UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIAPAS

FACULTAD DE INGENIERÍA, CAMPUS I

PLANEACIÓN

TAREA N°2.- CUESTIONARIO 1

(Material de consulta en Educa-t: PDF de capítulos 1 y 2 del libro: Figueroa Palacios, Esteban J. Planeación de Proyectos
de Infraestructura: un enfoque social. Ed. LIMUSA. 2017)

1. Describa, mediante un mapa conceptual, a la Planeación.

2. ¿La Planeación nos permite predecir con cierta certeza el futuro?
Explique su respuesta.

R: No, de ni una manera se puede predecir el futuro, ya que este es incierto. Pero
la planeación es una disciplina que nos permite prever, con orientación al futuro;
hace que generemos escenarios futuros, pero que lleguemos a ellos mediante un
proceso ya estipulado y secuencial de toma de decisiones para generar estos
escenarios, pero no nos lo asegura al cien por ciento, ya que está en juego
muchas variables. La planeación no trata de predecir el futuro, sino de controlarlo,
lo que parece una contradicción, pues sabemos que el difícil manejar algo que se
desconoce. La planeación proporciona medios para desarrollar los mecanismos de
respuesta ante los cambios o un futuro no esperado. De alguna manera, la actitud
de responder al cambio a lo imprevisto, define el futuro deseado.
3. Describa a los actores de la Planeación.
R: Estos participan con distintos intereses y un grado de involucramiento en la
elaboración del plan. Existen dos grupos fundamentales de participantes, aquellos
que toman un papel activo en el proceso de toma de decisiones y elecciones de
curso de acción. Y también están los que reciben el efecto de estas decisiones y
cursos de acción sin haber participado en ellas, es decir, toman un papel pasivo.
Estos sin participar en la promoción o en el desarrollo del plan, reciben los
beneficios de las acciones que se emprenden, apoyara al plan, aun así, sea con
solo no obstaculizarlo.

4. Describa el papel de los actores activos y promotores de la Planeación.

R: El grupo de los actores activos deben tomar la iniciativa y emprender las

actividades que conduzcan a la identificación de las acciones que se requieren en
la planeación. La misión de este grupo es detectar las necesidades y deseos de
otros grupos que recibirán pasivamente los efectos de la planeación.

Como se mencionó anteriormente, los actores activos son los que participan
activamente. Dentro de este grupo existe una subdivisión: en el primero están los
que tienen la responsabilidad de formular el plan, ya que son especialistas en el
área de la actividad humana en la que se plantea introducir el cambio, aunque
ellos no tengan la necesidad de hacerlo, ni serán los receptores de los efectos de
las medidas que se adopten, estos se conocen como actores coadyuvantes. En el
segundo grupo de actores activos se identifican a aquellos que actúan como
promotores del cambio, ya sea porque padecen en mayor grado las
consecuencias del problema que se desea resolver o porque tienen una posición
de poder político o social en el grupo.

5. Describa a los factores de la producción.

R: Existen tres grandes factores:

El dueño del capital: Este exige una utilidad, el capital.

El dueño de la tierra: este exige una renta por la tierra.
El que aporta su fuerza de trabajo: este es retribuido con un salario por su
fuerza bruta.

Estos tres factores ponderarían la importancia relativa de sus aportaciones y

distribuirían el producto.

6. Explique por qué el Producto es igual al Ingreso y al Valor Agregado.

R: El producto, o también llamado valor agregado o plusvalía, es un proceso de

producción por el cual pasan tres actores, el que invierte, el dueño de la tierra
(empresa o servicio) y el trabajador. El capital adquirió gran importancia por la
creciente demanda de los productos. Este proceso de producción es lo que hace
que el producto tome el nombre de valor agregado, ya que, al pasar por este
proceso, hace que la comercialización del producto adquiera un valor.

7. Defina el PIB, el Ingreso Nacional, la Inversión y los Subsidios.

R: PIB: Los recursos están circulando continuamente en la economía de un

sistema cerrado (un país). Los productores producen bienes y servicios para
responder a la demanda de los consumidores, que participan en el mismo
proceso, regulados todos por el gobierno. Cuanto más rápido circulen los recursos
de productor a consumidor y viceversa, conforme consumen, la economía será
más activa. Esta actividad se mide con un indicador conocido como Producto
Interno Bruto (PIB), que es la suma del valor de todas las transacciones realizadas
por un país en un periodo de tiempo estipulado.

Ingreso Nacional: Es la suma de todos los ingresos productivos de un país

durante un determinado periodo de tiempo, esto incluye salarios de los
trabajadores ganancias de empresas, intereses y rentas. Representa el ingreso de
los factores de producción.

Inversión: es el acto de asignar recursos para la compra o creación de activos o

de capital, es decir el acto de no consumir esos recursos ahora para satisfacer
necesidades en el presente, sino de destinarlos a satisfacer necesidades en el
futuro.

Subsidios: es un sistema enfocado a estimular el consumo o la producción, o de

una ayuda que se otorga por un tiempo determinado. Es una asistencia financiera,
que a menudo llega de órganos del gobierno a empresas, ciudadanos o
instituciones para alentar una actividad deseada y considerada benéfica.

8. Explique la importancia de la inversión en el crecimiento económico.

R: La inversión es el motor de la economía y un indicador de crecimiento y salud

económica. Además de elevar la capacidad de producción de la economía, tiene la
capacidad de multiplicar el producto o ingreso. En la medida en que se destinen
mayores recursos al consumo, el efecto multiplicador será mayor, y se dice que la
economía tiene una alta propensión al consumo, entonces, un gran efecto
multiplicador en las inversiones. Las obras de infraestructura son parte esencial de
la inversión de un país, ya que propicia doble efecto de estimular la economía
durante la fase de desarrollo y contribuir a que todas las otras actividades
productivas dispongan de los medios necesarios para cumplir su cometido.

9. Describa los indicadores más importantes del Desarrollo.

R: Definir al desarrollo económico es complejo y no se posee una definición

exacta. La ONU explica el desarrollo con el concepto de bienestar de la población,
esta organización describe mediante indicadores que tratan de medir el grado de
desarrollo, estos son:
 Esperanza de vida al nacer.
Índice de mortalidad.
Índice de mortalidad infantil.
Consumo de calorías per cápita.
Índice de alfabetización.
Promedio de años de educación formal.
Ingreso per cápita.
Distribución de ingreso.
Calidad de vivienda, disponibilidad de agua entubada y drenaje sanitario,
consumo de energía per cápita, etc…
10. Explique el concepto de dependencia económica.

R: Es la situación en la que la producción y riqueza de algunos países está

condicionada por el desarrollo y condiciones coyunturales de otros países a los
cuales quedan sometidas. Esta relación se produce debido a vínculos comerciales
y financieros asimétricos que existen entre ambas naciones y que generalmente
son resultado de antiguas relaciones coloniales o de sometimiento político de una
sobre otra.

11. Defina el concepto de escasez.

R: Se define como la cantidad disponible de tales recursos en relación con su

demanda, y en un sentido más completo, al ritmo de consumo de ese bien.
Escases no significa que no haya, sino que hay poco en comparación a las
necesidades (demanda) y deseos que los consumidores tienen. Para dimensionar
la escasez, se debe conocer el balance de oferta-demanda.

12. ¿Cuáles son los factores que determinan el crecimiento demográfico?

Explique cada uno de ellos.

R: El incremento demográfico es el incremento en el número de individuos

pertenecientes a un determinado ámbito en un año concreto, hay algunos factores
que hacen que este fenómeno este presente.
 Tasa de natalidad: es la frecuencia con que ocurren nacimientos en una
población, esta se ha mantenido en el mismo nivel histórico. Se busca
reducir este dato para detener el crecimiento demográfico.
Tasa de mortalidad: es el número de muertes por cada 1000 habitantes
durante un año determinado, este no se ha podido elevar, ya que eso es lo
que se busca.
Progreso en la ciencia médica: ha elevado la esperanza de vida de la
población, desde unos 30 a 45 años a principios del siglo XX, a más de 65
a final del mismo siglo.
13. Describa los enfoques de Planeación, según la actitud que asume el
planificador.

R:

Planeación reactiva: es tratar de que las cosas no cambien, aceptar que ese
escenario es el mejor para el futuro, no ayuda a mejorar, pero constituye un
esfuerzo real de planeación. Se trata de identificar acciones que impidan el
cambio.
Planeación preactiva: emprende las acciones para aprovechar mejor el futuro
irremediable, o verse menos afectado por él. Estrictamente se está definiendo
el futuro deseable, en el que el sujeto de la planeación se ve obteniendo algún
provecho de un entorno en el cual no puede influir.
Planeación proactiva: considera que el actor activo es capaz de modificar su
entorno y configurar su futuro; esta suposición convierte a la planeación en un
ejercicio complejo y obliga a que las acciones prescritas sean de gran alcance
con respecto al entorno y a los grupos de interés del plan.

14. Describa los tipos de Planeación, según su alcance.

R: La temporalidad de la planeación es fundamental en el desarrollo del proceso,

en el cual, antes de anticipar decisiones, se decida en qué momento se deben
tomar esas decisiones y en cuanto tiempo se prevén sus consecuencias. Por
convención, se aceptan tres plazos de la planeación.
 Planeación a corto plazo: las acciones planteadas no van más allá de un
año.
Planeación a mediano plazo: las acciones planteadas no van más allá de
7 años.
Planeación a largo plazo: las acciones planteadas no van más allá de 7
años.

La extensión de los plazos es convencional; en realidad el tiempo es relativo con

respecto a la magnitud de las acciones y efectos futuros.

15. Describa los tipos de Planeación según los actores de la misma.

R:

Planeación transactiva: se promueve el aprendizaje y el dialogo entre los

planificadores y los interesados en la planeación. Se basa en las relaciones
interpersonales y requiere la voluntad, la disposición y el esfuerzo de los
actores activos promotores para avanzar en el proceso.
Planeación participativa: esta forma de integración se ha impulsado para
satisfacer las exigencias de grupos sociales en casa de proyectos de gran
impacto. En este caso, los interesados en la planeación son quienes
conducen el proceso.
Planeación normativa: es impositiva, es decir, los actores especialistas
coadyuvantes establecen una norma para los actores activos y pasivos.
16. Enumere los pasos más importantes de un proceso racional de
Planeación.

R:

1. Identificación de la problemática
2. Establecimiento de objetivos
3. Alternativas de solución
4. Evaluación
5. Formulación del plan
6. Implantación y control del plan

17. Defina los seis enfoques más difundidos de la Planeación.

R: De acuerdo con la visión del problema, se definen estos posibles enfoques para
el proceso de la planeación.

Incrementalismo inconexo: Cuando el futuro inmediato es difícil de

imaginar o las dificultades para llevar adelante las acciones que conduzcan
al objetivo establecido son grandes y diversas, se puede adoptar un
enfoque de planeación que evite la inmovilidad del que espera mejores
momentos para actuar, y que consiste en la introducción de cambios
importantes a variables poco significativas o cambios pequeños a variables
más relevantes.
Exploración mixta: no se prevé todo a futuro debido a la complejidad del
problema, pero se hace énfasis en capacitar al tomador de decisiones para
que saque provecho de las situaciones que se le presentan. Realiza
exploraciones continuas y cada vez más profundas.
Racional: este es el enfoque más ambicioso y supone el control de todas
las variables del proceso de planeación. Se compromete con metas
colectivas y trata de conciliar intereses de grupos. Puede adoptar tres
modalidades.
Racional optimizante: Cuando el enfoque busca la solución óptima.
Racional satisfaciente: cuando busca satisfacer las expectativas de
algunos actores.
Racional comprensiva: cuando trata de abarcar todos los elementos del
sistema.

18. Cuáles son las características de la Planeación Transactiva.

R: Una de las características es que se promueve el aprendizaje entre los

planificadores y los interesados en la planeación; Se basa en relaciones
interpersonales y se requiere la voluntad, la disposición y el esfuerzo de los
actores pasivos; dificulta la participación de los actores pasivos, ya que se sientes
afectados con el propósito del plan; se busca una negociación entre los actores
para conciliar los intereses hacia un objetivo compensado.
19. Qué caracteriza al enfoque Racional de Planeación.

R: Descansar en una racionalidad y control central. Propugnar cambios del

sistema mediante el proceso racional de decisiones. La planificación no remedia
problemas, ella trata de remover o eliminar causas. Identifica la problemática,
concibe cursos alternativos de acción, elige uno y describe las acciones
necesarias y las ubica en el tiempo, para constituirlas en un plan desarrollado, es
necesario controlar los resultados. En términos generales, supone el control de
todas las variables a través de todo el proceso de planeación.

20. Defina a la Planeación Participativa.

R: Esta forma de integración se ha impulsado para satisfacer las exigencias de

grupos sociales en casos de proyectos de gran impacto. En este caso los
interesados en la planeación son quienes conducen el proceso, con o sin la
participación de los planificadores (se da el caso del proceso llamado “asesorado”,
en el cual los planificadores actúan como asesores, pero no determinan el
proceso).