Desarrollo Sostenible y Agendas Globales

para el desarrollo de iniciativas ciudadanas

Módulo

01 Desarrollo sostenible,
gobernanza y participación
TEMA 2: Participación y gobernanza: conformación
de espacios de diálogo y participación multisectorial
Tutora: Marianela Curi

Con el apoyo de:

Territorio Ecuador apoya a los ODS


Introducción
La gobernanza tiene mucho que ver con
la forma en que se toman las decisiones.
La situación actual hace que nos
preguntemos: ¿quiénes son los/as
responsables de lo que está pasando?;
¿Quién debería decidir sobre la
construcción de una carretera o una
represa hidroeléctrica, sobre la
explotación
petrolera y minera en un área de alta
biodiversidad y de asentamiento de
organizaciones indígenas, o sobre los
niveles de tala de bosque o de pesca?;
¿Hace la diferencia el que exista
consulta pública?; ¿El derecho a tener
voz y equidad de género contribuyen a
un mejor manejo ambiental?; ¿En base
a qué información, conocimientos y
saberes se toman las decisiones?;
¿Debería existir un mecanismo de
reclamo por parte de la Sociedad Civil
cuando se percibe que una decisión
puede afectar al ambiente o que es
socialmente injusta?; ¿Cómo se puede
luchar contra la corrupción en el manejo
de los recursos naturales? Son
preguntas clave sobre cómo se toman
decisiones ambientales y económicas y
quiénes las toman, tiene que ver con lo
que se conoce como gobernanza-en ese
caso, gobernanza ambiental. Muchas
veces las consecuencias de lo que se
decide, está determinado por cómo se
toman las decisiones y quiénes las
toman. En consecuencia, para lograr el
desarrollo sostenible se requiere un
cambio profundo en la gobernanza.
En este tema abordaremos el concepto
de gobernanza, la importancia de la
participación ciudadana y tomaremos el
caso de un mecanismo de diálogo
multisectorial como ejemplo de buena
gobernanza.
TEMA 2 : Participación y gobernanza: conformación
de espacios de diálogo y participación multisectorial
¿Qué entendemos
por Gobernanza?
Promover la buena gobernanza y la
construcción de procesos de
transformación social positiva es parte
de los enfoques institucionales de la
Fundación Futuro Latinoamericano.
Por ello y a partir de profundos procesos
de reflexión-acción, FFLA ha logrado
construir y aplicar algunos conceptos y
enfoques a fin de avanzar en sus
objetivos y acciones, uno de ellos es el
concepto de Gobernanza.
Para FFLA el concepto de Gobernanza
comprende:
“Aquellos mecanismos, procesos e
instituciones a través de los cuales el
Estado y la Sociedad Civil, articulan sus
intereses, ejercen sus poderes, cumplen
con sus obligaciones, rinden cuentas,
median sus diferencias y logran
equilibrios en las asimetrías de poder.
Este concepto se hace efectivo a través
de Sistemas de Buena Gobernanza, que
implican definiciones respecto de las
siguientes cuestiones:
• ¿Cómo y quién ejerce la autoridad?
• ¿Cuáles son las reglas y condiciones
para la toma de decisiones?
• ¿Cuáles son las relaciones de poder
entre los actores?
• ¿Quiénes participan en la toma de
decisión y cómo?
• ¿Cómo se median las diferencias entre
los actores?
• ¿Cómo se rinde cuentas y a quién/es?
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Los principios que identifica FFLA para
una buena gobernanza son los
siguientes:
a) Participación (legitimidad y voz)
b) Rendición de cuentas
c) Desempeño (capacidades humanas
e institucionales para el desempeño
de roles y responsabilidades con
eficiencia y efectividad)
d) Equidad
e) Interculturalidad
f) Dirección (visión compartida de a
dónde se quiere llegar en el corto,
mediano y largo plazo)
Participación
ciudadana
Según Isidro Adúriz y Pablo Ava, se
define la participación como “ser parte,
tener parte, tomar parte, y esto implica tres
condiciones básicas: involucramiento,
compromiso y sentido de identidad”.
Mientras que el concepto de ciudadanía
puede ser definido “como algo vivo, un
proceso social de construcción de los
derechos civiles, políticos y sociales” (Aduriz
y Ava, 2006:19). Complementando esta
definición, Graciela Tapia, afirma que la
participación ciudadana es un fenómeno
complejo y multidimensional y puede
implicar negociación, convergencia y
cooperación de intereses y de actores,
así como disenso y confrontación de los
mismos1.
Para precisar el concepto de
participación, Nuria Curill clasifica en dos
tipos, el primero, que se basa en la
forma de socialización de la política y el
segundo, que es un medio de
fortalecimiento de la sociedad civil. El
primer tipo de participación ciudadana
es caracterizado por “articular la relación
TEMA 2 : Participación y gobernanza: conformación
de espacios de diálogo y participación multisectorial
del Estado con los sujetos sociales”. El
segundo tipo “se refiere a los fenómenos de
agrupación de los individuos en
organizaciones a nivel de la sociedad civil
para la defensa de sus intereses sociales”, y
a la participación comunitaria que
designa a todas aquellas “acciones que
son ejecutadas por los ciudadanos mismos
(en el ámbito local) y que en general, están
vinculadas a su vida más inmediata” (Curill,
1991:39-46).
La participación
ciudadana local en
Ecuador
La Constitución de la República de
Ecuador de 2008, incorporó varias
innovaciones, una de estas es
fundamental en su manera de modelar
las relaciones entre la ciudadanía y el
Estado a través de la participación en
democracia.
La democracia participativa es un
sistema en el cual los ciudadanos y las
ciudadanas tienen un papel protagónico
sobre temas de su interés, participan a
través de varios mecanismos e
instancias en la toma de decisiones, y
pueden pronunciarse directamente
sobre propuestas de reformas
normativas o constitucionales. Estos
mecanismos e instancias permiten
mejorar y hacer más estrecha la relación
entre los representantes y los
representados.
Para el ciudadano y la ciudadana en
general, la participación es
simultáneamente un derecho y una
responsabilidad consagrados en la
Constitución, principio y base legal
fundamental de nuestro sistema
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democrático en todos los niveles de
gobierno.
La participación: una oportunidad, una
responsabilidad y una obligación
acompañada de sanciones
La Constitución de la República del
Ecuador hace énfasis en la importancia
de implementar mecanismos que
fomenten la participación de los
ciudadanos y las ciudadanas en la
planificación del desarrollo nacional de
manera integral. Inclusive, la Ley
Orgánica de Participación Ciudadana
(LOPC), el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD) y el Código
Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas (COPFP) hacen mandatoria la
definición e implementación de un
Sistema de Participación Ciudadana en
todos los niveles de gobierno., incluyendo
los gobiernos parroquiales.
Este Sistema de Participación
Ciudadana, que incluye diferentes
instancias y mecanismos de
participación y control social es una
oportunidad para fomentar
participación de la ciudadanía a varios
niveles (Fig. 1) en apoyo a los gobiernos
subnacionales. Se hace notar que el
incumplimiento de las disposiciones
legales sobre participación por parte de
las autoridades, puede ser motivo de
remoción del cargo a funcionarios y
causal de revocatoria del mandato
popular.
TEMA 2 : Participación y gobernanza: conformación
de espacios de diálogo y participación multisectorial
Niveles de la participación ciudadana
Diálogo y consulta
Deliberación Planificación y Toma de
Control social
Política gestión decisiones
Figura 1: los niveles de la participación ciudadana (fuente: SENPLADES,2011)
Para tomar en cuenta
La participación es obligatoria, entre
otros, en: a) la elaboración y reforma de
los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial; b) la deliberación en las
sesiones públicas de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados (GAD); c)
la presentación de los anteproyectos de
presupuesto de los GAD.
Mecanismos de
participación, de
control social y de
la
democracia directa
Para permitir un pleno ejercicio de los
derechos y responsabilidades de
participación ciudadana, las instancias
de participación se vinculan con el uso
de varios mecanismos de participación
ciudadana. Estas son herramientas
definidas por la Ley con las que cuenta
la ciudadanía de forma individual o
colectiva para participar efectivamente
en todos los niveles de gobierno
establecidos en la Constitución y la
Legislación.
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 TEMA 2 : Participación y gobernanza: conformación
de espacios de diálogo y participación multisectorial

Por su parte, los mecanismos de control Diálogo participativo

social son todos aquellos instrumentos o
herramientas, por medio de los cuales,
los ciudadanos y ciudadanas, individual o
colectivamente, ejercen su derecho
constitucional de control de la gestión de
lo público.
Finalmente, los dos anteriores se
complementan con mecanismos de
democracia directa, a través de los
cuales los ciudadanos y ciudadanas se
pronuncian de manera directa y
vinculante sobre temas de interés
común.
A continuación se presentan estos
mecanismos de participación, de control
social y de democracia directa.
Mecanismos de: Participación Control
Ciudadana Social
La participación y el diálogo contribuyen
a la construcción y definición concertada
de políticas públicas orientadas al
desarrollo sostenible. Asimismo, la
participación y el diálogo constituyen
medios fundamentales para lograr la
implementación de la Agenda 2030, la
consecución de los ODS y garantizar su
sostenibilidad en el tiempo
El diálogo es mucho más que una técnica
o herramienta, es un proceso
participativo e incluyente orientado a
resolver asuntos complejos de índole
socioambiental, económica o política. El
proceso de diálogo promueve el
entendimiento entre los actores
involucrados y busca identificar nuevas
opciones consensuales y visiones
Democracia compartidas, más allá de sus intereses
Directa
particulares.

La Silla Vacía En este proceso de genuina interacción,

mediante el cual la actitud de las
El presupuesto
Participativo
personas cambia gracias al aprendizaje
adquirido por su disposición a escuchar;
Los Cabildos
Populares
cada individuo se esfuerza por incluir las
inquietudes de los otros en su propia
Las Audiencias
Públicas
perspectiva, aún cuando el desacuerdo
persista. Ninguno de los participantes
Los Consejos
Consultivos
renuncia a su identidad, pero cada
uno/a reconoce suficientemente la
La Rendición
de Cuentas
validez de las reivindicaciones humanas
de los demás y, en consecuencia, actúa
Las Veedurías
Ciudadanas
en forma diferente hacia los otros
(Sanders 1999, en Comprender Unir y
Los Observatorios Actuar, FFLA 2010).

La Iniciativa
Normativa Popular
Para lograr un diálogo efectivo sobre los
temas relacionados al desarrollo
La Consulta Popular sostenible es imprescindible contar con
la participación de las partes que tengan
La Revocatoria un interés significativo sobre él; y,
del Mandato

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 TEMA 2 : Participación y gobernanza: conformación
de espacios de diálogo y participación multisectorial

tomando en cuenta que lo que nos de diálogo y concertación como sistema

atañe es una agenda global y uno de sus de gobernanza es una posibilidad para
principios es no dejar a nadie atrás, los que los grupos que representan
involucrados son todos los sectores de la diferentes intereses ejerzan su derecho
sociedad. Los actores involucrados son a la participación y sean convocados
muchos y diversos, por ello es necesario para dar insumos al proceso de toma de
construir una representatividad decisiones.
adecuada que trabaje a través de la http://localizingthesdgs.org/library/shelves
construcción de Plataformas de Un espacio multisectorial hace posible
Múltiples Actores o Espacios que todos los grupos sociales tengan voz
Multisectoriales de participación y y puedan escuchar y entender al otro en
diálogo. la búsqueda de una solución en conjunto
– en lugar de luchar por sus intereses de
forma separada. Este espacio permite
La participación el diálogo, entendido como un proceso
“en el que las personas se reúnen para
ciudadana como construir confianza y entendimiento
mutuo más allá de sus diferencias y
marco para la para generar resultados positivos a
través de la conversación” (Pruitt y
construcción de Thomas 2008: 9). Por ende, el espacio

Espacios multisectorial brinda la oportunidad

para construir capacidades locales de

multisectoriales / paz que ayudarán a construir o

fortalecer el tejido social en el territorio,
Plataformas que a su vez aportará a la capacidad
para mitigar su vulnerabilidad ante la
multiactor conflictividad creciente. Se requiere de
facilitación y metodologías para
asegurar que existan condiciones
El espacio multisectorial de diálogo y
adecuadas para un diálogo efectivo y
concertación puede considerarse un
justo, sin asimetrías de poder. Por
sistema de gobernanza, considerando
ejemplo, es necesario garantizar que
que gobernanza significa la manera en
todos los grupos tengan el mismo
que se ejerce el poder o la autoridad
acceso a la información, que esta sea
sobre un área o tema, cómo se toman
comprensible para todos y todas, que se
las decisiones, quiénes participan y
mejore la comunicación entre las partes
cómo participan en la toma de decisión,
y que todos los grupos estén
cómo se medían las diferencias entre
representados por sus organizaciones
ellos, cómo se rinde cuentas y a quiénes.
respectivas.
Existen actores locales que son
marginados y no tienen oportunidad o
En este sentido, el espacio multisectorial
capacidad para ejercer su derecho a la
de diálogo atiende el aspecto relacional
participación en la toma de decisiones
– la forma de comunicación y
sobre temas que les afectan
relacionamiento – y el aspecto
directamente., El espacio multisectorial
estructural de los problemas y conflictos

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en un área determinada. Lo último se
logra mediante los acuerdos y los
resultados que se generan en el proceso
de diálogo. Los aspectos estructurales
son situaciones como pobreza,
fragmentación social, desempleo y
exclusión. Mediante el diálogo se busca
identificar las causas estructurales que
están causando conflictos y tensiones
en la zona, y explorar opciones para
atenderlas. En este contexto, es
importante mencionar que el diálogo es
un medio para transformar situaciones
de inequidad; no constituye un fin en sí
mismo.
Para lograr sus objetivos –impactar en
los aspectos relacional y estructural– el
espacio multisectorial de diálogo y
concertación debe desarrollarse bajo
algunos principios fundamentales. Así, el
espacio debe ser inclusivo, es decir que
“todos aquellos que sean parte de una
situación determinada puedan formar
parte o verse representados en un
proceso de diálogo” (Pruitt y Thomas
2008: 26-27). Los participantes deben
tener el ‘poder’ para tratar sus propios
problemas y no depender de otros para
encontrar soluciones.
Además, debe desarrollarse bajo el
principio de equidad. La equidad está
relacionada con el tema del poder y las
estructuras de poder que son
desiguales en la mayoría de países
latinoamericanos. Un espacio
multisectorial de diálogo tiene que
considerar la equidad en diferentes
aspectos y debe reducir las asimetrías
de poder. Por ejemplo, todos los actores
deben tener el mismo acceso a la
información y que ésta sea de fácil
comprensión tomando en cuenta la
diversidad de personas existente. Todos
los actores además deben tener la
TEMA 2 : Participación y gobernanza: conformación
de espacios de diálogo y participación multisectorial
misma oportunidad de expresarse en el
idioma que mejor manejan. Otro
aspecto se refiere a las condiciones en
las que participan, las mismas que
deben ser iguales para todos y todas.
Un espacio multisectorial de diálogo
debe tener la legitimidad suficiente. Para
todos los actores, debe ser claro el
objetivo de las reuniones, el alcance que
puede tener el proceso y los pasos a
seguir. Debe haber acuerdos sobre la
estructura de la participación, el poder
de decisión de los actores y la
metodología que se va a aplicar.
Adicionalmente, se trata de un proceso
voluntario. Ningún actor debe participar
bajo amenazas o por coerción. Si algún
actor no participa por su propia
voluntad, el acuerdo al que se llegue no
va a ser sostenible.
Debe haber el compromiso de todos los
participantes para cumplir con los
objetivos del grupo y con los acuerdos a
los que se llegue. Si un actor, por ejemplo
una entidad gubernamental con
capacidad de decisión, no cumple el
acuerdo, y toma otra decisión, no
solamente este espacio habrá
fracasado, sino también el proceso de
diálogo y concertación, como medio
para resolver conflictos, se habrá
deslegitimado.
6

Las plataformas multi actor
y multi sectoriales
Aplicando el concepto de (Warner –
Moreyra, 2004) referente al diálogo
para la gestión de recursos hídricos, en
la temática de ODS y la Agenda 2030,
se puede mencionar que los actores
relevantes con intereses sobre la
incorporación de los ODS en las agendas
nacionales, se organizan en espacios
para dialogar, pues los ODS
actualmente motivan a los diferentes
actores y sectores a participar, debatir y
reflexionar para encontrar respuestas y
soluciones a sus necesidades.
Dado que existen diferentes niveles en
la toma de decisión, que van desde las
decisiones políticas gubernamentales,
hasta aquellas locales, es necesario
establecer plataformas en diferentes
escalas. Los colectivos locales son
espacios llamados a evidenciar
oportunidades, problemas, impases, y la
necesidad de colaboración para lograr
un desarrollo sostenible a nivel local. Las
plataformas de múltiples actores
podrían ser consideradas como
espacios donde diferentes grupos de
interés ven una oportunidad o un
problema en conjunto, reconocen sus
roles en una determinada situación y
buscan soluciones a través de acciones
colectivas. Por supuesto, las
plataformas podrán servir también para
aprovechar oportunidades, encarando
diversas situaciones de forma conjunta y
colaborativa.
Estas plataformas multi-actor generan
entusiasmo y sinergias por la posibilidad
del diálogo multisectorial y la
participación que permite el espacio
construido. Sin embargo, se debe tomar
en cuenta y no pasar por alto el tema de
TEMA 2 : Participación y gobernanza: conformación
de espacios de diálogo y participación multisectorial
la representatividad de los actores; es
decir, a quiénes realmente representan
aquellos que participan de estas
plataformas.
Generalmente, los actores en los
territorios no son homogéneos o
compactos en sus posiciones e
intereses. Por ello, es importante
trabajar el tema de representatividad,
para atender al dinamismo de los
sectores que conforman la plataforma y
dar legitimidad a sus acciones.
La experiencia de FFLA muestra la
importancia del uso de plataformas por
parte de los actores locales, en la medida en
que requieren tratar y resolver sus
problemas. Por lo tanto, las plataformas
pueden motivar la participación local activa
en distintos momentos, de acuerdo a los
problemas locales surgidos y a la necesidad
de resolverlos. La negociación y la
participación requieren que las
comunidades y actores locales se involucren
e intervengan continuamente en los
procesos que afectan directamente sus
intereses y medios de subsistencia,
generándose en éstos un sentimiento de
pertenencia.
Por lo mencionado, involucrar a todos los
actores relacionados con la
implementación y seguimiento de los
ODS a escala local y nacional, es un
desafío y una oportunidad para
construir el empoderamiento de los
actores locales, la credibilidad de un
proceso equitativo, su durabilidad en un
contexto cambiante, las capacidades
para el manejo de los conflictos, el
equilibrio de poder entre los actores, y la
representación efectiva de los
diferentes sectores.
¿Cómo se logran consensos en una
plataforma tan diversa? Evidentemente
a través del diálogo y de negociaciones
que dan como resultado acuerdos entre
los diferentes actores que se
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 TEMA 2 : Participación y gobernanza: conformación
de espacios de diálogo y participación multisectorial

entrelazan en el territorio. Estas logrado, legitimidad del acuerdo,

negociaciones pretenden articular las representatividad, rendición de cuentas,
necesidades históricas locales o etc.); depende en gran medida de
nacionales con sus perspectivas de recursos sostenibles para su
desarrollo. Estas plataformas funcionamiento; entonces, requiere
constituyen un sistema legítimo para estar incluido dentro de las partidas
poder tomar decisiones entre los presupuestarias de los municipios o
involucrados y donde las alianzas, la contar con un plan de generación de
creatividad y el diálogo son fondos.
preponderantes. Estas plataformas
propenden a la búsqueda de soluciones Aparte de la normatividad y del
y estrategias de cooperación (Heylings, presupuesto, hay otros factores que
Bravo, Cruz, 2005). influyen en un proceso exitoso de
institucionalización:

¿Cómo se logra la • Actitudes: en la sociedad ecuatoriana,

institucionalización se suele valorar los liderazgos
confrontativos por encima de los
de un espacio colaborativos, probablemente porque
nuestro sistema educativo formal no
multisectorial de prepara a las personas para enfrentar

diálogo y •
conflictos por la vía del diálogo.
Conocimientos, destrezas y
concertación? habilidades: el fortalecimiento de
capacidades no es simplemente
realizar una serie de talleres, sino que
Un elemento imprescindible para la
implica el aprender haciendo y el
institucionalización es el reconocimiento
acompañamiento in situ, motivando a
de la utilidad de un espacio de diálogo
los actores al análisis y la reflexión
para todos los actores involucrados y el
sobre la aplicación de los nuevos
reconocimiento formal por parte de
conocimientos, destrezas y habilidades
entidades de toma de decisión. Muchas
en un proceso de mejora continua.
veces, la institucionalización requiere
Tales conocimientos y habilidades
que este reconocimiento del espacio se
incluyen temas de diálogo, manejo de
de dentro del marco jurídico-institucional
conflictos, comunicación, liderazgo y
existente, como por ejemplo la
participación ciudadana.
Constitución o la Ley Orgánica de
Participación Ciudadana – o a nivel local,
• Normatividad: la institucionalización de
una Ordenanza Municipal.
la práctica de concertación y diálogo
requiere de instrumentos normativos,
Otro elemento importante para la
como por ejemplo ordenanzas y
institucionalización es la disponibilidad
reglamentos municipales, que den
de recursos. La participación en estos
estabilidad al espacio, asegurando que
espacios implica costos financieros,
su existencia no dependa de las
sociales y políticos (intercambio de
voluntades de un proyecto o de
información, comunicación necesaria
individuos que ocupan posiciones de
antes, durante y después de un acuerdo

8

poder dentro de la estructura
administrativa; además dan un marco
jurídico institucional para los
mecanismos de veeduría y rendición
de cuentas sobre el cumplimiento de
los acuerdos.
• Replicabilidad: socializar metodologías
y procesos en otros ámbitos o zonas
geográficas, para esto es importante
contar con una sistematización de
buenas prácticas y lecciones
aprendidas.
Metodología para la
conformación de espacios
multisectoriales de diálogo y
participación: caso ODS
Territorio Ecuador
Para la conformación y consolidación de
los espacios de diálogo y participación
multisectorial en las cinco provincias en
las que la iniciativa ODS Territorio
Ecuador tiene incidencia, se han
realizado las actividades que a
continuación se sintetizan.
1) Identificar una persona u organización
que conozca el territorio, el contexto y
los actores relevantes a la temática,
para que se desempeñe como punto
focal. Esta persona debe contar con el
reconocimiento y conocimiento
requerido para ejecutar el proceso de
diálogo que se pretende instaurar.
2) Mapear los actores relevantes en los
diferentes sectores de la sociedad:
público, privado, sociedad civil
organizada, Academia y sociedad en
general. Es importante conocer los
flujos de relacionamiento que estos
tienen tanto con la temática, como
entre sí, determinar sus necesidades,
potencialidades y debilidades.
TEMA 2 : Participación y gobernanza: conformación
de espacios de diálogo y participación multisectorial
3) Sostener reuniones con la principal
autoridad del territorio y su equipo de
trabajo para presentar la iniciativa y
comprometer la voluntad política hacia
lal misma.
4) Mantener reuniones uno a uno con
cada actor relevante identificado, para
presentar el proyecto, iniciativa o
proceso a iniciar. Es importante que en
estas reuniones se vincule al trabajo
de cada actor para generar interés y
compromiso de participación.
5) Armar una agenda que responda al
cumplimiento del objetivo que se
pretende alcanzar, sin dejar de lado las
necesidades identificadas por los
actores para mantener su interés y
garantizar su participación.
6) Convocar a los actores identificados a
través de oficios o cartas
personalizadas, confirmar su
asistencia.
7) Posterior al encuentro se debe
levantar una memoria que rescate los
puntos más importantes del debate,
evidenciar los acuerdos y los próximos
pasos.
8) Construir una visión común sobre los
procesos que se pretende desarrollar
y para el cumplimiento de los objetivos
trazados en conjunto.
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 TEMA 2 : Participación y gobernanza: conformación
de espacios de diálogo y participación multisectorial

Conclusiones
Tener claridad sobre lo que implica un sistema de buena gobernanza y sus
elementos, así como sobre los procesos de participación ciudadana, aporta al
establecimiento de estrategias y al acompañamiento técnico a mediano y largo
plazo. Sin embargo, los procesos de esta naturaleza están en permanente
construcción, por lo que es importante tener una visión y estrategia de flexibilidad,
recoger percepciones de los actores, tener en la práctica, espacios de discusión y
reflexión y tender puentes de articulación para desde la crítica constructiva,
continuar el camino colaborativo, cada quien desde su rol.

Contar con una coyuntura favorable y aliados estratégicos como los tomadores de
decisión, permite dar mayor fuerza y legitimidad a iniciativas de articulación y
gobernanza. Ayuda también contar con la facilitación y el acompañamiento técnico
de organizaciones que aporten en la capitalización y el impulso de los acuerdos
generados entre los actores. Sobre todo, el empoderamiento es clave y tiene que
ver con la potenciación de capacidades y el involucramiento decidido de los actores,
líderes y lideresas a partir de acciones concretas.

Finalmente, cuando una estrategia para la conformación, fortalecimiento y

consolidación de un sistema de buena gobernanza combina espacios de generación
de conocimiento, espacios afectivos, creativos, abiertos y vinculantes, e impulsa la
participación equitativa de todos los actores en torno a sus preocupaciones, tiene
mayor posibilidad de sostenerse.

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