ESTUDIO DE MERCADO

ANÁLISIS DEL BIEN/SERVICIO/ PARA LA DEFINICIÓN DEL

PRESUPUESTO REFERENCIAL

TIPO DE COMPRA: Consultoría

IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO: CONSULTORÍA PARA EL “ANÁLISIS,

PREPARACION Y PRESENTACIÓN DEL HISTÓRICO DE LAS PARTIDAS
PRESUPUESTARIAS DE LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
EJECUTADOS POR EL GAD PROVINCIAL DEL GUAYAS DENTRO DEL
PERÍODO 2016-2021, PARA SU INCORPORACIÓN, CONSISTENCIA,
UNIFORMIDAD Y DEPURACIÓN DE SALDOS EN BASE A INFORMACIÓN
RELEVANTE Y AL MARCO NORMATIVO VIGENTE PARA ENTIDADES DE
GOBIERNO”

En virtud de lo dispuesto en el Art. 9 numeral 2 de la RE-SERCOP-2016-

0000072, que establece las consideraciones mínimas del estudio de mercado,
para determinar el presupuesto referencial en los procesos de contratación, a
continuación se analizan los siguientes aspectos:

1. ANÁLISIS DEL SERVICIO A CONTRATAR

Se pretende a través de un análisis minucioso de la Institución elaborar el

“ANÁLISIS, PREPARACION Y PRESENTACIÓN DEL HISTÓRICO DE LAS
PARTIDAS PRESUPUESTARIAS DE LOS PLANES, PROGRAMAS Y
PROYECTOS EJECUTADOS POR EL GAD PROVINCIAL DEL GUAYAS
DENTRO DEL PERÍODO 2016-2021, PARA SU INCORPORACIÓN,
CONSISTENCIA, UNIFORMIDAD Y DEPURACIÓN DE SALDOS EN BASE A
INFORMACIÓN RELEVANTE Y AL MARCO NORMATIVO VIGENTE PARA
ENTIDADES DE GOBIERNO”, de conformidad al siguiente detalle:

No. de Número de
Detalle de producto Fecha máxima de entrega
Producto días
● Informe que contiene: Diagnóstico inicial del 30
estado de situación actual de todas las partidas
presupuestarias de gasto de los programas y
proyectos ejecutados por el GAD Provincial del
Guayas y sus anexos dentro del período 2016-
2021, diagnóstico financiero de los procesos 30 días a partir de la fecha de
Fase I
contractuales generados en el período 2016- suscripción del contrato
2021, y diagnóstico financiero de los convenios
interinstitucionales suscritos en el período 2016-
2021
● Informe que contiene: Estado de situación
actual/ diagnóstico de los archivos físicos
 existentes de la Subdirección de Contabilidad de
la Dirección Provincial Financiera de la Prefectura
del Guayas del período 2016-2021.
● Informe que contiene: El detalle de los
saldos depurados de cada una de las partidas
presupuestarias de los planes, programas y
proyectos ejecutados por la Prefectura del
Guayas, dentro del período 2016-2021
● Informe que contiene: Detalle de saldos
90 días a partir de la entrega y
disponibles de las certificaciones y/o
Fase II aprobación del producto de la 120
compromisos no devengados que se encuentren
Fase I
clausurados, liquidados y de libre disponibilidad,
así como los saldos disponibles no
comprometidos de las asignaciones
presupuestarias de los grupos de gasto corriente
y de inversión del período 2016-2021 para su
inclusión en la próxima planificación institucional
● Identificación, clasificación, inventario del
archivo físico de la Subdirección de Contabilidad
120 días a partir de la entrega y
de la Dirección Provincial Financiera de la
Fase III aprobación de los productos de la 150
Prefectura del Guayas del período 2016-2021
fase I
consolidado de conformidad al tipo de expediente
y a los procesos internos.
● Empastado de 2.500 ejemplares del
archivo físico de la Subdirección de Contabilidad
de la Dirección Provincial Financiera de la
60 días a partir de la entrega y
Prefectura del Guayas
Fase IV aprobación de los productos de la 210
● Catálogo de los archivos de la Subdirección
fase III
de Contabilidad de la Dirección Provincial
Financiera de la Prefectura del Guayas del
período 2016-2021
● Documento informe final que deberá
contener todos los productos establecidos en el
presente documento, además de un informe
30 días a partir de la entrega y
ejecutivo que resuma todo lo actuado,
Fase V aprobación de los productos de la 240
documentos que serán revisados y aprobados
fase IV
por el administrador del contrato
 Suscripción del Acta de Entrega Recepción
Definitiva

2.- CONSIDERAR LOS MONTOS DE ADJUDICACIONES SIMILARES

REALIZADOS EN LOS DOS ÚLTIMOS AÑOS PREVIOS A LA
PUBLICACIÓN DEL PROCESO, TANTO DE LA ENTIDAD CONTRATANTE
COMO DE OTRAS INSTITUCIONES:

En aplicación a la Resolución No. RE-SERCOP-2021-0116, se procedió a

revisar en el portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública,
los procedimientos de contratación pública que cuenten con adjudicaciones
similares en los dos últimos años, previos a la publicación del proceso, tanto
de la entidad contratante como de otras instituciones.

Se revisó en el portal institucional del SERCOP, filtrando información de los

últimos 24 meses por las palabras claves; DEPURACIÓN DE SALDOS, de
dicha búsqueda, se detalla lo siguiente:

PROCESOS:
PALABRA CLAVE: DEPURACIÓN DE SALDOS

(Marzo 2020-Marzo 2022)

PALABRA CLAVE: ANÁLISIS DE PARTIDAS PRESUPUESTARIAS

(Marzo 2020-Marzo 2022)

2.1. ANÁLISIS:

De la revisión de los procesos señalados, se evidencia que no existen procesos

similares en los dos últimos años (marzo 2020 a marzo 2022).

3. TOMAR EN CUENTA LA VARIACIÓN DE PRECIOS LOCALES O

IMPORTADOS, SEGÚN CORRESPONDA. DE SER NECESARIO
TRAER LOS MONTOS A VALORES PRESENTES, CONSIDERANDO
LA INFLACIÓN (NACIONAL E/O INTERNACIONAL); ES DECIR,
REALIZAR EL ANÁLISIS A PRECIOS ACTUALES

Los precios referenciales de este proceso de contratación se encuentran

debidamente actualizados en el mercado y verificados en caso de existir
similitudes dentro del Sistema Nacional de Contratación Pública. Para este
parámetro se tomó en consideración las cotizaciones solicitadas para
comparar el presupuesto referencial del proceso con el mercado actual.

4. SIEMPRE QUE SEA POSIBLE, SE EXHORTA A LAS ENTIDADES

CONTRATANTES A QUE CUENTEN CON AL MENOS TRES
PROFORMAS

Para este análisis, se tomó en consideración las tres cotizaciones solicitadas

para comparar el presupuesto referencial del proceso con el mercado actual.
 DESCRIPCIÓN PRECIOS REFERENCIALES UNITARIOS
COTIZACIÓN 1 COTIZACIÓN 2 COTIZACIÓN 3

CPC Ing. Ángel Orlando Ing. Yomara Elizabeth Econ. Ana María
Andrade Hurtado Tapia Ponce Gómez Ríos
DETALLE CANTIDAD UNIDAD RUC 0503259954001 RUC 0302855085001 RUC 0104140314001

P. UNITARIO TOTAL P. UNITARIO TOTAL P. UNITARIO TOTAL

CONSULTORÍA DE “ANÁLISIS,
PREPARACION Y
PRESENTACIÓN DEL
HISTÓRICO DE LAS PARTIDAS
PRESUPUESTARIAS DE LOS
PLANES, PROGRAMAS Y
PROYECTOS EJECUTADOS
POR EL GAD PROVINCIAL DEL
831110911 GUAYAS DENTRO DEL 1 Global $ 278.000,00 $ 278.000,00 $ 255.000,00 $ 255.000,00 $250.489,33 $250.489,33
PERÍODO 2016-2021, PARA SU
INCORPORACIÓN,
CONSISTENCIA, UNIFORMIDAD
Y DEPURACIÓN DE SALDOS
EN BASE A INFORMACIÓN
RELEVANTE Y AL MARCO
NORMATIVO VIGENTE PARA
ENTIDADES DE GOBIERNO”

SUBTOTAL $278,000.00 $ 255.000,00 $250.489,33

4.1. ANÁLISIS:

En consideración a la tabla comparativa inserta, se establece como valor

referencial el monto cotizado más bajo por un valor de USD $250,489.33
(DOSCIENTOS CINCUENTA MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y NUEVE
CON 33/100) DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, más
IVA, mismo que fue determinado en base a valores existentes en el
mercado, de acuerdo con los estipulado en la resolución No. RE- SERCOP-
2021-0116.

NOTA:

A través de correo electrónico emitido por la Dirección Provincial Financiera,

se solicitó la cotización al SR. ÁNGEL ORLANDO ANDRADE HURTADO /
RUC 0503259954001, en los términos establecidos en la normativa vigente.
La cotización incluyó el CPC requerido (83111), como resultado de la
revisión en el portal de Compras Públicas (SOCE), cuenta con el referido
CPC.
A través de correo electrónico emitido por la Dirección Provincial Financiera,
se solicitó la cotización a la SRA. YOMARA ELIZABETH TAPIA PONCE /
RUC 0302855085001, en los términos establecidos en la normativa vigente.
La cotización incluyó el CPC requerido (83111), como resultado de la
revisión en el portal de Compras Públicas (SOCE), cuenta con el referido
CPC.

A través de correo electrónico emitido por la Dirección Provincial Financiera,

se solicitó la cotización a la SRA. ANA MARÍA GÓMEZ RÍOS / RUC
0104140314001, en los términos establecidos en la normativa vigente. La
cotización incluyó el CPC requerido (83111), como resultado de la revisión
en el portal de Compras Públicas (SOCE), cuenta con el referido CPC.
 5. NÚMERO DE OFERENTES

Para la estimación del número de oferentes se hizo uso de la Herramienta de Búsqueda de

Proveedores del SERCOP, contemplada con el código CPC 831110911, cuya raíz 83111 está
identificada como: “SERVICIOS DE CONSULTORÍA” que es el CPC relacionado directamente
con el objeto de contratación, de los cuales se obtuvo los siguientes resultados:

NACIONAL:

21.019 proveedores

LOCAL: Provincia del Guayas, cantón Guayaquil

3.902 proveedores

De la consulta realizada en el portal del Servicio Oficial de Contratación del Estado, se obtuvo
que se encuentran registrados 21.019 proveedores con el CPC 83111 a nivel nacional y 3.902 a
nivel local.

6. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA

El plazo de ejecución del proyecto es de 240 días.

7. PUNTUALIZACIONES

Del estudio de mercado realizado se puede observar que no existen

consultorías realizadas referente a el “ANÁLISIS, PREPARACION Y
PRESENTACIÓN DEL HISTÓRICO DE LAS PARTIDAS
PRESUPUESTARIAS DE LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
EJECUTADOS POR EL GAD PROVINCIAL DEL GUAYAS DENTRO DEL
PERÍODO 2016-2021, PARA SU INCORPORACIÓN, CONSISTENCIA,
UNIFORMIDAD Y DEPURACIÓN DE SALDOS EN BASE A
INFORMACIÓN RELEVANTE Y AL MARCO NORMATIVO VIGENTE
PARA ENTIDADES DE GOBIERNO”, por lo que no se podrá exigir a los
oferentes la experiencia pública en el SOCE de consultorías de igual objeto
o parecido, más sin embargo en los Términos de Referencia se considerará
y puntualizará la experiencia general y específica requerida para
cumplimiento del objeto de la consultoría como así lo indica la normativa
vigente para el efecto.

Guayaquil, 21 de abril de 2022

ELABORADO REVISADO APROBADO

Gabriela Muñiz Salazar Jorge Arce Ávila Karini Panchano Sornoza

EXPERTA EVALUACIÓN Y SUBDIRECTOR DE DIRECTORA PROVINCIAL
PRESUPUESTO PRESUPUESTO FINANCIERA
ANEXOS
 ANEXO 1

CUADRO DE COSTOS GENERAL

Valor
DESCRIPCIÓN
USD $
1. COSTOS DIRECTOS
*Remuneraciones (Honorarios Profesionales) 32,800.00
*Remuneraciones (Servicios Profesionales-contrto - factura) 89,800.00
Beneficios o cargas sociales 10,000.00
Viajes y viáticos 7,000.00
Subcontratos y servicios varios 62,500.00
Arrendamientos y alquileres vehículos 16,320.00
Arrendamientos y alquileres de equipos e instalaciones 5,600.00
Suministros y materiales 7,000.00
Reproducciones, ediciones y publicaciones 4,000.00
Otros 3,469.33
2. COSTOS INDIRECTOS
Personal de dirección
Personal intermedio
Personal de mantenimiento y limpieza
Personal subalterno
Personal de control de calidad
Personal informático
Personal de servicios varios 12,000.00
3. GASTOS GENERALES (No aplicable para consultores
individuales)

Sueldos, salarios y beneficios o cargas sociales del personal

directivo y administrativo que desarrolle su actividad de manera
permanente en la consultora

Arrendamientos y alquileres o depreciación y mantenimiento y

operación de instalaciones y equipos, utilizados en forma
permanente para el desarrollo de sus actividades

4. UTILIDAD EMPRESARIAL (Solo aplicable para firmas

consultoras)
TOTAL 250,489.33

TOTAL: (Doscientos cincuent mil cuatrocientos ochenta y nueve con 33/100) dólares de los
Estados Unidos de América, sin IVA.

* Las remuneraciones para el personal Directivo, técnico y auxiliares se consideró como

referecia las publicadas en la tabla salarial actual de la Prefectura del Guayas tomada a través de
la página Web Institucional (https://guayas.gob.ec/ley-de-transparencia/) en la opción
Transparencia año 2022 - Art. 7 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información
Pública - LOTAIP
Literal c) La remuneración mensual por puesto y todo ingreso adicional, incluso el sistema de
compensación, según lo establezcan las disposiciones correspondientes

Desglose (cálculo) de Costos Directos e Indirectos.

 REMUNERACIONES
PERSONAL TÉCNICO PRINCIPAL
TIEMPO DE REMUNERACIÓN REMUNERACIÓN
ACTIVIDAD O FUNCIÓN Número PARTICIPACIÓN MENSUAL TOTAL
(hombre/mes) (US$) (US$)
Coordinador de Proyecto (Honorarios
1 8 4,100.00 32,800.00
Profesionales)

Experto 1 (Servicios Profesionales-factura) 1 8 2,115.00 16,920.00

Experto 2 Servicios Profesionales-factura) 2 8 4,230.00 33,840.00

Experto 3 Servicios Profesionales-factura) 1 8 2,115.00 16,920.00
Subtotal 100,480.00
PRESONAL AUXILIAR
Auxiliar 1 8 553.00 4,424.00
Auxiliar 1 8 553.00 4,424.00
Auxiliar 1 8 553.00 4,424.00
Auxiliar 1 8 553.00 4,424.00
Auxiliar 1 8 553.00 4,424.00
Subtotal 22,120.00
SUBTOTAL PERSONAL TÉCNICO-AUXILIAR 122,600.00

BENEFICIOS O CARGAS SOCIALES

CONCEPTO Cantidad Unidad Costo Total

Director de proyecto (Honorarios Profesionales) 1 Global 10,000.00 10,000.00

SUBTOTAL BENEFICIOS Y CARGAS SOCIALES 10,000.00 10,000.00

VIAJES Y VIÁTICOS
CONCEPTO Cantidad Unidad Costo Total
Viajes y viáticos 1 Global 7,000.00 7,000.00
SUBTOTAL VIAJES Y VIÁTICOS 7,000.00 7,000.00

SUBCONTRATOS Y SERVICIOS VARIOS

CONCEPTO Cantidad Unidad Costo Total
Empastado de documentos 2500 Und. 25 62,500.00
SUBTOTAL SUBCONTRATOS Y SERVICIOS VARIOS 25 62,500.00

ARRENDAMIENTOS Y ALQUILERES DE VEHÍCULOS

CONCEPTO Cantidad Tiempo (Mes) Costo Total
Vehículo 2 8 1,020.00 16,320.00
SUBTOTAL ARRENDAMIENTOS Y ALQUILERES DE VEHÍCULOS 1,020.00 16,320.00

ARRENDAMIENTOS Y ALQUILERES DE EQUIPOS E INSTALACIONES

CONCEPTO Cantidad Tiempo (Mes) Costo Total
Computadoras 4 8 100.00 3,200.00
Impresoras 3 8 100.00 2,400.00
SUBTOTAL ARRENDAMIENTOS Y ALQUILERES DE EQUIPOS E INSTALACIONES 5,600.00

SUMINISTROS Y MATERIALES
CONCEPTO Cantidad Unidad Costo Total
Suministros de oficina, copias, otros 1 Global 7,000.00 7,000.00
SUBTOTAL SUMINISTROS Y MATERIALES 7,000.00

REPRODUCCIONES, EDICIONES Y PUBLICACIONES

CONCEPTO Cantidad Unidad Costo Total
Reproducciones, ediciones y publicaciones 1 Global 4,000.00 4,000.00
SUBTOTAL REPRODUCCIONES, EDICIONES Y PUBLICACIONES 4,000.00

OTROS
CONCEPTO Cantidad Unidad Costo Total
Otros (imprevistos) 1 Global 3,469.33 3,469.33
SUBTOTAL OTROS 3,469.33

TOTAL COSTOS DIRECTOS 238,489.33

COSTOS INDIRECTOS
PERSONAL DE SERVICIOS VARIOS
TIEMPO DE REMUNERACIÓN REMUNERACIÓN
CONCEPTO PARTICIPACIÓN MENSUAL TOTAL
(hombre/mes) (US$) (US$)
Contador/a 8 1,500.00 12,000.00
SUBTOTAL PERSONAL DE SERVICIOS VARIOS 12,000.00

ANEXO 2
Cotizaciones presentadas por consultores en la capacidad de ejecutar los
servicios requeridos.

Es preciso indicar que todas las cotizaciones fueron solicitadas a través de

correo electrónico de fecha agosto del 2021 por la Dirección Provincial
Financiera, Ing, Karini Panchano Sornoza y recibidas a través de este, con
firmas electrónicas.