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Modulo 01 B
Modulo 01 B
Derechos humanos en
el servicio público
Manual para
personas participantes
Módulo 1
DISEÑO DE CONTENIDOS:
Junio, 2022
Derechos humanos en el servicio público
Índice.
Bienvenida ......................................................................................................................... 01
Introducción........................................................................................................................ 03
Objetivo.............................................................................................................................. 03
1. Concepto de derechos humanos .................................................................................. 04
2. Fundamento de los derechos humanos.......................................................................... 09
3. La integridad biopsicosocial de la persona...................................................................... 11
4. Sustento y obligaciones de las personas servidoras públicas en materia de derechos
humanos ........................................................................................................................ 12
Conclusión ......................................................................................................................... 15
Bibliografía ......................................................................................................................... 16
Básica ........................................................................................................................... 16
Complementaria ............................................................................................................ 16
Derechos humanos en el servicio público
Bienvenida
En el módulo uno, revisarás los elementos básicos de los derechos humanos, a partir del estudio de sus
diferentes conceptos, características, fundamentos y sustento jurídico, estos primeros aprendizajes te
darán las bases para comprender las temáticas de los módulos siguientes.
En el módulo dos, estudiarás los componentes necesarios para la construcción de una cultura de
la legalidad, en primera instancia, reconocerás qué son las normas y cuál es su importancia en la
sociedad, para ello, revisarás los diferentes tipos de normas que regulan la conducta de las personas
en diversas situaciones y momentos, además conocerás sus características de acuerdo con su
ámbito de aplicación, posteriormente, comprenderás lo que buscan proteger las leyes, así como las
implicaciones que tiene la cultura de la legalidad en el fortalecimiento del Estado de Derecho y de la
paz social.
En el módulo cuatro, revisarás las obligaciones y deberes que todas las personas servidoras públicas
tienen frente a los derechos humanos, entenderás que estas obligaciones permiten el buen desempeño
de sus funciones en sus respectivos ámbitos de competencia. Aunado a lo anterior, reconocerás que
existen estándares y principios de aplicación para el cumplimiento de los derechos humanos, por último,
tendrás en cuenta que el incumplimiento de estas obligaciones puede dar lugar a responsabilidades
de carácter administrativo, penal y civil.
En el módulo cinco, estudiarás qué se pude hacer cuando las personas servidoras públicas no
cumplen con sus obligaciones o deberes, en este sentido, conocerás cuáles son los sistemas de
protección y defensa de los derechos humanos, particularmente examinarás en qué consiste el trabajo
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Derechos humanos en el servicio público
de los mecanismos no jurisdiccionales, como el que se realiza desde los organismos autónomos de
protección de los derechos humanos, y los mecanismos jurisdiccionales, como el juicio de amparo.
Ponemos en tus manos el presente manual, que tiene el propósito de facilitar tu participación y
hacer más efectivo el aprendizaje, considera que el contenido aquí presentado será una guía que te
ayudará a que posteriormente desarrolles la actividad integradora del aprendizaje, la autoevaluación,
el cuestionario de cada módulo y el cuestionario final del curso.
Es importante que tengas presente que para aprobar el presente curso y con ello obtener tu constancia
de participación, el promedio mínimo a obtener en todas tus evaluaciones deberá ser de 8, en una
escala de 1/10, además deberás contar con el 80% de asistencia a las sesiones sincrónicas.
Esperamos que el contenido de este curso te permita mejorar en el desempeño de tus funciones,
recuerda que los derechos humanos les pertenecen a todas las personas y es deber de las personas
servidoras públicas como representantes del Estado promover mecanismos que permitan el ejercicio
pleno de estos derechos para todas las personas.
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Derechos humanos en el servicio público
Introducción
De acuerdo con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el respeto a los derechos
humanos es el principio que debe regir toda interacción social de nuestro país, a pesar de ello, aún
existe un número amplio de personas que desconocen qué son, de quiénes son, cuáles son y en
dónde están reconocidos.
Por lo anterior, en este primer módulo se van a brindar los conocimientos básicos para la construcción
de una cultura de derechos humanos, entendida como aquella en la que todas las personas generemos
acciones para el respeto de los derechos humanos en los ámbitos en los que nos desarrollamos.
Mira a tú alrededor y trata de identificar las condiciones de vida de las personas y cómo se relacionan
entre ellas. Cuando las necesidades básicas no están satisfechas o cuando la violencia está presente
en las relaciones sociales, ahí, los derechos humanos son vulnerados.
Aprender sobre los fundamentos de los derechos humanos te dará la capacidad de identificar
situaciones en las que son vulnerados, además tendrás las bases para comprender las temáticas de
los módulos subsiguientes; por ello, te invitamos a que con estos primeros aprendizajes descubras
que los derechos humanos no son algo ajeno a tu vida y a tu realidad, que los derechos humanos son
tuyos, por ello, te debes apropiar de ellos.
Objetivo
Los derechos humanos no son construcciones teóricas en una hoja de papel, tampoco son algo
terminado, ya que obedecen a un ámbito vivo y activo, por ello se han ido transformando históricamente
de acuerdo con las necesidades y aspiraciones humanas.
En este sentido, no existe una definición única, ni terminada de lo que son los derechos humanos,
en la literatura se encontrarán diversos acercamientos al concepto. A continuación, se presentan las
definiciones más representativas.
Definición
Definición
“Los derechos humanos son los derechos que tenemos básicamente por
existir como seres humanos; […] son universales e inherentes a todas
las personas, con independencia de la nacionalidad, género, origen
étnico o nacional, color, religión, idioma o cualquier otra condición.”2
1 Comisión Nacional de los Derechos Humanos, “¿Qué son los derechos humanos?”, disponible en <https://www.cndh.
org.mx/derechos-humanos/que-son-los-derechos-humanos>, página consultada el 6 de junio de 2022.
2 Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas, “¿Qué son los derechos humanos?”, disponible en <https://www.
ohchr.org/sp/issues/pages/whatarehumanrights.aspx>, página consultada el 6 de junio de 2022.
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Derechos humanos en el servicio público
Definición
• Amnistía Internacional
Definición
3 Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Elementos básicos de derechos humanos: guía introductoria,
Costa Rica, IIDH, 2018, p. 26, disponible en <https://www.iidh.ed.cr/IIDH/media/2083/campa%C3%B1a-educativa-
elementos-basicos-guia-introductoria_marzo2009-2008.pdf>, página consultada el 6 de junio de 2022.
4 Amnistía Internacional, “¿Qué son los derechos humanos?”, disponible en <https://www.es.amnesty.org/en-que-
estamos/temas/derechos-humanos/>, página consultada el 3 de junio de 2022.
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Derechos humanos en el servicio público
Las definiciones anteriores sostienen que los derechos humanos son inherentes a todas las personas
y tienen por objetivo proteger nuestra dignidad en lo individual y en lo colectivo, además están
reconocidos en diversos instrumentos jurídicos nacionales e internacionales, motivo por el cual toda
autoridad y persona servidora pública como parte del Estado tiene la obligación de cumplir con este
marco normativo para garantizar el bienestar común, mediante el establecimiento de un ambiente en
donde prevalezca la libertad, el respeto, la paz y la justicia.
Los derechos humanos poseen ciertas características básicas que los constituyen como elementos
indispensables para el desarrollo de las personas. A continuación se presentan algunas de estas
características.
Irrenunciables
Nadie puede prescindir de ellos y nadie puede coaccionar a una persona
para que renuncie a ellos, ya que son necesarios para nuestro desarrollo.
Inalienables
El Estado no debe anularlos o eliminarlos, salvo en situaciones y
condiciones particulares que establezca la ley.
Imprescriptibles
No se extinguen con el tiempo, ni por ninguna condición o circunstancia.
Inherentes
No son un regalo otorgado por las autoridades, sino que pertenecen a todas
las personas por el hecho de serlo, y son inherentes a su dignidad.
Intransferibles
No son negociables, por lo cual nadie puede cederlos, intercambiarlos o
comerciarlos por algún bien material o actividad.
Indivisibles e interdependientes
Todos los derechos humanos están relacionados entre sí, de tal manera
que, si se viola alguno, se afectan otros derechos.
Universales
Todas las personas tienen los mismos derechos humanos sin
discriminación y deben ser respetados por las autoridades.
Elaboración propia a partir de Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, Elementos básicos para
comprender los derechos humanos y el trabajo que desarrolla la CDHDF, Serie Capacitación interna 6, Ciudad de
México, 2011, p. 21, disponible en <https://piensadh.cdhdf.org.mx/images/publicaciones/material_de_capacitacion/
serie_capacitacion_interna/2011_Elementos_basicos.pdf>, página consultada el 6 de junio de 2022.
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Derechos humanos en el servicio público
Hasta ahora, revisaste qué son los derechos humanos, a quién le pertenecen y cuáles son sus
características, para finalizar con el estudio de este apartado se explicarán, cuáles son los derechos
humanos.
Para recordar
Conviene mencionar que, en este apartado se presentan dos tipos de derechos humanos y se
mencionan algunos ejemplos de cada uno, sin embargo, es importante tener en cuenta que hay más
de ellos y que al no mencionarlos aquí, no se les resta valor alguno.
Este tipo de derechos humanos protegen las libertades individuales, la seguridad, la integridad física
y moral de todas las personas, así como la participación en la vida social y política.
Ejemplo
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Derechos humanos en el servicio público
Se relacionan con los derechos colectivos y corresponden a los ámbitos del trabajo, educación, salud,
cultura, vivienda, medio ambiente, entre otros.
Ejemplo
Con relación a lo anterior, existen personas que debido a determinadas condiciones o características
son más propensas a sufrir la desigualdad estructural, por lo que enfrentan exclusión, discriminación,
abuso, violencia e importantes obstáculos para el disfrute y ejercicio de sus derechos humanos. A
estos sectores de la sociedad se les conoce como grupos de atención prioritaria.
Cabe mencionar que para la realización plena de los derechos humanos de estos grupos es fundamental
que las autoridades adopten las medidas necesarias para asegurar sus derechos humanos y alcanzar
su inclusión efectiva en la sociedad.
¿Sabías qué?
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Derechos humanos en el servicio público
Para resumir, los derechos humanos son el eje rector del desarrollo de la vida de todas las personas
y deben respetarse con el objetivo de que logremos alcanzar un nivel de vida óptimo, por lo cual es
necesario garantizar su cumplimiento.
Para recordar
Por lo tanto, los derechos humanos además de ser una construcción teórica, deben estar reflejados
de forma práctica en todos los ámbitos de nuestra vida, lo que representa un reto para su realización.
Es fundamental informarnos para conocer, ejercer y exigir nuestros derechos humanos dado que son
elementos necesarios para nuestra vida y posibilitan nuestro desarrollo.
Por esta razón, la exigencia y defensa de los derechos humanos es una tarea que involucra a toda
la sociedad y a las personas servidoras públicas quienes además deben de respetarlos, cumplirlos y
garantizarlos.
Una de las finalidades de los derechos humanos es respetar la esencia humana y no replicar acciones
de desventaja en el acceso y ejercicio pleno de los mismos, para comprender esto, es necesario
reconocer que todos los derechos humanos tienen un fundamento básico, el cuál revisarás en el
siguiente tema.
La dignidad o el valor propio de cada ser humano, refiere a reconocer y respetar el valor absoluto que
poseemos como seres humanos, y como fundamento es necesario para erradicar el trato discriminatorio
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Derechos humanos en el servicio público
y violento que se arraiga en las interacciones sociales cuando se establece una valoración de las
personas, de acuerdo con sus cualidades, características o posesiones.
¿Sabías qué?
La cosificación cobra relevancia cuando se percibe a las personas como medios vinculados a la
eficiencia, a la máxima productividad para la obtención de determinados fines.
En este sentido, una sociedad que instrumentaliza de esta forma a las personas, atenta directamente
contra su dignidad humana, imponiendo enormes obstáculos para el ejercicio pleno de sus derechos
humanos.
Conviene subrayar que, para fortalecer el ejercicio de los derechos humanos en todos los espacios,
es necesario el respeto de la dignidad y también el respeto a la integridad humana, por ello, en el
siguiente tema revisarás las características de la integridad humana.
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Derechos humanos en el servicio público
Existe otro fundamento de los derechos humanos y es la integridad humana. Cuando hablamos de
la integridad humana nos referimos a aquellas dimensiones que nos integran como seres humanos.
¿Sabías qué?
A continuación, se describen las dimensiones que integran la unidad bio-psico-social de las personas:
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Derechos humanos en el servicio público
En cada uno de estas dimensiones todo ser humano genera necesidades, y es en la búsqueda de
satisfacer estas necesidades que los derechos humanos tienen su origen, es decir, los derechos
humanos nacen ante la exigencia de satisfacer las necesidades humanas.
Los derechos humanos en nuestro país tienen sustento constitucional explícito desde el año 2011.
Estos derechos no se otorgan, el Estado tiene la obligación de reconocerlos y garantizarlos porque
son inherentes a la naturaleza humana y para ello, debe promulgar o reformar leyes desde un enfoque
basado en los derechos.
¿Sabías qué?
Por lo anterior, el año 2011 significa una revolución para la protección y defensa de los derechos
humanos en México porque se establecieron las obligaciones del Estado mexicano y se reconocen los
derechos humanos como inherentes a todas las personas.
Así, constitucionalmente el artículo 1° establece que toda persona servidora pública, sea policía,
personal médico, de la educación, del poder judicial, del poder legislativo o de cualquier otro ámbito,
tiene cuatro obligaciones generales en materia de derechos humanos:
Respetar Proteger
Garantizar Promover
Considera que, para efectos de este módulo solo es necesario que identifiques estas cuatro obligaciones
como una guía que orienta la actuación de las personas servidoras públicas, más adelante en el
módulo 4 revisarás a detalle en qué consiste cada una.
Adicionalmente, el artículo 1° constitucional establece que las personas servidoras públicas tienen
la obligación de emplear el principio pro persona en la aplicación e interpretación de los derechos
humanos.
Para recordar
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Derechos humanos en el servicio público
Por esta situación, cuando en un caso se contrapongan dos normas que pueden ser aplicables o existan
varias interpretaciones de una misma norma, las personas servidoras públicas tienen la obligación de
fundamentar su actuación en la norma o la interpretación que más proteja a las personas o la que
menos restricciones imponga a sus derechos. Para una mejor comprensión, se presenta el siguiente
ejemplo.
Ejemplo
Finalmente, es importante recordar que el sustento de los derechos humanos no solo se encuentra
en la Constitución, ya que estos están reconocidos en leyes nacionales y locales, también en las
Convenciones, Declaraciones, y Pactos promulgados por los sistemas y los Organismos internacionales
de derechos humanos, tal es el caso de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de los derechos Económicos
Sociales y Culturales, la Convención Americana de Derechos Humanos, entre muchos otros
instrumentos internacionales.
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Derechos humanos en el servicio público
Conclusión
Felicidades, concluiste con el estudio de este módulo sobre la introducción a los derechos humanos,
ahora sabes que los derechos humanos son un concepto dinámico que se transforma de acuerdo con
las necesidades sociales y que les pertenecen a todas las personas; también identificaste cuáles son
sus características básicas, sus tipos, su fundamento, su sustento y las obligaciones que todas las
personas servidoras públicas tienen para garantizar su cumplimiento.
No olvides que todas las personas, sin importar sus cualidades o características tienen el mismo valor
y bajo ningún motivo ni circunstancia se les debe cosificar, pues todas tenemos el derecho de gozar
de las condiciones que nos permitan desarrollarnos con autonomía y libertad.
Por lo cual, resulta relevante para el ejercicio pleno de los derechos humanos, reconocerlos legalmente
para que puedan ser exigibles ante las instancias correspondientes, pero igual de importante es que
los derechos se exijan por parte de las personas particulares y se respeten por parte de las personas
servidoras públicas; está relación de interdependencia permitirá su goce efectivo en el día a día.
Deseamos que lo aprendido sobre los derechos humanos, lo puedas poner en práctica en los entornos
más cercanos, como tu espacio laboral, la familia, la escuela y en tus andanzas por todos los rincones
y espacios de esta ciudad que acostumbres frecuentar, ya que así podremos colaborar a que el respeto
a los derechos humanos sea una realidad.
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Bibliografía
Básica
Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, Elementos básicos para comprender
los derechos humanos y el trabajo que desarrolla la CDHDF, Serie Capacitación
interna 6, Ciudad de México, 2011, 50pp. disponible en <https://piensadh.cdhdf.org.
mx/images/publicaciones/material_de_capacitacion/serie_capacitacion_interna/2011_
Elementos_basicos.pdf>, página consultada el 6 de junio de 2022.
Comisión Nacional de los Derechos Humanos, “¿Qué son los derechos humanos?”, disponible
en <https://www.cndh.org.mx/derechos-humanos/que-son-los-derechos-humanos>,
página consultada el 6 de junio de 2022.
Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas, “¿Qué son los derechos humanos?”,
disponible en <https://www.ohchr.org/es/what-are-human-rights>, página consultada el 6
de junio de 2022.
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