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DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA
SEPTIEMBRE 2023
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DATEM DEL MARAÑÓN
DIRECCIÓN DE OBRAS, DESARROLLO URBANO Y RURAL
TÉRMINOS DE REFERENCIA
I. GENERALIDADES
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DEPARTAMENTO DE LORETO”.
Fideicomiso Ley 30897 Plan de Cierre de Brechas que beneficia a la población del
ámbito petrolero de las provincias de Alto Amazonas, Datem del Marañón, Loreto,
Maynas y Requena.
Procedimiento Clásico.
II. ANTECEDENTES
Este año, el Fideicomiso Ley 30897 Plan de Cierre de Brechas asigna recursos
orientados a financiar proyectos de inversión pública con el propósito de crear,
ampliar y mejorar los servicios de saneamiento, salud, educación e infraestructura,
así como implementar iniciativas productivas para dinamizar la recuperación y el
crecimiento de la economía local.
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V. PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA
CONTENIDO:
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1. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que contemple los
siguientes aspectos:
A.Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)
B.Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D.Descripción técnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluación social
H.Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organización y Gestión
K.Plan de Implementación
L.Conclusiones y Recomendaciones
M.Marco Lógico
2. ASPECTOS GENERALES
3. IDENTIFICACIÓN
3.1. Diagnóstico de la situación actual
Presentar un diagnóstico detallado de las condiciones actuales y pasadas de
la producción o provisión de bienes y servicios, que contenga:
- Descripción de la situación actual basada en indicadores cuantitativos y cualitativos,
- Causas de la situación existente,
- Evolución de la situación en el pasado reciente,
- Población afectada y sus características,
- Describir las áreas afectadas.
Asimismo, se deberán identificar los peligros (tipología, frecuencia, severidad) que
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4. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
4.1. Análisis de la Demanda
Definir los bienes y/o servicios que serán intervenidos por el proyecto y que corresponden
directamente con el problema identificado. Determinar y analizar la demanda actual,
en base a información primaria y secundaria, detallando los determinantes que la afectan.
a. Definir el ámbito de influencia del proyecto y la población objetivo.
b. Analizar la tendencia de utilización del servicio público a intervenir y los determinantes
que la afectan.
c. Describir las características generales de la demanda, las cuales deben ser
concordantes con las características de los bienes o servicios que producirá el
proyecto.
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, señalando
los parámetros y metodología utilizada.
4.2. Análisis de la Oferta
Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones.
a. Describir la oferta actual del bien o servicio, identificando los principales factores
de producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestión, entre
otros).
b. Señalar las dificultades o problemas que eventualmente estén impidiendo que la
entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores
de producción que generen restricción de oferta. Incluir un análisis comparativo
de la situación actual con referencia a estándares nacionales, o internacionales si
éstos no existieran.
c. Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situación sin proyecto,
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utilizados. Explicar por qué, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situación
optimizada. Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas,
definida como la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
4.6. Beneficios
Identificar, definir y sustentar los beneficios directos de la intervención.
i) Estimar los beneficios que se generarían por cada una de las
diferentes alternativas del proyecto.
ii) Estimar los beneficios que se generarían por las acciones o intervenciones de
la situación actual optimizada.
iii) Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre
la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
4.7. Evaluación Social
Se deberá realizar a precios sociales considerando los parámetros de evaluación
señalados en la normatividad del INVIERTE.
Detallar los resultados de la evaluación social de las alternativas planteadas,
aplicando uno de los siguientes métodos:
A. Metodología costo/beneficio
Aplicar esta metodología a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los
costos. Los beneficios y costos que se comparan son los “incrementales”. Se
deberán utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de
Retorno (TIR).
B. Metodología costo/efectividad
Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible efectuar
una cuantificación adecuada de los beneficios en términos monetarios. Esta
metodología consiste en comparar las intervenciones que producen similares
beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los
límites de una línea de corte.
4.8. Análisis de Sensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar
el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles
variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los
rangos de variación de los factores que el proyecto podrá enfrentar sin afectar su
rentabilidad social.
4.9. Análisis de Sostenibilidad
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios y
resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida útil.
Deberá incluir los siguientes aspectos:
a. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operación y mantenimiento,
b. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa
de operación;
c. Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando cuales
serían los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
d. La participación de los beneficiarios.
4.10.Impacto ambiental
Identificar las variables ambientales que podrían ser afectadas positiva o
negativamente por la intervención. Describir los impactos positivos y negativos del
proyecto y el planteamiento de medidas de mitigación. Los costos de las medidas de
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4.11.Selección de alternativa
Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluación social, del
análisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal
selección.
Describir la alternativa seleccionada para producir las cantidades previstas de
bienes o servicios, detallando la localización, tecnología de producción o de construcción
y tamaño óptimo.
4.12.Plan de Implementación
Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos
necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio
oportuno y adecuado de la ejecución.
4.13.Organización y Gestión
En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los actores
que participan en la ejecución, así como en la operación del proyecto, analizar la
capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las
funciones asignadas.
Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos
presupuestos de inversión y de operación.
Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata, administración directa)
más apropiada para cada uno de los componentes de la inversión, sustentando los
criterios utilizados.
En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por Administración
Directa, se deberá sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecución
cuente con el personal técnico administrativo, los equipos necesarios y la capacidad
operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe
demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por Administración Directa, será
menor que si se ejecutara por contrata, tomando como referencia costos de proyectos
similares.
4.14.Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
Se presentará la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa seleccionada, en la
que se deberán consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados,
a ser considerados en la etapa de seguimiento y evaluación ex post.
5. CONCLUSIONES
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente acción a realizar con relación
al ciclo de proyecto.
6. ANEXOS
Incluir como anexos cualquier información que precise algunos de los puntos considerados en
este perfil.
Anexos Obligatorios:
A) Los Planos mínimos para presentarse que justifique el componente de Infraestructura
para cada alternativa serán:
i) Planta Línea de Conducción
ii) Plano de la Red General del Proyecto
iii) Diagrama de Presiones
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1) Caratula
2) Índice Numerado.
3) Memoria Descriptiva.
a. Antecedentes
b. Características generales del proyecto
c. Descripción de sistema existente
d. Capacidad operativa del operador
e. Consideraciones del diseño del sistema
f. Descripción técnica del proyecto
g. Sistema de agua potable proyectado
h. Descripción de la meta física del proyecto
i. Sistema de alcantarillado u otras formas de disposición sanitaria de
excretas
j. Resumen metas del proyecto
k. Cuadro de resumen de presupuesto
l. Modalidad de ejecución de obra
m. Sistema de contratación
n. Plazo de ejecución de la obra
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a. Carátula
Se elaborará la caratula donde se muestre un croquis o bosquejo de la
zona a intervenir, así mismo se indicará el nombre del proyecto y el
código único de inversión.
b. Índice Numerado
El índice deberá mantener la misma estructura del orden de presentación
de documentos debidamente numerado.
c. Memoria Descriptiva.
Forma parte de la Memoria Descriptiva:
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- Métodos de medición
- Condiciones de pago
e. Memoria de Cálculo.
Deberá cumplirse con el Reglamento Nacional de Edificaciones y sus
correspondientes normas técnicas.
f. Planilla de Metrados.
Se deberá tener en cuenta la “Norma Técnica de Metrados para obras de
edificación y Habilitaciones Urbanas”, las que estarán sustentadas por
cada partida, con la respectiva planilla y gráficos que el caso requiera
g. Presupuesto.
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La fecha más tardía del Valor Referencial deberá ser un mes antes
de la aceptación del Expediente Técnico por parte de la Dirección de
Obras, Desarrollo Urbano y Rural.
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i. Listado de Insumos.
Deberá incluirse un listado con la cantidad de mano de obra, materiales,
equipos y herramientas. Deberá evitarse la duplicidad de insumos
semejantes que técnicamente sea posible.
j. Cotizaciones
Se adjuntarán tres cotizaciones de diferentes proveedores de los insumos
requeridos para la ejecución de obra.
k. Fórmula Polinómica.
Se adoptarán la forma general básica establecida en el Decreto Supremo
N° 011-9-VC
l. Cronogramas
Se muestra la programación de la ejecución de la obra
m. Planos de Obra.
Los planos deben ser elaborados en AutoCAD, adjuntando al Expediente
el CD respectivo.
Las Plantas y Elevaciones o Perfiles de los levantamientos topográficos
deberán tener escalas de 1/50, 1/75 ó 1/100, dependiendo de las
características particulares del Proyecto. En los planos de ubicación y
localización deberá señalarse el Norte Magnético.
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Las Curvas de Nivel deberán dibujarse cada 0.25 metros, como promedio,
debiendo el plano dibujarse a escala 1/50 u otra que permita la mejor
visualización de los desniveles del terreno.
n. Estudios básicos
i. Estudio Topográfico.
Consideraciones generales
Levantamiento topográfico
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o. Anexos
i. Manual de Operaciones
Debe realizarse por cada componente del sistema Proyectado y
deberá indicar la forma de operación, actividades de manteamiento
correctivas, preventivas así mismo deberá contar con un plan de
emergencias, y las condiciones mínimas de seguridad que debe tener
en cuenta el personal que operará el sistema.
v. Certificación Ambiental
Se realizará la Gestión en el marco de la Certificación Ambiental
según el Decreto Supremo N°010-2014-VIVIENDA
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vi. CIRA
Se tramitará ante el Ministerio de Cultura la certificación de que en el
área de influencia del Proyecto no existen vestigios arqueológicos en
la superficie, de acuerdo con el D.S. N°003-2014-MC.
x. Padrón de beneficiarios
En caso de sea en un ámbito rural a ciudad pequeña: padrón de
beneficiarios
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Acreditación:
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El equipo mínimo que deberá proponer el Postor para la ejecución del servicio
materia de la presente convocatoria conforme a las exigencias de la Entidad, es el
siguiente (Formato Libre).
1 Camioneta 4x4 01
Equipo de topografía – Estación Total y Nivel de
Ingeniero (Con calibración no mayor de 6 meses,
contados a partir de la última calibración y
2 01
expedidos por una firma especializada o entidad
competente. Deberá adjuntar hoja con
especificaciones técnicas del equipo)
3 Cámara digital 02
4 Laptop 01
5 Impresora multifuncional 01
6 Plotter 01
X. ESPECIALIDAD DE LA CONSULTORÍA
El postor sea Persona Natural o Jurídica, deberá contar con Registro Nacional de
Proveedores vigente inscrito en el Capítulo de Consultor de Obras en la Categoría
C o mayor en las especialidades correspondientes como:
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Para el caso de Consorcios, todos los integrantes deberán cumplir con dichos
requisitos.
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El Consultor junto con la entrega del Expediente Técnico deberá adjuntar dos (02)
CD que contenga la totalidad del Expediente Técnico en los programas o software
(dibujo – AutoCAD, presupuesto S10, memorias de cálculo, programación de obra,
etc.) que fueron elaborados, siendo este obligatorio, debiendo ser revisado por el
Personal de Planta.
XVI. PENALIDADES
Se procederá según los artículos 133° y 136° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
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XVII. INFORMES
INFORME N° 01:
INFORME N° 02:
INFORME FINAL:
El Informe Final se presentará a los 90 días de firmado el Contrato, en un
archivador tipo palanca, en dos (02) originales y una (01) copia y será presentado
teniendo en cuenta las observaciones y correcciones que se hayan hecho en el
Informe Nº 03.
REVISIÓN DE INFORMES
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Se dará por aprobado el Informe Final, una vez que la Dirección de Obras,
Desarrollo Urbano y Rural revise y emita su pronunciamiento de aprobación
mediante Acta de Conformidad de Servicio.
Primer Pago: 40% a los 5 días de la firma del contrato con la presentación del
Primer Informe conteniendo el Plan de Trabajo Definitivo del servicio de
Consultoría, previa conformidad de la Dirección de Obras, Desarrollo Urbano y
Rural.
Segundo Pago: 20% a los 30 días de la firma del contrato con la presentación del
Segundo Informe conteniendo los Estudios Básicos (Estudio de Mecánica de
Suelo, Estudios de Topografía), el monto contratado será cancelado a solicitud del
consultor y de acuerdo a las normativas legales vigentes, previa conformidad de la
Dirección de Obras, Desarrollo Urbano y Rural de la MPDM. Dicha solicitud será
previa presentación de un informe preliminar del estudio realizado. En caso de
existir observaciones el consultor tendrá Diez (10) días calendarios para su
levantamiento. La cancelación procederá cuando no existan observaciones.
Tercer Pago: 20% a los 60 días de la firma del contrato con la presentación del
Tercer Informe conteniendo el Estudio de Pre inversión a nivel de perfil, previa
conformidad de Dirección de Obras, Desarrollo Urbano y Rural de la MPDM. Dicha
solicitud será previa presentación del informe. En caso de existir observaciones el
consultor tendrá Diez (10) días calendarios para su levantamiento. La cancelación
procederá cuando no existan observaciones.
Cuarto Pago: 20% a los 90 días de la firma del contrato con la presentación del
Informe Final (Expediente Técnico) incluyendo los Estudios Básicos y a la
aprobación del Expediente Técnico Definitivo por el Área de Estudios y Proyectos
mediante Resolución de Alcaldía y Registro en la fase de Inversión del Banco de
Proyectos por la Unidad Ejecutora De Inversiones (UEI) y la Unidad
Formuladora (UF). En caso de existir observaciones el consultor tendrá Diez (10)
días hábiles para su levantamiento. La cancelación procederá cuando no existan
observaciones, cuando el expediente se encuentre aprobado con resolución de
alcaldía y registrado en la fase de inversión, así mismo el Consultor deberá
entregar dos (02) originales y un (01) copia del Expediente Técnico debidamente
anillados y foliados, además presentará 02 CD conteniendo todo el Expediente
Técnico, en los programas o software (dibujo – AutoCAD, presupuesto S10,
memorias de cálculo, programación de obra, etc.) que fueron elaborados.
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