Sentencia

T-609/13
Magistrado ponente: NILSON PINILLA
PINILLA.
 HECHOS- Unidad Administrativa de Gestión Pensional y
Contribuciones Parafiscales de la Protección Social y la
Junta Regional de Calificación de Invalidez del Atlántico.

RECONOCIDA
ANTONIO JOSÉ VARGAS EL SEÑOR SIN SER
GONZÁLEZ, 65 AÑOS DE EDAD, SUSTITUCIÓN NOTIFICADO POR LA UGPP ES
PADECE DESDE SU PENSIONAL, SU DESVINCULADO DE LA
NACIMIENTO “RETARDO PADRE MURIO EN NÓMINA DE TITULARES DE LA
MENTAL SEVERO, TRASTORNO 1969 PRESTACIÓN ECONÓMICA Y
DE LA PERSONALIDAD Y DEL EN CONSECUENCIA LE
COMPORTAMIENTO DEBIDO A SUSPENDIERON LA
ENFERMEDAD, LESIÓN O AFILIACIÓN AL SERVICIO
DISFUNCIÓN CEREBRAL¨. ASISTENCIAL DE SALUD

ACCION DE TUTELA- ESMERALDA DE LA HOZ, AGENTE

OFICIOSO
 SENTENCIA DE UNICA INSTANCIA-Juzgado 7° Civil del Circuito de
Solicitó al juez de tutela Barranquilla- No cumplen presupuestos de procediilidad de la
proteger los derechos accion
fundamentales a la
salud, la seguridad
social, la vida digna y al
SE NEGÓ EL AMPARO SOLICITADO.
debido proceso de La fecha de estructuración de la
Antonio José Vargas
González invalidez del agenciado corresponde a
Ordenar a la UGPP-,
reconocer la pensión de septiembre de 2009, hecho que hace
sobreviviente al señor
Antonio José Vargas
manifiesta la falta de dependencia
González. económica de éste al momento de la
defunción del causante e inviable el
reconocimiento de la sustitución
pensional solicitada.
 CORTE CONSTITUCIONAL-
problemas juridicos
La procedencia de la acción La naturaleza jurídica de la
La agencia oficiosa y de tutela frente a la pensión de sobrevivientes y
legitimación en la causa existencia de otros medios el debido proceso en los
por activa en la acción de de defensa judicial, en el
trámites seguidos ante las
escenario de reclamaciones
tutela juntas de calificación de
pensionales
invalidez
 pensión de sobrevivientes

caracter SEGURIDAD
fundamentel SOCIAL
La relación expuesta entre protección de derechos
El reconocimiento y pago de la
fundamentales y necesidad de reconocimiento y pago de la
pensión de sobrevivientes tiene,
pensión de sobrevivientes resulta acreditada cuando:
relación con derechos como el
La prestación económica que percibía el trabajador o
pensionado fallecido constituye el sustento económico mínimo vital y la vida digna,
de su grupo familiar dependiente adquiriendo así carácter
Los beneficiarios de la pensión carecen, después de la fundamental.
muerte del trabajador o pensionado, de otros medios
para garantizarse su subsistencia, por lo cual quedan
expuestos a un perjuicio irremediable derivado de la
afectación de su derecho fundamental al mínimo vital.
El debido proceso en los trámites ante las juntas de calificación
de la invalidez. Principios de buena fe y dignidad humana.

Sus decisiones constituyen el fundamento

jurídico autorizado, de carácter técnico
científico, para proceder con el reconocimiento
de las prestaciones sociales cuya base en derecho
es la pérdida de la capacidad laboral de los
usuarios del sistema de seguridad social.

Regla #3: Motivación de las decisiones adoptadas por estos organismos, pues deben sustanciar los dictámenes que
emiten explicando y justificando en forma técnico científica la decisión que adoptan.
 decisiones adoptadas con base a la historia clínica (antecedentes y diagnóstico definitivo), reportes,
valoraciones, exámenes médicos, evaluaciones técnicas y en general todo el material probatorio que se
relacione con las deficiencias diagnosticada.

Entre las funciones de las juntas de

calificación la de emitir los
DEBIDO PROCESO

dictámenes, previo estudio de los DIGNIDAD HUMANA BUENA FE

antecedentes clínicos o laborales, e

igualmente faculta a estos entes para
ordenar la práctica de exámenes y
evaluaciones complementarios
diferentes a los acompañados con la
historia clínica cuando lo considere
indispensable para fundamentar su
concepto.
De esa forma, esta Corte ha indicado que se vulnera el derecho al debido proceso de una persona que
solicita el trámite de la calificación de invalidez, cuando las juntas de calificación en sus dictámenes
determinan el porcentaje de la pérdida de capacidad laboral, el origen de la invalidez o la fecha de
estructuración, sin suficiente fundamento fáctico ni probatorio.

El dictamen de las juntas de calificación es pieza fundamental en las resoluciones que

deciden sobre el reconocimiento o denegación de la pensión de sobreviviente, de ahí la
necesidad de que sus determinaciones (iii) se justifiquen en la historia clínica, reportes,
valoraciones y demás material probatorio, y que contengan (iv) la decisión clara y expresa
sobre la estructuración de la invalidez, por medio de la incorporación de las consideraciones
de carácter fáctico sobre el asunto estudiado, con expresa relación de las circunstancias de
tiempo, modo y lugar que originaron la discapacidad.

REVOCAR el fallo que negó
el amparo invocado por el
señor Antonio José Vargas
González, contra la Junta
Regional de Calificación de
Invalidez y, en su lugar,
CONCEDER la protección
de sus derechos
fundamentales a la
seguridad social y al debido
proceso.
RESUELVE
ORDENAR a la Junta
Regional de la Calificación de
Invalidez del Atlántico que, en
un término de ocho (8) días
hábiles contados a partir de la
notificación de este fallo,
emita un nuevo dictamen de
calificación de la pérdida de
capacidad laboral del señor
Antonio José Vargas
González, a fin de determinar
la fecha de estructuración de
la invalidez.
ORDENAR a la -UGPP-, que
una vez concluido el nuevo
proceso de calificación de
invalidez y determinación de
la fecha de estructuración de
la misma, valore
nuevamente las condiciones
particulares del señor
Antonio José Vargas
González a fin que
establezca con precisión la
titularidad respecto de la
pensión de sobreviviente de
su padre, el señor Luis
Eduardo Vargas Coronel.