Los ejes de la política ambiental del Perú deben reformularse para adaptarse a las

condiciones cambiantes de crecimiento y desarrollo del país y así garantizar un futuro

próspero y sostenible para el Perú. Estos ejes deben enfocarse en la integración del
desarrollo sostenible en la planificación, la conservación de la biodiversidad, la
promoción de la economía verde, la mitigación y adaptación al cambio climático, la
gestión sostenible del agua, la promoción de energías limpias y renovables, y la
participación ciudadana junto con la educación ambiental.

Los instrumentos de gestión ambiental son herramientas y enfoques utilizados por los
gobiernos, las organizaciones y las comunidades para planificar, regular y supervisar el
uso de los recursos naturales de manera más sostenible. Su importancia radica en su
capacidad para equilibrar las necesidades humanas con la conservación y preservación
del entorno natural.

Además, son esenciales para mejorar el uso de los recursos naturales al garantizar una
planificación sostenible, una regulación efectiva, incentivos adecuados, participación
ciudadana y un monitoreo constante. Estos elementos combinados contribuyen a un
enfoque más equilibrado y responsable hacia la explotación de los recursos naturales.

Los compromisos internacionales en materia de Política Internacional Ambiental son de

gran importancia para el Perú, ya que contribuyen a la protección del medio ambiente, la
conservación de la biodiversidad y la mitigación del cambio climático a nivel global y
busca contribuir al bienestar de las generaciones actuales y futuras. Estos acuerdos que
surgen de tratados, acuerdos y costumbres internacionales permiten al país participar en
esfuerzos conjuntos con otras naciones para abordar problemas ambientales
transfronterizos y promover prácticas sostenibles. Además, cumplir con estos
compromisos puede mejorar la imagen del Perú en la comunidad internacional y
fortalecer sus relaciones diplomáticas y comerciales.

La efectividad y el empoderamiento de la Política de Gobernanza Ambiental en el Perú

pueden variar. Si bien el país ha implementado medidas y regulaciones para abordar
cuestiones ambientales, como la protección de áreas naturales, la gestión de recursos,
reducción de la vulnerabilidad al cambio climático y mejora en la calidad de vida de las
personas aún pueden existir desafíos en términos de implementación, seguimiento y
cumplimiento de estas políticas. Factores como la participación ciudadana, la
coordinación entre diferentes entidades gubernamentales y la asignación de recursos
son clave para fortalecer la gobernanza ambiental y asegurar su impacto positivo en el
país.
 La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental tienen por objeto asegurar el
eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las empresas, fortalecer los
mecanismos de transectorialidad en la gestion ambiental, el rol que le corresponde al
Ministerio del Ambiente, y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio
de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de
asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad,
vacíos o conflictos. Y Los instrumentos para la gestión ambiental son herramientas que,
mediante regulaciones, incentivos o mecanismos que motivan acciones o conductas de
agentes, permiten contribuir a la protección del medio ambiente y, prevenir, atenuar o
mejorar problemas ambientales.

Ambos se consideran importantes y suficientes para llevar una eficiente gestión

ambiental óptimo, ambos ayudan a llevar a una organización a alcanzar sus objetivos
ambientales a través de manera sistemática, planificada y documentada.

El MINAM como organismo nacional es el encargado de la conservación y el uso

sostenible de los recursos naturales, la puesta en valor de la diversidad biológica y la
calidad ambiental en beneficio de las personas y el entorno de manera, descentralizada y
articulada con las organizaciones públicas, privadas y la sociedad civil, en el marco del
crecimiento verde y la gobernanza ambiental.

Este Ministerio dirige el Sistema de Gestión Ambiental, por lo cual dentro de sus
responsabilidades cumple con los objetivos que le corresponde, ya que el MINAM cuenta
con diferentes direcciones que cumplen con la responsabilidad de conducir la
elaboración de herramientas, instrumentos y procedimientos, así como de la formulación
de planes, programas, proyectos que contribuyan a la Gestión Ambiental eficiente.

Si, La dimensión territorial del SNGA (sistema Nacional de Gestión Ambiental), se sustenta
en la interdependencia que se genera de acuerdo al funcionamiento del SNGA en los
distintos niveles de gobierno, para lograr una gestión ambiental descentralizada, a través de
la proyección del mismo en los ámbitos territoriales (sistemas territoriales del SNGA), de la
siguiente manera:

Sistemas Regionales de Gestión Ambiental (SRGA), que son de responsabilidad de los

gobiernos regionales.

Sistemas Locales de Gestión Ambiental (SLGA), que son de responsabilidad de los

gobiernos locales.
La información que brinda SNGA es a nivel nacional y también a disposición de todo
habitante o institución, sin restricción alguna, así como el uso de sus sistemas funcionales e
instrumentos nacionales. La adecuada implementación del SNGA, requiere de la
articulación de la dimensión funcional, sectorial y territorial que permita la coherencia en el
ejercicio de las funciones y atribuciones de carácter ambiental. Para la cual la ciudad de
Arequipa se encuentra a nivel regional y sus distritos se acogen a nivel local.

Los ECA y LMP buscan la protección de la salud de las personas, relacionado

directamente a la degradación ambiental por contaminación. Por lo tanto, es importante
que un país cuente con sus propios ECA y LMP para poder revisar y supervisar los
distintos componentes y así de esta manera su definición sea lo suficientemente
estricta para permitir el desarrollo y competitividad de las actividades económicas sobre
todo tomando como factor indispensable la regulación de la calidad ambiental, de esta
manera el país puede evitar muchos sobrecostos en acciones de remediación por
degradación ambiental.

En la minería Los ECA y LMP deben ser aplicados dentro del marco del Sistema de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA) establecido por la Ley N° 29325 y su
Reglamento.

Asimismo, el ECA debe ser presentado en la etapa de evaluación del proyecto, es decir
antes de su implementación, y de esta manera evalúe los posibles impactos
ambientales del proyecto estableciendo las medidas de prevención y mitigación
necesarias. Además, debe ser evaluado por la autoridad ambiental competente, en este
caso es el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles
(SENACE).

De esta manera los LMP para el sector minero establecen los niveles máximos de
contaminantes que pueden ser liberados al ambiente por la actividad minera, para
explicar por ejemplo las emisiones de gases tóxicos vertidos de agua contaminada,
entre otros. Estos se encuentran establecidos por Decreto Supremo N° 010-2010-
MINAM. Límites Máximos Permisibles para la descarga de efluentes líquidos de
actividades minero-metalúrgicas y son aplicables a las actividades mineras según el
tipo de contaminante y la fase de la actividad.

Los ECA y LMP en el sector industrial son aplicados en la evaluación y gestión

ambiental de las actividades industriales en el marco del Sistema Nacional de
Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) establecido por la Ley N° 27446 y su
 Reglamento, por ejemplo, si una empresa desea instalar una planta de tratamiento de
aguas residuales, sin duda debe presentar un ECA que evalúe los posibles impactos
ambientales y establezca las medidas de prevención y mitigación necesarias.

En detalle el ECA debe ser evaluado por la autoridad ambiental competente, la cual
decidirá si se aprueba o no la actividad quien sería el Servicio Nacional de Certificación
Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE). Por otro lado, los LMP
establecen los niveles máximos de contaminantes que pueden ser liberados al
ambiente por la actividad industrial, por ejemplo, las emisiones de gases
contaminantes, vertidos de efluentes, entre otros.

En conclusión, los instrumentos de gestión ambiental como los ECA para el agua,
suelo y demás, así como los LMP son actualmente instrumentos clave para la
regulación y control de la contaminación ambiental mediante el establecimiento de
parámetros de referencia obligatorios para los componentes aire, agua, suelo, ruido y
radiaciones no ionizantes, es decir, se debe realizar fijando exigencias que logren un
equilibrio entre el desarrollo de actividades económicas y la protección de la salud de
una población.

1. participa en la prevención y en el proceso de transformación de un conflicto

socioambiental, considerando los lineamientos establecidos para la Prevención y
Gestión de Conflictos Socioambientales del Sector Ambiental.

Ante un potencial conflicto, la institucionalidad generada por la CAR para el diálogo y

concertación de los problemas ambientales, se pone en evidencia considerando lo
siguiente:

1. Propone la priorización de un problema ambiental regional al gobierno regional,

considerando el nivel de conflictividad, sobre la base de la información recogida por la
CAR en la Matriz de Prioridades Ambientales Regionales (Nivel I del SRGA).

2. Pactar el tratamiento del problema ambiental regional. Asumido como problema

prioritario por el GORE, el órgano que ejerce la Autoridad Ambiental Regional canaliza
su tratamiento en la CAR20, en donde se habilita los mecanismos de participación
adecuados con la finalidad de conocer, principalmente la posición de la población
afectada, los presuntos responsables del problema, ya sean de naturaleza pública o
privada y las entidades públicas intervinientes. (Nivel II).

3. Diseña Propuestas Técnicas. Podría establecerse Grupos Técnicos conformados por

entidades y organizaciones relevantes en el conocimiento y solución del problema, que
proponga iniciativas y propuestas de solución con mayor fundamento técnico legal.
(Nivel III).

4. Canaliza la implementación de las Propuestas Técnicas. Estas propuestas se

presentan a la asamblea de la CAR para ser aprobadas mediante Acuerdo,
recomendando que sean puestas a consideración e implementadas por las entidades
públicas, empresas del sector privado, gobiernos locales, unidades orgánicas del
GORE y la sociedad civil, de corresponder (Nivel IV).

 La autoridad competente pone a disposición del público interesado,

principalmente en los lugares de mayor afectación por las decisiones a tomarse,
la información y documentos pertinentes, con una anticipación razonable, en
formato sencillo y claro; y en medios adecuados, debe ser accesible mediante
Internet.
 La autoridad competente convoca públicamente a los procesos de participación
ciudadana.
 Cuando la decisión a adoptarse se sustente en la revisión o aprobación de
documentos o estudios de cualquier tipo y si su complejidad lo justifica, la
autoridad competente debe facilitar, por cuenta del promotor de la decisión o
proyecto, versiones simplificadas a los interesados.
 La autoridad competente debe promover la participación de todos los sectores
sociales probablemente interesados.
 Cuando en las zonas involucradas con las materias objeto de la consulta
habiten poblaciones que practican mayoritariamente idiomas distintos al
castellano, la autoridad competente garantiza que se provean los medios que
faciliten su comprensión y participación.
 Las audiencias públicas se realizan, al menos, en la zona donde se desarrollará
el proyecto de inversión.
 Los procesos de participación ciudadana son debidamente documentados y
registrados.
 Cuando las observaciones o recomendaciones que sean formuladas como
consecuencia de los mecanismos de participación ciudadana no sean tomados
en cuenta, se debe informar y fundamentar la razón de ello, por escrito, a
quienes las hayan formulado.
La fiscalización ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento,
verificación y otras similares, que realiza las autoridades competentes a fin de asegurar
el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas por ley y la normativa
 correspondiente. Toda persona natural o jurídica está sometida a las acciones de
fiscalización que determine la autoridad competente, así como a las sanciones
administrativas que correspondan, de acuerdo a Ley. El Estado promueve la
participación ciudadana en las acciones de vigilancia y fiscalización ambiental. El Poder
Ejecutivo, a propuesta del CONAM, establece mediante Decreto Supremo el Régimen
de Incentivos y Sanciones, señalando las atribuciones y responsabilidades
correspondientes.
2. De acuerdo a las diferentes estrategias de gestión establezca cuales son la base
técnica de los sistemas de gestión para cualquier actividad o propuesta que se
considere como alternativa de gestión.
El sistema de gestión ambiental se basa en el ciclo de Deming que consiste en
planificar, hacer, verificar y actuar; es decir, para realizar cualquier actividad con el
sistema de gestión incluido se tiene primero que planificar la actividad, ponerlo en
práctica, seguidamente verificar si el sistema funciona adecuadamente para poder
actuar y poner ya en práctica todo lo planificado.
Las ventajas que ofrece el sistema de gestión ambiental son las siguientes:
 Aumento de la eficacia ambiental
 Disminución de costes durante el proceso
 Reducción en la utilización de materias primas y energía.
 Facilita el cumplimiento de la legislación vigente y la política ambiental de la
organización.
 Se anticipa a los problemas ambientales que nos podamos encontrar,
previniendo que aparezcan estos.
 Ayuda a la organización a disminuir le contaminación emitida por esta.
 Realizar registros que avalen el comportamiento ambiental de la organización.
Las desventajas o limitaciones del Sistema de Gestión Ambiental son:
 Mayor costo de implantación, en relación con un solo sistema particular de
gestión.
 Mayor esfuerzo en materia de formación, de organización y de cambio de la
cultura.
 Se requiere mayor esfuerzo en la planificación, el control de procesos y en la
toma de decisiones.

Los sistemas de gestión ambiental en gobiernos locales y regionales vienen

implementándose con la finalidad direccionar la política ambiental y las normas a las
necesidades de sus jurisdicciones.
Ambos están integrados por entidades públicas, privadas y de la sociedad civil. Asumen
distintas responsabilidades y niveles de participación, entre otros, en los siguientes
aspectos:

 La conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

 La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos.
 La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y
ocupación del territorio.
 El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
 Los tiempos actuales obligan a reformular el concepto de desarrollo. Ya no se trata
solo de impulsar el crecimiento económico y de reducir las inequidades sociales,
sino de asegurar la sostenibilidad de la sociedad en su conjunto. En esa
perspectiva, ahora la meta es promover una ciudad sostenible.
 En opinión: “Es urgente fomentar el emprendimiento y la innovación sostenible en
la región, y esa labor recae directamente en el Gobierno regional de Arequipa.
Además, se requiere de un proyecto de región o ciudad con políticas a seguir en el
mediano y largo plazo, que trasciendan las gestiones para las que son elegidas las
autoridades”.
 De lo que se trata, es de ser parte de esa tendencia mundial para optimizar el uso
de los recursos naturales, energéticos, tecnológicos e incluso, las actividades
humanas, para sostener el desarrollo económico y social.
 En el campo del emprendimiento, se debe dejarse atrás esa práctica de solo
buscar una oportunidad de ingreso para resolver la necesidad inmediata y sin
mayor planificación que garantice su vigencia en el tiempo, lo cual abunda en el
país. “Hay que pasar a una economía creativa, que genere emprendimientos con
tecnología e innovación. Es decir, hacer del conocimiento un sistema económico.
Eso ya se practica en otras ciudades de Asia, donde el emprendimiento personal
ha incorporado estas herramientas para marcar la diferencia”
 En el caso de Arequipa, que mantiene una dependencia económica del sector
minero, debería orientar los recursos que genera este rubro en el desarrollo de
innovación tecnológica, para impulsar otras actividades económicas como la
agricultura, agroindustria, textiles e incluso, atender urgencias coyunturales.

Sí, existe el “Plan de desarrollo metropolitano de Arequipa 2015-2025” donde participa

el CENEPRED, Gerencia Centro Histórico (MPA), Gerencia Regional de Vivienda
(GORE), Gobierno Regional, IGP y Municipalidades Distritales. Teniendo en
consideración aspectos como escenarios de riesgos por erupción volcánica, escenarios
de riesgos por inundación y escenarios de riesgos por sismos conjuntamente con
implementación de nuevas áreas verdes públicas en áreas eriazas o semi eriazas
factibles de irrigación a través de acuerdos públicos privados.

n gran aporte a la modernización y actualización de nuevas estrategias es la

participación activa de congresos en gestión ambiental a nivel internacional, como
sabemos algunos países vienen investigando nuevas tendencias para el cuidado
ambiental y el interés por el cuidado de nuestro planeta no es ajeno a nuestro país, el
intercambio de experiencias y estrategias favorece mucho a la actualización de
nuestras normas vigentes.