UNIVERSIDAD EAN

FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA GERENCIA PÚBLICA

La versión imprimible considera solo una parte de la guía de trabajo autónomo, por
lo tanto, es indispensable revisar cuidadosamente el ambiente virtual de
aprendizaje.

AUTOR
JAIRO ALBERTO MELO SANABRIA

BOGOTÁ D.C.
 Guía 2. Planeación, presupuesto y contratación pública

Propósito de aprendizaje
Dar elementos esenciales del proceso de planeación pública, como resultado del
ejercicio democrático y la estructuración del presupuesto público y cómo se
ejecuta este a través de la contratación pública.

Competencias específicas a desarrollar

Nuclear:
Comprende con claridad y pertinencia los principios, conceptos, competencias y
procedimientos aplicados en el sector público a la planeación, el presupuesto y la
contratación pública.

Transversales:
Investigativa: identifica las normas aplicables a la planeación, presupuesto y
contratación pública.
Emprendedora: prepara un plan para participar en una licitación pública.

Material de estudio
Básico
García, G., y Bolívar, J. (2014). Fundamentos de Gestión Pública. Séptima
Edición. Bogotá: Universidad EAN ediciones. (Capítulos 6 y 7).

Pachón, L. (2014). Contratación Pública, Análisis normativo, Descripción de

procedimientos. Sexta Edición. Bogotá: ECOE Ediciones. (Primera,
Segunda, Tercera, Quinta y Sexta Parte).
Nota. Para acceder a las bases de datos como E-libro, E-brary, EBSCO, ebooks
7-24 entre otras, debe:
1. Ingresar a https://login.bdbiblioteca.universidadean.edu.co/menu
2. Allí deberá autenticarse utilizando su usuario y contraseña del correo
institucional.
3. Deslice la página para explorar o buscar una base de datos específica.
4. Al hacer clic en una base de datos será llevado a la página principal de
esta, donde podrá realizar la exploración o la búsqueda del material
referenciado.
5. Si tiene alguna duda puede:
• Consultar los tutoriales de las bases de datos.
• Solicitar asesoría personalizada o en grupo.
• Contactarse a través de nuestros canales telefónicos 5936464 Ext.
3380/3318/3376, en línea WhatsApp +57 316 8748114 y/o correo
alfin@universidadean.edu.co

Complementario
Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficiente-. (2018).
Modelo de “Pliego de condiciones para contrato de obra pública”.
Recuperado de https://goo.gl/fUawUJ
Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficiente-. (2018).
Modelo de “Contrato de obra pública”. Recuperado de https://goo.gl/EoB7ox
Congreso de Colombia. Constitución Política de Colombia. (1991). Títulos V a XI.
Bogotá: Presidencia de la República. Recuperado de https://bit.ly/46DQfhs
Congreso de Colombia. (1993). Ley 80 de 1.993. Estatuto general de contratación
de la administración pública. Recuperado de http://goo.gl/ZjPhhS
Congreso de Colombia. (2007). Ley 1150 de 2007. Eficiencia y Transparencia en
la Ley 80 de 1.993. Recuperado de http://goo.gl/0QvD2R
Congreso de Colombia. (2015). Ley 1753 de 2015, Por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”. Recuperado
de http://goo.gl/9vAeA0
Congreso de la República de Colombia. (2011). Ley 1474 de 2011 “Por la cual se
dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención,
investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de
la gestión pública”. Recuperado de http://goo.gl/Hwvi6F
Congreso de la República de Colombia. (2018). Ley 1882 del 15 de enero de 2018
“Por la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones orientadas a
fortalecer la contratación pública en Colombia, la Ley de infraestructura y se
dictan otras disposiciones”. Recuperado de: https://bit.ly/451FsfF
Departamento Nacional de planeación. (2019). Proyecto de Ley No. ___________
Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por
Colombia, Pacto por la Equidad". Recuperado de: https://bit.ly/2GfaE2l
Presidencia de la República de Colombia. (2011). Decreto No. 4170 de 2011. Por
el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación Pública –Colombia
Compra Eficiente. Recuperado de https://bit.ly/3JVRzTn
Presidencia de la República (2013). Decreto 1510 de 2013. Reglamento del
sistema de compras y contratación pública. Recuperado de
http://goo.gl/HCD5mu
Presidencia de la República. (2015). Decreto 1082 de 2015. Reglamentario del
sector administrativo de planeación nacional y compilatorio de las normas
de contratación estatal. Recuperado de https://bit.ly/3ruMV8c
Actividad 1. Planeación, presupuesto y contratación pública

Producto.

Un informe elaborado en grupo de mínimo tres y máximo cuatro estudiantes

con el desarrollo de las actividades de la guía 2, el cual debe ser enviado en
forma individual al espacio apropiado en el aula virtual.

Instrucciones específicas para desarrollar el producto

1. Inicie leyendo los capítulos y partes de los textos referenciados en lecturas
básicas.
2. Lea el contenido del título XII de la Constitución Política “Del régimen
económico y de la hacienda pública” indicado en las lecturas complementarias.
3. Lea el contenido de las disposiciones legales indicadas en lecturas
complementarias.
4. Responda las preguntas orientadoras planteadas para la presente guía.
5. Revise los objetos virtuales de aprendizaje:
• Etapas del proceso contractual.
• Proceso del presupuesto nacional.
• Proceso del plan nacional de desarrollo.
6. Conforme un grupo de trabajo de mínimo tres y máximo cuatro estudiantes y
conjuntamente designen un líder que se encargará de la coordinación general del
grupo. Para ser efectivos en el desarrollo de esta guía es altamente recomendable
trabajar en grupo conducente a desarrollar competencias de comunicación y
habilidades en el manejo de herramientas diferentes a la presencialidad, lo que los
ayuda a romper paradigmas para el desarrollo de trabajos en equipo.
7. Desarrolle el proceso de estudio y aprendizaje colaborativo en grupo.
8. Redacte un informe con los contenidos que se indican a continuación.
8.1. Elabore, en máximo una página, un resumen esquemático o un mapa
mental sobre los objetivos, estrategias y principales políticas que orientan el
Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la
Equidad”.
8.2. Elabore un análisis crítico, en no más de una página, acerca de los
principales objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto
por Colombia, Pacto por la Equidad” identificados en el numeral anterior,
frente a lo que para usted resulta prioritario y conveniente atender en la
coyuntura social, económica y política del país.
8.3. Elabore un diagrama de flujo en el que se identifiquen las actividades
por ejecutar en cada uno de los procesos de elaboración, aprobación,
ejecución y evaluación del Plan Nacional de Desarrollo. Cite las normas
constitucionales, legales y reglamentarias que se aplican en cada proceso y
mencione las entidades públicas que intervienen en cada proceso.
8.4. Elabore un diagrama de flujo en el cual presente la secuencia detallada
de actividades que constituyen el proceso de programación, aprobación,
modificación, ejecución, evaluación y control de los presupuestos anuales
de la Nación. Especifique en cada una de las actividades cuál es el
organismo o dependencia competente y la disposición legal que le otorga la
competencia.
8.5. Elabore un cuadro comparativo estableciendo al menos cinco
diferencias entre el sistema de planeación que se aplica en la
administración pública y en la administración de negocios.
8.6. Prepare un plan para llevar a cabo una licitación pública destinada a la
ejecución de un proyecto de construcción de un colegio oficial en la
localidad donde usted reside. Incluya:
• Una breve descripción de los objetivos establecidos en el Plan
Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por
 la Equidad” a cuyo logro contribuirá a la ejecución del proyecto de
construcción del colegio.
• La disponibilidad de recursos, acreditada mediante el Certificado de
Disponibilidad Presupuestal CDP. Incluya en la parte pertinente del
informe de actividades la imagen del CDP diligenciado en máximo
una página. No lo envíe como archivo separado.
• Una breve lista de los principales aspectos por considerar en el
pliego de condiciones. Enuncie cada aspecto en máximo una línea.
• Una breve descripción de los criterios para seleccionar la oferta más
favorable. Incluya el puntaje a ser asignado a cada uno de los
factores calificables.
• Una breve lista con el título de las principales cláusulas por incluir en
el contrato.
• El modelo de acta de liquidación del contrato. Incluya en la parte
pertinente del informe la imagen del acta diligenciada.
• Mencione las disposiciones legales generales y específicas que rigen
el proceso licitatorio y el contrato que de este se deriva.
• Mencione las funciones que cumple la Agencia Nacional de
Contratación Pública “Colombia Compra Eficiente” relacionadas con
el presente proceso licitatorio.
• Enuncie los mecanismos de control que usted establecería para
asegurar la correcta y oportuna ejecución del proyecto y para el logro
de los objetivos propuestos en el Programa de Gobierno.
8.7. Revise el “Pliego de condiciones tipo para contrato de obra pública” y el
documento tipo de “Contrato de obra pública”, disponibles en las
direcciones electrónicas de Colombia Compra Eficiente indicadas en
“Lecturas complementarias”, e identifique las ventajas o beneficios que se
esperan de la aplicación de los dos mencionados documentos tipo.
 Presente en el informe al menos cinco ventajas para la administración
pública y cinco ventajas para las empresas privadas.
9. Realice una revisión general de presentación, redacción y ortografía del
informe.
10. Envíe el informe individualmente en un solo documento en Word, en no más
de doce páginas, letra Arial 12 e interlineado 1.5 al destino apropiado en el aula
virtual dentro de los plazos establecidos en el cronograma.

Modo de envío de la actividad

El documento escrito debe ser enviado a través del botón de actividades del aula
virtual en la fecha establecida.

Nota: recuerde que los objetos de aprendizaje, contextualizaciones, entre otros

recursos deben ser consultados en el ambiente de aprendizaje.