34 // OPINIÓN Y EDITORIALES
com • Sábado, 16 de septiembre de 2023 El Diario de Hoy
Francisco Galindo Vélez /
Dr. José Gustavo Guerrero:
Su concepción de los
derechos humanos
“Que nadie se haga ilusiones de que la ausencia de
guerra, aun siendo tan deseada, sea sinónimo de paz
verdadera. No hay verdadera paz si no viene
acompañada de equidad, verdad, solidaridad y
justicia”... Juan Pablo II.
L
as Naciones Unidas reconocen,
de manera clara y sin ambages,
la dignidad y la igualdad de to-
das las personas y, así, los dere-
chos humanos han tenido un
impresionante desarrollo desde su creación.
Bajo la Sociedad de las Naciones quedaron
sembradas las semillas de los Derechos Hu-
manos y hubo un importante desarrollo del
Derecho de los Refugiados. Además, años an-
tes de la Primera Guerra Mundial, fuera del
marco de las Sociedad de las Naciones, el De-
recho Internacional Humanitario había em-
pezado su desarrollo.
En relación con la igualdad de todas las per-
sonas, resulta interesante recordar que, du-
rante la Conferencia de la Paz en 1919, la de-
legación de Japón luchó porque se incluyera
lo que pasó a conocerse como “la cláusula de
igualdad racial”. En aquel momento Japón
sentía que los occidentales no lo veían como
un verdadero par, pero las otras potencias se
opusieron. Así, para autores como Josh Axel-
rod, la cláusula hubiera afirmado la igualdad
de todas las naciones independientemente
de la raza, por lo que, como recuerda que se-
ñalan algunos historiadores, las grandes po-
tencias perdieron una gran oportunidad pa-
ra dar forma a un siglo XX diferente.
Sea como fuere, el Dr. Guerrero desarrolla
su concepción de los derechos humanos en
varias partes de su libro El orden internacio-
nal, y hay que decir que se asemeja a lo que
posteriormente decidieron las Naciones
Unidas. Ahora bien, en este tema se debe
añadir su opinión en el caso del Trato de los
nacionales polacos y de otras personas de ori-
gen o lengua polaca en el Territorio de Dant-
zig, cuando era vicepresidente de la Corte
Permanente de Justicia Internacional. Así las
cosas, he aquí un resumen de su concepción
de los derechos humanos a partir de estos do-
cumentos:
(1) La igualdad de todas las personas, pues
si bien en su propuesta de Unión o Federa-
ción Mundial de la Paz se reconocía a los Es-
tados “su plena autonomía y su completa in-
dependencia, para desarrollarse con arreglo a
sus tradiciones históricas y según la forma de
gobierno que hubiera elegido”, se establecía
la restricción fundamental “de respetar y ga-
rantizar los derechos individuales y la perso-
nalidad humana sin distinción de nacionali-
dad, raza y religión”.
(2) La importancia de los derechos económi-
cos, sociales y culturales, ya que las labores
de la Unión o Federación “irían también en-
caminadas hacia el desarrollo del espíritu de
cooperación internacional y el resurgimien-
to político, económico, social, cultural, mo-
ral y humanitario en todo el orbe. De ese mo-
do, los organismos de la Federación toma-
rían iniciativas al objeto de estudiar, para for-
mular recomendaciones adecuadas, cuestio-
nes como las relativas al reparto de materias
primas, movimientos migratorios, comuni-
caciones y tránsito, transportes marítimos y
por carretera, ferrocarril y aire; mejora de las
condiciones de trabajo, minorías, mandatos,
higiene, epidemias, educación, cooperación
intelectual, etc.”
(3) La competencia otorgada a la Unión o Fe-
deración de “intervenir en las quejas concer-
nientes a la violación de los derechos funda-
mentales del hombre”.
(4) La facultad otorgada al Tribunal Mundial
de Justicia para“pronunciarse sobre los con-
flictos de competencia que pudiesen surgir
elsalvador.
entre las autoridades de los miembros de la
Unión o Federación y los organismos de és-
ta; la de comprobar la compatibilidad de las
leyes de cada Estado con las disposiciones
constitucionales de la Unión, y la de interve-
nir en las quejas concernientes a la violación
de los derechos fundamentales del hombre”.
(5) La importancia de la justicia social y de la
protección de los trabajadores en todos los
Estados y de seguir confiándola “a la actual
Organización Internacional del Trabajo, la
cual estaría autorizada -como el Congreso de
las Naciones y el Consejo- a pedir al Tribunal
Mundial de Justicia dictámenes consultivos
sobre las cuestiones de derecho inherentes a
su competencia”.
(6) La no discriminación, pues en 1932, sien-
do vicepresidente de la Corte Permanente de
Justicia Internacional, fue parte de la opi-
nión disidente colectiva en el caso sobre el
Trato de nacionales polacos y otras personas
de origen o lengua polacos en el Territorio de
Dantzig que afectaba el empleo, la educa-
ción y la compra de bienes inmuebles, entre
otros. La Corte concluyó que la Ciudad Libre
de Dantzig estaba aplicando el trato minori-
tario establecido en el tratado de junio de
1919 entre las potencias aliadas y Polonia que
prohibía todo trato discriminatorio de mino-
rías, y que la propia Polonia lo estaba aplican-
do en su territorio. En una opinión disiden-
te colectiva, el Dr. Guerrero, junto con el Dr.
Francisco José Urrutia, el Sr. Henri Froma-
geot y el conde Michal Jan Rostworowski,
manifestaron que, con excepción de los de-
rechos políticos, no debía haber discrimina-
ción de los polacos en comparación con el
trato brindado a otros extranjeros en general
y nacionales de Dantzig.
En la Conferencia de San Francisco se acordó
incluir los derechos humanos en la Carta de las
Naciones Unidas. Sin embargo, como la historia
a veces es olvidadiza, se tiende a dejar de lado la
importante contribución de América Latinaen
este tema. La profesora MaryAnn Glendon abor-
da este olvido en su artículo The Forgotten Cru-
cible: The Latin Influence on the Universal Hu-
man Rights Idea, que puede traducirse como el
crisol olvidado, la influencia latina en la idea de
los derechos humanos universales, que publicó
el Harvard Human Rights Journal en 2003. En
ese artículo recuerda que los latinoamericanos
llegaron a la Conferencia de San Francisco con la
idea de incluir la protección de los derechos hu-
manos en la Carta, pero que, como en un primer
momento no era una prioridad para los grandes
países, los Estados Unidos reaccionaron con
frialdad y la Unión Soviética, Francia y Gran Bre-
taña con hostilidad.
Señala que el cambio se dio cuando empe-
zó a llegar información, con impresionantes
fotografías, sobre las indecibles atrocidades
que habían cometido los nazis en los campos
de exterminio en Europa, y que los Estados
Unidos, sin duda impactados por lo ocurrido,
dejaron de oponerse a la creación de una co-
misión de derechos humanos. El primer in-
tento por incluir los derechos humanos en la
Carta lo lideró Panamá, y si bien fracasó, los
latinoamericanos no se dieron por vencidos
y junto con las Filipinas y el Líbano, y obser-
vadores de organizaciones católicas, protes-
tantes y judías, y organizaciones cívicas y de
trabajadores siguieron con el esfuerzo.
En 1946, se creó la Comisión de Derechos
Humanos y su primera presidenta fue la Sra.
Eleonor Roosevelt. Su participación, no hay
duda, dio gran visibilidad a la Comisión que
en 1948 redactó y aprobó la Declaración Uni-
versal de los Derechos Humanos. Ahora
bien, en términos del contenido de la Decla-
ración, muchos expertos consideran que el
jurista francés René Cassin fue uno de los
más influyentes, y en 1968 se le reconoció
con el Premio Nobel de la Paz.
En la primera versión en español de la De-
claración Universal se utilizó el término de-
rechos del hombre, pero en 1952 la Asamblea
General decidió que, en adelante, en todas
las publicaciones, se utilizaría el término de-
rechos humanos. En 1966, las disposiciones
de la Declaración se incorporaron en dos tra-
tados: El Pacto de Derechos Civiles y Políti-
cos y el Pacto de Derechos Económicos So-
ciales y Culturales. La universalidad y la in-
tegralidad de los derechos humanos son re-
conocidas y aceptadas, pero esta división fue
una respuesta necesaria a la realidad que im-
ponía la Guerra Fría, pues unos promovían
derechos y libertades individuales y otros in-
sistían en derechos económicos, sociales y
culturales. Por esta razón, en 1951, la Asam-
blea General se había visto obligada a decidir
la redacción de dos pactos.
La Declaración Universal y los dos Pactos
conforman la Carta Internacional de los De-
rechos Humanos.
De todos modos, debe seguir el esfuerzo por
lograr reformas que permitan que las Nacio-
nes Unidas cumplan sus objetivos, pero
mientras tanto, con lo que ya hay, se debe ha-
cer todo para que funcionen de la mejor ma-
nera posible en todos sus quehaceres, pues
como dijo el secretario general Dag
Hammarskjöld, las Naciones Unidas no se
crearon para llevar al ser humano al cielo, si-
no para salvarlo del infierno.
Francisco Galindo Vélez es exEmbajador de
El Salvador en Francia y Colombia, ex Repre-
sentante del Alto Comisionado de las Nacio-
nes Unidas para los Refugiados (ACNUR) en
Argelia, Colombia, Tayikistán y Francia, y ex
Representante adjunto en Turquía, Yibuti,
Egipto y México.