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“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

PROGRAMA DE MAESTRÍA EN INGENERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD


INDUSTRIAL (PROMAINA)

CURSO: GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.

TEMA: PLAN PROVICIONAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS


SÓLIDOS MUNICIPALES – PIGARS SULLANA.

DOCENTE: DR. ARMANDO REYES PEÑA

INTEGRANTES: OTERO MICHILOT CARLOS ISAAC.

ORDINOLA CORDOVA JHEFERSON FAVIAN

MEDINA VERA HEBERT EDUARDO.

QUISPE SUAREZ GUSTAVO ADOLFO.

PIURA-PERÚ

20223-1 (SEGUNDO CICLO)


PLAN PROVINCIAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES – PIGARS SULLANA

Tabla de contenido
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 4
Objetivos del análisis ............................................................................................................. 4
Contexto y relevancia del PIGARS de Sullana ...................................................................... 4
MARCO TEÓRICO ................................................................................................................... 5
Conceptos clave de gestión integral de residuos sólidos ........................................................ 5
Normativa ambiental y marco legal relacionado .................................................................... 6
METODOLOGÍA ...................................................................................................................... 7
Descripción de la metodología utilizada para el análisis del PIGARS .................................. 7
Fuentes de información y recolección de datos ..................................................................... 8
ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO ............................................................................................. 9
Aspectos generales ................................................................................................................. 9
Población ................................................................................................................................ 9
Vivienda................................................................................................................................ 10
Actividades del Distrito ........................................................................................................ 10
Evaluación crítica del diagnóstico del distrito del Cercado de la provincia ........................ 12
Análisis de la situación institucional .................................................................................... 12
Aspecto Normativo .............................................................................................................. 13
Aspecto Institucional ............................................................................................................ 13
Recursos Humanos ............................................................................................................... 14
Presupuesto........................................................................................................................... 14
Análisis de los aspectos técnicos y operativos ..................................................................... 15
Generación ........................................................................................................................... 15
Almacenamiento................................................................................................................... 17
Limpieza Publica .................................................................................................................. 18
Actividades y procedimientos para la supervisión de barrido .............................................. 20
Recolección Y Transporte .................................................................................................... 21
Valorización de residuos inorgánicos ................................................................................... 25
Proceso de sensibilización .................................................................................................... 25
Segregación En La Fuente.................................................................................................... 26
Asociaciones Participantes ................................................................................................... 27
Valorización de residuos orgánicos ...................................................................................... 27
Disposición Final.................................................................................................................. 29
Evaluación crítica del diagnóstico de la provincia ............................................................... 30
Diagnóstico de los distritos de la provincia ......................................................................... 31
Bellavista ......................................................................................................................................31
Lancones.......................................................................................................................................32

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Salitral...........................................................................................................................................33
Querecotillo ..................................................................................................................................34
Marcavelica ..................................................................................................................................35
Ignacio Escudero...........................................................................................................................36
Miguel Checa ................................................................................................................................37
Resultados de la matriz de análisis ....................................................................................... 38
Matriz de brechas y necesidades del distrito del Cercado de la provincia ........................... 42
Necesidades de la provincia ................................................................................................. 44
Árbol de problemas a nivel general...................................................................................... 47
Matriz de determinación de las variables e indicadores ....................................................... 48
EVALUACIÓN DEL PLAN PROVINCIAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES...................................................................................................... 51
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ......................................................................................... 53
PLAN DE ACCIÓN COMPETENTE A NIVEL DE LA PROVINCIA .................................. 61
MATRIZ DE ACTIVIDADES PARA EL SEGUIMIENTO Y MONITOREO ....................... 71
CONCLUSIONES ................................................................................................................... 74
Resumen de los hallazgos clave del análisis ........................................................................ 74
Conclusiones generales sobre el PIGARS de Sullana .......................................................... 74
RECOMENDACIONES .......................................................................................................... 75
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................................... 76

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INTRODUCCIÓN
En la actualidad, el manejo de los residuos sólidos representa un desafío creciente en las
ciudades, debido al aumento de volúmenes y a los cambios en su composición. Esto demanda
la implementación de sistemas eficientes y sostenibles que se integren de manera efectiva al
desarrollo urbano. En este contexto, se reconoce la necesidad de enfoques integrales que
consideren diversas dimensiones, como lo social, económico, ambiental, político e
institucional. El Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales
(PIGARS) surge como una herramienta indispensable para mejorar la calidad de los servicios
de aseo urbano, garantizar la salud de la población y proteger el medio ambiente. La provincia
de Sullana no es ajena a este desafío, y por ello, la Municipalidad Provincial ha formulado el
PIGARS, tomando en cuenta la normativa ambiental vigente. Este plan busca fortalecer la
gestión y el manejo de los residuos sólidos en la provincia, y se encuentra alineado con los
objetivos estratégicos y las políticas ambientales establecidas.
Objetivos del análisis
Evaluar la efectividad y la viabilidad del plan en términos de abordar los desafíos y las
necesidades relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos en el distrito del Cercado y
la provincia de Sullana.
Al analizar el PIGARS, se busca examinar críticamente sus componentes, identificar fortalezas
y debilidades, y determinar si las estrategias y acciones propuestas son adecuadas para enfrentar
los problemas identificados en el diagnóstico. Además, se busca evaluar si el plan está alineado
con la normativa ambiental y legal vigente.
El objetivo del análisis del PIGARS de Sullana es proporcionar una evaluación integral del plan
para identificar oportunidades de mejora, proponer recomendaciones y asegurarse de que el
plan sea efectivo y sostenible en la gestión de los residuos sólidos en la provincia.
Contexto y relevancia del PIGARS de Sullana
El Plan Integral de Gestión de los Residuos Sólidos (PIGARS) de Sullana es de gran
importancia para abordar de manera efectiva la problemática de los residuos sólidos en el
distrito. El PIGARS es un instrumento de planificación que tiene como objetivo principal
mejorar la gestión integral de los residuos sólidos, promoviendo prácticas sostenibles y la
protección del medio ambiente.
En el contexto de Sullana, se evidencia una diversidad de fuentes generadoras de residuos
sólidos no domiciliarios, como establecimientos comerciales, restaurantes, hoteles e
instituciones públicas o privadas.
El PIGARS de Sullana adquiere relevancia al plantear estrategias y acciones específicas para el
manejo adecuado de los residuos sólidos. Este plan busca implementar medidas de reducción,
reutilización, reciclaje y disposición final apropiada de los residuos, fomentando la
participación ciudadana, la educación ambiental y el desarrollo de infraestructuras adecuadas.
El PIGARS busca mejorar la gestión integral de los residuos sólidos en el distrito de Sullana,
garantizando una adecuada recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los
residuos. Además, busca promover la economía circular y el aprovechamiento de los recursos
presentes en los residuos.
En conclusión, el PIGARS de Sullana es una herramienta fundamental para abordar los desafíos
relacionados con la gestión de los residuos sólidos en el distrito.

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MARCO TEÓRICO
Conceptos clave de gestión integral de residuos sólidos
La gestión integral de residuos sólidos es un enfoque que aborda de manera holística y
sostenible todos los aspectos relacionados con la generación, manejo, tratamiento y disposición
final de los residuos sólidos. Este enfoque se basa en principios fundamentales y conceptos
clave que buscan minimizar el impacto ambiental, promover la eficiencia en el uso de recursos
y fomentar prácticas sostenibles.
Podemos destacar los siguientes conceptos clave:
✓ Jerarquía de Residuos: Este concepto establece una jerarquía de acciones a seguir en la
gestión de los residuos sólidos, priorizando las estrategias que tienen un menor impacto
ambiental. La jerarquía típicamente incluye las siguientes etapas: reducción en la fuente,
reutilización, reciclaje, valorización y, finalmente, disposición final. Su objetivo es
promover la prevención y el aprovechamiento máximo de los recursos antes de su
eliminación.

✓ Reducción en la Fuente: Se refiere a la implementación de medidas y estrategias para


minimizar la generación de residuos sólidos desde su origen. Esto implica la adopción de
prácticas de consumo responsable, la promoción de productos duraderos y la reducción de
envases y embalajes innecesarios. La reducción en la fuente es considerada la estrategia
más efectiva para minimizar el impacto ambiental de los residuos.

✓ Reutilización: Este concepto se centra en darle una segunda vida útil a los productos y
materiales antes de que se conviertan en residuos. La reutilización implica la reparación,
renovación o reacondicionamiento de los objetos para su uso nuevamente. Promover la
reutilización ayuda a reducir la generación de residuos y a conservar los recursos naturales.

✓ Reciclaje: El reciclaje es el proceso de transformación de los materiales reciclables en


nuevos productos o materias primas. Involucra la recolección selectiva, la clasificación y
el procesamiento de los residuos para su posterior uso en la fabricación de productos
reciclados. El reciclaje contribuye a la conservación de recursos naturales, la reducción de
la contaminación y la mitigación del cambio climático.

✓ Valorización: La valorización consiste en la recuperación de energía y recursos a partir de


los residuos. Esto se logra mediante tecnologías como la valorización energética, que
implica la incineración controlada de los residuos con la generación de energía, y la
valorización material, que implica la recuperación de materiales para su reutilización o
reciclaje.

✓ Disposición Final: La disposición final es la última etapa en la gestión de residuos, donde


se depositan aquellos residuos que no pueden ser recuperados ni valorizados técnicamente
o económicamente viables. La disposición final adecuada se realiza en rellenos sanitarios
controlados, cumpliendo con las normativas y regulaciones ambientales para prevenir la
contaminación del suelo, agua y aire.

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Normativa ambiental y marco legal relacionado


En el contexto de la gestión integral de residuos sólidos, existen diversas normativas y marcos
legales que regulan y establecen los lineamientos para su adecuado manejo y disposición final.
A continuación, se mencionan algunos instrumentos normativos relevantes en base a la
información proporcionada:
✓ Ley General del Ambiente (Ley N° 28611): Esta ley establece los principios y
disposiciones generales para la protección del ambiente y la gestión ambiental en el Perú.
Tiene por objetivo promover el desarrollo sostenible, la conservación de la diversidad
biológica y la gestión integral de los residuos sólidos, entre otros aspectos.

✓ Ley Marco para la Gestión de Residuos Sólidos (Ley N° 27314): Esta ley establece el
marco general para la gestión de residuos sólidos en el Perú. Regula las actividades de
generación, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos
sólidos. Asimismo, promueve la reducción, reutilización, reciclaje y valorización de los
residuos, fomentando la participación ciudadana y la responsabilidad compartida.

✓ Reglamento de la Ley Marco para la Gestión de Residuos Sólidos (Decreto Supremo N°


014-2017-MINAM): Este reglamento complementa y desarrolla las disposiciones de la Ley
N° 27314. Establece los procedimientos y requisitos técnicos para la gestión de residuos
sólidos, incluyendo aspectos como la clasificación, almacenamiento temporal, recolección
selectiva, tratamiento y disposición final.

✓ Norma Técnica Peruana sobre Rellenos Sanitarios (NTP 392.005): Esta norma establece
los criterios técnicos y de diseño para la construcción y operación de rellenos sanitarios en
el Perú. Define los requisitos mínimos para asegurar la adecuada disposición final de los
residuos sólidos, considerando aspectos como la ubicación, impermeabilización, drenaje,
cobertura diaria, monitoreo ambiental y cierre de los rellenos.

✓ Reglamento de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (Decreto


Supremo N° 005-2012-MTC): Este reglamento establece las disposiciones para el
transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos. Regula aspectos como la
clasificación de los residuos peligrosos, los requisitos de embalaje y etiquetado, los
procedimientos de transporte y las medidas de seguridad.

✓ Estos instrumentos normativos forman parte del marco legal que busca regular y promover
una adecuada gestión integral de residuos sólidos, asegurando la protección del ambiente
y la salud de la población. Es importante consultar la legislación actualizada y específica
para obtener información detallada y actualizada sobre la normativa ambiental relacionada
a la gestión de residuos sólidos en la localidad de Sullana.

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METODOLOGÍA
Descripción de la metodología utilizada para el análisis del PIGARS
Metodología utilizada para el análisis del PIGARS (Plan Integral de Gestión de Residuos
Sólidos):
✓ Recopilación de información: Se realiza una recopilación exhaustiva de información
relacionada con la gestión de residuos sólidos en la localidad, incluyendo datos
demográficos, características de generación de residuos, infraestructura existente,
normativa ambiental vigente, entre otros aspectos relevantes.

✓ Diagnóstico de la situación actual: Se lleva a cabo un diagnóstico detallado de la situación


actual de la gestión de residuos sólidos. Esto implica identificar y analizar los problemas y
desafíos existentes, las fortalezas y debilidades de la infraestructura y los sistemas de
gestión, así como los aspectos socioeconómicos y ambientales involucrados.

✓ Participación ciudadana: Se fomenta la participación activa de la comunidad y otros actores


relevantes en el proceso de análisis del PIGARS. Se realizan reuniones, talleres, encuestas
u otros mecanismos de participación para recabar opiniones, sugerencias y propuestas de
mejora de la gestión de residuos sólidos.

✓ Análisis de opciones y alternativas: Se evalúan diferentes opciones y alternativas para


mejorar la gestión de residuos sólidos. Esto puede incluir el análisis de tecnologías
adecuadas para el tratamiento y disposición final de los residuos, la optimización de los
sistemas de recolección y transporte, la promoción de la reducción en la fuente, el fomento
del reciclaje y la valorización de los residuos, entre otras posibilidades.

✓ Elaboración del plan de acción: Con base en los resultados del diagnóstico y el análisis de
opciones, se formula un plan de acción detallado. Este plan incluye objetivos, metas,
estrategias, actividades específicas, responsables y plazos para la implementación de las
medidas propuestas.

✓ Evaluación y monitoreo: Se establecen mecanismos de evaluación y monitoreo continuo


para verificar el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos en el PIGARS. Esto
implica la recolección de datos, la medición de indicadores de gestión, el seguimiento de
avances y la realización de ajustes necesarios para mejorar la eficacia y eficiencia de las
acciones implementadas.

✓ Es importante destacar que la metodología utilizada puede variar dependiendo del contexto
y los recursos disponibles. Además, se recomienda seguir las pautas y lineamientos
establecidos por la autoridad competente en materia de gestión de residuos sólidos, así
como considerar la participación y el compromiso de todos los actores involucrados para
lograr una gestión integral y sostenible de los residuos sólidos.

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Fuentes de información y recolección de datos


Basándome en la información proporcionada, las fuentes de información y recolección de datos
utilizadas en el análisis del PIGARS podrían incluir las siguientes:
✓ Informes ECRS 2019 (Estudios de Caracterización de Residuos Sólidos 2019): Estos
informes proporcionan datos actualizados sobre la generación de residuos sólidos
municipales en Sullana, incluyendo la cantidad total de residuos generados y el porcentaje
correspondiente a residuos sólidos orgánicos.

✓ Municipalidad de Sullana: La Municipalidad Provincial de Sullana puede ser una fuente


importante de información sobre la gestión de residuos sólidos en el área. Sus registros y
reportes pueden brindar datos sobre la operación de la planta de valorización de residuos
sólidos orgánicos, así como sobre los equipos, vehículos y maquinaria utilizados en el
proceso.

✓ Entrevistas con expertos: Se pueden realizar entrevistas con representantes de la


Municipalidad de Sullana, específicamente con el personal de la Unidad de Residuos
Sólidos (URS) y la Sub Gerencia de Tratamiento y Disposición Final de Residuos Sólidos.
Estas entrevistas pueden proporcionar información detallada sobre la metodología utilizada
en la valorización de residuos sólidos orgánicos y el manejo general de los residuos en la
ciudad.

✓ Observación directa: La observación directa en la planta de valorización de residuos sólidos


orgánicos y en el relleno sanitario municipal puede permitir recopilar datos sobre el
funcionamiento de las instalaciones, el flujo de residuos y el uso de equipos y maquinaria.

✓ Estadísticas y datos históricos: Además de los informes ECRS 2019, se pueden consultar
estadísticas y datos históricos relacionados con la gestión de residuos sólidos en Sullana.
Estos datos pueden provenir de informes anteriores, registros municipales y otros
documentos relevantes.
Es importante señalar que esta lista de fuentes de información y recolección de datos es sugerida
con base en la información proporcionada. En un análisis real, se deben considerar las fuentes
de información específicas disponibles y adaptar la metodología de acuerdo con las necesidades
y recursos disponibles.

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ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO


El diagnóstico realizado en el Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Municipales (PIGARS) de Sullana proporciona información detallada sobre la situación actual
de la gestión de residuos sólidos en el distrito del Cercado y en la provincia en general. A través
de este diagnóstico, se han identificado varios aspectos relevantes que requieren atención y
mejoras en el sistema de gestión de residuos sólidos.
Aspectos generales
La provincia de Sullana es una de las ocho provincias del Departamento de Piura o Región
Grau, con una extensión de 5,423.61 km² y una población aproximada de 311,454 habitantes.
Su capital es la ciudad de Sullana. La provincia cuenta con ocho distritos: Sullana, Querecotillo,
Miguel Checa, Marcavelica, Ignacio Escudero, Salitral, Lancones y Bellavista.
La ciudad de Sullana se encuentra en una ubicación estratégica como centro de comunicación
con otras provincias como Piura, Paita, Talara, Ayabaca, el departamento de Tumbes y la
República del Ecuador. Además, el río Chira atraviesa la provincia, proporcionando agua para
la agricultura, una actividad fundamental en la zona. Los límites de la provincia son: al norte,
el departamento de Tumbes y la República del Ecuador; al sur, la provincia de Piura; al este, la
provincia de Ayabaca y Piura; y al oeste, las provincias de Paita y Talara.
Población
Según INEI, La población de la provincia de Sullana está organizada, a nivel distrital, de la
siguiente manera:

DISTRITO HOMBRE MUJER TOTAL


Sullana 81,629 87,706 169,335
Bellavista 18,395 19,135 37,530
Ignacio Escudero 10,294 10,129 20,423
Lancones 6,290 5,829 12,119
Marcavelica 14,922 14,647 29,569
Miguel Checa 4,521 4,515 9,036
Querecotillo 13,131 13,264 26,395
Salitral 3,527 3,520 7,047
Total 152,709 158,745 311,454

La provincia de Sullana tiene una población total de 311,454 habitantes, con 152,709 hombres
y 158,745 mujeres. En el distrito de Sullana, la población es de 169,335 habitantes, siendo
81,629 hombres y 87,706 mujeres. Los otros distritos de la provincia también presentan una
distribución de población por sexo similar. Estos datos reflejan la composición demográfica de
la provincia de Sullana.

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DISTRITO URBANO RURAL TOTAL


Sullana 161,974 7,361 169,335
Bellavista 37,530 0 37,530
Ignacio Escudero 20,268 155 20,423
Lancones 515 11,604 12,119
Marcavelica 27,771 1,798 29,569
Miguel Checa 8,826 210 9,036
Querecotillo 23,370 2,025 26,395
Salitral 6,539 508 7,047
Total 286,793 23,661 311,454

La provincia de Sullana tiene una población total de 311,454 habitantes, de los cuales la
mayoría, alrededor de 287,793, reside en zonas urbanas. El distrito de Sullana es el más
poblado, con 169,335 habitantes, seguido por Bellavista con 37,530 habitantes. En general, la
provincia presenta una tendencia urbana, con la mayoría de la población concentrada en áreas
urbanas y solo una pequeña proporción viviendo en áreas rurales.
Vivienda
Según los datos del INEI, la provincia de Sullana cuenta con un total de 91,317 viviendas. La
mayoría de estas viviendas se encuentran en zonas urbanas, con un total de 82,964 viviendas,
mientras que en zonas rurales se registran 8,353 viviendas. El distrito de Sullana es el que tiene
la mayor cantidad de viviendas, con 48,999 en total, seguido por Bellavista con 9,567 viviendas.
Estos datos reflejan la distribución de viviendas en la provincia y resaltan la importancia de
proporcionar infraestructuras adecuadas y servicios básicos en las zonas urbanas para satisfacer
las necesidades habitacionales de la población.

DISTRITO URBANO RURAL TOTAL


Sullana 161,974 7,361 169,335
Bellavista 37,530 0 37,530
Ignacio Escudero 20,268 155 20,423
Lancones 515 11,604 12,119
Marcavelica 27,771 1,798 29,569
Miguel Checa 8,826 210 9,036
Querecotillo 23,370 2,025 26,395
Salitral 6,539 508 7,047
Total 287,793 23,661 311,454

Actividades del Distrito


Las actividades económicas en Sullana abarcan una variedad de sectores importantes. En el
sector de establecimientos comerciales se destacan las bodegas, librerías, panaderías y
ferreterías, entre otros.
Las instituciones públicas y privadas, como entidades gubernamentales, iglesias y bancos,
también tienen presencia significativa.

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En el ámbito educativo, los colegios e institutos son relevantes. La industria hotelera incluye
hoteles, hospedajes y hostales. Los mercados y supermercados proveen opciones de compra de
alimentos, mientras que los restaurantes, cevicherías y bares ofrecen opciones de comida y
entretenimiento. Por último, el servicio de barrido y limpieza de espacios públicos contribuye
al mantenimiento de la ciudad.
Estas actividades económicas impulsan el desarrollo comercial de Sullana y brindan servicios
esenciales a la comunidad.

FUENTES DE
GIRO
GENERACION

• Bodega
• Librería
• Bazar
• Cabinas de internet
• Locutorios
Establecimientos
• Panadería
Comerciales
• Ferretería
• Farmacia y Boticas
• Salones de belleza
• Peluquerías
• Centros de entretenimiento (Cines,
discotecas, casinos, otros)

• Entidades públicas y privadas


Instituciones públicas
• Iglesias
y privadas
• Bancos
• Oficinas administrativas
Instituciones
• Colegios
Educativas
• Institutos
• Hoteles
Hoteles • Hospedajes
• Hostales
• Mercados
Mercados • Supermercados
• Minimarkets
• Restaurantes
• Cevicherías
Restaurantes
• Bares
• Venta de comida rápida
• Servicio de barrido y limpieza de calles
Barrido y limpieza de
• Servicio de mantenimiento de áreas
espacios públicos
verdes
Fuente: Estudio de Caracterización de residuos sólidos 2019

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De la información proporcionada se tiene la siguiente distribución de fuentes generadoras no


domiciliarias:

Fuentes de Cantidad total


generación de de fuentes de
Representatividad %
residuos sólidos generación no
no domiciliarios domiciliarios
Establecimientos
940 47.3
Comerciales
Restaurantes 695 35
Hoteles 62 3.1
Instituciones
290 14.6
públicas o privadas
TOTAL 1987 100

Para instituciones Educativas, tenemos:


Cantidad de Instituciones
Nivel
Educativas
Inicial 83
Primaria 98
Secundaria 58
Superior 5
TOTAL 244

Evaluación crítica del diagnóstico del distrito del Cercado de la provincia


El análisis del diagnóstico del distrito del Cercado revela una serie de fortalezas y debilidades
en la gestión de residuos sólidos. Es importante evaluar críticamente este diagnóstico para
comprender la situación actual y definir estrategias de mejora. Se deben considerar factores
como la capacidad de almacenamiento de residuos, el personal y los recursos disponibles para
el barrido y la limpieza de espacios públicos, así como la eficiencia en la recolección y
transporte de residuos sólidos. Además, es necesario identificar las deficiencias en la gestión
institucional y proponer soluciones efectivas.
Análisis de la situación institucional
El análisis de la situación institucional examina la estructura organizativa y las capacidades de
las instituciones responsables de la gestión de residuos sólidos.
Se evalúa la normativa vigente, los instrumentos normativos utilizados y la existencia de
instrumentos de gestión actualizados y aprobados. También se analiza el número de unidades
orgánicas responsables del manejo y gestión de residuos sólidos implementadas, así como la
capacidad de gestión administrativa, económica y financiera de las municipalidades.

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Aspecto Normativo
El análisis de la situación institucional revela una serie de aspectos normativos relevantes en la
provincia de Sullana. Estas normativas incluyen la modificación del Sistema de Gestión
Ambiental y la conformación de la Comisión Ambiental Municipal, la regulación del régimen
tributario de los arbitrios de limpieza pública, parques y jardines, y serenazgo, así como la
gestión integral de los residuos sólidos. También se establecen disposiciones para la reducción
progresiva del plástico de un solo uso y los envases descartables.
Además, se aprueban reglamentos para la supervisión ambiental, la atención de denuncias
ambientales, la limpieza pública y la recolección de residuos sólidos. Se destacan también las
ordenanzas que crean la Unidad de Gestión de Residuos Sólidos y promueven la formalización
de los recicladores y la recolección selectiva de residuos sólidos en el distrito de Sullana. Estas
normativas buscan regular y mejorar la gestión ambiental y la limpieza pública en la provincia.
✓ Ordenanza Municipal N° 011-2020-mps.
✓ Ordenanza Municipal N° 019-2019-mps.
✓ Ordenanza Municipal N° 013-2019-mps.
✓ Ordenanza Municipal N° 012-2019-mps.
✓ Ordenanza Municipal N° 024-2018-mps.
✓ Ordenanza Municipal N° 022-2018-mps.
✓ Ordenanza Municipal N° 026-2017-mps.
✓ Ordenanza Municipal N° 003-2017-mps.
✓ Ordenanza Municipal N° 010-2014-mps.
✓ Ordenanza Municipal N° 017-2013-mps

Aspecto Institucional
En el aspecto institucional, destaca la Unidad de Gestión de Residuos Sólidos en la provincia
de Sullana, la cual está bajo la dependencia de la Gerencia Municipal. Esta unidad es la
encargada de brindar el servicio de limpieza pública y disposición final de residuos en la ciudad.
Para llevar a cabo estas funciones, cuenta con dos subunidades: la Sub Unidad de Limpieza
Pública y la Sub Unidad de Tratamiento y Disposición Final. Estas áreas se encargan de
planificar y ejecutar acciones para garantizar una adecuada gestión de los residuos sólidos en
la provincia, contribuyendo así a mantener un entorno limpio y saludable para los habitantes de
Sullana.

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La Unidad de Gestión de Residuos Sólidos (UGRS) de la Municipalidad Provincial de Sullana


tiene dos subunidades: Limpieza Pública y Tratamiento de Residuos Sólidos.
La Subunidad de Limpieza Pública se encarga del barrido, recolección y transporte de residuos,
mientras que la Subunidad de Tratamiento de Residuos Sólidos se encarga de la segregación,
reaprovechamiento y disposición final de los residuos.
Ambas subunidades tienen funciones como programar, ejecutar y controlar actividades,
administrar recursos y personal, y mantener actualizada la información estadística. También
coordinan con otras entidades y realizan acciones de educación ambiental.
Recursos Humanos
La Subunidad de Limpieza Pública de la Municipalidad de Sullana cuenta con un total de 223
empleados encargados de la parte operativa de limpieza pública, incluyendo la recolección y el
barrido de residuos sólidos en la ciudad. Los cargos más numerosos en esta subunidad son los
operarios de limpieza pública-recolección, los operarios de limpieza pública-barrido, los
choferes de camión compactador y los choferes de moto furgón.
En cuanto al servicio de recolección, hay un total de 90 personas empleadas, mientras que para
el servicio de barrido manual se cuenta con 133 obreros. Los conductores de los vehículos de
limpieza pública-recolección se distribuyen en 3 turnos de 8 horas, sumando un total de 27
conductores. Además, hay un chofer de camioneta asignado a labores de monitoreo, supervisión
y apoyo logístico para la división de limpieza pública.
Para el servicio de disposición final de los residuos, se cuenta con 10 personas que desempeñan
funciones de supervisión, operación de maquinaria pesada y operarios en general.
Presupuesto
Según el presupuesto programado para el servicio de limpieza pública en el año 2020, se
estableció un Presupuesto Inicial de Apertura de S/. 8,808,103.00 y un Presupuesto Institucional
Modificado de S/. 15,586,942.00.
El presupuesto se distribuyó en dos productos/proyectos específicos. El primero, denominado
"Residuos sólidos del ámbito municipal dispuestos adecuadamente" (código 3000848), contó
con un PIA de S/. 8,773,103.00 y un PIM de S/. 15,572,942.00. El segundo proyecto, "Distritos
fiscalizados respecto a la normativa ambiental en gestión integral de residuos sólidos" (código
3000850), tuvo asignados S/. 35,000.00 en el PIA y S/. 14,000.00 en el PIM.

Producto / Proyecto PIA PIM


3000848: Residuos sólidos del ámbito
municipal dispuestos S/ 8,773,103.00 S/ 15,572,942.00
adecuadamente
3000850: Distritos fiscalizados
respecto a la normativa ambiental en
S/ 35,000.00 S/ 14,000.00
gestión integral de residuos solidos

TOTAL S/ 8,808,103.00 S/ 15,586,942.00


Fuente: www.mef.gob.pe

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Análisis de los aspectos técnicos y operativos


El análisis de los aspectos técnicos y operativos examina las actividades y procesos
involucrados en la gestión de residuos sólidos, como el almacenamiento, el barrido y la limpieza
de espacios públicos, la recolección y transporte, la valorización y el tratamiento, así como la
disposición final de residuos. Se evalúa la cobertura de estas operaciones, la existencia de
puntos críticos, la disponibilidad de centros de acopio y plantas de valorización operativas, la
capacidad de tratamiento y la eficiencia en la disposición final de residuos.
Generación
A continuación, se muestra un resumen de los datos de generación de residuos sólidos según el
estudio de caracterización del año 2019:
✓ Generación per cápita (GPC) de residuos sólidos municipales: 0.81 kg/hab/día.
✓ Generación per cápita (GPC) de residuos sólidos domiciliarios: 0.67 kg/hab/día.
✓ Generación diaria total de residuos sólidos municipales: 136.80 toneladas.

Estos datos reflejan la cantidad de residuos sólidos generados por habitante y la generación total
diaria de residuos sólidos municipales en la zona analizada durante el año 2019.

Según el estudio de caracterización de residuos sólidos del año 2019, se obtuvo la siguiente
información sobre la densidad promedio de los diferentes tipos de generadores en el distrito de
Sullana:
✓ Densidad promedio de residuos sólidos domiciliarios: 201.86 kg/m3.
✓ Densidad promedio de residuos sólidos no domiciliarios: 155.00 kg/m3.
✓ Densidad promedio de residuos sólidos municipales: 178.43 kg/m3.

Estos datos indican la densidad suelta promedio en kilogramos por metro cúbico para cada tipo
de generador de residuos sólidos en el distrito de Sullana durante el año 2019.

TIPO DE DENSIDAD PROMEDIO


GENERADOR kg/m3

DOMICILIARIO 201.86
NO DOMICILIARIO 155
MUNICIPALES 178.43

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Fuente: Estudio de Caracterización de residuos sólidos 2019

La composición física de los residuos sólidos domiciliarios es como se muestra a continuación:

Fuente: Estudio de Caracterización de residuos sólidos 2019

La composición física de los residuos sólidos no domiciliarios es como se muestra a


continuación:

Fuente: Estudio de Caracterización de residuos sólidos 2019

La composición física de los residuos sólidos municipales es como se muestra a continuación:

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Fuente: Estudio de Caracterización de residuos sólidos 2019

Según el estudio de caracterización de residuos sólidos municipales en Sullana, se encontró que


la mayoría de los residuos son aprovechables, con un alto porcentaje de residuos orgánicos e
inorgánicos. Los residuos inorgánicos incluyen papel, cartón, vidrio, plástico, tetra brik,
metales, textiles y caucho. Estos materiales tienen potencial para ser reciclados y reutilizados.
Además, se identificó una menor cantidad de residuos no reaprovechables. Es importante
implementar estrategias de manejo diferenciado y promover la reducción en la generación de
residuos no reaprovechables.
Almacenamiento
En el distrito de Sullana se han instalado 75 papeleras de 50 litros de capacidad en zonas
estratégicas de alto tránsito. Además, se han colocado 29 contenedores en diferentes puntos de
la ciudad, como Los Olivos, Villa María, Mercado Modelo, entre otros. Estas medidas buscan
facilitar el almacenamiento adecuado de los residuos sólidos y promover la cultura de la
limpieza en la comunidad.

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Limpieza Publica
Las rutas de barrido en el distrito de Sullana se organizan de manera estratégica para la limpieza
de la ciudad. Se llevan a cabo recorridos planificados en diferentes sectores, donde se incluyen
calles, avenidas y zonas específicas. Estas rutas de barrido garantizan la recolección eficiente
de los residuos sólidos, contribuyendo así a mantener la limpieza y el orden en la localidad.
La operación de barrido en el distrito de Sullana se lleva a cabo de lunes a domingo en tres
turnos diarios: mañana, tarde y noche. Cada turno cuenta con un equipo de personal encargado
de coordinar las actividades de campo y supervisar el proceso.
En cuanto a las rutas de barrido, se han establecido varias macrorutas y microrutas para cubrir
diferentes áreas de la ciudad. A continuación, se proporciona un resumen de las rutas de barrido
por turno:
✓ Turno Mañana:
Se realizan 29 rutas de barrido que abarcan un total de 31.15 km.
La cobertura alcanza aproximadamente el 72% de los kilómetros programados, mientras
que el 28% restante queda pendiente de barrer.

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✓ Turno Mañana Este:


Se llevan a cabo 29 rutas de barrido que cubren un total de 27.38 km.
La cobertura alcanza alrededor del 70.2% de los kilómetros programados, dejando un
30% de kilómetros sin barrer.
✓ Turno Tarde:
Se ejecutan 15 rutas de barrido con una distancia total de 15.4 km.
La cobertura logra aproximadamente el 77% de los kilómetros programados, mientras
que el 23% restante no se realiza.
✓ Turno Noche:
Se ejecutan 20 rutas de barrido con una distancia total de 21.6 km.
La cobertura logra aproximadamente el 72% de los kilómetros programados, mientras
que el 28% restante no se realiza.
Es importante destacar que estos datos representan un resumen general de las rutas de barrido
y su cobertura. Para obtener información más detallada y actualizada sobre las rutas de barrido
en Sullana, se recomienda contactar directamente con la Sub-Unidad de Limpieza Pública o la
entidad responsable del servicio de limpieza en la localidad.

Turnos de macro rutas y micro rutas de la operación de barrido


✓ Equipamiento para la operación
Durante el turno de barrido, los trabajadores se dirigen a su zona asignada junto con sus
equipos de trabajo, que incluyen un capacho, escoba y recogedor. Comienzan barriendo
las calles y recogiendo los residuos en las bolsas destinadas para la recolección.
El proceso de barrido se inicia en una esquina de la calle y los trabajadores avanzan
hasta la siguiente esquina. Luego, regresan por el sentido contrario de la calle,
completando el barrido en ambos lados. Continúan de esta manera hasta cubrir toda el
área designada.
En el turno de noche, cuando el personal de barrido trabaja en una calle en tránsito,
llevan conos de seguridad para establecer su área de trabajo y garantizar la seguridad
tanto de ellos como de los transeúntes. Estos conos delimitan el espacio en el que se

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encuentran realizando su labor, proporcionando una zona segura para trabajar y


minimizando los riesgos de accidentes.
✓ Herramientas y materiales
El equipamiento actual que presenta la municipalidad en el servicio consta de:

Bolsas desechables. Se estima que por día un barrendero llega a usar 4 bolsas
✓ Equipos de Protección Personal
En cuenta a los equipos de protección personal con que cuenta el personal de barrido
son los siguientes:

Frecuencia
Vida Útil
EPP de entrega
(meses)
anual
Cono de seguridad 6 2
Camisaco 6 2
Pantalón de drill 6 2
Polo manga larga 4 3
Gorro tipo safari 6 2
Lentes de seguridad 6 2
Guante de cuero flexible corto 3 4
Mascarilla de Drill 2 6
Zapatillas 3 4
Mochila 12 1

Actividades y procedimientos para la supervisión de barrido


El supervisor de barrido y recolección acompaña a los trabajadores a su zona designada y
verifica que cumplan con la tarea asignada. Toma fotografías para registrar el proceso. Estas
fotos deben mostrar la zona, calle o sector donde se están barriendo los residuos, el trabajador
realizando sus labores de limpieza, y la zona después de que el trabajador haya terminado y esté
limpia.

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Recolección Y Transporte
La Municipalidad de Sullana, a través de la subgerencia de limpieza pública y su unidad de
residuos sólidos, se encarga de la recolección y transporte de los residuos en la provincia. Para
ello, se han establecido 2 macrorutas y 11 microrutas para sectorizar la recolección domiciliaria.
Durante este proceso, se utilizan diferentes vehículos como camiones compactadores, camiones
fuso y camiones baranda. Además, los obreros de recolección utilizan herramientas como
palanas, recogedores, ganchos y mantas, según el tipo de vehículo en el que se encuentren.
Estos servicios son gestionados directamente por la Municipalidad y la Unidad de Residuos
Sólidos.

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Valorización de residuos inorgánicos


Las viviendas, instituciones públicas, empresas y otras entidades ubicadas en el distrito de
Sullana son grandes generadoras de residuos sólidos, tanto orgánicos como inorgánicos. Sin
embargo, una gran parte de estos residuos no se segregan adecuadamente en las viviendas, lo
que resulta en su disposición en el relleno sanitario.
No obstante, muchas viviendas ya han adquirido el conocimiento necesario para realizar una
segregación correcta de los residuos sólidos. Esto implica separarlos en residuos orgánicos e
inorgánicos, siendo estos últimos materiales que pueden ser reutilizados y que proporcionan
beneficios ambientales, sociales y económicos para el distrito de Sullana.

La correcta segregación y valorización de los residuos inorgánicos contribuyen a disminuir la


cantidad de desechos que llegan al relleno sanitario, promoviendo así un manejo más sostenible
de los residuos. Además, fomenta la reutilización y el reciclaje, lo cual tiene un impacto positivo
en el medio ambiente y la comunidad local, al reducir la contaminación y promover una
economía circular.
Proceso de sensibilización
En el distrito de Sullana, se lleva a cabo un programa de recolección puerta a puerta de residuos
sólidos, donde los promotores ambientales capacitados por la Municipalidad Provincial juegan
un papel importante. Estos promotores visitan los hogares para educar a los vecinos sobre la
correcta segregación de los residuos y sus beneficios. Mediante la participación de 10,226
viviendas, se logra recolectar selectivamente los residuos, permitiendo su reaprovechamiento.
El programa busca fomentar una cultura de segregación y valorización de los residuos sólidos
desde el ámbito doméstico. Con la labor de los promotores ambientales y la colaboración de las
familias, se busca reducir la cantidad de residuos que llegan al relleno sanitario, promoviendo
prácticas más sostenibles y responsables con el medio ambiente. Esta iniciativa tiene como
objetivo lograr un manejo adecuado de los desechos y generar beneficios ambientales, sociales
y económicos para el distrito de Sullana.

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Segregación En La Fuente
En el programa de gestión de residuos sólidos de Sullana, se promueve la separación de los
residuos inorgánicos como papel, cartón, plástico, entre otros. Los vecinos reciben bolsas azules
o recipientes plásticos para realizar la segregación en sus hogares. Al inicio, esta labor es llevada
a cabo por los promotores ambientales capacitados por la municipalidad, y posteriormente por
los recicladores formalizados.
La separación de los residuos inorgánicos es fundamental para facilitar su posterior reciclaje y
reaprovechamiento. Al colocar los materiales reciclables en las bolsas azules o recipientes
designados, se contribuye a evitar que estos lleguen al relleno sanitario y se pierdan como
desperdicios. Asimismo, esta práctica fomenta la economía circular y genera oportunidades
para los recicladores formales, quienes se encargan de recolectar y dar un adecuado manejo a
los materiales reciclables. De esta manera, se promueve la sostenibilidad ambiental y se impulsa
la participación de la comunidad en la gestión de los residuos sólidos inorgánicos.

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Asociaciones Participantes
En Sullana, se han establecido tres importantes asociaciones de recicladores: "Perla del Chira",
"Brillantes del Chira" y "Ecoplan de Sullana". Estas asociaciones desempeñan un papel clave
en la recolección y tratamiento de residuos inorgánicos. Trabajan en estrecha colaboración con
la municipalidad para recoger selectivamente los materiales reciclables, clasificarlos
adecuadamente y darles un manejo apropiado.
Su labor no solo contribuye a la valorización de los residuos, reduciendo así la cantidad de
desechos enviados a los vertederos, sino que también generan empleo y promueven la inclusión
social y económica de los recicladores. Estas asociaciones son un ejemplo del compromiso de
la comunidad local con la protección del medio ambiente y la adopción de prácticas
responsables en la gestión de los residuos sólidos.

Valorización de residuos orgánicos


En Sullana, se enfrentan desafíos en la gestión de los residuos sólidos orgánicos. Según datos
de 2019, se generan alrededor de 22,260.10 toneladas de residuos orgánicos, de las cuales solo
se valorizan 16.03 toneladas, lo que representa una brecha significativa en términos de
aprovechamiento. A pesar de esto, Sullana ha superado el promedio nacional en la valorización
de residuos orgánicos.
La municipalidad de Sullana se ha comprometido a abordar este problema y ha establecido una
coordinación entre el área de Gestión Ambiental y otras áreas involucradas en la valorización
de los residuos sólidos orgánicos municipales. La Unidad de Residuos Sólidos (URS) y la Sub
Gerencia de Tratamiento y Disposición Final de Residuos Sólidos son responsables de la
implementación de la recolección selectiva y la valorización de los residuos. A través de estos
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esfuerzos integrados, se busca mejorar la gestión de los residuos orgánicos y promover prácticas
sostenibles en Sullana.

El proceso de valorización de residuos sólidos orgánicos (RSOM) comienza con la recolección


y transporte de estos residuos a la planta de valorización. En la planta, se realiza la segregación
de los RSOM, separando los residuos no aprovechables que se destinan a la disposición final.
Los RSOM restantes pasan por un proceso de trituración y pesado, y luego se mezclan para
iniciar el compostaje, que dura aproximadamente 90 días.
El proceso de valorización de los RSOM involucra diversas etapas, desde la recolección hasta
la obtención del producto final. Mediante la adecuada segregación, trituración, compostaje y
cosecha, se logra transformar los residuos orgánicos en compost, aprovechando así su potencial
como recurso valioso. Este enfoque contribuye a reducir la cantidad de residuos que van a la
disposición final y promueve una gestión más sostenible de los RSOM, generando un producto
útil y beneficioso para la comunidad local.

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Disposición Final
La Municipalidad Provincial de Sullana cuenta con un relleno sanitario en un área de 50 Ha. en
un terreno colindante a los terrenos del proyecto Chira a Piura

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El servicio de atención del relleno sanitario municipal en Sullana está disponible las 24 horas
del día, en línea con los tres turnos de trabajo establecidos para la recolección de residuos
sólidos en la ciudad.
El turno de la mañana abarca desde las 5:00 a.m. hasta la 1:00 p.m., seguido del turno de la
tarde que va desde la 1:00 p.m. hasta las 9:00 p.m. Por último, el turno de la noche se extiende
desde las 9:00 p.m. hasta las 4:00 a.m.
Estos horarios permiten garantizar una atención continua y eficiente en la gestión de los
residuos sólidos, asegurando así el adecuado funcionamiento del relleno sanitario y la
disposición final de los mismos.

Imágenes del Relleno Sanitario

Evaluación crítica del diagnóstico de la provincia


En los distritos de Sullana, que incluyen Sullana, Bellavista, Lancones, Marcavelica, Miguel
Checa, Querecotillo, Salitral y Ignacio Escudero, se lleva a cabo la gestión de residuos sólidos
por parte de la Municipalidad Provincial de Sullana. A través de la Unidad de Residuos Sólidos,
se implementan programas de recolección, valorización y disposición final de los residuos en
cada uno de estos distritos.
En cada distrito, se realiza la recolección convencional domiciliaria y se fomenta la
participación de los vecinos en la segregación y valorización de los residuos inorgánicos y
orgánicos. Además, se cuenta con la colaboración de promotores ambientales capacitados por
la municipalidad para brindar educación ambiental y promover prácticas sostenibles.
Cada distrito enfrenta desafíos específicos en la gestión de residuos sólidos, como la
optimización de las rutas de recolección, el aumento de la participación ciudadana en la
segregación y valorización, y la implementación de programas de compostaje. Sin embargo, se
busca continuar mejorando la gestión de residuos sólidos en todos los distritos de Sullana para
promover un entorno más limpio y sostenible.
Se detalla Las fortalezas, debilidades y acciones necesarias en la gestión de residuos
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sólidos en los distritos de Sullana:


✓ Fortalezas:
Participación ciudadana: Existe un creciente nivel de conciencia ambiental y
participación de los ciudadanos en la segregación y valorización de residuos, lo cual es
una fortaleza para lograr una gestión efectiva.
Capacitación y promoción: La Municipalidad Provincial de Sullana ha implementado
programas de capacitación y promoción ambiental, involucrando a promotores
ambientales que brindan información y educación sobre la correcta gestión de los
residuos sólidos.
✓ Debilidades:
Infraestructura limitada: En algunos distritos, la falta de infraestructura adecuada para
la gestión de residuos sólidos, como plantas de compostaje o rellenos sanitarios,
representa una debilidad en la implementación de prácticas más sostenibles.
Sensibilización insuficiente: A pesar de los esfuerzos de capacitación, todavía existen
comunidades y sectores que no están plenamente sensibilizados sobre la importancia de
la segregación y valorización de residuos, lo que dificulta la mejora en la gestión.

✓ Acciones necesarias:
Mejorar la infraestructura: Es necesario invertir en la construcción y mejora de
infraestructuras como plantas de compostaje y rellenos sanitarios, para asegurar un
manejo adecuado de los residuos sólidos.
Fortalecer la educación ambiental: Se requiere intensificar las campañas de
sensibilización y educación ambiental en los distritos, promoviendo la importancia de
la segregación, valorización y reducción de residuos.
Promover la economía circular: Se deben impulsar acciones para fomentar la economía
circular, como el apoyo a emprendimientos y proyectos que utilicen materiales
reciclados y promuevan el consumo responsable.
Implementar sistemas de monitoreo: Es esencial establecer sistemas de monitoreo y
seguimiento para evaluar y mejorar constantemente la gestión de residuos sólidos en los
distritos, identificando áreas de mejora y ajustando las estrategias en consecuencia.
Al abordar estas debilidades y tomar las acciones necesarias, los distritos de Sullana pueden
avanzar hacia una gestión de residuos sólidos más eficiente, sostenible y amigable con el medio
ambiente.
Diagnóstico de los distritos de la provincia
A continuación, te presento un diagnóstico resumido de la gestión de residuos sólidos en cada
distrito de la provincia de Sullana:
Bellavista
• Capacidad de almacenamiento: El almacenamiento de residuos sólidos
domiciliarios en el distrito de Bellavista se realiza en recipientes como bolsas
plásticas, costales o cajas de cartón, que los vecinos colocan fuera de sus hogares

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para su recolección. No existe la segregación domiciliaria y se observan malos


hábitos por parte de los pobladores al sacar los residuos a la calle fuera del horario
establecido para la recolección. Se ha proyectado la implementación de 11
contenedores metálicos en los principales parques del distrito, distribuidos en
diferentes ubicaciones. Estos contenedores presentan características como una
estructura cilíndrica, color verde, dimensiones y capacidad promedio de 5 kg. Estos
puntos limpios de almacenamiento contribuyen a mantener la limpieza del espacio
urbano en Bellavista.

• Recolección y transporte: El distrito de Bellavista realiza el barrido manual de


calles y espacios públicos utilizando 60 trabajadores distribuidos en diferentes
zonas. 20 trabajadores se encargan del barrido en mercados y comercios, 20
trabajadores se ocupan de viviendas urbanas y asentamientos humanos, y 10
trabajadores se encargan de establecimientos y el camal municipal. Se utilizan
equipos de protección personal durante el barrido y se realiza la segregación de
residuos. El servicio de recolección y transporte de residuos sólidos cuenta con
varios vehículos, incluyendo un volquete, camionetas, furgonetas y triciclos. Se
realizan tanto recolección manual como mecánica, con un equipo de operarios y
choferes encargados de la maquinaria. En total, hay 21 trabajadores, 3 operarios y
2 choferes involucrados en el programa de recolección y transporte de residuos
sólidos municipales en Bellavista.
• Valorización y tratamiento: En el distrito de Bellavista se recolectan diariamente
alrededor de 15 toneladas de residuos sólidos, de los cuales el 20% son residuos
inorgánicos. La asociación de recicladores se encarga de seleccionar y clasificar
estos residuos, mientras que también se reciclan aproximadamente 800 kg diarios
de residuos orgánicos. Además, hay una demanda de residuos no aprovechables de
hospitales. Los residuos sólidos se dividen en orgánicos e inorgánicos, y la
asociación registra aproximadamente 3 toneladas diarias de residuos inorgánicos
que se venden después de ser seleccionados. Los residuos inorgánicos también se
someten a compostaje y se utilizan como abono en los parques y jardines del
distrito. La valorización diaria está a cargo de la controladora responsable.

• Disposición final: En Bellavista, no hay un relleno sanitario propio, por lo que los
residuos sólidos se disponen en una zona de la provincia de Sullana. Para gestionar
los residuos de manera adecuada, se plantean objetivos como implementar
programas de segregación en la fuente y ampliar la planta de valorización de
residuos inorgánicos. También se busca establecer un convenio con la
Municipalidad Provincial de Sullana para disponer los residuos en el relleno
sanitario provincial. Cabe mencionar que la crisis del COVID-19 ha generado una
mayor cantidad de residuos inaprovechables, que deben ser eliminados mediante
incineración.
Lancones
• Capacidad de almacenamiento: Se cuenta con papeleras, las cuales están ubicadas
en la plaza de armas del distrito capital y otros parques.

• Recolección y transporte: El servicio de barrido de vías y espacios públicos se


lleva a cabo únicamente en el cercado de Lancones, utilizando 3 triciclos en buen
estado. Cada triciclo tiene un rendimiento de 900 ml y se recolectan alrededor de

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150 kg de residuos sólidos. En cuanto a la recolección y transporte de residuos, se


realiza 3 veces por semana de la siguiente manera: los lunes se recoge en el cercado
de Lancones y el Centro Poblado de Huaypira, los martes en el Centro Poblado de
Poechos Pelados y Chilaco Pelados (20 casas), y los miércoles en el Centro Poblado
de Alamor. Para este servicio se cuenta con un camión volquete de 8 M3 y 3
triciclos.

• Valorización y tratamiento: En el distrito de Lancones no se ha implementado


Programas de valorización de residuos sólidos.

• Disposición final: Actualmente, la disposición final de residuos se realiza en dos


botaderos uno ubicado en Lancones donde se disponen los residuos de Huaypira,
Lancones, y Chilaco, y otro ubicado en Alamor donde se disponen los residuos de
esta zona.
Salitral
• Capacidad de almacenamiento: En el distrito de Salitral se tiene instalado tachos
metálicos para almacenamiento de residuos sólidos, en plazas y parques de los
centros poblados del distrito.

• Recolección y transporte: En el distrito, el servicio de recolección de residuos


sólidos se lleva a cabo por un equipo conformado por un chofer y nueve obreros
municipales. Utilizan tres vehículos, incluyendo un volquete y dos motos furgones,
para recoger las bolsas de residuos generados en actividades como el barrido de
calles y el desarenamiento. Los residuos se llevan a un punto de acopio autorizado
en el distrito y posteriormente se transportan y se disponen en un botadero ubicado
entre los Centros Poblados de Miraflores y Cabo Verde. Además, en el distrito hay
un encargado de áreas verdes, parques y jardines.

• Valorización y tratamiento: La municipalidad del distrito de Salitral implementa


un proceso de valorización de residuos sólidos orgánicos que consta de varias
etapas.
Se generan residuos orgánicos en viviendas seleccionadas y áreas verdes, los cuales
son segregados en la fuente mediante la entrega de recipientes adecuados. La
recolección selectiva se realiza en horarios y rutas establecidas, utilizando una moto
furgoneta y personal capacitado.
Los residuos orgánicos recolectados se someten a un proceso de tratamiento que
incluye recepción, selección, trituración, disposición en hileras, descomposición y
maduración. Se produce compost que se utiliza en el vivero municipal y para
mejorar las áreas verdes del distrito.
La planta de valorización se encuentra en el caserío de La Pedrera y cuenta con
equipos como balanzas, palanas, carretillas, entre otros. Se brinda equipo de
protección personal para el personal encargado de la recolección y tratamiento.
Además, se utilizan dos motos furgonetas para la recolección de los residuos. Este
proceso de valorización contribuye a una gestión adecuada de los residuos sólidos
orgánicos en el distrito de Salitral.

• Disposición final: Actualmente, La disposición final de los residuos se realiza en


un botadero ubicado en Cabo Verde ubicado a 5 km del casco urbano de Salitral, el

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área aproximada del botadero es de 5.0 Hectáreas, la cantidad residuos recogida por
viaje es de 2.5 Toneladas aproximadamente.
Querecotillo
• Capacidad de almacenamiento: En el distrito de Querecotillo, el almacenamiento
de residuos sólidos en espacios públicos se realiza mediante contenedores
distribuidos en diferentes puntos geográficos. Actualmente, hay 27 contenedores
con capacidades de 60 y 80 litros ubicados en 15 lugares. La mayoría de estos
contenedores se encuentran en el centro de la ciudad, como la Plaza de Armas y el
Parque 6 de agosto.
Sin embargo, existe una falta de papeleras en otras áreas del distrito, lo que limita
la cobertura adecuada en plazas, instituciones educativas y calles principales. Se
sugiere implementar contenedores de mayor capacidad, como los de 1100 litros,
para resolver los problemas de acumulación de residuos.
Es importante destacar que actualmente no se realiza una limpieza periódica de los
contenedores existentes ni se cuenta con una planificación adecuada para estas
actividades de mantenimiento.

• Recolección y transporte: Existe un servicio regular de recolección y transporte


de residuos sólidos, abarcando la mayoría de las zonas de Querecotillo. La
Municipalidad Distrital de Querecotillo es responsable del servicio de barrido y
limpieza de espacios públicos. Actualmente, se cubre alrededor del 60% de la
demanda, que corresponde a 14.53 km de los 24 km lineales necesarios en el casco
urbano. Hay 13 rutas de barrido que se atienden diariamente, pero la falta de equipos
logísticos eficientes dificulta el servicio. Se emplean 15 obreros municipales con
contenedores de 240 litros y triciclos, pero estos presentan fallas.
Se recolectan aproximadamente 123.59 toneladas de residuos sólidos al año en las
trece rutas. En cuanto a la limpieza de espacios públicos, la Plaza de Armas y el
Parque 6 de agosto se atienden diariamente con una programación de barrido.
La municipalidad distrital de Querecotillo brinda el servicio de recolección de
residuos sólidos de manera directa. Se lleva a cabo la recolección convencional, que
se enfoca en recoger los residuos comunes de los domicilios y de otros lugares bajo
responsabilidad municipal. En promedio, se recolectan aproximadamente 6.75
toneladas al día. El objetivo principal es reducir la cantidad de puntos críticos en el
distrito. Esta actividad se realiza tanto en el casco urbano como en la zona rural,
específicamente en el Centro Poblado "Santa Cruz".
La municipalidad cuenta con unidades encargadas de realizar el servicio de
recolección, las cuales están equipadas con personal capacitado para llevar a cabo
esta tarea.

• Valorización y tratamiento: La Municipalidad de Querecotillo ha implementado


un programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos
para reducir la cantidad de desechos depositados en el botadero municipal y mitigar
los impactos ambientales. El programa ha permitido recolectar 77.65 toneladas de
residuos sólidos orgánicos de los hogares urbanos, de las cuales 71.76 toneladas se
sometieron a valorización.
Además de los residuos orgánicos, se recogen los residuos inorgánicos
aprovechables con la participación de la Asociación de Recicladores del distrito. La

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municipalidad cuenta con vehículos, como un motor furgón de 1 tonelada de


capacidad, y personal para llevar a cabo la recolección selectiva.
El distrito se ha dividido en tres estratos para la recolección de residuos sólidos
orgánicos aprovechables, comenzando por el sector A debido a la generación de
residuos, la conciencia ambiental de la población y la participación previa en el
programa. A corto plazo, se tiene previsto implementar la recolección selectiva en
todo el casco urbano de manera progresiva.
La recolección de residuos sólidos orgánicos se realiza diariamente debido a su
rápida degradación y las condiciones climáticas favorables. Sin embargo, la
frecuencia de recolección puede variar en otras fuentes generadoras, como
instituciones educativas y espacios públicos, debido a los trabajos de
mantenimiento. La recolección selectiva de residuos orgánicos aprovechables se
lleva a cabo en horario de tarde, de 14:00 a 18:00 horas, todos los días.

• Disposición final: la disposición final de los residuos sólidos se realiza en un


botadero municipal. Aunque lleva funcionando 25 años, se requiere su recuperación
según las normas ambientales vigentes. En este botadero, los residuos se disponen
a cielo abierto sin cobertura adecuada. Dos volquetes municipales trasladan
diariamente los residuos recolectados en la ciudad. Sin embargo, el botadero carece
de un cerco perimétrico y una caseta de control, lo que permite la presencia
ocasional de recicladores informales.
Marcavelica
• Capacidad de almacenamiento: La Municipalidad Distrital de Marcavelica ha
instalado tachos metálicos en plazas y parques para el almacenamiento de residuos
sólidos, pero la falta de vehículos exclusivos para la recolección ha impedido
colocar contenedores en esquinas y puntos críticos. Las unidades móviles
existentes, como las furgonetas, son antiguas y requieren constantes reparaciones,
lo que afecta la eficiencia del servicio de recolección. Es necesario invertir en
nuevos vehículos para mejorar la gestión de residuos y prevenir problemas
sanitarios en el distrito.

• Recolección y transporte: La Municipalidad Distrital de Marcavelica se encarga


directamente del servicio de barrido de calles y espacios públicos en el distrito. Para
ello, contrata personal temporal en cada centro poblado y supervisa el cumplimiento
mediante inspecciones de limpieza. El personal de barrido utiliza recogedores y
escobas de lata, y se les proporciona equipos de protección personal. El barrido
cubre aproximadamente el 90% de las calles y vías pavimentadas en el casco
urbano. En cuanto a la recolección de residuos, la municipalidad cuenta con un
volquete de 12 metros cúbicos que recorre los 11 centros poblados en dos turnos de
lunes a sábado. Existen dos botaderos en Monterón y Mallaritos, y los centros
poblados depositan sus residuos en el botadero correspondiente según su ubicación.
El personal encargado de la recolección está compuesto por un chofer y cuatro
obreros de limpieza pública.

• Valorización y tratamiento: La Municipalidad Distrital de Marcavelica ha


implementado un programa de recolección selectiva en colaboración con la
Asociación de Recicladores de Marcavelica. Esta asociación, compuesta por 8

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miembros, realiza la recolección de residuos orgánicos e inorgánicos en viviendas


y restaurantes de 3 centros poblados. Se les ha proporcionado herramientas, equipos
de protección personal y combustible para llevar a cabo esta labor. El horario de
recolección se ha establecido de acuerdo a un cronograma semanal. En promedio,
se recolectan entre 250 y 300 kg de residuos orgánicos cada 2 días, los cuales se
envían a una planta de compostaje para su valorización. En cuanto a los residuos
sólidos orgánicos valorizados, se ha registrado una cantidad promedio de 257 kg
recolectados en los días lunes, miércoles y viernes. De estos, se valoriza un
promedio de 250 kg por día. En el resumen de los meses de agosto a diciembre, se
detalla la cantidad de residuos recolectados y valorizados, tanto de domicilios y
comercios, como del estadio y otros (estiércol). En total, se recolectaron 11,221.10
kg de residuos y se valorizaron 11,076.93 kg.

• Disposición final: Actualmente, la disposición de residuos sólidos no se realiza en


un relleno sanitario, sino en dos botaderos municipales ubicados en las áreas de
Monterón y Mallaritos. La Municipalidad destina recursos para el
reacondicionamiento y limpieza de estos botaderos, empleando maquinaria y
personal. Sin embargo, es importante considerar alternativas más adecuadas y
sostenibles para la disposición de los residuos sólidos en el futuro.
Ignacio Escudero
• Capacidad de almacenamiento: La Municipalidad Distrital de Ignacio Escudero
dispone de 5 tachos metálicos de dimensiones 45 cm de ancho x 35 cm de
profundidad x 60 cm de altura para el almacenamiento temporal de residuos sólidos
generados por los transeúntes en la Plaza de Armas y las calles principales del
distrito. Además, cuenta con 3 contenedores de gran tamaño destinados al
almacenamiento de residuos orgánicos, inorgánicos y peligrosos. Estos
contenedores proporcionan una solución adecuada para la gestión de los diferentes
tipos de residuos en el distrito.

• Recolección y transporte: La Municipalidad Distrital de Ignacio Escudero se


encarga del barrido de vías y espacios públicos, así como del mantenimiento de
áreas verdes en parques, jardines, plazas y otros espacios recreativos. Además, se
realiza la limpieza y mantenimiento de calles y la Plaza de Armas en todos los
anexos del distrito. En cuanto a la recolección y transporte de residuos sólidos, se
ha establecido un cronograma diario de recojo en cada anexo, utilizando tanto
volquetes como motos furgón. Los residuos recolectados son llevados al botadero
municipal. La Municipalidad cuenta con vehículos para este fin y se realiza un
mantenimiento regular de los mismos.

• Valorización y tratamiento: En el marco de la valorización de residuos sólidos, la


Municipalidad ha logrado obtener resultados significativos. En el año 2019, se
valorizaron un total de 15.97 toneladas de residuos orgánicos recolectados en
mercados, áreas verdes y residuos domiciliarios, obteniendo 2.7 toneladas de
producto. En el año 2020, se valorizaron 2.776 toneladas de residuos orgánicos
recolectados en los mismos lugares, obteniendo un total de 3.279 toneladas. Estos
resultados demuestran el compromiso de la Municipalidad en la gestión adecuada
de los residuos sólidos y el impulso de prácticas sostenibles en beneficio del medio
ambiente.

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• Disposición final: Todos los residuos sólidos recolectados se llevan al botadero


municipal, ubicado en campo nuevo, la cantidad dispuestos diariamente es de
10.000 kg.
Miguel Checa
• Capacidad de almacenamiento: La Municipalidad ha distribuido un total de 40
contenedores móviles con una capacidad de 240 litros cada uno, así como 20
contenedores estacionarios con una capacidad de 110 litros cada uno. Estos
contenedores se utilizan para el almacenamiento temporal de residuos sólidos,
facilitando su recolección y posterior disposición adecuada. Con esta
infraestructura, se busca mejorar la gestión de los residuos en el distrito y mantener
el orden y la limpieza en los espacios públicos.

• Recolección y transporte: El servicio de recolección y transporte de residuos


sólidos en el distrito de Miguel Checa es gestionado por la Municipalidad a través
de la Subgerencia de Limpieza Pública. Este servicio se realiza con una calidad de
cumplimiento del 100% en las frecuencias establecidas, con una continuidad de 6
días a la semana. La cobertura actual abarca aproximadamente el 70% de lo
esperado, centrada en la zona urbana y con planes de sensibilización para la zona
rural. Se realizan dos rutas de recolección, denominadas Ruta Sojo y Ruta Jibito,
que cubren diferentes calles y avenidas del distrito. El vehículo recolector utilizado
es un volquete petrolero de marca Volkswagen. Además, se identifican puntos
críticos donde se presenta disposición inadecuada de residuos de manera constante
o en horarios no correspondientes a la recolección habitual.

• Valorización y tratamiento: La Municipalidad Distrital de Miguel Checa está


implementando una Planta Piloto de Valorización de Residuos Orgánicos
Municipales. Han seleccionado viviendas y establecimientos en los centros
poblados de Sojo y Jibito para participar en el proyecto. Se sensibiliza a los
participantes sobre la segregación de residuos y se recolectan los residuos orgánicos
en una frecuencia establecida. Estos residuos se llevan a la planta para su
tratamiento y compostaje, convirtiéndolos en abonos orgánicos utilizados en
parques y áreas verdes del distrito. Se están utilizando tecnologías amigables con el
medio ambiente, como los Microorganismos Eficaces, para mejorar la eficiencia
del proceso. Este proyecto busca reducir los residuos y promover la valorización y
el cuidado del medio ambiente en el distrito.

• Disposición final: Actualmente, La disposición final de los residuos se realizará en


el botadero municipal ubicado en el sector Suroeste del Centro Poblado de Sojo,
con un área de 32.05 hectáreas y un perímetro de 2482.30, carretera Sullana – Paita.

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Resultados de la matriz de análisis


La matriz de análisis es una herramienta que permite evaluar y comparar diferentes variables e indicadores relacionados con la gestión de residuos
sólidos. Los resultados de esta matriz proporcionan una visión general de la situación actual y permiten identificar las áreas prioritarias de mejora
en la gestión de residuos sólidos en la provincia de Sullana.

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Matriz de brechas y necesidades del distrito del Cercado de la provincia


La matriz de brechas y necesidades identifica las diferencias entre la situación actual y la situación deseada en la gestión de residuos sólidos.
Permite identificar las brechas existentes y las necesidades que deben abordarse para mejorar la gestión de residuos sólidos en el distrito del Cercado
y en la provincia en general.

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Necesidades de la provincia
Además de las brechas y necesidades identificadas en el distrito del Cercado, es importante analizar las necesidades específicas de la provincia en
su conjunto. Esto implica comprender las particularidades de cada distrito y las necesidades comunes que deben abordarse para mejorar la gestión
de residuos sólidos a nivel provincial.

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Árbol de problemas a nivel general


El árbol de problemas a nivel general muestra los problemas identificados en la gestión de residuos sólidos en la provincia de Sullana. Permite
visualizar las causas y consecuencias de estos problemas, lo que ayuda a orientar las soluciones y estrategias de mejora.

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Matriz de determinación de las variables e indicadores


La matriz de determinación de variables e indicadores establece los aspectos a medir y evaluar en la gestión de residuos sólidos. Proporciona un
marco para la recopilación de datos y permite monitorear el progreso y los resultados de las acciones implementadas en el marco del PIGARS de
Sullana.

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EVALUACIÓN DEL PLAN PROVINCIAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

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ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

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PLAN DE ACCIÓN COMPETENTE A NIVEL DE LA PROVINCIA

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MATRIZ DE ACTIVIDADES PARA EL SEGUIMIENTO Y MONITOREO

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CONCLUSIONES
Resumen de los hallazgos clave del análisis
El Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PIGARS) de Sullana presenta una
estructura sólida y aborda de manera integral los desafíos en la gestión de residuos sólidos en
la provincia.
Se han identificado objetivos estratégicos y específicos claros, así como actividades y metas
con indicadores medibles para evaluar el progreso.
Existen alternativas de solución propuestas que abarcan aspectos como la recolección,
transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, así como la participación
ciudadana y la educación ambiental.
Conclusiones generales sobre el PIGARS de Sullana
El PIGARS de Sullana es un instrumento importante para mejorar la gestión de residuos sólidos
en la provincia y promover el desarrollo sostenible.
Las estrategias y acciones propuestas en el plan tienen el potencial de reducir la generación de
residuos, promover la separación en la fuente, mejorar la recolección y el transporte, y fomentar
la valorización de los residuos sólidos.
Se requiere una mayor asignación de recursos financieros y técnicos para garantizar la
implementación efectiva del plan.
La participación ciudadana es fundamental para el éxito del PIGARS, por lo que se deben
fortalecer los mecanismos de información, consulta y participación de la comunidad en la toma
de decisiones y en la ejecución de las acciones.
En general, el PIGARS de Sullana muestra un enfoque integral y contempla aspectos clave para
mejorar la gestión de residuos sólidos en la provincia. Sin embargo, se deben implementar
mejoras en las estrategias, asignar recursos adecuados y fortalecer la participación ciudadana
para lograr resultados efectivos y sostenibles.

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RECOMENDACIONES
Recomendaciones finales para mejorar la gestión integral de residuos sólidos en Sullana
Fortalecer la educación ambiental y la sensibilización ciudadana:
Diseñar y ejecutar campañas de educación ambiental que promuevan la reducción,
reutilización, reciclaje y correcta disposición de los residuos sólidos.
Establecer programas de capacitación para funcionarios y trabajadores involucrados en la
gestión de residuos sólidos, con énfasis en buenas prácticas y nuevas tecnologías
Mejorar la infraestructura y los servicios de recolección y disposición de residuos:
Evaluar la capacidad y eficiencia de los sistemas de recolección y transporte de residuos sólidos,
identificando posibles áreas de mejora y optimización.
Implementar acciones para ampliar la cobertura de recolección de residuos en zonas rurales y
urbanas, asegurando una recolección regular y oportuna.
Fomentar la implementación de tecnologías adecuadas para el tratamiento y disposición final
de los residuos sólidos, como la valorización, el compostaje y la generación de energía a partir
de residuos.
Fortalecer la coordinación interinstitucional y la participación de los actores involucrados:
Establecer mecanismos de coordinación efectivos entre las diferentes entidades
gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado para una gestión
integral de residuos sólidos.
Fomentar la participación activa de la comunidad en la toma de decisiones y la implementación
de acciones relacionadas con la gestión de residuos sólidos.
Promover la creación de alianzas estratégicas con empresas y organizaciones para impulsar
proyectos de economía circular y promover la responsabilidad compartida en la gestión de
residuos.
Establecer mecanismos de monitoreo y evaluación continuos:
Implementar un sistema de seguimiento y monitoreo regular para evaluar el avance en la
implementación del PIGARS y el cumplimiento de las metas establecidas.
Realizar evaluaciones periódicas del impacto ambiental y social de las acciones implementadas,
identificando oportunidades de mejora y ajuste de estrategias.
Asignar recursos financieros adecuados:
Garantizar una asignación presupuestaria suficiente para la implementación del PIGARS,
considerando las necesidades de infraestructura, capacitación, sensibilización y mantenimiento
de los servicios de gestión de residuos sólidos.
Implementar estas recomendaciones contribuirá a fortalecer la gestión integral de residuos
sólidos en Sullana, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos, protegiendo el medio
ambiente y promoviendo un desarrollo sostenible en la provincia.

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
✓ PLAN PROVINCIAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES – PIGARS SULLANA 2021

✓ ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES JUNIO


2019.

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