACCIDENTES GRAVES
INDICE
I.- DOCUMENTACIÓN BÁSICA DE REFERENCIA

II.- R.D. 1254 Y DIRECTRIZ BÁSICA
Establecimientos de Nivel Inferior
Establecimientos de Nivel superior
III.- INSPECCIONES / REVISIONES
IV.- MODIFICACIONES
V.- ACCIDENTES
VI.- INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN
VII.- R.D. 393/2007 (NORMA BÁSICA DE AUTOPROTECCIÓN)
VIII.- CONCLUSIONES Y RESUMEN
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ACCIDENTES GRAVES
DOCUMENTACIÓN BÁSICA DE REFERENCIA
DOCUMENTACION BASICA
DE REFERENCIA
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ACCIDENTES GRAVES
DOCUMENTACIÓN BÁSICA DE REFERENCIA
REGLAMENTACIÓN
R.D. 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los
riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas.
R.D. 119/2005, de 4 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 1254/1999,
R.D. 948/2005, de 29 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1254/1999,
R.D. 1196/2003, de 19 de septiembre por el que se aprueba la Directriz básica de

protección civil para el control y planificación ante el riesgo de accidentes graves
en los que intervienen sustancias peligrosas.
R.D. 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de

Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a
actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia
4
ACCIDENTES GRAVES
DESARROLLO R.D. 1254 Y DIRECTRIZ BÁSICA
R.D. 1254/99
Y DIRECTRIZ BÁSICA
5
ACCIDENTES GRAVES
APLICACIÓN
Establecimientos en los que estén presentes sustancias peligrosas
(Inflamables, tóxicas, carcinógenas y/o peligrosas para el medio
ambiente) en cantidades iguales o superiores a las establecidas en el
Anexo I del R.D.948/2005.
OBJETO
Esta legislación tiene por objeto la prevención de accidentes graves en

los que intervengan sustancias peligrosas, así como la limitación de
sus consecuencias con la finalidad de proteger a las personas, los
bienes y el medio ambiente.
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ACCIDENTES GRAVES
DEFINICIONES
Establecimiento: La totalidad de la zona bajo el control de un industrial

en la que se encuentren sustancias peligrosas en una o varias
instalaciones, incluidas las infraestructuras o actividades comunes o
conexas.
Accidente grave: Cualquier suceso, tal como una emisión en forma de

fuga o vertido, incendio o explosión importantes, que sea consecuencia
de un proceso no controlado durante el funcionamiento de cualquier
establecimiento, que suponga una situación de grave riesgo, inmediato
o diferido, para las personas, los bienes y el medio ambiente
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ACCIDENTES GRAVES
EXCLUSIONES
ALMACENAMIENTOS MILITARES TRANSPORTE MERCANCÍAS PELIGROSAS
ADR
VERTEDEROS DE RESIDUOS
MINAS Y CANTERAS
ALMACENAMIENTO DE EXPLOSIVOS
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ACCIDENTES GRAVES
EXCLUSIONES
RADICIONES IONIZANTES
TRANSPORTE POR
CANALIZACIONES Y BOMBAS
FUERA DEL ESTABLECIMIENTO
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ACCIDENTES GRAVES
10
ACCIDENTES GRAVES
11
ACCIDENTES GRAVES
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ACCIDENTES GRAVES
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ACCIDENTES GRAVES
En el caso de un establecimiento en el que no esté presente ninguna sustancia
preparado en cantidad igual o superior a la cantidad umbral correspondiente, se
aplicará la siguiente regla para determinar si son aplicables a dicho
establecimiento los requisitos pertinentes de este real decreto.
Se aplicará este real decreto si la suma
q1/QU1 + q2/QU2 + q3/ QU3 + q4/QU4 + q5/ QU5 +... es igual o mayor que 1
siendo: qx = la cantidad de la sustancia peligrosa o categoría de sustancias peligrosas

"x" prevista en las partes 1 o 2 de este anexo, y QUx = la cantidad umbral pertinente
para la sustancia o categoría "x" de la columna 3 de las partes 1 o 2.
Este real decreto se aplicará, excepto los artículos 9, 11.3 y 13, si la suma
q1/QL1, + q2/ QL2 + q3/ QL3 + q4/QL4 + q5/ QL5 + ... es igual o mayor que 1
siendo: qx = la cantidad de la sustancia peligrosa o categoría de sustancias peligrosas

"x" prevista en las partes 1 o 2 de este anexo, y QLx = la cantidad umbral pertinente para
la sustancia o categoría x de la columna 2 de las partes 1 o 2.
14
ACCIDENTES GRAVES
Esta regla se aplicará para evaluar los riesgos generales relacionados con la
toxicidad, la inflamabilidad y la ecotoxicidad. Por tanto, deberá aplicarse tres
veces:
Para la suma de sustancias y preparados previstos en la parte 1 y clasificados

como tóxicos o muy tóxicos, junto con sustancias y preparados de las
categorías 1 o 2.
Para la suma de sustancias y preparados contemplados en la parte 1 y

clasificados como comburentes, explosivos, inflamables, muy inflamables o
extremadamente inflamables, junto con sustancias y preparados de las
categorías 3, 4, 5, ó, 7a, 7b u 8, y
Para la suma de sustancias y preparados previstos en la parte 1 y clasificados

como peligrosos para el medio ambiente (R50 (R50/53 inclusive) o R51/53),
junto con las sustancias y preparados de las categorías 9 (i) o 9 (ii).
Se aplicarán las disposiciones pertinentes de este real decreto si alguna de las

sumas obtenidas de a), b) o c) es igual o mayor que 1.".
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ACCIDENTES GRAVES
Anexo I – Aplicación del Real
Decreto
NIVEL INFERIOR NIVEL SUPERIOR
(Columnas 2 de partes 1 y 2) (Columnas 3 de partes 1 y 2)
Art. 6.- Notificación Art. 6.- Notificación
Art. 7.- Política de Prevención Art. 7.- Política de Prevención

de Accidentes Graves de Accidentes Graves
Art. 7.- Sistema de Gestión de la Art. 7.- Sistema de Gestión de la

Seguridad Seguridad
Art. 11.- Plan de Autoprotección Art. 11.- Plan de Autoprotección
Art. 9.- Información Básica

Los artículos 7, 9 y 11 se desarrollan Administración
a través de la Directriz Básica
para Accidentes Graves Art. 9.- Análisis del Riesgo
16
ACCIDENTES GRAVES
DESARROLLO R.D. 1254 Y DIRECTRIZ BÁSICA NI y NS
ESTABLECIMIENTOS DE NIVEL
INFERIOR (NI)
(Y NIVEL SUPERIOR (NS))
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ACCIDENTES GRAVES
Artículos 6, 7 y 11 del R.D. 1254/99
Real Decreto 1254/99: Artículo 6 + Anexo II

Directriz básica de protección civil: No se desarrolla este punto
NIVEL INFERIOR
(Columnas 2 de partes 1 y 2)
Art. 6.- Notificación
Art. 7.- Política de Prevención

de Accidentes Graves
Art. 7.- Sistema de Gestión de la

Seguridad
Art. 11.- Plan de Autoprotección
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ACCIDENTES GRAVES
Los industriales, a cuyos establecimientos les sea de aplicación el Real

Decreto, están obligados a enviar una notificación al órgano
competente de la Comunidad Autónoma donde radiquen, que
contenga, como mínimo, la información y los datos que figuran en el
Anexo II:
Número de registro industrial.
Nombre o razón social del industrial y dirección completa del

establecimiento correspondiente, teléfono y fax.
Domicilio social del industrial y dirección completa, así como

teléfono y fax.
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ACCIDENTES GRAVES
Nombre o cargo del responsable del establecimiento, si se trata

de una persona diferente del industrial, y la información necesaria para su
localización las veinticuatro horas del día.
Información suficiente para identificar las sustancias peligrosas,

ya estén expresamente nombradas o pertenezcan a categorías de
sustancias de acuerdo al Anexo I
Actividad ejercida o actividad prevista en la instalación o zona de

almacenamiento
Breve descripción de los procesos tecnológicos
20
ACCIDENTES GRAVES
Plano del establecimiento y distribución de sus instalaciones.

Descripción del entorno inmediato del establecimiento y, en
particular, de elementos capaces de causar un accidente grave
o de agravar sus consecuencias, como establecimientos o
instalaciones, equipos, explotaciones, infraestructuras, etc
DELEGACION
Notificación
21
ACCIDENTES GRAVES
Real Decreto 1254/99: Artículo 7 + Anexo III

Directriz básica de protección civil: Artículo 3 / Punto 1 / Punto 2
NIVEL INFERIOR


Seguridad
22
ACCIDENTES GRAVES
Art. 7.- Política de Prevención de Accidentes Graves
Los industriales de todos los establecimientos a los que sea de aplicación

el Real Decreto (NI y NS) deben definir su política de prevención de
accidentes graves (PPAG) y plasmarla en un documento escrito
Esta política debe abarcar y reflejar los objetivos y principios de actuación

generales establecidos por el industrial en relación con el control de los
riesgos de accidentes graves, respecto a los elementos que se contemplan
en el Anexo III (SGS)
23
ACCIDENTES GRAVES
Para los de Nivel Superior, este documento formará parte del

Informe de Seguridad.
Se mantendrá a disposición de los órganos competentes de la

Comunidad Autónoma.
24
ACCIDENTES GRAVES
Organización y personal.
Identificación y evaluación de los riesgos de accidente grave.
Control de la explotación.
Adaptación a las modificaciones.
Planificación ante situaciones de emergencia.
Seguimiento de los objetivos fijados.
Auditoría y revisión
25
ACCIDENTES GRAVES
La puesta en práctica de esta política de prevención de accidentes

graves tiene por objeto garantizar un grado elevado de protección a las
personas, los bienes y al medio ambiente, a través de los medios,
estructuras y sistemas de gestión apropiados.
El desarrollo de la Política de Prevención de Accidentes Graves se

realiza principalmente a través del Sistema de Gestión de la
Seguridad
26
ACCIDENTES GRAVES
Art. 7.- Sistema de Gestión de la Seguridad
Es la parte de un sistema general de gestión establecido por una

organización que incluye la estructura organizativa, la planificación de
las actividades, las responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar,
llevar a efecto, revisar y mantener al día la política de prevención en
materia de accidentes graves.
Organización y personal
Definición de funciones y responsabilidades. Definición de necesidades
formativas.
27
ACCIDENTES GRAVES
Identificación y evaluación de los riesgos de accidentes graves

Procedimientos tendentes a identificar los riesgos de accidentes graves
y evaluar sus consecuencias.
Control de la explotación
Procedimientos e instrucciones dirigidas al funcionamiento en
condiciones seguras, al mantenimiento de las instalaciones, procesos,
equipos y paradas temporales.
Gestión del Cumplimiento de

Reglamentos de Seguridad Industrial
28
ACCIDENTES GRAVES
Adaptación de las modificaciones

Procedimientos para los proyectos de las modificaciones que deban
efectuarse y para el diseño de una nueva instalación, proceso o zona
de almacenamiento.
Planificación ante situaciones de emergencia

Procedimientos destinados a identificar las emergencias, así como
elaborar, comprobar y revisar los planes de emergencia y proporcionar
formación al personal afectado (todo el personal que trabaje, incluido
subcontratados)
29
ACCIDENTES GRAVES
Seguimiento de los objetivos fijados

Procedimientos encaminados a la evaluación permanente del cumplimiento
de los objetivos fijados por el industrial, así como el desarrollo de
mecanismos de investigación y de corrección en caso de incumplimiento.
Auditoría y revisión
Procedimientos para la evaluación periódica y sistemática de la política de
prevención de accidentes graves y de la eficacia y adaptabilidad del sistema
de gestión de seguridad.
30
ACCIDENTES GRAVES
Real Decreto 1254/99: Artículo 11

Directriz básica de protección civil: Artículo 3 / Punto 3
NIVEL INFERIOR


Seguridad
31
ACCIDENTES GRAVES
Es necesario establecer las líneas de actuación en caso de que se

produzcan incidentes o situaciones de riesgo que puedan generar un
accidente grave con el fin de adoptar de forma rápida y coordinada las
medidas que permitan su control y la limitación de sus consecuencias
El plan de autoprotección, denominado plan de emergencia interior

(PEI) debe contemplar la identificación de los accidentes que justifiquen
su activación, basándose en un análisis de riesgos acorde con su
grado de afectación, o en el informe de seguridad en el caso de
aplicarse el Art. 9 (NS)
32
ACCIDENTES GRAVES
Para los establecimientos de Nivel Superior, los Órganos Competentes

de las Comunidades Autónomas elaborarán, con la colaboración de los
industriales, un plan de emergencia exterior (PEE).
El PAU se elaborará previa consulta al personal del establecimiento, y

también al personal subcontratado afectado a largo plazo, y se
comunicará a todas las empresas y autónomos cuyos trabajadores
desarrollen actividades de forma estable, a fin de que consulten a sus
trabajadores y envíen sus observaciones.
33
ACCIDENTES GRAVES

MISIONES
Controlar el incidente desde el momento que se produce

Asegurar el rescate y salvamento
Minimizar las consecuencias de los accidentes para las personas
Minimizar los daños sobre la población y el medio ambiente
Asegurar la conexión con los medios de ayuda exterior
Asegurar la comunicación con autoridades y organismos oficiales
Informar a la población
34
ACCIDENTES GRAVES
Se describen los criterios para la activación del plan y se desarrollan

los procedimientos organizativos y operativos de actuación que
resulten necesarios para cada una de las hipótesis accidentales que se
contemplen en el análisis de riesgos
Se definen las normas generales que deben emplearse en caso de

emergencia, tales como las relativas a detección y alerta, evacuación
de las zonas peligrosas y actuación de los equipos de intervención.
Se deben elaborar procedimientos específicos para los siguientes

posibles sucesos:
Incendio.
Explosión.
Fuga de gases tóxicos.
Vertido incontrolado de productos peligrosos
35
ACCIDENTES GRAVES
El plan de autoprotección de un establecimiento afectado por el Real

Decreto 1254/1999 tendrá, como mínimo, el siguiente contenido:
Análisis del riesgo
Medidas y medios de protección
Manual de actuación en emergencias
Implantación y mantenimiento
36
ACCIDENTES GRAVES
ANÁLISIS DEL RIESGO

Descripción general
Evaluación del riesgo
Planos
MEDIDAS Y MEDIOS DE PROTECCIÓN

Medios materiales
Equipos humanos
Medidas correctoras del riesgo
Planos específicos
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ACCIDENTES GRAVES
MANUAL DE ACTUACIÓN EN EMERGENCIAS

Objeto y ámbito
Estructura organizativa de respuesta
Enlace y coordinación con el plan de emergencia exterior
Clasificación de emergencias
Procedimientos de actuación e información
38
ACCIDENTES GRAVES
IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO
Responsabilidades y organización
Programa de implantación
Programa de formación y adiestramiento
Programa de mantenimiento
Programa de revisiones
39
ACCIDENTES GRAVES
DESARROLLO R.D. 1254 Y DIRECTRIZ BÁSICA NS
ESTABLECIMIENTOS
DE NIVEL SUPERIOR (NS)
40
ACCIDENTES GRAVES
Artículos 6, 7, 9 y 11 del R.D. 1254/99
Además los establecimientos en los que estén presentes sustancias

peligrosas en cantidades iguales o superiores a las de la columna 3,
(NIVEL SUPERIOR), tienen la obligación de facilitar a la autoridad
competente un informe de seguridad (IS)
INFORME DE SEGURIDAD
Art. 7.- Sistema de Gestión de la Art. 11.- Plan de Autoprotección

Seguridad
Art. 9.- Análisis del Riesgo Administración
41
ACCIDENTES GRAVES
OBJETIVOS
Demostrar que se ha establecido una política de prevención de accidentes graves

y un sistema de gestión de la seguridad
Demostrar que se han identificado y evaluado los riesgos de accidentes, con

especial rigor en los casos en los que éstos puedan generar consecuencias
graves, y que se han tomado las medidas necesarias para prevenirlos y para
limitar sus consecuencias para las personas, los bienes y el medio ambiente;
Demostrar que el diseño, la construcción, la explotación y el mantenimiento de

toda instalación, zona de almacenamiento, equipos e infraestructura ligada a su
funcionamiento, que estén relacionados con el riesgo de accidente grave en el
establecimiento, presentan una seguridad y fiabilidad suficientes;
Demostrar que se han elaborado planes de emergencia interior y facilitar los datos
necesarios que posibiliten la elaboración del plan de emergencia exterior
Proporcionar información suficiente a las autoridades competentes para que

puedan tomar decisiones en materia de implantación de nuevos establecimientos
o de autorización de otro tipo de proyectos en las proximidades de los
establecimientos existentes.
42
ACCIDENTES GRAVES
La política de prevención de accidentes graves y el sistema de gestión de

la seguridad formarán parte del informe de seguridad.
El informe de seguridad y cualesquiera otros estudios o informes de

naturaleza análoga que deban realizar los industriales, en virtud de la
legislación sectorial aplicable, podrán fusionarse en un documento
único, cuando dicha fusión permita evitar duplicaciones innecesarias.
43
ACCIDENTES GRAVES
Real Decreto 1254/99: Artículo 9

Directriz básica de protección civil: Artículo 4 + Anexo I / Punto 4
INFORME DE SEGURIDAD
Art. 7.- Sistema de Gestión de la Art. 11.- Plan de Autoprotección

Seguridad
Art. 9.- Análisis del Riesgo Administración
44
ACCIDENTES GRAVES
Art. 9.- Información Básica Administración
Es obligatoria la presentación, por parte de los industriales, de una

información de carácter general sobre el entorno, instalaciones, procesos
y productos relacionados con la actividad industrial peligrosa del
establecimiento.
Polígono
+ + =
IBA IBA IBA PEE
La información relativa al entorno del establecimiento es completada por
la administración competente para la elaboración del plan de emergencia
exterior (PEE).
45
ACCIDENTES GRAVES
Art. 9.- Información Básica Administración
El contenido del documento debe recoger información relativa a los

siguientes aspectos:
Zona de influencia
Polígono industrial
Establecimiento
IBA
Sustancias peligrosas
46
ACCIDENTES GRAVES
Art. 9.- Análisis del Riesgo
Los objetivos del análisis del riesgo son identificar los accidentes
graves que puedan ocurrir en el establecimiento, así como el cálculo de
las consecuencias y daños producidos por aquellos
¿QUE PUEDE ¿CUÁLES SON LAS ¿CON QUE

IR MAL? CONSECUENCIAS? FRECUENCIA?
IDENTIFICACION ANALISIS DE CUANTIFICACION

DEL RIESGO CONSECUENCIAS DEL RIESGO
MEDIDAS DE PREVENCIÓN, CONTROL Y MITIGACIÓN
47
ACCIDENTES GRAVES
Art. 9.- Análisis del Riesgo
El análisis del riesgo debe presentar el siguiente contenido:
Identificación de peligros de accidentes graves.
Cálculo de consecuencias. Zonas de riesgo según valores

umbrales.
Cálculo de vulnerabilidad.
Relación de accidentes graves identificados.
Medidas de prevención, control y mitigación
48
ACCIDENTES GRAVES
INSPECCIONES / EVALUACIONES / REVISIONES
INSPECCIONES
REVISIONES
49
ACCIDENTES GRAVES
Deberá existir un programa de inspecciones para todos los

establecimientos. Salvo que la autoridad competente haya establecido
un programa de inspecciones, el programa incluirá, al menos, cada
doce meses una inspección in situ de cada establecimiento
contemplado en el artículo 9 efectuada por la autoridad competente.
Las inspecciones consisten en un examen sistemático y planificado de

los sistemas implantados en el establecimiento, tanto de naturaleza
técnica como de organización y gestión.
50
ACCIDENTES GRAVES
Los órganos competentes de las comunidades autónomas organizarán

un sistema que garantice la revisión periódica, la prueba y, en su
caso, la modificación de los planes de emergencia interior y exterior,
a intervalos apropiados que no deberán rebasar los tres años.
El informe de seguridad debe ser revisado y, en su caso, actualizado

periódicamente:
-Como mínimo, cada 5 años
-En cualquier momento, a iniciativa del industrial, o a petición de la
autoridad competente.
51
ACCIDENTES GRAVES
MODIFICACIONES
MODIFICACIONES
52
ACCIDENTES GRAVES
MODIFICACIONES
El industrial informará inmediatamente al órgano competente de la
Comunidad Autónoma, donde esté ubicado el establecimiento, de las
siguientes circunstancias:
El aumento significativo de la cantidad o la modificación

significativa de las características o de la forma física de las
sustancias peligrosas presentes indicadas en la notificación
enviada previamente.
Cualquier cambio en los procesos en los que intervengan

sustancias peligrosas.
Modificación del establecimiento o una instalación que pudiera

derivar repercusiones significativas en los riesgos inherentes de
AAGG.
El cierre temporal o definitivo de la instalación
53
ACCIDENTES GRAVES
MODIFICACIONES
En caso de modificación de un establecimiento, instalación, zona de

almacenamiento, procedimiento y forma de operación o de las
características y cantidades de sustancias peligrosas que pueda tener
consecuencias importantes por lo que respecta a los riesgos de accidente
grave, el industrial:
Revisará y, en su caso, modificará la política de prevención de accidentes

graves, el sistema de gestión de seguridad, así como el plan de
emergencia interior.
Revisará y, en su caso, modificará el informe de seguridad e informará de

manera detallada al órgano competente de la Comunidad Autónoma
sobre dichas modificaciones antes de proceder a las mismas.
54
ACCIDENTES GRAVES
ACCIDENTES
ACCIDENTES
55
ACCIDENTES GRAVES
ACCIDENTES
Tan pronto como se origine un incidente o un accidente susceptible de
l
causar un accidente grave, deben:
Informar de forma inmediata a los órganos competentes de la Comunidad

Autónoma.
Comunicarles a la mayor brevedad posible, la siguiente información:
•Las circunstancias que han concurrido para que se produzca el accidente.
•Las sustancias peligrosas y cantidades implicadas inicialmente en el accidente, o
que puedan estarlo por la evolución desfavorable del mismo.
•Los datos disponibles para evaluar los efectos directos e indirectos a corto,
medio y largo plazo en las personas, bienes y el medio ambiente.
•Las medidas de emergencia interior adoptadas.
•Las medidas de emergencia interior previstas.
•Las medidas de apoyo exterior necesarias para el control del accidente y la
atención a los afectados.
•Otra información referida al mismo que le pueda solicitar la autoridad
competente.
56
ACCIDENTES GRAVES
ACCIDENTES
l
Remitirles, de forma pormenorizada, las causas y efectos producidos a
consecuencia del accidente.
Informales de las medidas previstas para:
•Paliar los efectos del accidente a corto, medio y largo plazo.
•Garantizar la seguridad de las instalaciones de su entorno y la protección de las

personas, bienes y el medio ambiente.
•Evitar que se produzcan accidentes similares, en base a las experiencias

adquiridas.
Actualizar la información facilitada.
57
ACCIDENTES GRAVES
INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN
INFORMACIÓN
A LA POBLACIÓN
58
ACCIDENTES GRAVES
INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN
La autoridad competente en colaboración con el Industrial de Nivel

Superior, deberá asegurar que todas las personas y todos los
establecimientos abiertos al público, que puedan verse afectadas por
un accidente grave, reciban con regularidad, la información sobre las
medidas de seguridad y el comportamiento a adoptar en caso de
accidente.
La información se revisará cada 3 años, y cuando existan

modificaciones, y estará a disposición del público de forma
permanente.
El industrial podrá solicitar que no se divulgue al público determinadas

partes del informe.
59
ACCIDENTES GRAVES
R.D.393/2007
R.D. 393/2007
NORMA BÁSICA DE
AUTOPROTECCIÓN
60
ACCIDENTES GRAVES
R.D.393/2007
R.D. 393/2007 Modificado por R.D. 1468/2008
CONTENIDO Y
FORMATO DEL COMPETENCIAS
PLAN EMERGENCIA Y DE ÓRGANOS
INTERIOR ADMINISTRATIVOS
61
ACCIDENTES GRAVES
R.D.393/2007
APLICACIÓN:
Las disposiciones de este Real Decreto se aplicarán a todas las actividades

comprendidas en el Anexo I, aplicándose con carácter supletorio en el
caso de las Actividades con Reglamentación Sectorial Específica (AAGG).
El titular del establecimiento que ya tenga elaborado un instrumento de

prevención y autoprotección en base a otra normativa, deberá añadirle
aquella parte que no esté contemplada en dicho instrumento y presentar el
PAU ante el órgano de la Administración Pública. Deberán integrar en su plan
los planes de las distintas actividades que se encuentren físicamente en el
establecimiento y contemplar el resto de actividades no incluidas en este
R.D..
El Plan de Autoprotección se recogerá en un documento único cuya

estructura y contenido mínimo se recoge en el Anexo II.
62
ACCIDENTES GRAVES
R.D.393/2007
Anexo I: Catálogo de actividades

Actividades con reglamentación sectorial específica.
Actividades industriales, de almacenamiento y de investigación:
Establecimientos en los que Intervienen Sustancias Peligrosas: Aquellos
afectados por R.D.1254/99, (por el que se aprueban medidas de control de los
riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervienen sustancias
peligrosas.
Las actividades de almacenamiento de productos químicos acogidas a las
instrucciones Técnicas complementarias y en las cantidades siguientes:
ITC APQ-1, de capacidad mayor a 200 m³.
ITC APQ-2, de capacidad mayor a 1 t.
ITC APQ-5, de categoría 4 ó 5.
63
ACCIDENTES GRAVES
R.D.393/2007
Actividades de infraestructuras de transporte

Actividades e infraestructuras energéticas
Instalaciones Nucleares y Radiactivas: Las reguladas por el Real Decreto 1836/1999, de 3 de
diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas.
Actividades de espectáculos públicos y recreativas.
Actividades sin reglamentación sectorial específica.
Actividades industriales y de almacenamiento

Actividades e infraestructuras de transporte
Actividades e infraestructuras energéticas
Actividades sanitarias
Actividades docentes
Actividades residenciales públicas
Otras actividades
64
ACCIDENTES GRAVES
R.D.393/2007
OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LAS ACTIVIDADES.
Elaborar el Plan de Autoprotección, de acuerdo con el contenido mínimo del Anexo II
Presentar el PAU al órgano de la Administración Pública competente para otorgar la
licencia o permiso determinante para la explotación o inicio de la actividad.
Desarrollar las actuaciones para la implantación y el mantenimiento de la eficacia del
Plan de Autoprotección.
Remitir al registro correspondiente los datos previstos en el Anexo IV.
Informar y formar al personal a su servicio en los contenidos del Plan de
Autoprotección
Facilitar la información necesaria para posibilitar la integración del Plan de
Autoprotección en otros Planes de Autoprotección de ámbito superior y en los planes de
Protección Civil.
Informar acerca de cualquier modificación o cambio sustancial en la actividad o en
las instalaciones, en aquello que afecte a la autoprotección.
Informar con la antelación suficiente a los órganos competentes en materia de
Protección Civil de las Administraciones Públicas de la realización de los simulacros
previstos en el Plan de Autoprotección
65
ACCIDENTES GRAVES
R.D.393/2007
Designar una persona como responsable única para la gestión de las

actuaciones encaminadas a la prevención y el control de riesgos.
Designar una persona responsable única, con autoridad y capacidad de

gestión, que será el director del Plan de Actuación en Emergencias.
ELABORACIÓN DEL PAU.

•Su elaboración, implantación, mantenimiento y revisión es responsabilidad
del titular de la actividad.
•El PAU habrá de estar elaborado, redactado y firmado por técnico
competente capacitado para dictaminar sobre aquellos aspectos relacionados
con la autoprotección frente a los riesgos a los que esté sujeta la actividad, y
suscrito igualmente por el titular de la actividad, si es una persona física, o
por persona que le represente si es una persona jurídica.
66
ACCIDENTES GRAVES
R.D.393/2007
•En el caso de actividades temporales realizadas en centros,

establecimientos, instalaciones y/o dependencias, que dispongan de
autorización para una actividad distinta de la que se pretende realizar e
incluida en el Anexo I, el organizador de la actividad temporal estará obligado a
elaborar e implantar, con carácter previo al inicio de la nueva actividad, un Plan
de Autoprotección complementario.
•Los titulares de las distintas actividades, en régimen de arrendamiento,

concesión o contrata, que se encuentren físicamente en los centros,
establecimientos, espacios, instalaciones y dependencias que deban disponer
de PAU, deberán elaborar, implantar e integrar sus planes, con sus propios
medios y recursos.
•Los datos de los planes de autoprotección relevantes para la protección

civil, deberán ser inscritos en un registro administrativo, que incluirá como
mínimo los datos referidos en el Anexo IV, remitiendo los titulares al órgano
encargado de dicho registro los referidos datos y sus modificaciones.
67
ACCIDENTES GRAVES
R.D.393/2007
•IMPLANTACIÓN DEL PAU.

De la implantación se emitirá una certificación en la forma y contenido que
establezcan los órganos competentes de las Administraciones Públicas
MANTENIMIENTO DE LA EFICACIA DEL PAU.
Para evaluar los planes de autoprotección y asegurar la eficacia y operatividad

se realizarán simulacros de emergencia, con la periodicidad mínima de una
vez al año evaluando sus resultados.
VIGENCIA DEL PAU.
El Plan de Autoprotección tendrá vigencia indeterminada; se mantendrá

adecuadamente actualizado, y se revisará, al menos, con una periodicidad no
superior a tres años.
68
ACCIDENTES GRAVES
R.D.393/2007
Anexo II: Contenido mínimo del PAU.
El documento del Plan de Autoprotección, se estructurará, con el contenido que figura a

continuación, tanto si se refiere a edificios, como a instalaciones o actividades a las que
sean aplicables los diferentes capítulos.
Índice paginado
Capítulo 1. Identificación de los titulares y del emplazamiento de la actividad.
Capítulo 2. Descripción detallada de la actividad y del medio físico en el que se

desarrolla.
Capítulo 3. Inventario, análisis y evaluación de riesgos.
Capítulo 4. Inventario y descripción de las medidas y medios de autoprotección.
69
ACCIDENTES GRAVES
R.D.393/2007
Capítulo 5. Programa de mantenimiento de instalaciones.

Capítulo 6. Plan de actuación ante emergencias.
Capítulo 7. Integración del plan de autoprotección en otros de ámbito superior.
Capítulo 8. Implantación del Plan de Autoprotección.
Capítulo 9. Mantenimiento de la eficacia y actualización del Plan de

Autoprotección.
Anexo I. Directorio de comunicación.
Anexo II. Formularios para la gestión de emergencias.
Anexo III. Planos.
70
ACCIDENTES GRAVES
R.D.393/2007
Anexo IV: Contenido mínimo del registro.
Datos generales.
Datos estructurales.
Entorno.
Focos de peligro y vulnerables.
Instalaciones técnicas de protección contra incendios.

Planos.
71
ACCIDENTES GRAVES
CONCLUSIONES Y RESUMEN
CONCLUSIONES
Y RESUMEN
72
ACCIDENTES GRAVES
CONCLUSIONES Y RESUMEN
LAS IDEAS FUNDAMENTALES
Se realizan controles de las instalaciones que pueden causar

accidentes graves
Todos los establecimientos deben elaborar:
Notificación a la Administración
Política de Prevención de Accidentes Graves
Sistema de Gestión de la Seguridad
Plan de Emergencia (y R.D. 393/2007)
Los establecimientos de nivel superior deben elaborar:
Información Básica para la Administración
Análisis Cualitativo del Riesgo
Análisis Cuantitativo del Riesgo (si es requerido)
73
ACCIDENTES GRAVES
A Coruña Logroño Sta. Cruz de
Tel. 981 01 45 00 Tel. 941 20 62 20 Tenerife
Alicante Lugo Tel. 922 24 16 34
Tel. 96 592 27 39 Tel. 982 20 08 28
Santander
Barcelona Madrid Tel. 942 37 00 17
Tel. 93 363 46 00 Tel. 91 208 08 00 Sevilla
93 415 03 15 91 210 79 00 Tel. 95 446 77 10
Bilbao
Tel. 944 76 11 90 Tarragona
Tel. 977 32 62 12
Ciudad Real
Tel. 926 22 67 67 Toledo
Mérida Tel. 925 21 04 21
Granada Tel. 924 33 03 08
Tel. 958 53 65 39
958 26 25 86 Murcia Valencia
Tel. 968 24 98 33 Tel. 96 393 34 00
Huelva 96 360 02 77
Tel. 959 25 10 51 Orense
Tel. 988 60 00 20 Valladolid
Las Palmas Oviedo Tel. 983 37 32 56
Tel. 928 38 00 29 Tel. 985 26 93 22
928 22 98 84 Palma de Mallorca Vigo
Tel. 971 01 13 00 Tel. 986 11 01 50
Málaga Pamplona
Tel. 952 22 07 79 Tel. 948 24 16 50 Vitoria
Tel. 945 22 18 19
San Sebastián
León Tel. 943 31 03 13 Zaragoza
Tel. 987 26 37 71 Tel. 976 39 21 69
Gracias por vuestra atención

74

05 - La Legislacion - Sobre - Riesgos - de - Accidentes - Graves

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ACCIDENTES GRAVES

EN LOS QUE INTERVENGAN

I.- DOCUMENTACIÓN BÁSICA DE REFERENCIA

R.D. 119/2005, de 4 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 1254/1999,

R.D. 948/2005, de 29 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1254/1999,

R.D. 1196/2003, de 19 de septiembre por el que se aprueba la Directriz básica de

R.D. 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de

Esta legislación tiene por objeto la prevención de accidentes graves en

Establecimiento: La totalidad de la zona bajo el control de un industrial

Accidente grave: Cualquier suceso, tal como una emisión en forma de

ALMACENAMIENTOS MILITARES TRANSPORTE MERCANCÍAS PELIGROSAS

Se aplicará este real decreto si la suma

siendo: qx = la cantidad de la sustancia peligrosa o categoría de sustancias peligrosas

siendo: qx = la cantidad de la sustancia peligrosa o categoría de sustancias peligrosas

Para la suma de sustancias y preparados previstos en la parte 1 y clasificados

Para la suma de sustancias y preparados contemplados en la parte 1 y

Para la suma de sustancias y preparados previstos en la parte 1 y clasificados

Se aplicarán las disposiciones pertinentes de este real decreto si alguna de las

Art. 6.- Notificación Art. 6.- Notificación

Art. 7.- Política de Prevención Art. 7.- Política de Prevención

Art. 7.- Sistema de Gestión de la Art. 7.- Sistema de Gestión de la

Art. 11.- Plan de Autoprotección Art. 11.- Plan de Autoprotección

Art. 9.- Información Básica

Real Decreto 1254/99: Artículo 6 + Anexo II

Art. 6.- Notificación

Art. 7.- Política de Prevención

Art. 7.- Sistema de Gestión de la

Art. 11.- Plan de Autoprotección

Art. 6.- Notificación

Los industriales, a cuyos establecimientos les sea de aplicación el Real

Número de registro industrial.

Nombre o razón social del industrial y dirección completa del

Domicilio social del industrial y dirección completa, así como

Nombre o cargo del responsable del establecimiento, si se trata

Información suficiente para identificar las sustancias peligrosas,

Actividad ejercida o actividad prevista en la instalación o zona de

Breve descripción de los procesos tecnológicos

Art. 6.- Notificación

Plano del establecimiento y distribución de sus instalaciones.

Real Decreto 1254/99: Artículo 7 + Anexo III

Art. 6.- Notificación

Art. 7.- Política de Prevención

Art. 7.- Sistema de Gestión de la

Art. 11.- Plan de Autoprotección

Los industriales de todos los establecimientos a los que sea de aplicación

Esta política debe abarcar y reflejar los objetivos y principios de actuación

Art. 7.- Política de Prevención de Accidentes Graves

Para los de Nivel Superior, este documento formará parte del

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Adaptación a las modificaciones.

Planificación ante situaciones de emergencia.

Seguimiento de los objetivos fijados.

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La puesta en práctica de esta política de prevención de accidentes

El desarrollo de la Política de Prevención de Accidentes Graves se

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Es la parte de un sistema general de gestión establecido por una

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