OFICIO 03500 2023 MINEDU VMGI DIGEIE DISAFIL (Unido) - 2

Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N° 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias.
"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
Lima, 17 de julio de 2023

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OFICIO N° 03500-2023-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DISAFIL
Señor:
CARLOS RAFAEL MUERAS PACHAS
Crmp_85@yahoo.es
Presente. –
Asunto : Observación a documentación presentada para

valorización por déficit de aporte reglamentario a favor del
Ministerio de Educación.
Referencia : a) Solicitud s/n, recibida con fecha 16 de mayo de 2023.

b) Oficio N° 02910-2023-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DISAFIL.
c) Solicitud s/n, recibida con fecha 26 de junio de 2023.
(Expediente N° 0129938-2023)
De mi consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted en atención a los documentos de la referencia,

relacionados con su requerimiento para la valorización del déficit del aporte reglamentario
a favor del Ministerio de Educación, de un área de 10.32 m2, conforme al procedimiento de
Regularización de Habilitación Urbana de Lote Único, del proyecto denominado “El Refugio
Etapa II”, ubicado en el distrito de Cieneguilla, provincia y departamento de Lima.
Al respecto, se traslada el Informe N° 01986-2023-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DISAFIL, a fin

de que tome conocimiento y, de acuerdo a lo señalado, remita la documentación
requerida, en un plazo máximo de 10 días hábiles a partir de la notificación del presente
documento, bajo apercibimiento de dar por concluido el procedimiento.
Hago propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial

consideración.
Atentamente,
___________________________
TANIA F. MACEDO PACHERRES
Directora
Dirección de Saneamiento Físico Legal
y Registro Inmobiliario
TFMP/lgcm
Se adjunta: Informe N° 01986-2023-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DISAFIL y anexos.
MACEDO PACHERRES
Tania Francisca FAU
20131370998 hard
DIRECTORA DE LA DISAFIL
En señal de conformidad
2023/07/18 11:38:36
EXPEDIENTE: MPT2023-EXT-0129938 CLAVE: 342E7F
Esto es una copia autentica imprimible de un documento electrónico archivado

en el Ministerio de Educación, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-
2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-
PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
siguiente dirección web:
https://esinad.minedu.gob.pe/e_sinadmed_6/VDD_ConsultaDocumento.aspx
"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
INFORME N° 01986-2023-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DISAFIL
A : TANIA FRANCISCA MACEDO PACHERRES

Directora de la Dirección de Saneamiento Físico Legal y Registro
Inmobiliario
De : LUIS GONZALO CAÑAMERO MANDUJANO

Especialista Técnico
Asunto : Observación a documentación presentada para la valorización por

déficit del aporte reglamentario a favor del Ministerio de Educación.
Referencia : a) Solicitud s/n, recibida con fecha 16 de mayo de 2023.

b) Oficio N° 02910-2023-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DISAFIL.
c) Solicitud s/n, recibida con fecha 26 de junio de 2023.
(Expediente N° 0129938-2023)
Fecha : Lima, 17 de julio de 2023
Nos dirigimos a usted de acuerdo al documento de la referencia, y en conformidad con

el Informe Legal N° 016-2023/MINEDU/DISAFIL/YMOV1 y el Informe Técnico N° 017-
2023/MINEDU/DISAFIL/PEC2, para informarle lo siguiente:
I. ANTECEDENTES:
1.1. Mediante el documento de la referencia, el señor Carlos Rafael Mueras Pachas,

en representación del señor Miguel Ángel Zúñiga Morishigue, (en adelante el
Administrado), solicitó gestionar la valorización del déficit del aporte
reglamentario a favor del Ministerio de Educación (MINEDU), de un área de
10.32 m2, conforme al procedimiento de Regularización de Habilitación Urbana
de Lote Único, del proyecto denominado “El Refugio Etapa II”, ubicado en el
distrito de Cieneguilla, provincia y departamento de Lima.
1.2. Al respecto, con el documento de la referencia b), de fecha 13 de junio de 2023,

la Dirección de Saneamiento Físico Legal y Registro Inmobiliario (DISAFIL),
remitió al Administrado el Informe N° 01674-2023-MINEDU/VMGI-DIGEIE-
DISAFIL, con el cual se efectuaron observaciones a su requerimiento.
1.3. Por lo que, a través del documento de la referencia c), el Administrado adjuntó
documentación complementaria a su expediente, a fin de subsanar las
1 Informe legal elaborado por la Consultora Legal Abg. Yaquelyn Milagros Ore Valdivia con Reg. CAL N° 79527 (Orden
de Servicio N° 0001764-2023), “Servicio Profesional especializado en materia legal para la atención de los
procedimientos de aportes reglamentarios, y ejecución de acciones ante la SUNARP para la inscripción del dominio de
predios a favor del MINEDU”.
2 Informe técnico elaborado por la Consultora Técnica Arq. Pamela Elías Carlos, con Reg. CAP N° 20006 (Orden de
Servicio N° 1750-2023), “Servicio de asistencia técnica administrativa para la evaluación y desarrollo de informes
técnicos vinculados a solicitudes de cesión y transferencia de predios y valorizaciones por déficit de aportes
reglamentarios a favor del MINEDU”
EXPEDIENTE: MPT2023-EXT-0129938 CLAVE: 39F3FF

observaciones formuladas, las mismas que serán objeto de análisis para el

presente informe.
II. MARCO LEGAL:
2.1. Ley Nº 29438, Ley que hace extensiva la medición de la inflación a todo el país.
2.2. Ley N° 31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible
2.3. Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
2.4. Decreto Supremo N° 006-2017-VIVIENDA, que aprueba el Texto Único
Ordenado de la Ley N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y
de Edificaciones
2.5. Decreto Supremo Nº 029-2019-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación
2.6. Decreto Supremo N° 001-2015-MINEDU, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Educación
2.7. Decreto Supremo N° 011-2006-VIVIENDA, que aprueba 66 Normas Técnicas del
Reglamento Nacional de Edificaciones, modificado por el Decreto Supremo N°
015-2022-VIVIENDA.
2.8. Resolución Ministerial Nº 172-2016-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento
Nacional de Tasaciones - RNT, y sus modificatorias
2.9. Ordenanza N° 836 que establece los Aportes Reglamentarios para las
Habilitaciones Urbanas en la Provincia de Lima
III. ANÁLISIS:
a) Proceso de Habilitación Urbana y el tipo de valorización aplicable
3.1. El numeral 1 del artículo 3 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 29090, define
al proceso de Habilitación Urbana como aquel que convierte un terreno rústico o
eriazo en urbano, mediante la ejecución de obras de accesibilidad, de
distribución de agua y recolección de desagüe, de distribución de energía e
iluminación pública; pudiendo contar adicionalmente con redes para la
distribución de gas y redes de comunicaciones. Este proceso requiere de
aportes gratuitos y obligatorios para fines de recreación pública, que son áreas
de uso público irrestricto; así como para servicios públicos complementarios,
para educación, salud y otros fines, en lotes regulares edificables que
constituyen bienes de dominio público del Estado, susceptibles de inscripción en
el Registro de Predios de la Superintendencia Nacional de los Registros
Públicos.
3.2. Al respecto, el numeral 16.4 del artículo 16 del Reglamento de la Ley 29090
indica que los aportes reglamentarios a los que están obligados a efectuar los
titulares de predios rústicos que requieran iniciar procesos de habilitación urbana
se regulan por lo previsto en la Norma Técnica GH.020, “Componentes de
Diseño Urbano” del Reglamento Nacional de Edificaciones aprobado por
Decreto Supremo N° 011-2006-VIVIENDA (en adelante el RNE).
3.3. Bajo dicha línea, el artículo 27 del Capítulo IV Aportes de Habilitación Urbana de
la Norma Técnica GH.020 del RNE establece lo siguiente:

Las habilitaciones urbanas, según su tipo, deberán efectuar aportes

obligatorios para recreación pública y para servicios públicos
complementarios para educación y otros fines, en lotes regulares edificables.
Estos aportes serán cedidos a título gratuito a la entidad beneficiaria que

corresponda.
El área del aporte se calcula como porcentaje del área bruta deducida la
cesión para vías expresas, arteriales y colectoras, así como las reservas
para obras de carácter regional o provincial.
Los aportes para cada entidad se ubicarán de manera concentrada, siendo

el área mínima la siguiente:
Para recreación pública 800 m²

Ministerio de Educación Lote normativo
Otros fines Lote normativo
Parques zonales Lote normativo
Cuando el cálculo de área de aporte sea menor al área mínima requerida,

podrá ser redimido en dinero. Asimismo, en todos los casos en que las áreas
de aporte resultaran menores a los mínimos establecidos, el monto de la
redención en dinero se calculará al valor de tasación arancelaria del metro
cuadrado del terreno urbano.
3.4. De otro lado, el numeral 4 del artículo 61 de la Ley N° 31313, Ley de Desarrollo
Urbano Sostenible, vigente desde el 26 de julio del 2021, establece
excepcionalmente que las cesiones obligatorias de los aportes que no alcancen
el lote mínimo normativo establecido en el RNE o el Plan de Desarrollo Urbano,
se procederá con el pago por déficit del aporte reglamentario en dinero,
considerando el valor comercial del área.
3.5. De igual forma, conforme a lo precisado por la Dirección General de Políticas y

Regulación en Vivienda y Urbanismo del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento3, no es necesaria la aprobación del reglamento de la Ley N° 31313
para la aplicación de la valorización comercial en las habilitaciones urbanas
tramitadas con fecha posterior a la entrada en vigencia de la Ley N° 31313.
3.6. Por lo que, de la revisión de la documentación adjunta por el Administrado, se

desprende que el procedimiento de Regularización de Habilitación Urbana de
Lote Único, proyecto denominado “El Refugio Etapa II”, que dio origen a su
solicitud de valorización, inició con fecha posterior a la entrada en vigencia de la
Ley N° 31313; siendo ello así, el cálculo de área del déficit del aporte
reglamentario se realizará calculando el metro cuadrado del predio a valor
comercial, de conformidad con el numeral 4 del artículo 61 de la Ley N° 31313.
3.7. En ese sentido, el MVCS como ente rector en materia de urbanismo, vivienda,
construcción y saneamiento, a través de su Dirección General de Políticas y
Regulación en Construcción y Saneamiento, será el encargado de realizar la
3 Oficio N° 107-2022-VIVIENDA/VMVU-DGPRVU-DGPRVU, que traslada Informe Técnico Legal Nº 001-2022-

VIVIENDA/VMVUDGPRVU-DUDU-CJDA-JMAL y correo electrónico complementario de fecha 27 de marzo de 2022.

tasación a valor comercial del aporte reglamentario solicitado por el

Administrado, de acuerdo al procedimiento de Regularización de Habilitación
Urbana de Lote Único, proyecto denominado “El Refugio Etapa II”.
b) Requisitos para tasación del déficit de aporte reglamentario para educación
3.8. Con el propósito de atender la solicitud de valorización del Administrado, deberá

verificarse el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Copia simple de la Resolución de Aprobación de Habilitación Urbana o del

Proyecto de Regularización de Habilitación Urbana Ejecutada, emitidos por
la Municipalidad correspondiente, junto con los planos que forman parte de
la Resolución.
b) Copia literal de la partida donde obra inscrito el predio (no mayor a 30 días
de su expedición).
c) Copia de DNI del/los propietario/s o Vigencia de Poder del Representante
legal (no mayor a 30 días de su expedición).
d) Memoria Descriptiva firmada por un profesional colegiado y hábil de la
especialidad, que indique: Propietario/poseedor, ubicación linderos y
medidas perimétricas, cuadro de coordenadas UTM – WGS84, descripción
del predio y elementos a valorizar.
e) Plano de Localización - Ubicación y Perimétrico del predio a habilitar,
georreferenciado en coordenadas UTM-WGS-84, firmados por un
profesional colegiado y hábil de la especialidad.
f) Copia simple de la Declaración Jurada de Autoavalúo del predio a habilitar
del último año, adjuntando la hoja Predio Urbano – PU u hoja Predio Rústico
– PR, de corresponder
g) Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios o certificado de
zonificación actualizado del predio, de corresponder.
3.9. Al respecto, el Administrado adjuntó la siguiente documentación:
 Resolución de Licencia de Regularización de Habilitación Urbana N° 022-

2023-GDUR/MDC, de fecha 24 de abril de 2023, expedida por la
Municipalidad Distrital de Cieneguilla, la cual aprobó la Regularización de
Habilitación Urbana de Lote Único, proyecto denominado “El Refugio Etapa
II”, determinando un área de 10.32 m2 como déficit de aporte reglamentario a
favor del MINEDU.
 Carta poder de fecha 19 de diciembre de 2022, suscrita con firma simple por
el señor Miguel Ángel Zúñiga Morishigue, quien señala ser propietario del
predio habilitado, a través del cual autoriza al señor Carlos Rafael Mueras
Pachas para que en su representación gestione y obtenga la Habilitación
Urbana del predio.
 Certificado Literal de la Partida N° 12826740 del Registro de Predios de la
Oficina Registral de Lima, en la cual obra inscrito el predio habilitado, y cuya
titularidad se encuentra inscrita a favor de la sociedad conyugal conformada
por el señor Miguel Angel Zuñiga Morishigue y la señora Monica Gertrudis
Emperatriz Espinoza Rivero, quienes adquirieron el dominio del inmueble en
mérito a la compraventa celebrada con su anterior propietario Los Portales
S.A.

 Copia de la memoria descriptiva correspondiente a la Regularización de

Habilitación Urbana de Lote único, suscrita por el Ing. César Augusto
Sandoval Huaman, Gerente de Desarrollo Urbano y Rural de la
Municipalidad Distrital de Cieneguilla.

 Copia del Plano de Ubicación y Localización (U-1), plano perimétrico (P-1),
plano de lotización y topográfico (LT-1), aprobados con la Resolución N°
022-2023-GDUR/MDC.
 Copia del estado de cuenta corriente referido al impuesto predial y arbitrios
municipales, correspondientes al año 2022 y 2023, expedido por la Gerencia
de Administración Tributaria de la Municipalidad Distrital de Cieneguilla; y
copia del Recibo de caja N° 00001386-2023, expedida por la Sub Gerencia
de Tesorería de la Municipalidad Distrital de Cieneguilla.
 Copia del Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios N° 107-
2023-MDC/GDUR-SGOPC, de fecha 22 de junio de 2023, correspondiente
al predio ubicado en la U.C. 015896 Sub Lote 39B, Sector Proyecto El
Refugio II Etapa, Cieneguilla, expedido por la Subgerencia de Obras
Privadas y Catastro de la Municipalidad Distrital de Cieneguilla.
3.10. En ese sentido, se verificó que el Administrado no adjuntó el Certificado de

Vigencia Poder, en el cual conste las facultades de representación otorgadas por
los propietarios; por lo cual, deberá remitir el mencionado documento; o en su
defecto, una carta poder con firma legalizada de los propietarios, en el cual
conste las facultades para solicitar el inicio del procedimiento.
3.11. Asimismo, a fin de continuar con el procedimiento de valorización por déficit de

aporte reglamentario, se requiere copia simple de la Declaración Jurada de
Autoavalúo del predio a habilitar del último año, adjuntando la Hoja Resumen
(HR), hoja Predio Urbano – PU u hoja Predio Rústico – PR, de corresponder.
3.12. Por lo tanto, a fin de continuar con el procedimiento de valorización comercial

por déficit del aporte reglamentario, corresponderá que el Administrado adjunte
la documentación mencionada en los literales c), y f), del numeral 3.10 que del
presente informe.
IV. CONCLUSIONES:
4.1. De la solicitud presentada por el Administrado para la valorización por déficit del
aporte reglamentario para educación, en conformidad con el procedimiento de
Regularización de Habilitación Urbana de Lote Único, del proyecto denominado
“El Refugio Etapa II”, ubicado en el distrito de Cieneguilla, provincia y
departamento de Lima, se desprende que la valorización se realizará en base al
valor comercial; toda vez que, su trámite se llevó a cabo estando en rigor la Ley
N° 31313.
4.2. En ese sentido, a fin de continuar con el procedimiento de valorización,

corresponderá que el Administrado adjunte la documentación requerida en los
numerales 3.12, 3.13 y 3.14 que anteceden, con el propósito de solicitar al
MVCS la tasación del predio a habilitar; precisándose que el pago del derecho
por el servicio de valorización comercial ante el MVCS es de responsabilidad del
Administrado.

V. RECOMENDACIÓN:
5.1 Se recomienda remitir el presente Informe con sus antecedentes al

Administrado, con la finalidad que tome conocimiento y remita la documentación

correspondiente, lo cual permitirá continuar con el procedimiento de valorización
por déficit del aporte reglamentario a favor del MINEDU.
VI. ANEXOS:
6.1. Oficio dirigido al Administrado.

6.2. Solicitud s/n, recibida con fecha 16 de mayo de 2023.
6.3. Oficio N° 02910-2023-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DISAFIL.
6.4. Solicitud s/n, recibida con fecha 26 de junio de 2023.
Es cuanto debemos informar, para conocimiento y fines que estime pertinente.
Atentamente,
______________________________________
Arq. LUIS GONZALO CAÑAMERO MANDUJANO
Especialista Técnico
Reg. CAP N° 017195
_______________________________________
Abog. MARIO MARTIN CERECEDA MANRIQU
Coordinador del Equipo de Gestión de la
Dirección de Saneamiento Físico Legal y Registro Inmobiliario
Lima, 17 de julio de 2023
Con la conformidad de los profesionales que suscriben, la Directora de la Dirección

Saneamiento Físico Legal y Registro Inmobiliario, hace suyo el presente informe para su
conocimiento y fines correspondientes.
______________________________
TANIA F. MACEDO PACHERRES
Directora
Dirección de Saneamiento Físico Legal
y Registro Inmobiliario
MACEDO PACHERRES
TFMP/mmcm/lgcm Tania Francisca FAU
20131370998 hard
DIRECTORA DE LA DISAFIL
En señal de conformidad
2023/07/18 11:38:38

SINAD_0129938-2023_(Anexos_para_el_admin.pdf

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Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N° 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias.

"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

Lima, 17 de julio de 2023

Asunto : Observación a documentación presentada para

Referencia : a) Solicitud s/n, recibida con fecha 16 de mayo de 2023.

Tengo el agrado de dirigirme a usted en atención a los documentos de la referencia,

Al respecto, se traslada el Informe N° 01986-2023-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DISAFIL, a fin

Hago propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial

EXPEDIENTE: MPT2023-EXT-0129938 CLAVE: 342E7F

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"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

A : TANIA FRANCISCA MACEDO PACHERRES

De : LUIS GONZALO CAÑAMERO MANDUJANO

Asunto : Observación a documentación presentada para la valorización por

Referencia : a) Solicitud s/n, recibida con fecha 16 de mayo de 2023.

Fecha : Lima, 17 de julio de 2023

Nos dirigimos a usted de acuerdo al documento de la referencia, y en conformidad con

1.1. Mediante el documento de la referencia, el señor Carlos Rafael Mueras Pachas,

1.2. Al respecto, con el documento de la referencia b), de fecha 13 de junio de 2023,

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observaciones formuladas, las mismas que serán objeto de análisis para el

II. MARCO LEGAL:

a) Proceso de Habilitación Urbana y el tipo de valorización aplicable

EXPEDIENTE: MPT2023-EXT-0129938 CLAVE: 39F3FF

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Las habilitaciones urbanas, según su tipo, deberán efectuar aportes

Estos aportes serán cedidos a título gratuito a la entidad beneficiaria que

Los aportes para cada entidad se ubicarán de manera concentrada, siendo

Para recreación pública 800 m²

Cuando el cálculo de área de aporte sea menor al área mínima requerida,

3.5. De igual forma, conforme a lo precisado por la Dirección General de Políticas y

3.6. Por lo que, de la revisión de la documentación adjunta por el Administrado, se

3 Oficio N° 107-2022-VIVIENDA/VMVU-DGPRVU-DGPRVU, que traslada Informe Técnico Legal Nº 001-2022-

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tasación a valor comercial del aporte reglamentario solicitado por el

b) Requisitos para tasación del déficit de aporte reglamentario para educación

3.8. Con el propósito de atender la solicitud de valorización del Administrado, deberá

a) Copia simple de la Resolución de Aprobación de Habilitación Urbana o del

3.9. Al respecto, el Administrado adjuntó la siguiente documentación:

 Resolución de Licencia de Regularización de Habilitación Urbana N° 022-

EXPEDIENTE: MPT2023-EXT-0129938 CLAVE: 39F3FF

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 Copia de la memoria descriptiva correspondiente a la Regularización de

Municipalidad Distrital de Cieneguilla.

3.10. En ese sentido, se verificó que el Administrado no adjuntó el Certificado de

3.11. Asimismo, a fin de continuar con el procedimiento de valorización por déficit de

3.12. Por lo tanto, a fin de continuar con el procedimiento de valorización comercial

4.2. En ese sentido, a fin de continuar con el procedimiento de valorización,

EXPEDIENTE: MPT2023-EXT-0129938 CLAVE: 39F3FF

Esto es una copia autentica imprimible de un documento electrónico archivado

5.1 Se recomienda remitir el presente Informe con sus antecedentes al

Administrado, con la finalidad que tome conocimiento y remita la documentación

6.1. Oficio dirigido al Administrado.

Es cuanto debemos informar, para conocimiento y fines que estime pertinente.

Lima, 17 de julio de 2023

Con la conformidad de los profesionales que suscriben, la Directora de la Dirección

EXPEDIENTE: MPT2023-EXT-0129938 CLAVE: 39F3FF

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