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Economia Politica Internacional
Economia Politica Internacional
Las poblaciones también fueron aumentando y los habitantes de lugares donde no existía una
gran diversificación de producción emigraban a lugares donde si lo hubiera. Las migraciones
representaron una de las transferencias internacionales más importante de esta época. En un
principio el porcentaje de inmigrantes no equivalía o superaba la tasa de aumento de la
población natural.
La mayor parte de los inmigrantes provenientes de países avanzados de Europa donde la
productividad era muy alta buscaron ocupar lugares con riqueza natural, mayores recursos,
los cuales no eran aprovechados por los habitantes, espacios vacíos o con población escaza,
con plantaciones o empresas mineras y con pocos habitantes dispuestos a dedicarse a las
nuevas actividades, por lo que estos nuevos habitantes compensaron la improductividad de
los autóctonos. Al asentarse en estos lugares, los inmigrantes demostraron ser mucho más
productivos lo que contribuyó a la plena utilización de los recursos y la creación de nuevas
regiones de comercio. Este movimiento permitió el aumento de la productividad y un
desarrollo económico en áreas con grandes posibilidades, lo que en última instancia
beneficiaba al comercio internacional, lugar donde fueron ocupando posiciones importantes.
Gran parte de los inmigrantes partieron de Europa y Asia hacia el continente de América
principalmente hacia Estados Unidos, Canadá, Argentina, Brasil lo que también favoreció la
compensación de la población mundial, hasta ese momento concentrada en ambos
continentes. La migración intercontinental también se dirigió en menor medida a Australia,
Nueva Zelanda y Sudáfrica.
El movimiento migratorio se vio favorecido por los avances tecnológicos que dieron lugar a
la creación del ferrocarril y el barco a vapor permitiendo una reducción de los costos y
tiempos de traslado. Asimismo, la flexibilización de legislaciones que limitaban esta
migración como la abolición de la servidumbre, también permitieron un mayor
desplazamiento.
Estados unidos fue un importante receptor de inmigración varios países de Europa como
también Rusia y Canadá fueron sus grandes abastecedores. La inmigración permitió el
aumento del mercado interior y de la fuerza de trabajo la cual logro una utilización efectiva
de los recursos. Desde los últimos años del SXIX, la inmigración constituyo el instrumento
de expansión de su producción, desplazando los recursos de la agricultura a la
industrialización, dejando una economía agrícola y alcanzando una economía manufacturera
de mayor productividad.
En cambio, Italia fue una de las principales fuentes de emigrantes hacia otros lugares de
Europa y América. Españoles se dirigieron Argentina y Portugueses a Brasil.
Los países receptores con baja población se vieron aún más beneficiados ya que el
incremento de la fuerza de trabajo, el mercado interior y la oferta fue aún mayor.
La libra esterlina se tornó una moneda muy segura y fuerte con alta disponibilidad y Gran
Bretaña pasó a tener más ingresos que gastos en su cuenta corriente, es decir, paso a tener un
superávit. Dicho superávit era destinado a reservas internacionales y empresas solventes de
todo el mundo que cobraban y recibían préstamos. Esta situación hizo que la libra tuviera un
rol importante en la financiación del comercio internacional por el volumen de comercio
exterior superior a cualquier otro país.
A lo largo del SXIX, el mercado monetario de Londres fue una importante fuente de fondos
internacionales. Ya desde 1860, la libra esterlina se utilizaba para la mayor parte del comercio
internacional y financiamiento del comercio interior de países no británicos haciéndola una
moneda más segura. Seguridad que aumento aún más debido al incremento de ganancias
británicas en el exterior.
Las oportunidades de negocios bancarios hicieron que muchos profesionales de la materia se
asentaran en Londres. Su centro financiero internacional competidor, París, se encontraba a
raíz de la guerra franco-prusiana gravemente dañada.
A fines del SXIX se había creado un sistema de pagos en que la moneda y el crédito se
hallaba disponible en todo el mundo, lo que beneficio a la expansión de la producción
mundial. Esta expansión daba lugar a la construcción de una red de transacciones comerciales
y financieras, creando así una unidad económica. Es por esto que se podría decir que, para
finales de este siglo, ya existía una economía internacional. Economía compuesta con países
que experimentaban diferentes realidades, pero que eran afectados por los mismos factores y
todos terminaban expandiéndose a causa de su participación en el comercio internacional.
Si bien la homogeneidad estaba incluso más presente en los países industrializados, se
observaba homogeneidad mundial en el ciclo de negocios y las tasas de intereses.
Algo muy importante a destacar es que entre 1870 y 1914 se dieron condiciones políticas
favorables, esto se debe a que no existió guerra o subversión significante que obstaculizara el
crecimiento de la producción y del comercio. Como tampoco existió una imposición de
barreras que perjudicara el comercio. Los gobiernos buscaban satisfacer sus necesidades
expandiéndose hacia nuevos mercados y ajustando sus estructuras para facilitar el
establecimiento de nuevas empresas y aumentando la información comercial.
Para esta unidad, también fue muy importante el objetivo en común entre la comunidad
internacional de encontrar la estabilidad internacional. Unidad que sería quebrantada con la
llegada de la 1GM.
PATRÓN ORO 1870-1914
Gran bretaña estableció el orden monetario de patrón oro en 1821, siendo el primer país
establecer la convertibilidad de su moneda, la libra esterlina, a una cantidad fija de oro. Este
tipo de orden tenía algunas características.
En primer lugar, no era un orden monetario que funcionara automáticamente, si bien en la
teoría los bancos respondían a los flujos de oro comprando o vendiendo oro para mantener un
tipo de cambio fijo para amortiguar el efecto en sus precios y economías, en la práctica los
bancos podían evadir la disciplina del patrón oro en ciertas ocasiones. Cuando GB
experimentaba un déficit, el banco de Inglaterra simplemente elevaba la tasa de interés
bancaria interna para atraer capital a corto plazo y frenar una salida de capital, lo que, en
consecuencia, frenaba el ritmo de la actividad económica derivando en un mayor desempleo.
En segundo lugar, no era un orden impersonal. Esto se debía a que el orden monetario era
manejado y organizado por Gran Bretaña, Londres y en torno a sus intereses. Cumpliendo
con un rol hegemónico, se podría decir que GB imponía las condiciones del orden a los
demás países y economías del mundo. Esto se debía en gran parte a que el Banco de
Inglaterra tenía el control sobre la oferta mundial de dinero, y podía manipular el flujo
internacional de este, manipulando a la suba o baja a las tasas de descuento, lo que en
consecuencia llevaba el manejo de la política monetaria internacional. El mantenimiento del
sistema no solo dependía de que GB proveyera de capital a largo y corto plazo, sino que
existía una relación de este sistema con el propio progreso económico de GB. Por otro lado,
el hecho de que GB necesitara continuo abastecimiento de importaciones por la falta de
recursos naturales, era importante para la salud económica mundial, ya que permitía a otros
países obtener libras esterlinas, lo que lograba una mayor expansión del mercado mundial.
En tercer lugar, el orden no era políticamente simétrico con respecto a los efectos en las
economías avanzadas y aquellas aun en desarrollo. Esto hacia que el proceso de ajustes de la
balanza de pagos sea diferente, los países exportadores de capital podrían regular el flujo de
capital y amortiguar los efectos sobre la economía ante un desequilibrio. Esto no era así para
los importadores de capital que dependiendo de las decisiones de los antes mencionados eran
los efectos que tendían a sufrir.
El sistema entonces, mostraba ser principalmente centralizado. La manipulación por parte del
banco central de Inglaterra de las tasas de interés y sus efectos en los créditos, precios y flujo
de oro a nivel internacional hacia que GB tuviese gran influencia sobre el comercio, los
movimientos de capitales y los ingresos de las demás naciones. Para el SXIX, GB había
establecido dos políticas económicas, mantener el precio del oro y la balanza de pagos en
equilibrio.
La importancia del orden monetario se focalizaba en la estabilidad monetaria, este orden
soluciono el problema de ajustes de balanza, ya que cada nación podría realizar lo necesario
dentro de sus economías siempre que mantenga el valor de su moneda en relación con el oro,
la liquidez no era ya un problema porque existía suficiente oferta para hacer frente a las
demandas de oro y por último el hecho de que el orden estuviera dominado por Gran Bretaña,
y respaldado por una confianza por parte de las personas hacia este centro dominante, porque
consideraban que GB podía y tenia la voluntad de sostener este nuevo orden resolvía el
problema de la confianza. Gran bretaña cumplía con este rol porque podía y quería y porque
no había otro país que lo desafiara.
En este periodo, se hizo claro que el éxito de este orden monetario del patrón oro beneficiaba
a los demás países avanzados siempre que produzca eficiencia y estabilidad. El liderazgo de
GB permitió crear una economía mundial que concedía la máxima libertad al comercio y a la
inversión, pero a medida que se avecinaba la guerra esta centralización en GB, ya no
resultaba muy adecuada. Asimismo, el crecimiento de USA y Alemania empezaba a reducir
la solidez del patrón oro. Sistema que la 1GM destruyo.
La primera guerra mundial puso fin al orden monetario y económico construido hasta su
estallido y dividio al mundo en dos ejes. Provocó el abandono del patron oro y un derrumbe
de la estabilidad generada por las operaciones internacionales.
COMERCIO/INVERSIÓN/PRODUCCIÓN
El comercio se vio perjudicado por la búsqueda de mercados extranjeros y fuentes de
abastecimiento que no pertenecieran al enemigo. Los recursos existentes e incluso gran parte
de las reservas fueron destinadas a la exportación de manufactura y a la producción del
material de guerra lo que termino afectando a las grandes fuentes de inversión extranjera de
Europa quienes ahora se veían obligados a destinar sus reservas a las actividades militares.
De todas formas, el Reino unido buscó financiar mientras pudo a sus aliados.
La suspensión de ciertas actividades económicas de exportación produjo que países
importadores recurrieran a producciones nacionales para sustituir lo que antes importaban o
se convirtieron en clientes de otros países no bélicos. Dando lugar al surgimiento de nuevos
actores en el sistema de comercio internacional.
Fue en este momento en donde Estados Unidos paso a tener el lugar que antes tuvo el Reino
Unido volviéndose la fuente principal de inversión extranjera.
FIN DE LA 1GM
Con el fin de la 1GM Europa quedo destruida, situación que complico el retorno a las
actividades económicas previas a la guerra. La guerra produjo caos financiero, la mayor parte
de los países que habían participado de la guerra debían enfrentar un déficit presupuestario
que termino provocando inflaciones y la destrucción del valor de sus ahorros. Las principales
fuentes de préstamos europeos no se encontraban en situación para seguir prestando, antiguos
acreedores eran ahora deudores como Alemania, por lo que se dificulto la obtención de ellos
para equilibrar los presupuestos y reavivar la producción. La caída de la participación
europea en el comercio internacional produjo una fuerte depresión entre 1920-21.
Los países que necesitaban importar, no tenían dinero para pagarlas debido a que la inflación
generalizada había aumentado el precio de los productos en relación al precio de los
productos que ellos exportaban y tampoco tenían la capacidad productiva para abastecerse
por sí mismos.
El establecimiento de grandes sumas en concepto de reparaciones y pagos de guerra no
consideró el impacto negativo que tendría en la economía mundial, no solo a aquellas
naciones que no podrían cumplir con las grandes deudas, sino que también produciría un
flujo de movimientos de capital internacionales que no guardaban relación con transacciones
comerciales ni con inversiones.
LAS DEUDAS:
Las sumas impuestas como reparaciones de guerra a las naciones derrotadas produjeron que
varias de esta sufriesen un periodo de altas inflaciones por el hundimiento de la actividad
económica y la falta prestamos que permitiera la reactivación de estas. Este fue el caso de
Austria, Hungría y Alemania.
Alemania tuvo que solicitar varias moratorias de pagos para evitar un colapso financiero,
moratorias que fueron denegadas por la negativa francesa a acceder a estas, esto hizo que
incluso las tropas francesas y belgas presionen. Alemania tuvo que devaluar su moneda a tal
nivel que debió sustituir el marco, colapso financiero que se debió a no poder lograr el
equilibrio en su presupuesto. En 1923 se firmó el Plan Dawes acuerdo que establecía la forma
de saldar las deudas en concepto de reparaciones de guerra y permitir la estabilización de la
economía alemana evitándole mayores daños por los pagos. Los pagos se financiarían a
través del consumo y aranceles, en vez de requisas de productos. Este plan permitió que, para
finales de 1924, Alemania obtuviera un presupuesto equilibrado y pudiera reestablecer el
marco y volver al patrón oro. Asimismo, Alemania estaba en mejores condiciones para saldar
sus pagos y aumentar su participación en el comercio internacional. Alemania realizo todos
los pagos exigidos de 1924-1929, mientras su actividad económica se extendía, no obstante
continuaba pidiendo prestamos mucho más altos de lo que necesitaba para el pago de las
reparaciones. Esto se debía que los prestamos de USA a Alemania, este los utilizaba para el
pago a los aliados quienes con este pago, pagaban las deudas a USA.
Debido al rol de USA durante la 1GM, como acreedor mundial, los aliados le debían.
Aliados que también le debían al Reino Unido quien al comienzo buscó financiar a los
aliados mientras pudo. USA opto por presionar a la devolución de sus préstamos, mientras
que el reino unido estableció que no exigiría a sus deudores más de lo que este estaba
obligado a pagarle a USA, algo que no satisfizo a USA.
En cuanto a las deudas interaleadas se busco establecer acuerdos de consolidación de la
deuda con USA (pedir prestamos para cancelar las demás deudas). Esto permitió una
reducción de la suma total a pagar y de los pagos anuales mediante la distribución de las
deudas.
En 1925 se firmó el tratado de Locarno como acuerdo de paz entre Alemania, Francia,
Bélgica, Gran Bretaña e Italia lo que contribuyo a un restablecimiento de la confianza y un
sistema de seguridad para mantener la paz en el continente Europeo y evitar el desastre
inminente ocasionado por la gran guerra.
Para 1925, la situación financiera se volvió más estable, la producción europea aumentó al
nivel previo a la guerra al igual que la participación europea en la producción mundial.
El aumento de los prestamos a corto plazo hacía que los países deudores se volvieran más
vulnerables a los cambios en las condiciones financieras mundiales.
Sin embargo, ciertas circunstancias impedían volver al sistema anterior. Las tasas de
intercambio se habían alterado y no correspondían a los costos y al poder adquisitivo
existente, la moneda francesa estaba infravalorada lo que afectaba la competitividad en el
comercio internacional, el patrón oro no tenía la misma fuerza que antes no había gran
circulación de monedas de oro sumado a un poca convertibilidad y las bajas reservas en la
producción del oro hacían que los países cuidaran aún más sus últimas reservas. Durante la
guerra los países habían recurrido a la alta emisión de moneda sin oro de respaldo para poder
hacer frente a los gastos de la guerra.
La falta de oro, hacia difícil volver a una política monetaria como la presente antes de 1914.
El patrón oro se vio afectado también por la dificultad de GB de mantener el superávit
circulante de la libra esterlina. GB carecía del poder económico para seguir desempeñando su
rol de liderazgo, y USA no estaba dispuesto a desempeñar un rol semejante. Este fin del
liderazgo de GB hizo que las naciones volvieran a tener la responsabilidad de establecer el
valor de sus monedas, lo que favorecia a la autonomía económica local y desfavorecia al
orden mundial.
Al finalizar la guerra el sistema monetario mundial sufrió un proceso de nacionalización,
todos los países buscaron cuidar sus reservas de oro y derelacionaron sus monedas con las
tasas de intercambio fijo. Con el colapso del patron oro, se establecio una seguidilla de
acuerdos de tasas variables. Tampoco se creía posible volver al patron oro, ya que la inflación
había degradado el poder adquisitivo mundial de las reservas de oro.
LA CONFERENCIA DE GENOVA
La Conferencia de Genova tuvo lugar en 1922 con el fin de la 1GM y reunió a funcionarios
de los países beligerantes que buscaron establecer un acuerdo para la reconstrucción del
sistema económico mundial, incluyendo el comercio y el sistema financiero.
En esta conferencia se decidió que la mejor solución a la imposibilidad de volver al patron
oro debido a la escasez de reservas era establecer el patrón cambio oro, a través de este
sistema se fijaba un valor constante para cada moneda con respecto al oro. En función de este
sistema GB fijaría su moneda, la libra al oro y el resto fijaría su moneda a la libra. Sin
embargo, este sistema se desmorono con la caída de GB y la libra esterlina. Problema que
también fue causa desencadenante de la gran depresión. Muchos países también buscaron
cuidar sus economías implementando valuaciones competitivas lo que termino perjudicando a
los demás estados.
LA INVERSIÓN
Gran Bretaña busco invertir a largo plazo, aumentando su inversión a una cifra mayor a la de
la anteguerra.
La mayor parte de la inversión se dirigió hacia el transporte y a empresas productivas de
áreas subdesarrolladas con demanda creciente. Otra parte se dirigió a los gobiernos,
municipalidades y organismos públicos de Europa para la mejora de obras y servicios
públicos.
Sin embargo, la inversión poco hizo para aumentar la producción vendible y la capacidad
productiva. No obstante, la inversión permitió poner freno por un tiempo a la incertidumbre
financiera.
La migración durante este periodo fue mucho menor al periodo previo a la guerra. Los
principales receptores ya no tenían tanta tierra disponible, lo que hacía que los nuevos
inmigrantes se vieran como una competencia capaz de reducir los salarios, en vez de mano de
obra productiva.
Muchos países restringieron el ingreso de inmigrantes como el caso de USA incluso
aceptando más del norte de Europa que del sur, lo que terminaba afectando a las áreas de
creciente población cuyos habitantes buscaban emigrar. No obstante, países como Argentina,
Brasil y Perú continuaron recibiendo inmigrantes. Francia, por su parte, tenia una alta
necesidad de fuerza de trabajo, por lo que recibió gran cantidad de inmigrantes. En Europa la
población seguía aumentado como resultado de la fuerte inversión y el progreso industrial.
Para 1927, había vuelto cierta uniformidad en el sistema económico mundial y la posición de
estados unidos hacia que la economía mundial fuese altamente influenciada por las
condiciones de este país. Sin embargo, el mal funcionamiento del sistema monetario mundial,
la alta inflación por la acumulación de demanda de consumidores y empresas y la expansión
del dinero que provocó la guerra fueron algunas de las causas que llevaron a la gran
depresión.
Estados unidos había tenido un incremento en la producción tanto de artículos duraderos
como de las industrias de construcción. Para 1928, algunos mercados incluso se acercaban a
la saturación, la industria estadounidense comenzaba a producir más de lo que se podía
comprar, los precios de los bienes primarios subían más lento que las manufacturas por lo que
los productores agrícolas no podían comprar maquinaria, no podrían comprar el excedente de
las manufacturas. Esta situación se vio agravada con la disminución de los precios medios y
la disminución de la construcción. La falta de demanda llevo a que se despidieran muchos
trabajadores.
A esto se sumó la situación previa de la falta de estabilidad de algunas monedas, la inflación
persistente en países que no podían hacer frente a sus deficit presupuestarios generados por
las altas compensaciones de guerra que debían realizar.
Una de las razones también fue, la especulación, durante la década de 1920, las
especulaciones en la Bolsa de Wall Street aumentaban, cada vez más pequeños empresarios
buscaron invertir y se sumaron al negocio de la bolsa, los agentes de bolsa pedían créditos a
los bancos para seguir invirtiendo en títulos y pagar mayores créditos y sus intereses. Esta
política de dinero barato y crédito fácil generó una alza en la especulación que llevó al
derrumbe de la Bolsa, de una situación ficticia creada por la misma especulación. En 1929,
los precios de los titulos se derrumbaron.
Ante esto los bancos restringieron los créditos, lo que disminuyó más la actividad económica.
La disminución en los prestamos americanos, prestamos que las naciones deudoras estaban
utilizando aun para el pago de sus deudas de guerra, afecto negativamente a estas naciones y
al comercio exterior. La falta de ingresos en naciones deudoras y la ausencia de prestamos
hizo imposible continuar con el pago de sus obligaciones.
Los precios se vieron alterados, los precios de las materias primas disminuyeron como
producto de la sobreproducción existente y de la falta de demanda, lo que afecto
considerablemente a los exportadores de productos primarios quienes sufrieron un descenso
en sus ingresos. Países que, junto con la falta de créditos, optaron por restringir las
importaciones, afectando a los países industriales exportadores de manufacturas.
Produciendo, también, una disminución en el ingreso de estos países y un incremento en el
desempleo.
Las altas tasas de desempleo y las bajas de ingresos hicieron que muchos gobiernos
recurrieran al gasto publico para aplicar subsidios y generar trabajo, llevando a un déficit
presupuestario.
La crisis que había comenzado en USA, tuvo repercusiones en muchos países europeos que
intentaban aun recuperarse de la guerra.
El caso de Austria, para 1931 su banco comercial se declara insolvente a causa de la
depreciación de sus valores y la retirada de valores extranjeros por la caída de la confianza
ante la presunta creación de una alianza aduanera con Alemania. El banco fue salvado con
ayuda del gobierno y préstamos internacionales.
El caso de Alemania, en 1929 se implementó un nuevo Plan, Plan Young con una hipoteca
sobre sus ferrocarriles, sin embargo, la falta de prestamos exteriores, llevo a una deflación, lo
que produjo un descenso de la actividad económica. 1930 con el surgimiento del apoyo de los
habitantes al partido nazi, la confianza extranjera cayó y se produjeron grandes retiradas de
capital. En 1931, declara la imposibilidad de continuar pagando debido a su situación
financiera, provocando una salida de capital, aun mayor. Ante esta imposibilidad de pago,
Hoover, presidente de USA, propuso la moratoria Hoover, lo que atenuó la huida de capital.
Asimismo, varios bancos realizaron prestamos a Alemania para ayudarla, salvándola de la
ruina, prestamos que una vez vencidos, debían continuar. La ayuda junto con restricciones
internas para evitar la huida de capitales, permitió que Alemania continue con sus actividades
financieras.
Por su parte Inglaterra, también sufrió en 1931 grandes retiradas de capital, debido a la falta
de fondos para pagar sus compromisos con los aliados. Confianza que también disminuía ante
la disminución de la fuerza de la libra esterlina. La situación de falta de ingresos,
depreciación de valores y restricciones para evitar la huida de capital, llevo a que en 1931
gran bretaña decida abandonar el Patrón Oro, eliminando así, uno de los importantes
pilares del sistema. Este abandono llevo a la depreciación de la libra esterlina y creo la
necesidad del control de cambios por parte del gobierno.
La Gran depresión llevó a que las naciones adoptaran medidas proteccionistas, sus nuevas
políticas se focalizaban más en la autonomía local y el logro del autoabastecimiento nacional
más que la participación en el comercio internacional. El caos mundial llevo a la creación de
4 bloques competitivos, GB el bloque de la libra esterlina, USA el bloque del dólar, Francia
el bloque oro y por otro lado países como Italia, Alemania y Japón que buscaban ser
autárquicos.
RENEGOCIACIÓN DE LA DEUDA
Ante la crisis, cada vez más deudores se ven imposibilitados de pagar, por lo que solicitaban
moratorias. Alemania, pidió varias moratorias y luego fue eximido de parte de los intereses,
mitad que fue sustituida por bonos. La moratoria Hoover no fue suficiente, por lo que la única
solución que veía Alemania era ponerles fin a las reparaciones.
En 1932, tiene lugar la conferencia de Lausana, donde se juntaron representantes de Francia,
GB y Alemania para acordar ponerle fin a las deudas de reparaciones de guerra.
Estableciendo así el pago de una suma total y definitiva alemana en bonos. Sin embargo, los
demás países no podían prescindir del pago de Alemania si USA no estaba dispuesta a
reducir la deuda hacia él, lo que rechazo rotundamente. No obstante, a partir de 1933 ningún
país pago la deuda y el acuerdo nunca se ratificó.
ACUERDOS COMERCIALES:
A fin de recuperar el comercio, los países buscaron realizar ciertos acuerdos comerciales
bilaterales, sin embargo, esto no fue sencillo debido a las grandes rivalidades políticas. En
1935, la conferencia de Stresa busco lograr un acuerdo de reducción de aranceles para
generar lazos comerciales y lograr equilibrar las balanzas, sin embargo, no tuvo éxito.
La conferencia de Ottawa busco establecer una reducción de aranceles y un libre comercio
del imperio británico y elevo las tarifas de aquellos artículos que no provenían del imperio.
LA POLITICA ESTADOUNIDENSE
En 1933 USA abandona el patron oro, dejando así, que la moneda más fuerte fluctuara. El
objetivo de estados unidos era que se elevaran los precios. Producto de varias quiebras, el
gobierno buscaba devaluar la moneda en el exterior y producir un proceso inflacionario
interno que permitiera el aumento de los precios y los ingresos. Los resultados fueron los
esperados, se produjo un aumento en los precios de los productos primarios y aumento la
actividad industrial. La siguiente política fue restringir las importaciones.
Estados unidos continuo con su política de altos precios internos y moneda devaluada para el
exterior, sin embargo, también acordó con Francia y GB no variar sus tasas de intercambio
sin consulta previa. El precio bajo del dólar permitió un aumento en las exportaciones, lo que
genero un gran desplazamiento de oro y divisas hacia USA, debilitando la posición de los
demás países con el patron oro. Lo que llevo finalmente a que Francia en 1936 le pusiera fin
al patron oro para poder devaluar su moneda y promover una mayor actividad económica
aumentando salarios, precios y gasto público.
Los acuerdos de mantener las monedas a un valor fijo de intercambios beneficio la
estabilidad económica. Sin embargo, la falta de un patron monetario hacia que no existiera
obligación de que las monedas fueran intercambiables entre si, este fue el caso de los países
totalitarios cuyas monedas solo podían intercambiarse baja estricta regulación, lo que
afectaba los pagos multilaterales.
Para esta época la inversión internacional a largo plazo era casi nula, lo que elimino un
instrumento importante de desarrollo económico mundial.
MIGRACIÓN:
Los países antes receptores aceptaban menos inmigrantes, no obstante, algunos países habían
perdido más de lo que recibían, como Austria. Francia como consecuencia de la depresión
debió expulsar inmigrantes, Alemania con el comienzo de las políticas de persecución racial
genero un incremento en movimientos. Esta disminución en migración de los factores de
producción hizo que disminuya aun más la unidad económica mundial.
RECOMPOSICION:
Algunos países como Alemania, el reino unido, Francia, estados unidos, URSS y japon
comenzaron a crecer nuevamente en produccion. Sin embargo, los acuerdos bilaterales
restringían el volumen de comercio en varios canales, el interés por el rearme contribuia a
crear una mayor uniformidad en el movimiento de la actividad económica mundial.
Los países productores de materias primas, buscaron industrializarse, pero esto era difícil por
la falta de inversión. Por su parte, los países industriales volvieron a utilizar sus recursos
productivos a rendimiento pleno. A raíz de la caída de los precios de las materias primas
durante la depresión, los países industriales importaban gran cantidad de productos baratos,
pero esta importación seguía siendo baja a causa de que no lograban vender sus exportaciones
por la falta de ingresos en otros países.
La falta de un país que ocupara el espacio de liderazgo como lo había hecho Gran Bretaña, se
debía a que ningún pais tenia ni la voluntad ni los recursos suficiente para ocupar ese espacio
vacio. Los gobiernos privilegiaron las economías nacionales, buscaron mantener la actividad
económica interna lo que llevo a la imposición de controles al comercio exterior, a las
importaciones y a los flujos de capitales.
Como solución esta falta, se busco intentar crear un organismo internacional a fin de
brindarle el apoyo económico a los países que lo necesitaran ante las presiones deflacionarias
y la falta de crédito producto de las consecuencias de la primera guerra mundial. Si bien esto
no fue exitoso, si se consideró que USA podría ocupar ese lugar requerido siempre que este
llevara adelante un papel responsable, no demostrado con anterioridad, pero papel que se
requería para lograr la estabilización de la economía mundial, como lo había hecho Gran
Bretaña.
PREVIO A LA 2GM
FIN DE LA 2GM
BRETTON WOODS
Conferencia monetaria y financiera que termino en una serie de acuerdos firmados en la que
tenían como finalizad establecer un nuevo orden económico mundial que contuviera nuevas
normas para las relaciones comerciales y financieras mundiales de la posguerra y también
lograr la estabilidad de las transacciones comerciales a través de un sistema mundial con un
tipo de cambio estable basada en el dólar.
Con el fin de la guerra se establecieron dos objetivos principales. Primero promover el
crecimiento económico y alcanzar el pleno empleo. Segundo, la creación de un orden
económico mundial estable que prevenga el cierre de las economías y la vuelta al
nacionalismo establecido a finales de la 1GM.
Esta conferencia fue ampliamente manejada por estados unidos y sus intereses de prosperidad
económica. Dos propuestas KEYNES y WHITE.
Este sistema se caracterizaba por la búsqueda de un sistema en el cual los gobiernos
nacionales pudieran alcanzar sus objetivos económicos locales, un sistema monetario basado
en tasas de cambio fijas para evitar las consecuencias de las depreciaciones y aranceles
competitivos, la convertibilidad de la moneda para realizar transacciones y la creación de un
fondo monetario internacional que supervisara el sistema monetario y ofreciera los prestamos
necesarios a mediano plazo para los países que experimentaban déficits en las balanzas de
pagos.
El sistema en principio buscaba poner fin al choque entre la autonomía local y la estabilidad
internacional, sin embargo las características de este, no lograban poner este fin.
El sistema de Bretton Woods fue resultado de la cooperación entre las dos potencias de
Estados Unidos y Gran Bretaña. No obstante, las posturas iniciales propuestas por ambas
naciones fueron en sentidos opuestos.
Dentro de USA, existían posturas opuestas respecto de que camino adoptar para la política
monetaria internacional, durante la 2GM, existían corrientes opuestas respecto de si adoptar
el camino del capitalismo nacional o de la economía mundial abierta.
Dentro de lo que fue el plano de la política exterior surgieron dos posturas diferentes, la
primera que buscaba establecer una política de internacionalismo empresarial y la segunda
que se inclinaba más a una política de internacionalismo idealista. Estaba claro que lo que
más le importaba a la sociedad de USA era como sería el futuro económica del país, si bien
ya habían logrado salir de la depresión gracias al proceso de produccion desencadenado por
la 2GM, no querían volver a pasar por las consecuencias económicas de la 1GM.
Las propuestas giraban en torno a una planificación económica nacional por un lado y una
mirada más de gestión empresarial, por el otro. Los que buscaban la planificación económica
nacional sostenían que era necesario que el gobierno aumentara su participación para alcanzar
el pleno empleo, consideraban la importancia del gasto deficitario en servicios sociales,
proyectos de infraestructura y un impulso de la coordinación y regulación de la inversión
privada. Por otro lado, la comunidad empresarial creía que lo necesario era que el gobierno
no participara por demás y se centrara en mantener el presupuesto estable, porque la
imposición de impuestos altos y una mayor intervención del estado se veía como una
amenaza a los beneficios de esta comunidad. Asimismo, consideraban que el establecimiento
de una política de planeación económica nacional aumentaría el poder del movimiento
obrero, lo que también afectaría las ganancias de los empresarios. Las únicas medidas que
permitían que el gobierno tome serian aquellas que favorecieran la libertad empresarial y los
incentivos a la inversión, programa de obras publicas y todo gasto gubernamental que
estimulara la inversión privada, siempre que ninguna de las anteriores amenace contra las
actividades de las empresas.
La comunidad empresarial, buscó entonces mantener un superávit de exportación para
estimular la economía interna que junto con la inversión en viviendas y la inversión
empresarial mejorarían las tasas de empleo llevándolas a niveles altos. Sin embargo,
mantener ese superávit, suponía ciertos problemas. Este superávit había sido una de las
acciones irresponsables de USA en el periodo de entreguerras, la necesidad de prestamos para
mantener este superávit haría necesario un superávit de importaciones y si bien esto no era
algo difícil de concretar para estados unidos, el hecho de tener que financiarlo año a año
requeriría de una gran inversión en valores. No obstante, la principal dificultad era poder
asegurarse los mercados extranjeros para lograr el superávit de exportaciones lo que hacía
necesario una economía mundial abierta donde todos los países comerciaran libremente, lo
que requeriría de poner fin a las preferencias imperiales y los acuerdos y sistemas de pagos
bilaterales.
Por su parte, la planificación económica nacional, no buscaba un superávit, sino un sistema
abierto económicamente e integrado por capitalismos nacionales para lograr el pleno empleo.
Se oponían a las políticas internacionalistas con miedo a que USA vuelva a cometer actos
irresponsables y buscaba que los recursos internos se utilizaran para una reforma económica
y social a nivel mundial.
Las posiciones antes mencionadas se vieron representadas por dos instituciones del gobierno
de Roosevelt, el Departamento del Tesoro y el Departamento de Estado.
El departamento del tesoro con Morgenthau como líder y White como miembro importante
por las propuestas que realizó, estaba a favor de la planeación económica nacional.
Morgenthau se oponía a las ideas Keynesianas y creía necesarios los programas de reforma
fiscal distributivos, oponiéndose, a su vez, al gasto gubernamental como método de
recuperación de la economía interna.
Por su parte el departamento de estado, liderado por Cordell Hull, se oponía a la planificación
económica nacional, y se inclinaba hacia el internacionalismo. Para esto sostenia la necesidad
de reducir las barreras arancelarias que limitan el comercio, incluso estableciendo que esta
medida seria una estrategia hacia la paz mundial, porque se consideraba que las medidas
tendientes a reducir la competencia y el comercio eran injustas y se relacionaban con la
guerra. Para este departamento se debia buscar mercados extranjeros nuevos que permitieran
expandir la capacidad de exportación de USA estableciendo también acuerdos financieros
para la venta de la produccion. Algunos miembros del departamento como Clayton, sostenían
al igual que la postura de la comunidad empresarial que se debia fomentar el superávit de
exportaciones para llevar a que la industria logre su plena capacidad.
Las diferencias a nivel política exterior entre ambos departamentos también se notaban en
cuanto a que postura tomar frente al apoyo a otros países. El departamento de estado, por su
parte, no veía como algo positivo el aliarse con la unión soviética por su expansión en Europa
y la amenaza que planteaba en hacerse de esas áreas de comercio, no permitiendo que otros
países comerciaran con estas. Sin embargo, si veían positivo ayudar a Alemania, debido a que
consideraban que esta seria la única que podría hacer frente al poder en aumento de la URSS,
por lo que se debia ayudar a que Alemania recuperara su proceso industrial para poder
favorecer a que Europa volviera al comercio multilateral. Por ultimo, en cuanto a Gran
Bretaña, el departamento creía necesario tener una influencia suficiente sobre sus políticas
para que esta aceptara el multilateralismo depsues de la guerra.
Por su parte el departamento del tesoro, compartia la idea de aumentar la influencia sobre
Gran Bretaña, pero esto para asegurarse de que Gran Bretaña estuviera a favor y aceptara los
planes para el establecimiento de un nuevo sistema monetario mundial propuestos por USA.
Respecto de Alemania, los miembros del departamento, en especial Morgenthau, no toleraba
las practicas que se estaban llevando adelante en Alemania con el nazismo, por lo que
buscaba que Alemania no recuperara su proceso industrial y permanezaca como un sistema
agrario, sin necesidad de hacer frente a la URSS, con quienes si entendían que no se debería
competir, sino crear lazos económicos, para esto el departamento de estado, propuso otorgar
un préstamo de alto monto que ayudara a que URSS se reconstruya a cambio de permitir que
URSS abastezca a USA con grandes exportaciones de materias primas.
Sin embargo, el presidente de ese momento Roosevelt se alineaba más por razones de alianza
política durante un periodo de guerras a mantener una planificación económica nacional antes
que el libre cambio.
EL PLAN WHITE
El Plan White fue una de las dos propuestas que surgieron durante la convención de Breton
Woods en 1944. Si bien White tenia en mente la creación de un fondo de estabilización
internacional y un banco, ambos con responsabilidades económicas. El plan tenia como
finalidad prevenir que se volviera a la situación de la primera guerra mundial, evitar las
depresiones y los ajustes en las balanzas de pagos a fin de poder crear un orden monetario
mundial que permitiera alcanzar mediante políticas expansivas los objetivos del pleno empleo
sin afectar la situación económica de los países.
La función inicial del banco seria la de brindar los fondos necesarios para que las naciones
puedan reconstruirse luego de la guerra, reducir o eliminar las fluctuaciones financieras que
pudieran llevar a depresiones, estabilizar los precios de las materias primas, elevarlos niveles
de productividad a fin de mejorar el bienestar de la sociedad, comprar y vender oro y valores,
otorgar créditos o prestamos en los mercados de capitales para recaudar fondos adicionales.
Así, con estas funciones el banco se volvería un banco central internacional que fomentaría el
pleno empleo.
Por su parte el fondo de estabilización internacional, sería la principal herramienta de ayuda
para los países que tuvieran problemas en sus balanzas de pagos, ya que este otorgaría los
prestamos necesarios para resolver dicha situación. Asimismo, el fondo tendría como tarea
promover el libre comercio, fomentando la reducción de barreras arancelarias y también
tendría la capacidad de negarle los fondos a países que controlaran y redujeran las salidas
ilegitimas de capital. A diferencia de la propuesta de Keynes, el fondo solo prestaría en
función a la cuota de participación del pais que pida la ayuda necesaria. Asimismo, para
participar del fondo los países debían cumplir dos condiciones primordiales, no permitir, sin
debida autorización de dicho gobierno, depósitos o inversiones de otro país y estar dispuesto
a poner a disposición de otro país todos los depósitos, inversiones y valores.
Inicialmente White otorgo a las instituciones el poder sobre las políticas económicas internas
a fin de impulsar a los países a la implementación de políticas que llevaran al logro del pleno
empleo a nivel mundial, lo que incluía la prohibición de modificar las tasas de cambio e
imposición de implementación de políticas monetarias específicas sobre la balanza de pagos,
ambas medidas terminaban afectando la soberanía de las naciones, sin embargo, White no
buscaba esto, sino buscaba que a través de estas medidas la nación pudiera tener mayor
control sobre las exportaciones de capital.
Sin embargo, este plan inicial fue fuertemente influenciado por Keynes y el Congreso de los
Estados Unidos, lo que llevó a White a tener que ajustar su plan inicial para obtener el apoyo
necesario para su aprobación. Lo que hizo que la opción del banco se tornara a un organismo
de préstamos y el fondo no tuviese el rol que él le había otorgado. El fondo no podría
intervenir en las políticas económicas de los países, sino recomendar que las mismas se
ajustaran para evitar los desequilibrios, esto buscaba que los países y el Congreso no vieran
afectada su soberanía.
PLAN KEYNES
Keynes en 1943 propuso su propio plan que se ajustara a las necesidades de Gran Bretaña.
Para Keynes Gran Bretaña necesitaba de la implementación de un sistema de comercio
bilateral del área de la libra esterlina, contrario a lo que realmente se necesitaba de la
participación de gran bretaña en la economía mundial multilateral.
Gran bretaña entonces no buscaba participar de ningun acuerdo u orden monetario que no le
permitiera cumplir esta implementación de sistema bilateral, necesitaba ampliar sus
exportaciones para hacer frente a la caída de inversiones, no confiaba en la responsabilidad
de estados unidos y en la salud de su economía por lo que no participaría de un sistema en el
cual las bases estuvieran puestas en políticas de este pais.
Keynes, por contrario, proponía la creación de una cámara o órgano de compensación
internacional que emitiría una moneda internacional que no estaría vinculada a las monedas
fuertes, (para evitar el abuso de la nación que fuese la moneda de referencia, como termino
siendo el dólar) y tendría como fin que los países superavitarios otorgaran sus excedentes de
las balanzas de pagos a los países con déficits, es decir, los países superavitarios deberían
equilibrar sus balanzas enviando el excedente a ayudar al equilibrio de los países con déficits.
Esto también permitía que cualquier fluctuación en la salud económica de Estados Unidos no
afectara las economías de otros países. Es decir, la idea de fondo para Keynes era uno que
otorgara dinero sin límites.
Sin embargo, era obvio que el Congreso de los Estados Unidos no aceptaría ningún plan que
redujera su soberanía e impusiera condiciones de ajustes de la balanza por lo que se opondría
a un acuerdo que limitara la libertad de acción del país y esto White lo sabía.
EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
El FMI fue una creación de los acuerdos de Bretton Woods y la declaración conjunta de los
países firmada en esta conferencia. Si bien sus objetivos iniciales no terminaron siendo los
mismos que rigieron en el acuerdo final, este fondo debía servir como instrumento y facilitar
la financiación de los déficit en las balanzas de pagos de los países miembros y supervisar la
tasa de cambio. El fondo también debía supervisar el cumplimiento de las normas y políticas
financieras y comerciales acordadas.
Se le permitía a las naciones el uso de políticas restrictivas de importaciones para lograr el
equilibrio en la balanza de pagos.
El objetivo del FMI era ser un instrumento para el establecimiento de políticas económicas
expansivas en un principio, pero luego, termino siendo un medio más para establecer
políticas deflacionarias del patrón oro.
Finalmente en la conferencia se termino acordando que el fondo cumpliría el rol de prestar
libremente sin condiciones, por lo que un pais miembro podía comprar la moneda de otro pais
por la suya si se podía acreditar que el pais requeria de esa moneda para realizar pagos
compatible con lo establecido por el fondo, si no tenia escasez de reservas y no se encontraba
prohibido de usar las reservas de este.
Sin embargo, existieron varias criticas al fondo la principal fue la diferencia en el poder de
voto entre los países que habían aportado una mayor cuota y los de menor.
FMI acordado permitiría entonces que los países en déficit financiaran los mismos a través
del uso de las reservas del fondo, reservas que irían reponiendo a medida que mejorara su
situación económica. Bajo esta institución los países se comprometían a mantener sus
monedas a una tasa de cambio fija y de necesitar una variación mayor al 10% debian solicitar
la autorización del fondo. No obstante, los países que no pudieran salir del déficit y
recurrieran en este no podrían acceder al fondo o mismo el fondo podría limitar su acceso con
el cumplimiento de ciertas condiciones.
No obstante, el fondo terminaría fracasando ya que finalizada la guerra no tendría las reservas
necesarias para que los países eliminaran los controles de cambio, incapacitándolo para
resolver los problemas futuros.
EL BANCO MUNDIAL
Finalmente financiaría el desarrollo a largo plazo de las naciones miembros.
GATT
Creado en 1947 con el fin de reducir las barreras arancelarias impuestas entre los estados
miembros para lograr el libre comercio. Con el final de la guerra se le permitió a las naciones
el uso de políticas restrictivas de importaciones para lograr el equilibrio en la balanza de
pagos solo por un tiempo determinado.
EL PLAN MONEDA CLAVE
Este plan buscaba que estados unidos realizara prestamos a gran bretaña para apoyar a la
libra, a cambio de que esta implementara políticas de comercio multilateral, restableciera a
Londres como mercado de capitales y ayudara a estados unidos a liderar el orden monetario
internacional. Este préstamo también seria tomado como buena voluntad por parte de estados
unidos en favor del sistema económico mundial. Lo que finalmente buscaba este plan era
volver a implementar el patrón oro, sistema anhelado por los empresarios los cuales se
encontraron en contra de los planes de Keynes y White por miedo a la vuelta de una aguda
inflación, y en cambio querían volver al patron oro, sistema bajo el cual los países no podían
establecer controles al libre comercio o a los capitales.
Para los empresarios de los bancos el fondo terminaría reduciendo la demanda de dinero a los
bancos, porque los países recurrirían al fondo para esos préstamos lo que volvería al sistema
de inversiones inseguro. Si bien estos se opusieron al fondo, este fue finalmente aprobado
porque la creación del fondo represente un cambio de imagen para Estados Unidos,
reduciendo la imagen negativa de la irresponsabilidad y suplantándola por una de buena
voluntad. Asimismo, los baqueros buscaron reducir el peso del voto de estados unidos, algo
que no lograron ya que este podría vetar las operaciones del fondo.
El SISTEMA MONETARIO DESPUES DE BRETTON WOODS
Bretton Woods termino entonces asumiendo el Plan White y creando 3 instituciones 2 en
1944 y una en 1947. FMI.
El acuerdo Bretton Woods marco la importancia del dólar ya que estableció el sistema patrón
dólar a falta de la existencia de otra moneda que cumpliera con esos requisitos, la libra y el
franco alemán habían perdido su fuerza por la guerra, y estados unidos mostro ser el pais con
economía más sana, por lo que se estableció un sistema de paridad fija en relación al dólar
para logar generar una estabilidad de las transacciones comerciales. Por lo que el dólar se
convirtió en la moneda de referencia mundial. Para esto se adoptó el patrón oro ligado al
dólar estableciendo que la onza de oro valía 35 permitiendo la libre convertibilidad del dólar
al oro y haciendo que las demás monedas fijaran el valor de su moneda al dólar. Esto hacia
que los bancos del mundo compraran y vendieran el dólar a la paridad fija que establecía
USA y a cambio estados unidos adoptaba un comportamiento de negligencia benigna y
debiendo renunciar a la autonomía económica. Fue entonces que estados unidos se convirtió
en el proveedor de liquidez internacional, lo que hizo que deban mantener un déficit en la
balanza da pagos para permitir el flujo constante de dólares a las demás naciones.
Esto genero entonces un sistema asimetrico ya que se establecieron algunas condiciones para
estados unidos y otras generales para los demás países que se ajustaran y adoptaran este
nuevo sistema monetario.
Estados unidos por su parte debia mantenerse commo se comento anteriormente en ese rol de
negligencia benigna, lo que significaba que debia mantener un rol pasivo en el mercado de
intercambios extranjeros, mantener los mercados estadounidenses abiertos para permitir que
los demás países u otros individuos realicen depósitos o pidan prestamos al pais. Asimismo,
estados unidos debia renunciar a sus intereses propios para cuidar los del resto del mundo.
Esto hacia también que estados unidos vuelva a ser un gran acreedor internacional y redujera
o limitara los déficits. El rol importante entonces del dólar de estados unidos era cumplir la
función de ancla nominal para los niveles de precios de bienes.
Bajo este sistema, los demás países debian fijar una pardidad cambiaria con el dólar y no
hacer ajustes mayores a 1% de la tasa de cambio, también debian permitir la libre
convertibilidad para los pagos en cuenta corriente, utilizar los controles de capital para
inyectar los mercados locales financieros siempre teniendo presente la liberalización. Los
países debian usar la moneda del dólar para las intervenciones nacionales y mantener activas
las reservas de cambio de los bonos del tesoro estadounidense. Asimismo, debia a largo plazo
subordinar el crecimiento de la oferta de dinero local a la tasa de cambio fija y la tasa de
inflación de estados unidos, esto hacia que sus políticas monetarias tuvieran que ser parecidas
a la de ancla, en este caso estados unidos. Como ultimo debia balancear las perdidas de
reservas haciendo que los bancos centrales compren activos nacionales para poder restablecer
la liquidez nacional de los bancos y la oferta monetaria. BAGEHOTS. Y también balancear
cualquier desequilibrio de la cuenta corriente ajustando la política fiscal nacional para lograr
el equilibrio entre el ahorro y la inversión.
En 1957 hubo una caída en la reservas de dólar por el alto uso de esta moneda a nivel
mundial, entrando en crisis y en 1960 USA había aumentado considerablemente sus gastos
internos, a causa de, en gran parte, la guerra de vietnam y gastos nacionales. Esto hicieron
que para 1971 USA tuviera un alto déficit que llevara a un impacto negativo a nivel mundial
y disminuyera la confianza de los demás países lo que generó que estos buscaran retirar su
capital de los estados unidos y convertir sus reservas de dólar a oro, lo que se le hizo aún más
difícil a estados unidos quien decidió en 1971 romper con la paridad dólar-oro devaluando el
dólar que impidió directamente la convertibilidad, esto impacto en las demás monedas fuertes
llevando a un sistema de flotacion para lograr reducir la inflación estadounidense y su
impacto en las demás naciones. Todo esto puso fin al acuerdo de Bretton Woods.
DILEMMA DE TRIFFIN
La moneda de reserva, el dólar, hace al país de un gran poder de influacion. Esto hace que el
estado deba suministrar un flujo constante de dólares, emitiendo moneda constante lo que le
generara un déficit al tener que exportar más de lo que importa, de forma permanente para
que su moneda sea la que se usa en las transacciones comerciales a nivel internacional.
Estados unidos podía hacer frente a este déficit gracias a los ingresos a corto plazo producto
de las transacciones mundiales en dólares. Sin embargo con el esfuerzo de la guerra de
vietnam y un conjunto de gastos públicos adicionales, los demás países comenzaron a
desconfiar de las acciones de USA con sus reservas.
LA POLITICA DE LA PRESIDENCIA DE TRUMAN
Con el fallecimiento de Roosevelt en 1945 haciende Truman y Morgenthau es desplazado.
Este cambio hizo que la política exterior de USA fuera ajustada en dirección opuesta, esto se
debió a que Truman empatizaba más con las preferencias del departamento de estado y no
con las del tesoro. Por lo que en lo que respecto de a la política exterior se derrumbo la idea
de lograr una alianza comercial con la URSS a través de la concesión de un préstamo y se
focalizo en ayudar a Alemania a reconstruirse.
LA IMPORTANCIA DEL ACUERDO CON GB
El cambio también impacto la política monetaria internacional. Ahora se entendia cada vez
más la importancia del vinculo con GB para que USA afianzara su postura a nivel mundial. A
estados unidos le convenia hacer que GB permanezca débil y dependiente de este, pero para
lograrlo GB le solicitaba la disminución de aranceles que le permitieran una mayor
participación en el mercado estadounidense, a cambio de esto GB abandonaría sus
preferencias imperiales y la discriminación al comercio de USA. Sin embargo, el congreso no
estaría dispuesto a hacer estas concesiones a GB, por sus intereses proteccionistas. No
obstante, el departamento de estado si consideraba necesario que GB abandone las practicas
de controles, por lo que decidió dejar Bretton Woods atrás y aplicar el Plan Moneda Clave
para ofrecerle a GB prestamos a cambio de su ayuda para lograr una economía mundial
abierta.
Hasta ese entonces, GB no había accedido a acuerdos que implicaran dejar de lado sus
preferencias imperiales. Estados unidos buscaba que GB abandone el sistema preferencial
imperial del área de libra esterlina y sus practicas discriminatorias contra el comercio con
USA, esto también requeria de la eliminación de los aranceles y del sistema de concentración
de dólares impuesto entre el área de la libra esterlina, sistema mediante el cual los países que
conformaban dicha área resguardaban sus reservas de dólares en un fondo común con Gran
Bretaña a fin de reducir los gastos en dólares de dichas naciones lo que imponía la
discriminación de los bienes y servicios provenientes de USA.
Por último la segunda importancia de la unión con GB estaba en el rol fundamental que esta
nación cumpliría para poder reestablecer el sistema económico mundial multilateral del cual
USA se lograría beneficiar. USA también entendia que con el fin de la segunda guerra
mundial las reservas de dólares escasearean por lo que se requeriría de otra moneda fuerte
que impidiera el establecimiento de controles entre paieses y esa moneda para estados unidos
seria la libra esterlina.
Finalmente Gran Bretaña terminaría cediendo a la eliminación de los controles y de su
sistema preferencial para lograr el retorno de la libra esterlina y su rol internacional, debido a
que el sistema del bloque de la libra esterlina, mercado protegido para los productos y el
capital británico no era compatible con la reconstrucción de una economía abierta mundial,
por lo que terminaron ganando los intereses de estados unidos y su papel seria necesario para
que junto con Gran Bretañoa se pudiera volver a estabilizar la economía mundial.
No obstante, en 1944 Truman decidió poner fin a la ayuda hacia Gran Bretaña lo que afecto
gravemente sus reservas, ante eso Keynes busco poner en marcha el plan moneda clave. Las
elecciones en Gran Bretaña hiceron aun más difícil la posibilidad de que el nuevo gobierno
aceptara los términos de USA, lo que Keynes intentó negociar para que sean aceptados.
Estados unidos por su parte no aceptaría ninguna concesión de prestamos sin obtener por
parte de GB la eliminación de controles. Finalmente, GB establecio que dejaría de
discriminar los productos USA para asi USA pudiera tener mayores mercados y elimino
todas las barreras arancelarias comprometiéndose a no implementar nuevas. GB si establecio
necesario que se permitiera la introducción de políticas de pleno empleo y cierta
discriminación par alograr proteger a la economía de presiones defflacionarias en las balanzas
de pagos, lo que USA acepto siempre que no fueran mayores a las políticas establecidas en
USA.
EL OBRERO DE OFICIO PREVIO A TAYLOR Y FORD
Desde principios del siglo XX el obrero de oficio era necesario para el desarrollo de los
procesos manufactureros, las fabricas y sus dueños buscaron asentarse en lugares cerca de
estos obreros. Hasta ese momento, el obrero era de suma importancia porque no podía ser
suplantado por maquinaria, por lo que muchas naciones veían a la inmigración de sus obreros
hábiles como una amenaza a su industria, entonces muchas de estas buscaron reducir el
riesgo mediante la imposición de prohibiciones de migración a determinados obreros.
El obrero de oficio solía mantener su conocimiento dentro de su familia, trasmitir sus
habilidades y procesos a la descendencia y muchos de ellos se negaban a trasmitir sus
prácticas y conocimientos a otros obreros y menos a extranjeros, esto hacía que la cantidad de
obreros hábiles sea muy reducida imponiendo fuertes presiones salariales sobre los
empleadores que para tener la mano de obra especializada debían resignarse al pago impuesto
por los mismos obreros.
Por lo antes mencionado, la resistencia obrera organizada del obrero de oficio era el principal
limitante a poder mejorar y aumentar la acumulación de capital. Esta resistencia junto con la
escasez de obreros de oficio y la gran cantidad de obreros no calificados hacían de que la
acumulación de capital se tornara más difícil.
En estados unidos, en 1886 se fundo la Federacion del Trabajo Norteamericana destinada a
agrupar como afiliados a todos los trabajadores obreros de oficio, excluyendo asi a los
trabajadores no especializados. Esta federación busco garantizarle a los empleadores el
aprovisionamiento de la fuerza de trabajo siempre que estos mantuvieran un salario mínimo,
las horas de trabajo y la calidad de los servicios y productos, al respetar esto la AFL otorgaría
al fabricante el sello lo que hacia notar que sus servicios o productos habían sido
desarrollados por mano de obra calificada. La AFL también busco combatir los trabajadores
no especializados y los servicios y productos de estos a través de campañas.
No obstante, los empleadores sintieron cada vez más la necesidad de combatir al trabajador
de oficio para lograr imponer sus propias condiciones y desobstaculizar su mayor objetivo, la
acumulación de capital a escala, buscaron entonces lograr que el obrero se subordine y
discipline. En principio, se busco reducir la necesidad de la mano de obra y del obrero de
oficio con la introducción de maquinaria, desplazando la labor del obrero a una de monitoreo
y reduciendo asi los costos de un trabajo calificado. La maquina no solo lograba reducir los
costos de mano de obra sino que aumentaba la productividad gracias a su proceso de
estandarización, rapidez e infatiguez.
Se buscaron otras salidas como la incorporación de los niños como mano de obra, el niño no
imponía la resistencia del adulto obrero, sumado a la capacidad de llevar adelante trabajos y
tareas de manera mucho más rápida y sencilla que los demás obreros debido a su contextura y
habilidades manuales, haciendolo un trabajador necesario. El niño también implicaba una
reducción de costos de salario, ya que no debia ser remunerado con tarifas altas. Para este
momento, la mayoría de los trabajadores niños eran huérfanos o abandonados lo que hacia
que fueran para el empleador más dociles y garantizaban su continuidad en las fabricas
durante su crecimiento lo que haría que este fuese ganando mayores habilidades gracias al
aprendizaje y volviéndose disciplinado.
Otra salida al trabajador de oficio fue el sistema del destajo, esta fue considerada la
alternativa más efectiva. Este era un trabajador que llevaba adelante tareas o trabajos que el
empleador le solicitaba con los recursos provistos por este ultimo. Este reclutaba, organizaba
y vigilaba el trabajo en desarrollo, gestionando asi la mano de obra necesaria para cumplir
con el trabajo encomendado. La figura del destajista suprevisando hacia que los demás
obreros se sintieran vigilados y presionados a cumplir con las tareas. Lo que convertia al
ventajista en un hábil gestor de mano de obra.
TAYLORISMO
Frederick Taylor fue el padre de la administración científica, tuvo como objetivo a través del
estudio del trabajo en las fabricas encontrar un método que logre una mayor productividad
poniendo el foco en la especialización de los trabajadores, el control de los tiempos de
produccion y la división de tareas. Busco obtener un mayor rendimiento tanto del trabajador
como de las maquinas utilizadas en el proceso de produccion para así alcanzar una mayor
ganancia.
A través de la especialización de los trabajadores aumentaba la destreza de estos. La división
de trabajo lograba la disminución de costos y reorganización de tareas. Tambien implemento
el concepto de los incentivos al trabajo, entendia que lo que le importaba al trabajador era el
dinero y que entonces se debia remunerar por el trabajo realizado, siendo esto que si el
trabajador no producia suficiente no se le pagaba lo suficiente.
En principio Taylor busco poner fin al obrero de oficio, mejorando las practicas anterior, para
dar lugar a la producción en masa. Taylor buscaba eliminar los tiempos muertos de los
obreros y su control sobre los tiempos de produccion, esto era posible porque eran los obreros
los que mejor conocían los procesos de produccion por lo que los controlaban en todo
sentido. Ante esto Taylor busco establecer nuevas practicas y procesos que hiciera al
empleador el mayor conocedor y asi lograr que este sea quien controlara y estableciera los
tiempos en beneficio de la produccion en masa. Introdujo entonces la organización científica
del trabajo mediante el control de tiempos a través de un cronometraje.
Taylor también comprendio mediante sus estudios que el empleador debia concentrarse en
contratar trabajadores productivos, por lo que puso gran importancia al proceso de selección
de los trabajadores basándose en sus aptitudes profesionales. Fue asi que entendio que los
trabajadores son eficientes en determinadas tareas conforme sus capacidades, ppor lo que era
importante entender y emparejarlos en la tarea donde demuestren ser más eficientes a esto
también se poda incluir una capacitación en la tarea para lograr una mayor especialización y
así una mayor eficiencia.
La clase obrera durante el nacimiento del taylorismo estaba enfrentando un gran cambio
producto de las grandes migraciones. En principio la migración fue muy importante debido a
que sirvió para satisfacer la necesidad de mano de obra que escaseaba en estados unidos. Se
puede decir que existieron dos grandes oleadas de migración la primera de 1885 a 1860 y la
segunda de 1880 a 1915.
La primer oleada migratoria que tuvo lugar de 1815 a 1860 estuvo compuesta principalmente
por habitantes de Europa del norte y del oeste que se vieron expulsados de su tierra producto
de la revolución industrial y persecuciones a minorías. Durante esta etapa también algunos
países de Europa abolieron ciertas leyes de inmigración que permitieron la salida de los
habitantes. Esta oleada beneficio a estados unidos ya que logro utilizarla para ocupar los
puestos que necesitaba en el proceso de desarrollo de capital. El porcentaje más grande de
inmigrates provino de irlanda a falta de poder implementar el proceso industrial que llevo a
una caída en las condiciones de vida, por lo que los habitantes buscaron una oportunidad en
el continente norteamericano asentándose en la costa este. Esta oleada incluyo obreros
calificados como también mano de obra indisciplinada.
La segundo oleada tuvo lugar de 1880 a 1915 esta es la que terminara alterando la
composición de la clase obrera de los estados unidos y permitirá la instalación del taylorismo
y sus nuevas practicas. Al igual que en la primera oleada, gran parte de los inmigrantes
provinieron de lugares donde se estaba instalando la revolución industrial. Sin embargo, a
diferencia de la primera, la segunda oleada se componía más trabajadores no especializados
en el proceso industrial haciendo más dificil su integración con la clase obrera de USA, de
todas formas, para 1910 esta mano de obra contribuira al esfuerzo de guerra previo a la
primera guerra mundial. En esta segunda oleada la mayoría de los inmigrantes provenia de
Alemania.
Con las dos oleadas, el ejercito de reserva que se había armando favorecia al proceso
industrial que buscaba aumentar la acumulación de capital. Ahora la clase obrera se constituia
de pocos obreros de oficio quienes buscaron formar sindicatos y asociaciones de defensa,
pero también se componía ahora de una gran masa de campesinos, no especializados y sin
posibilidades de construir o formar parte de asociaciones o sindicatos, seria esta masa la que
Taylor aprovechara para implementar sus nuevas practicas. Taylor va a aprovechar la no
sindicalización de los campesinos y de su bajo costo permitiendo a la gran masa de
campesinos volverse trabajadores salariados. Para Taylor el trabajador era la fuente máxima
de riqueza junto con el suelo que ofrecia las materias primas. Taylor entonces busco aumentar
la productividad a fin de lograr aumentar la acuymulacion de capital y alcanzar el consumo y
la porduccion en masa, produccion que reduciruia costos, expandiría el comercio tanto
nacional como internacional, lo que haría posible el aumento de los salarios y lo más
importante, eliminaría de una vez por todas la resistencia del obrero de oficio, para así lograr
el objetivo de la gran escala.
Taylor introduce entonces la herramienta del cronometro junto con un conjunto de normas de
produccion diseñados por la dirección y controladas por esta esto también incluiría las tablas
de tiempos y movimientos y el código gebneral de trabajo, poniendo fin entonces a los
teimpos muertos, aumentando la duración del trabajo y la tasa de epxlotacion. Tambien
incluye la importancia de supervisar y monitorear el desempeño de los trabajdaroes para
poder realizar cualquier ajuste que sea necesario.
FORDISMO:
Al igual que el taylorismo, el fordismo nace en Estados Unidos en 1908 antes de la Primera
Guerra Mundial. Ford busco encontrar un método que mejorara las practicas y el rendimiento
del proceso industrial logrando una reducción de costos y expansión del consumo, este
proceso dio lugar al surgimiento de la línea de montaje y el transportador, este método hace
referencia a la produccion en serie. El transportador permitió la circulación de las piezas
frente a los obreros para que estos pudieran ir montando cada pieza y al finalizar la cadena se
obtendría el producto terminado. El trasnportador entonces regulaba los tiempos de trabajo y
permitia reducir la mano de obra necesitada para el mantenimiento. Para entonces surgio el
problema de no poder mejorar los tiempos debido a qu ese requeria de una estandarización de
las piezas para que no se debiera malgastar tiempo buscando las piezas que correspondan.
Sin embargo, Ford busco mejorar aun más los tiempos e introdujo la cadena, equipo que
uniria los transportadores en una sola línea de produccion, ahorrando más la necesidad de
obreros que desplazaren las piezas de una operación a otra, esto fue conocido como la línea
de montaje. Esta línea se sumo a la nueva organización de Ford de agrupar las maquinarias
especializadas en una detertminada operación permitiendo que estas no debiieran ser
manipuladas por obreros especializados y reduciría la fatiga de los trabajadores de tener que
esperar sus herramientas. Asimismo, la nueva distribución permitia de una mejor supervisión
de los obreros en sus tareas. No obstante, todavia quedaba resolver el problema de la
estandarización de las piezas, por lo que Ford abordo la normalización de las piezas
estableciendo la especificación de las normas de calidad requeridas, la unificación de las
dimensiones y tolerancias que lograran la estadarizacion de las piezas para permitir que todas
fueran intercambiables lo que también favorecio reducir el malgasto de aquellas piezas que
no eran útiles por no poder ser utilizadas para el armado final debido a que no eran
intercambiables.
Las nuevas técnicas empleadas por Ford aumentaron la productividad, redujeron aun más los
tiempos muertos, aumentando así la jornada de trabajo e intensificando el trabajo. Logro
reducir el tiempo malgastado por los materiales y las maquinarias sumado a lo ya
implementado por Taylor para la reducción de los tiempos del trabajador.
Fue así que esta nueva línea de montaje trajo ventajas a la productividad permitiendo la
circulación continua de piezas de forma ordenada y fluida reduciendo los tiempos sin uso del
capital y los costos de almacenaje de este por no estar en constante uso, también redujo los
tiempos muertos entre etapas de producción eliminando toda pausa en el proceso productivo
y todo defecto producto de la falta de normalización de las piezas, reduciendo la posibilidad
de pausas en el proceso por desajustes en las piezas.
En síntesis el fordismo permitió la produccion en masa y el consumo en masa y fue en
principio utilizado en la industria automovilística y luego se expandio a las demás como a los
articulso de consumos lo que permitió el amplio crecimiento durante la edad dorada. Ford
también permitió que los trabajadores reciban salarios más altos que contribuían a que estos
consuman los productos fabricados. La produccion en masa también beneficio a la reducción
del precio de los productos elaborados haciendolos más accesibles.
PLAN MARSHALL:
El plan Marshall fue un plan establecido por USA para ayudar a la recuperación de las
naciones de Europa occidental, se centró en un préstamo que buscaba establecer una política
de reindustrialización. El acuerdo tenia como finalidad beneficiar a Estados Unidos ya que el
préstamo serviría para continuar exportando productos a Europa y permitiría que los países
los comprara, asimismo, el plan buscaba asentar empresas de productos estadounidenses en
Europa, ampliando el mercado de USA, pero también favoreciendo la recuperación de
Europa dando empleo a sus habitantes en estas nuevas empresas. Asimismo, USA busco que
esta recuperación promoviera la compra de mayor cantidad de productos a erstados unidos lo
que beneficiaria a su economía.
Este Plan implementado durante la guerra fría también busco reducir y poner freno a la
expansión del comunismo.
Los países que más se beneficiaron del plan fueron GB, Alemania y Francia, si bien la ayuda
también fue propuesta a la URSS esta se negó a aceptarla para ellas y para sus conquistas.
Esta plan dio lugar a la creación de la administración para la cooperación económica de
estados unidos y los países que recibieron la ayuda crearon la organización europea para la
cooperación económica que buscaba poder gestionar las ayudas otrogadas por USA a fin de
poder ser útil para todas las naciones que lo necesitaran.
LA EDAD DORADA:
La edad de oro del capitalismo fue el periodo transcurrido entre 1950 y 1973, es decir entre el
final de la primera guerra mundial y el comienzo de la crisis del petróleo. Durante este
periodo muchas naciones experimentaron un periodo de crecimiento y prosperidad
económica. Asimismo, a medida que aumentaba el crecimiento, también crecían las dos
potencias de USA y la URSS en el conflicto conocido como la Guerra Fría.
Contribuyo enormemente a esta expansión el desarrollo industrial gracias a las nuevas
tecnologías y prácticas de producción a gran escala a través de la implementación del
Fordismo y su línea de montaje dejando atrás el cuentrapropismo. Modelo económico que
buscaría fortalecer el consumo y mercado interno. Esto permitirá mejorar la calidad de vida
de los habitantes quienes ahora consumían más y accedían a mayor cantidad de bienes y
servicios. Asimismo, durante esta época existió un cambio en los sectores de producción se
migro de una economía basada en la agricultura a la industria y luego a los servicios al sector
terciario. Es decir que fue la industria la que funciono como motor de crecimiento durante
esta época y permitió obtener un alcance mundial opuesto a las medidas aislacionistas del fin
de la primera guerra mundial.
El crecimiento también tendrá lugar en países Europeos, este crecimiento se vio mucho más
acelerado en las potencias que habían quedado destruidas luego de la segunda guerra mundial
como Alemania o Japón.
En los países en desarrollo aumento el ingreso por persona.
En países desarrollados el PBI creció junto con la productividad, la acumulación de capital y
el aumento en el comercio de manufacturas y la exportación de esta.
El desempleo se mantuvo a tasas muy bajas.
A nivel político, el rol del estado va a ser más intervencionista y buscará establecer el pleno
empleo y reducir la pobreza a través de la implementación de políticas fiscales y monetarias
destinadas a fomentar el aumento de la demanda. Dando lugar a las conocidas economías
mixtas que propuso Keynes como modelo de posguerra, esta se caracterizaba por el dialogo y
coordinación constante del estado, sector privado y los sindicatos. La edad dorada permitió el
empleo del capitalismo de Keynes que se basaba en la idea de aumentar el consumo interno
para poder disminuir el desempleo y la inflación esto haría que la economía mejore. La
economía mixta permite la intervencion del estado ante desigualdades, fallas en el mercado o
desabasto, asimismo tiene un rol fundamental en el sistema de educación y salud.
La situación política de la guerra fría entre URSS y USA hizo que estados unidos dejara de
lado la idea de convertirse en una potencia totalmente hegemonica que destruyera la
produccion de los demás países ya que necesitaba de estos para hacer frente al comunismo y
al avance de la URSS en Europa. Ante esto USA busco encontrar aliados y ayudar las
economías de Europa a través del plan Marshall y también de japon haciendo giros de dinero
que permitieran aumentar su crecimiento y hacer frente a la amenaza del comunismo.
Durante este periodo el sistema monetario estará dominado por un patrón dólar.
Se implementa el fordismo en la industria automovilística y luego en las demás industrias lo
que permitió la produccion en masa.
Durante esta época las empresas se centraron en la satisfacción de las necesidades d ellos
clientes, la llamada Sociedad del consumo durante esta época aumento la diversificación de
productos aparte de una produccion en masa esto junto con el fomento del consumo por parte
del estado hicieron que vuelva a aparecer esa sociedad del consumo que hubo en los años de
la década de 1920. La demanda será elevada, pero no generará inflación critica. El consumo
se vio beneficiado por un aumento en los salarios y una baja tasa de desempleo. Muchos
países dejaron de lado la industria belica para dedicar ese esfuerzo a la produccion de bienes
de consumo beneficiada por una reducción de presiones fiscales por parte del gobierno y
subvenciones lo que aumento aun mas la demanda de la población. Durante este periodo de
prosperidad las familias disfrutaron gracias a la baja inflación y el bajo desempleo de un
poder adquisitivo más alto.
Se aprendió de la 1GM que las guerra arancelarias y las medidas proteccionistas y
nacionalistas no beneficiaban a los países, por lo que se tendio a un libre mercado
esponsoriado por estados unidos en el que se vio el incremento en exportaciones. En 1947 se
creo la tercera institución quehabía sido presentada en la conferencia de BW, el GATT acuedo
general sobre aranceles aduaneros y de comercio que busco la defensa del libre comercio a
fin de alcanzar el pleno empleo. Estados unidos tenia mayor interés de este libre comercio ya
que con la alta produccion necesitaba de países que compraran sus productos.
LA EROSIÓN DE LA EDAD DORADA:
Una de las causas principales fue el desgaste del pais con un rol importante y hegemonico,
Estados Unidos, quien se vio obligado a aumentar su gasto publico para poder financiar la
guerra de Vietnam en principio logro soportar la carga gracias al superávit comercial, pero
sus exportaciones eran menores a sus importaciones. Para 1965 tuvo lugar la gran inflación,
Nixon se vio obligado a realizar ajustes monetarios y presupuestarios sin éxito, los controles
cada vez más severos llevaron entonces a la resecion y al desempleo, mientras que los precios
seguían sin estabilizarse. Fue en este momento que la ayuda otorgada a sus aliados le impacto
negativamente ya que crecimiento industrial de países como Alemania y Japon ahora eran
una amenaza a la produccion de estados unidos, el alto precio de lso productos americanos
producto de la gran inflación lo dejaban en una posición menos competitiva. Finalmente en
1971 la alta inflación y la imposibilidad de controlarla hizo imposible mantener la paridad del
dólar-oro, por lo que Nixon, presidente del momento, declaro la ruptura del patron dólar-oro
dejando de lado la convertibilidad y en consecuencia rompiendo y poniendo fin al sistema
monetario implementado por la conferencia de Bretton Woods.
A este factor se sumo la falta de mano de obra, aparecieron cada vez menos trabajadores
dispuestos a trabajar por menor salario y entendieron cada vez más la importancia de su mano
de obra por lo que las presiones hicieron que las ganancias de las empresas se rindieran a la
suba de salarios. La falta de mano de obra también se debió a que ya no existían tantos
trabajadores rurales, la mayoría ya se encontraba asentado en la ciudad y formaba parte de la
mano de obra activa.
Para el fin de la edad dorada las economías de otros países ya se encontraban recuperadas y
producían a menores precios que estados unidos como es el caso se Japon y Alemania por lo
que tuvo lugar nuevamente una sobreproduccion que logro una presión a la baja de los
precios.
MILAGRO ECONOMICO ASIA ORIENTAL:
Entre el período de 1965 y 1990 el crecimiento de Asia oriental fue constante y mayor al de
las demás regiones del mundo. El crecimiento se dio en mayor medida en los países de Japón,
Hong Kong, republica de corea, Singapur, Taiwán y China sumado a los sudorientales de
Indonesia, Malasia y Tailandia.
CAUSA:
El aumento en la produccion agrícola, las exportaciones de manufacturas permitieron adquirir
mayor tecnología, y la alta tasa de rendimientos llevo al aumento del consumo junto con la
productividad.
El estado tuvo un alto grado de intervencionismo con la implementación de un conjunto de
políticas que buscaron aumentar la capacidad de los trabajadores a través de mejoras
educacionales. Los gobiernos también se encargaron de controlar y dirigir el mercado en
función de los intereses locales dando solución a la inestbailidad de los precios e
implementando políticas de incentivos y subsidios estatales para industrias seleccionadas que
requerían de estos incentivos para promover su crecimiento muchas de estas empresas recién
nacian por lo que los subsidios e incentivos buscaban que pudieran alcanzar una produccion
eficiente mínima.
De todas formas, el crecimiento de estos países no se a esta intervención sino a lo que se
entendio como un enfoque funcional que tuvo esta intervencion que contemplo la
acumulación, la asignación eficiente de recursos y la innovación tecnológica. Estos tres
logros se favorecieron de políticas e intervenciones. A esto se sumo la implementación de
una disciplina competitiva basada en concursos y favorecida por la convinacion de la
competencia y la cooperación entre el sector privado, el gobierno y las empresas, esta
disciplina permitió un aumento de la inversión. En este sistema el gobierno distribuye las
recompensas conforme al cumplimiento de las metas estableciendo ciertas normas de
rendimientos que luego serian monitoriadas por el estado en una evaluación de desempeños,
lo mismo se aplico la recibimiento de subsidios. Todas estas políticas permitieron alcanzar la
estabilidad macroeconómica y el crecimiento de las exportaciones.
En términos de macroeconomía la prudencia fiscal permitió las altas tasas de ahorro y el
crecimiento que hizo que los países no tuviesen que enfrentar los déficits y también permitió
que pocos países tuvieran que recurrir a prestamos exteriores, haciendo incluso que aquellos
que tuvieron que solicitarlos pudieran hacer frente a los pagos e intereses sin recurrir a
grandes esfuerzos, esto se debió en gran medida a las altas exportaciones que permitían el
ingreso de las divisas necesarias para hacer el pago que correspondia de la deuda adquirida.
Respecto de las exportaciones fueron altamente favorecidas por esta estabilidad económica
de los países orientales. Otra área que se beneficio de las altas tasas de ahorro que
permitieron no requerir de ajustes de tipo de cambio, también aquellos países que necesitaron
realizar ajustes a los tipos de cambios hicieron ajuste que igualmente permitieron mantener su
competitividad. Entre los elementos utilizados para el fomento de las exportaciones se
encontro el proceso de sustitución de importaciones a modo de proteger el mercado interno y
la promoción de la exportación de manufacturas. Esta ultima se basó más que nada en la
implementación de ciertos incentivos como créditos de exportaciones. En muchos países se
establecieron objetivos de exportación para las empresas que de no cumplirse se verían
sancionadas o no podrían acceder a los subsidios del estado.
Tambien se considera que algo muy importante de esta región fue la fuerza de las
instituciones políticas y su espíritu desarrollista, estados que buscaron encontrar la
cooperación y coordinación entre este y el sector privado elemento clave para el crecimiento
económico. Para lograr esta cooperación entre los diferentes agentes de los sectores el
gobierno debió demostrar que todos serian beneficiados y retribuidos por la cooperación que
facilite el crecimiento y la prosperidad económica, esto lo logro implementando programas
que demostraran el compromiso del estado en que todos participaran de la riqueza producto
de la cooperación y el crecimiento consecuente. Asimismo, los gobiernos entendieron la
necesidad de crear organismos que fueran políticamente objetivos y ayudaran a demostrar el
compromiso mediante la elaboración de una planificación económica esto se logro
implementando las burocracias eficaces. Todo esto favoreció a que el sector privado se viera
más abierto a participar de los planes del estado permitiéndole también la participación en la
redacción de las nuevas normas y reglamentos tornándolo un proceso trasparente. Este
proceso también creo un dialogo permanente entre el sector privado y el estado.
Se podría atribuir el crecimiento también a una gran acumulación de recursos humanos y
materiales junto con una gran inversión nacional. Acumulación beneficiada o lograda por las
políticas e intervenciones del estado. Las políticas fundamentales incluyeron proyectos de
infraestructura, mejoras al sistema de educación y la creación de instituciones financieras
seguras. Por su parte las intervenciones buscaron mantener los intereses a un nivel
intermedio, el uso de empresas del estado (capitalismo del estado), el fomento del ahorro y la
sociabilización del riesgo, es decir entender los impactos y la responsabilidad de cada uno.
Las mejoras en educación, estas facilitaron e incrementaron el acceso a la educación primaria
y secundaria, como asi también la mejora de la calidad de los niveles de enseñanza, el gasto
publico se concentro en la financiación de los niveles de educación primaria y secundaria,
también existo un fomento en el nivel terciario para lo que fue la educación científica y
tecnológica. Todo esto genero una alta expansión de la educación haciendo de una fuerza
laborar con un alto grado de capacitación. Las empresas también buscaron capacitar a su
fuerza en conocimientos tecnológicos, haciendo grandes inversiones en la educación técnica
de sus emplesados, algunos de estos porgramas fueron también subencionados por el estado.
Por parte del ahorro y la inversión, las intervenciones destinadas a mantener una tasa de
interés estable y evitar la inflación favorecio el ahorro y la inversión. El ahorro también se
vio beneficiado por la garantía de un sistema de bancos seguros y más accesibles para
ahorradores de todo tipo, bancos también fueron supervisados y reglamentados, limitnado su
competencia y reforma. Todo esto permitió un aumento en depósitos. En algunos casos se
implementaron mayores intervenciones al ahorro como obligaciones para aportar a fondos de
previsión o controles y tasas altas a los prestamos de consumo. La inversión también fue
estimulada con diferentes elementos, generando una infraestructura positiva para la inversión
privada y reduciendo los aranceles sobre los bienes de capital a fin de mantener los precios
bajos y atraer inversiones. Como última medida el gobierno busco mantener bajos los
intereses de depósitos y prestamos a través de lo que se llama una represión financiera.
Estos países pusieron mucha importancia en la adquisición de nueva tecnología lo que
produjo un alto incremento de la productividad y una mayor eficiencia en la asignación de los
recursos.
Se puede establecer que la cultura y la geografía también fueron grandes contribuyentes.
Todos los países mencionados de Asia Oriental tienen vías marítimas de comercio cercanas,
asimismo los acuerdos comerciales entre los países de la región facilitaron el crecimiento
mutuo, como así también la difusión de mejores practicas entre estos. La cercania también
facilito los flujos de capital e inversiones.
El enorme creimiento de la economía japonesa a partir de 1950 luego de haber quedado
destruida como resultado de los bombardeos de Yroshima y Nagazaki en 1945 al termino de
la 2GM sorprendió a todas las naciones. Para 1960 Japon se convertiría en la segunda
economía más importante del mundo. Esto se debió a que si bien sufrió los bombardeos, pudo
recuperar y reconstruir lo necesario de la infraestructura industrial haciendo que sus empresas
privados comenzaran a producir aumentando el empleo. Otra parte importante fue que
estados unidos se convirtió en el principal comprador de japon buscando acceder a los
productos de este. También se beneficio de la mano de obra barata, no se requeria de un pago
de latos salarios a los trabajadores e incluso se vieron reducidas las vacaciones y se
aumentaron las horas de trabajo.
Innovaciones en educación, forma de organización política, innovación.
El caso de JAPON, japon luego de la segunda guerra mundial había quedado destruida,
muchas de sus plantas e infraestructura habían sufrido los bombardeos. Si bien en un
principio estados unidos no se vio muy incentivado a ayudar a japon la necesidad de
productos belicos por parte de este que demandaba japon hicieron que USA se volviera
rápidamente interesado en ayudarlos.
Estados unidos incluyo a Japon dentro de los benefactores del plan Marshall con el fin de
ayudarlos en la reconstrucción post guerra.
El crecimiento de japon durante los años dorados fue tan grande debido a la expansión del
comercio mundial gracias al acuerdo del GATT que permitieron el ingreso de los productos
japoneses a los mercados internacionales, lo que le sirvió a japon para financiar sus
importaciones de materias primas necesarias y nuevas tecnologías que permitieron el
aumento de la productividad.
Japon también tenia una alta mano de obra barata lo que hacia que los costos fueran bajos y
las ganancias altas para una mayor reinversión en la industria generando nuevamente mayor
productividad. A esto se sumo el alto grado de ahorro gracias al desincentivo del consumo lo
que logro una mayor inversión. La productividad también se vio beneficiada de la inversión
del estado en la educación lo que permitió una fuerza de trabajo mayormente capacitada.
En este pais también se implemento una figura fundamental de un estado intervencionista que
busco compensar las fallas del mercado que generaban desigualdad mejorando una
coordinación entre el sector privado y el estado que buscaba una mejor distribución de las
ganancias.