UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE

GROHMANN

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS

“ROL DEL ESTADO EN LA MINERÍA”

Curso: Minería General

Docente: Ing. Pedro Arias Cubillas

Integrantes: Sebastian Luis G. Ticona Mamani 2023 - 101048

Marck Anthony Mengoa Gomez 2023 - 101035

Año: 2do ciclo “B”

TACNA - PERÚ
2023
Índice

I. Introducción
II. Rol del estado en la minería

2.1¿Qué función cumplen los roles del estado en la minería?

III. Rol del estado en la minería subterránea y Superficial

3.1 Minería subterránea

3.1.1 Seguridad y Regulación

3.1.2 Concesiones y permisos

3.1.3 Control ambiental

3.1.4 Fiscalización

3.1..5 Resolución de conflictos

3.2 Rol del estado en la Minería Superficial

3.2 Minería superficial

3.2.1. Zonificación y planificación

3.2.2 Control del impacto ambiental

3.2.3 Participación comunitaria

3.2.4 Promoción de buenas prácticas

IV. Antecedentes de la Minería y el Estado

4.1 Evolución histórica de la minería y su relación con el estado

4.2 Importancia económica y social de la industria minera

V. El Rol Regulador del Estado en la Minería

5.1 Marco legal y normativo en la industria minera

5.2 Funciones de supervisión y control estatal

VI. Impacto Económico y Social de la Minería en la Sociedad

6.1 Generación de ingresos fiscales y su uso

6.2 Empleo y desarrollo de comunidades locales

6.3 Desafíos de la minería para el bienestar social

VII. El Papel del Estado en la Gestión Ambiental y Sostenibilidad

7.1 Regulación ambiental y mitigación de impactos

7.2 Fomento de prácticas sostenibles en la minería

7.3 Conflictos entre desarrollo minero y conservación ambiental

VIII. Conclusiones

10.1 conclusión

10.2 Reflexión sobre el rol cambiante del estado en la minería

IX. Bibliografía

X. Anexos
 I. INTRODUCCIÓN

La minería, como una actividad económica a lo largo del tiempo, ha tenido un rol importante
en la historia y en la evolución para el estado en el Perú. Ya que estamos ubicados en una
zona geológica en las que estamos siendo enriquecidos por la diversidad de recursos
minerales que se encontraron. La minería ha sido un pilar fundamental en la economía del
país, generando ingresos significativos, empleo y oportunidades de desarrollo para las
personas.

Las industrias mineras, a lo largo de la historia, han sido una fuente esencial de recursos
que impulsaron el desarrollo económico. Sin embargo, también llevaron desafíos
considerables como el impacto ambiental, conflictos sociales y cuestiones de seguridad, y
muchos más no menos importantes. Con estos desafíos, el rol del estado en la minería se
volvió fundamental para poder garantizar un equilibrio entre la explotación de recursos y
para tener una sostenibilidad a largo plazo. El rol del estado en la minería, son esenciales
para garantizar que la actividad minera se lleve a cabo de una manera segura, sostenible y
beneficiosa tanto como para la economía como para el entorno social y ambiental. En las
que se desempeñan funciones clave en la regulación, supervisión y gestión de una industria
minera.

La presente monografía llevaremos a cabo los roles del estado en la minería, para
adentrarnos en los temas que conlleva, cuales son los tipos de roles en los que se y la
influencia del estado en la minería, explorando cómo sus roles se adaptan y evolucionan
según las necesidades de la sociedad y el entorno.

En la actualidad la minería en el Perú es uno de los mayores productores mundiales de

minerales como cobre, oro, plata y zinc, entre otros. La minería contribuyó
significativamente a la generación de ingresos para el estado a través de impuestos y
regalías, así como a la creación de empleo y a la inversión en infraestructuras. No obstante,
también se enfrentaron desafíos importantes relacionados con la protección ambiental, la
participación de comunidades locales y el impacto social que este traería. Con los roles del
estado en la minería llevarán la búsqueda de equilibrar los beneficios económicos de la
minería con la necesidad de salvaguardar el entorno natural de las comunidad y poder
garantizar el bienestar de las poblaciones afectadas

A través de regulaciones, legislación y políticas específicas, el gobierno ha establecido un

marco para guiar la actividad minera en el país. Esto incluye la promoción de prácticas
responsables, la gestión de impactos ambientales y la consulta a las comunidades
indígenas. El rol del estado en la minería en el Perú es esencial para asegurar que esta
actividad contribuya al desarrollo sostenible, al mismo tiempo que se protege el patrimonio
natural y cultural del país.

En resumen, el estado desempeña un papel central en la minería al regular, supervisar y

promover prácticas responsables. A medida que la industria minera enfrenta presiones
ambientales y sociales cada vez mayores, la participación activa del estado se convierte en
un factor crucial para garantizar que los beneficios económicos se combinen con la
preservación del medio ambiente y el bienestar de las comunidades locales. Esta
monografía explorará a fondo estas cuestiones, sobre la relación entre el estado y la
industria minera.
II. ROL DEL ESTADO EN LA MINERÍA

2.1 ¿Qué función cumplen los roles del estado en la minería?

Los roles del estado en la minería cumplen una serie de funciones que son
esenciales para que puedan abarcar desde la regulación y suspensión hasta la
promoción de prácticas responsables y la resolución de conflictos en el ámbito de la
minería. Estas funciones tienen como objetivo garantizar un equilibrio entre la
explotación de recursos minerales que se hacen en las minas y en la protección de
los intereses económicos, sociales y ambientales. Los roles clave del estado en la
minería son los siguientes:

● Regulación y Establecimiento de Normativas: El estado crea y aplica

regulaciones para guiar las operaciones mineras. Estas regulaciones abarcan
aspectos como la seguridad laboral, la protección ambiental, el uso sostenible de
recursos y los estándares de producción.
● Emisión de Concesiones y Permisos: El estado otorga concesiones y permisos a
las empresas mineras para que puedan explorar y explotar recursos en áreas
específicas. Estos permisos se emiten bajo ciertas condiciones y términos para
asegurar una explotación responsable.
● Supervisión y Fiscalización: El estado supervisa las operaciones mineras para
garantizar el cumplimiento de las regulaciones y permisos. La fiscalización puede
incluir inspecciones regulares y la imposición de sanciones en caso de
incumplimiento.
● Protección Ambiental: El estado establece medidas para minimizar los impactos
ambientales de la minería, como la restauración de áreas afectadas y la gestión
adecuada de los desechos y residuos mineros.
● Gestión de Conflictos: En situaciones donde surgen conflictos entre las empresas
mineras, las comunidades locales y otros actores, el estado puede intervenir como
mediador para encontrar soluciones y prevenir tensiones.
● Participación comunitarias: El estado busca involucrar a las comunidades locales
en el proceso de toma de decisiones relacionadas con la minería. Esto asegura que
las voces y preocupaciones de las comunidades sean consideradas.
● Impacto Económico y Social: El rol del estado en la minería tiene un impacto
directo en la economía y en la sociedad. Su capacidad para gestionar eficazmente
los ingresos, regular las operaciones y promover prácticas responsables puede
influir en cómo se distribuyen los beneficios económicos y sociales en las
comunidades locales y en el país en general.
● Promoción del Desarrollo Sostenible: Los roles del estado también incluyen la
promoción de un desarrollo minero sostenible que beneficie a las generaciones
presentes y futuras, considerando los aspectos económicos, ambientales y sociales.

III. ROL DEL ESTADO EN LA MINERÍA SUBTERRÁNEA Y SUPERFICIAL

3.1 Minería subterránea

La minería subterránea implica la extracción de minerales y recursos de la tierra a través de
túneles y galerías subterráneas. Dado que esta actividad puede tener muchos impactos
significativos en diversos aspectos en la minería. El estado desempeña un papel crucial en
la regulación, promoción y supervisión de esta actividad para poder garantizar su desarrollo
sostenible y seguro. Algunas de las áreas en las que el estado interviene en la minería
subterránea incluyen.

3.1.1 Seguridad y Regulación

El estado es responsable de establecer normativas y regulaciones para garantizar la

seguridad de los trabajadores en las minas subterráneas. Esto incluye la implementación de
estándares de seguridad, capacitación y la inspección regular de las operaciones mineras.

3.1.2 Concesiones y permisos

El estado otorga concesiones y permisos para la exploración y explotación de minerales

subterráneos. Establece los términos y condiciones bajo los cuales las empresas pueden
llevar a cabo sus actividades.

3.1.3 Control ambiental

El estado supervisa y regula el impacto ambiental de la minería subterránea, asegurando

que las operaciones cumplan con las normativas de manejo de desechos, agua subterránea
y restauración del terreno.

3.1.4 Fiscalización

El estado recauda regalías e impuestos de las operaciones mineras subterráneas,

contribuyendo a los ingresos públicos. También puede establecer reglas para la distribución
equitativa de los beneficios económicos en las comunidades locales.

3.1..5 Resolución de conflictos

En casos de conflictos entre las empresas mineras, las comunidades locales y otros
actores, el estado puede actuar como mediador para encontrar soluciones y prevenir
tensiones.

3.2 minería superficial

El rol del estado en la minería superficial, también conocida como minería a cielo
abierto, es fundamental para regular, supervisar y controlar esta actividad con el objetivo de
garantizar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente, la seguridad de los
trabajadores y el beneficio de la sociedad en general.

3.2.1. Zonificación y planificación

El estado establece áreas designadas para la minería superficial y define los límites para
evitar la explotación en áreas sensibles, como reservas naturales o zonas urbanas.

3.2.2 Control del impacto ambiental

Al igual que en la minería subterránea, el estado regula y supervisa el impacto ambiental de
la minería superficial, implementando medidas para minimizar los efectos negativos en el
ecosistema circundante.

3.2.3 Participación comunitaria

El estado fomenta la participación de las comunidades locales y otros stakeholders en el

proceso de toma de decisiones relacionadas con la minería superficial, teniendo en cuenta
sus preocupaciones y necesidades.

3.2.4 Promoción de tecnologías y buenas prácticas

El estado puede promover el uso de tecnologías y prácticas más sostenibles en la minería

superficial para reducir el impacto ambiental y social.

IV. ANTECEDENTES DE LA MINERÍA Y EL ESTADO

4.1 Evolución histórica de la minería y su relación con el estado

La evolución histórica de la minería y su relación con el estado es un tema amplio y

complejo que abarca diferentes períodos y regiones. Aquí te proporciono una descripción
general de cómo ha evolucionado esta relación a lo largo de la historia:

- Antigüedad:

En las civilizaciones antiguas, la minería estaba a menudo controlada por el estado. Los
egipcios, por ejemplo, explotaban minerales como el oro y el cobre para sus riquezas y
monumentos. Los romanos también tenían un papel activo en la minería y solían utilizar
esclavos para extraer minerales. En muchas culturas, la minería estaba estrechamente
ligada al poder y la riqueza de los gobernantes.

- Edad Media y Renacimiento:

Durante la Edad Media, los monarcas y señores feudales en Europa controlaban la minería
y solían otorgar concesiones a los mineros a cambio de impuestos y regalías. La extracción
de minerales preciosos como el oro y la plata era particularmente importante para financiar
guerras y proyectos de construcción. La minería se convirtió en una fuente de ingresos
significativa para los estados.

- Era Industrial:

Con la Revolución Industrial, la demanda de minerales aumentó drásticamente. Los estados

comenzaron a implementar regulaciones más estructuradas para la minería, enfocándose
en cuestiones de seguridad laboral y propiedad de tierras. En algunos casos, los estados
nacionalizaron industrias mineras clave para ejercer un mayor control sobre los recursos y
los beneficios económicos.

- Siglo XX:
En el siglo XX, la minería se volvió aún más estratégica debido a su papel en la producción
de energía y la fabricación de productos industriales. Muchos países establecieron
empresas estatales de minería para controlar los recursos clave, como el petróleo y los
minerales metálicos. La nacionalización y la regulación se convirtieron en temas cruciales
en varios países.

- Actualidad:

En la actualidad, la relación que existe entre la minería y el estado sigue siendo diversa.
Algunos estados mantienen un control estricto sobre la actividad minera y buscan maximizar
los beneficios económicos y sociales. Otros fomentan la inversión extranjera y la
participación privada en la minería. La sostenibilidad, la responsabilidad social y la
mitigación de impactos ambientales se han convertido en consideraciones fundamentales
para muchos estados.

4.2 Importancia económica y social de la industria minera

La importancia económica y social de la industria minera se debe a una combinación de

factores que influyen en el desarrollo de las naciones y las comunidades. Aquí se detallan
las razones por las que la industria minera es crucial desde las perspectivas económica y
social:

4.2.1 Importancia Económica:

- Generación de Ingresos: La minería es una fuente significativa de ingresos para los

países. La exportación de minerales y metales contribuye a los ingresos fiscales y a
la generación de divisas extranjeras.
- Contribución al PIB: La actividad minera puede representar una parte significativa
del Producto Interno Bruto (PIB) de un país, impulsando su crecimiento económico y
desarrollo.
- Inversiones y Desarrollo de Infraestructura: Las operaciones mineras a menudo
requieren inversiones en infraestructura, como carreteras, ferrocarriles y energía, lo
que a su vez beneficia el desarrollo de la región y del país en su conjunto.
- Empleo y Desarrollo de la Fuerza Laboral: La minería genera empleos directos e
indirectos, impulsando el empleo y contribuyendo al desarrollo de habilidades
técnicas y profesionales.
- Inversiones en Tecnología e Innovación: La minería puede impulsar el avance
tecnológico y la innovación en áreas como la automatización, la gestión de datos y la
seguridad en el trabajo.

4.2.2 Importancia Social:

- Generación de Empleo y Reducción de la Pobreza: La minería brinda oportunidades

de empleo a las comunidades locales, reduciendo el desempleo y la pobreza.
- Inversión en Comunidades Locales: Las empresas mineras a menudo invierten en
proyectos comunitarios, como educación, salud e infraestructura, mejorando la
calidad de vida de las poblaciones locales.
 - Mejora en los Servicios Básicos: La presencia de operaciones mineras puede llevar
a la instalación de servicios básicos como agua potable, electricidad y atención
médica en áreas previamente subatendidas.
- Transferencia de Conocimientos y Capacitación: La minería proporciona
oportunidades de capacitación y desarrollo de habilidades para la fuerza laboral
local, lo que aumenta las perspectivas de empleo.
- Participación Comunitaria: Las operaciones mineras pueden involucrar a las
comunidades locales en la toma de decisiones, lo que permite que tengan voz en
cómo se desarrolla la actividad minera y cómo se distribuyen los beneficios.
- Desarrollo Económico Local: La minería puede actuar como un catalizador para el
desarrollo económico local al atraer inversiones y generar oportunidades para las
empresas locales

V. EL ROL REGULADOR DEL ESTADO EN LA MINERÍA

5.1 Marco legal y normativo en la industria minera

Las normas que regulan el funcionamiento de la actividad minera, relativas a los temas
ambientales, tributarios, sociales y laborales pueden ser identificadas según las etapas de la
cadena de valor, que inicia por el cateo y prospección, la exploración minera y la decisión
de explotar o no el recurso, el desarrollo y construcción, la producción o explotación y el
cierre de minas. El marco legal y normativo que hay en las industrias mineras en el Perú es
amplio y está compuesto por diversas leyes, decretos y regulaciones que abarcan aspectos
como concesiones mineras, medio ambiente, salud y seguridad laboral, tributación y otros
aspectos relacionados con la actividad minera. Los cuales mencionan algunas de las leyes
y regulaciones más importantes en la minería en el Perú.

- Ley General de Minería (Ley Nº 014-92-EM - Minería): Esta ley establece los
principios y normas generales para la actividad minera en el país. Regula aspectos
como la concesión de derechos mineros, el régimen tributario, la protección del
medio ambiente y la relación entre el Estado y las empresas mineras.
- Ley de Concesiones Mineras (Ley Nº 27015): Define el procedimiento para la
obtención y explotación de concesiones mineras en Perú. Establece los requisitos y
plazos para la solicitud, otorgamiento y extinción de concesiones mineras.
- Ley de Consulta Previa (Ley N° 29785): Esta ley establece el derecho a la consulta
previa de los pueblos indígenas u originarios en caso de medidas legislativas o
administrativas que puedan afectar sus derechos colectivos. En el contexto minero,
es relevante cuando las operaciones mineras afectan a comunidades indígenas.
- Ley de Evaluación de Impacto Ambiental Ley Nº 27446): Establece el marco para
la evaluación de impacto ambiental en proyectos, obras y actividades que puedan
generar efectos significativos en el medio ambiente. Las empresas mineras deben
someter sus proyectos a evaluación ambiental antes de obtener los permisos
correspondientes.
- Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería (D.S. N° 023-2017-
EM): Establece los requisitos y normas de seguridad y salud ocupacional que deben
seguir las empresas mineras para proteger la integridad de los trabajadores en el
sector.
Ley del Canon Minero (Ley Nº 27506): Regula la distribución de los ingresos generados
por la actividad minera, estableciendo un porcentaje de los ingresos para ser destinados a
las regiones y municipios afectados por la minería.

Ley de Residuos Sólidos (Ley N° 27314): Regula la gestión de residuos sólidos y

peligrosos generados por la actividad minera y otras actividades industriales.

Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minera (D.S. N° 059-93-EM):

Regula los aspectos ambientales relacionados con la actividad minera, incluyendo la
prevención y mitigación de impactos ambientales.

5.2 Funciones de supervisión y control estatal

Las funciones de supervisión y control estatal son esenciales para garantizar el

cumplimiento de las leyes, en la regularización y normativas en diversos sectores y
actividades.En la industria minera, estas funciones son especialmente importantes debido a
los potenciales impactos ambientales, sociales y económicos que pueden surgir. Algunas de
las funciones de supervisión y control estatal son las siguientes.

● Inspección de Operaciones Mineras: Las autoridades estatales llevan a cabo

inspecciones regulares en las operaciones mineras para asegurarse de que las
empresas cumplan con los requisitos legales y las normativas establecidas. Esto
incluye verificar aspectos como la seguridad de los trabajadores, la gestión de
residuos, la prevención de la contaminación y la protección del medio ambiente.
● Cumplimiento Ambiental: Los organismos de supervisión se aseguran de que las
actividades mineras cumplan con las regulaciones ambientales establecidas. Esto
involucra la evaluación de los sistemas de manejo de residuos, la calidad del agua y
del aire, y la implementación de medidas de mitigación de impactos ambientales.
● Seguridad en el Trabajo: La supervisión estatal verifica que las empresas mineras
sigan las normas de seguridad y salud ocupacional para proteger a los trabajadores.
Esto puede incluir inspecciones de equipos, evaluaciones de riesgos y asegurarse
de que se proporcionen equipos de protección personal adecuados.
● Cumplimiento de Condiciones Contractuales: En el caso de concesiones mineras,
las autoridades supervisan que las empresas cumplan con las condiciones
estipuladas en los contratos y permisos. Esto puede abarcar aspectos como los
plazos de exploración, los pagos de regalías y los compromisos de desarrollo
comunitario.
● Fiscalización y Tributación: Las agencias estatales se encargan de controlar la
correcta declaración y pago de impuestos y regalías por parte de las empresas
mineras, asegurando que los recursos generados por la actividad sean debidamente
gravados y destinados a proyectos de desarrollo.
● Consulta y Participación Comunitaria: En muchos casos, las autoridades supervisan
que las empresas mineras cumplan con los requisitos de consulta y participación
comunitaria, especialmente cuando las operaciones pueden afectar a comunidades
locales o indígenas. Esto implica asegurar que las comunidades sean informadas y
tengan la oportunidad de expresar sus opiniones y preocupaciones.
● Monitoreo Ambiental: La supervisión estatal a menudo incluye el monitoreo continuo
de los impactos ambientales de las operaciones mineras a lo largo del tiempo. Esto
 ayuda a evaluar si las medidas de mitigación son efectivas y si es necesario tomar
medidas adicionales.
● las funciones de supervisión y control estatal en la industria minera buscan asegurar
que las empresas operen de manera responsable y cumplan con las leyes y
regulaciones establecidas para proteger el medio ambiente, la salud de los
trabajadores y las comunidades locales, además de garantizar una distribución justa
de los beneficios económicos generados por la actividad minera.

VI. IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA MINERÍA EN LA SOCIEDAD

6.1 Generación de ingresos fiscales y su uso

El estado recauda ingresos fiscales para financiar las actividades del sector público,
tales como impuestos, derechos, productos y aprovechamientos. De éstos, los
impuestos constituyen la mayor parte de los recursos fiscales de que dispone el
Estado para financiar sus erogaciones.

Para el estado, los ingresos fiscales:

● Impuesto a las ganancias mineras:

Las empresas mineras están sujetas a un impuesto sobre las ganancias que
obtienen de la venta de minerales. Este impuesto grava las utilidades netas de la
empresa después de deducir los costos operativos y otros gastos relacionados con
la minería.
● Regalías:
Son compensaciones que se pagan cuando inician las operaciones, justificadas por
el derecho de extraer minerales. Estos pagos suelen calcularse como un porcentaje
de los ingresos brutos en la venta de minerales.
● Impuesto a la propiedad minera:
Es un impuesto a la propiedad minera que grava el valor de las propiedades mineras
o las reservas de minerales de una empresa.
● Derechos de concesión:
Las empresas mineras pueden pagar derechos de concesión por el derecho a
explorar y explotar recursos minerales en un área determinada.
● Impuestos a la importación y exportación:
Los impuestos a la importación y la exportación de minerales y productos mineros
pueden generar ingresos fiscales adicionales.
● Tasas de servicios y otros pagos:
Además de los impuestos y regalías, las empresas mineras pueden estar sujetas a
una variedad de tasas y pagos relacionados con la regulación y supervisión de la
actividad minera.
● Participación en la producción:
En algunos casos, el estado puede tener una participación directa en la producción
de minerales a través de empresas conjuntas o acuerdos de participación en las
ganancias.
● Dividendos y participación en beneficios:
 Si el estado es propietario de empresas mineras estatales, puede recibir dividendos
y una parte de los beneficios generados por esas empresas.

Los ingresos fiscales generados por la industria minera son una fuente significativa
de ingresos para el gobierno y desempeñan un papel crucial en la financiación de
diversas actividades y programas a nivel nacional y regional
.
● Desarrollo de infraestructura:
Parte importante de los ingresos fiscales se destina a proyectos de infraestructura
que incluyen carreteras, puentes, aeropuertos, puertos y proyectos de transporte en
general. Esto mejora la conectividad y facilita el acceso a las áreas mineras y
comunidades remotas.
● Salud y educación:
Los ingresos fiscales de la minería contribuyen a la mejora de los sistemas de salud
y educación en el país. Esto incluye la construcción y el equipamiento de hospitales,
clínicas y escuelas, así como la capacitación de personal médico y docente.
● Desarrollo regional:
Para reducir las disparidades regionales, una parte de los ingresos fiscales se
distribuye entre las regiones mineras para promover el desarrollo local y regional,
incluyendo la inversión en servicios básicos y proyectos de desarrollo económico.
● Reducción de la pobreza:
Los programas de asistencia social y transferencias de efectivo se financian con
estos ingresos para ayudar a reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida de
las poblaciones más vulnerables.
● Proyectos de vivienda:
Se han desarrollado programas de vivienda financiados por los ingresos mineros
para proporcionar viviendas dignas a familias de bajos ingresos.
● Desarrollo agrícola:
Parte de los ingresos se destina a proyectos agrícolas y rurales para promover la
seguridad alimentaria y el desarrollo de comunidades agrícolas.
● Conservación ambiental:
Se asignan fondos para la conservación y protección del medio ambiente,
incluyendo la restauración de áreas degradadas por la actividad minera y la
promoción de prácticas sostenibles.
● Fondo de Estabilización:
El Perú ha establecido un Fondo de Estabilización Fiscal para manejar los ingresos
de la minería y otros recursos naturales con el fin de estabilizar la economía y
protegerla de la volatilidad de los precios de los minerales.
● Fondo de Desarrollo Social y Compensaciones:
Se han establecido fondos específicos para compensar a comunidades afectadas
por la minería y promover proyectos de desarrollo social en esas áreas.
● Reducción de la deuda pública
Una parte de los ingresos fiscales también se utiliza para pagar la deuda pública del
país
 6.2 Empleo y desarrollo de comunidades locales

Las actividades de la industria minera pueden tener impactos significativos en el

desarrollo de las comunidades y la tasa de empleo, estos impactos pueden resultar
perjudiciales así como positivos y su magnitud dependerá de varios factores, entre
ellos: el tamaño de la operación minera, el tipo de minerales extraídos, la ubicación
geográfica y las políticas gubernamentales.

En cuanto al empleo, la industria minera es capaz de generar empleo directo. Esto

incluye trabajadores en minas, plantas de procesamiento, transporte y logística
relacionados con la actividad minera. Además del empleo directo, la minería puede
estimular la creación de empleo indirecto en actividades relacionadas, como la
construcción, la hostelería, la manufactura y los servicios de apoyo.

Ocurre algo similar con las comunidades locales, pues la minería está vinculada con
la infraestructura local, como carreteras, puentes, redes eléctricas y sistemas de
agua potable, lo que beneficia a las comunidades cercanas.Sin embargo, también se
hace presente con los programas de desarrollo comunitario, inversiones en
educación y salud, participación local y diversificación económica, esto último abarca
los ingresos fiscales, cuando se gestiona de manera adecuada se logra maximizar
los beneficios económicos en las regiones.

6.3 Desafíos de la minería para el bienestar social

La actividad minera como en cualquier otra industria experimenta constantes

desafíos partiendo de la desigualdad al momento de repartir los ingresos fiscales,
provocados por la corrupción o una mala gestión de los mismos, pues muy a
menudo estos beneficios no son repartidos equitativamente. Las comunidades
locales pueden no recibir una parte justa de los beneficios, lo que genera una mala
percepción de la minería y gran rechazo a sus actividades.

Seguido de los impactos ambientales, probablemente el principal factor por el cual

se ha generado un gran rechazo en estos últimos años a la industria minera,
particularmente por contaminar y agotar los recursos hídricos, la minería entonces
debe esforzarse para lograr el bienestar social y transmitir confianza.

VII. EL PAPEL DEL ESTADO EN LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD

7.1 Regulación ambiental y mitigación de impactos

El Estado desempeña un papel fundamental en la regulación ambiental y la

mitigación de impactos en la industria minera y en otras actividades económicas. Su
 función principal es proteger el medio ambiente, la salud pública y los recursos
naturales, al tiempo que equilibra estos objetivos con el desarrollo económico
sostenible. El Estado puede lograrlo a través de:

1. Elaboración y aplicación de regulaciones: El Estado es responsable de establecer

leyes, regulaciones y normativas que gobiernan la actividad regulaciones, el Estado
tiene el deber de tomar medidas legales y aplicar sanciones, que pueden incluir
multas, suspensiones de permisos o incluso la clausura de operaciones.
2. Promoción de prácticas sostenibles: El Estado puede promover prácticas mineras
sostenibles al proporcionar incentivos fiscales para la adopción de tecnologías
limpias, el reciclaje de agua y la gestión responsable de residuos.
3. Participación pública: Los gobiernos suelen requerir la participación pública en el
proceso de toma de decisiones relacionado con la minería y la regulación ambiental.
Esto permite que las comunidades locales y otras partes interesadas expresen sus
preocupaciones y contribuyan a la toma de decisiones.
4. Apoyo técnico y financiero: El Estado puede brindar apoyo técnico y financiero a las
empresas mineras para fomentar la adopción de mejores prácticas ambientales y
tecnologías más limpias.
5. Investigación y desarrollo: El Estado puede invertir en investigación y desarrollo de
tecnologías y prácticas más sostenibles en la minería.minera y sus impactos
ambientales. Estas regulaciones definen los estándares que las empresas mineras
deben cumplir en áreas como la gestión de residuos, la calidad del agua, la
restauración de terrenos y la emisión de gases contaminantes.
6. Concesiones y permisos: El Estado emite concesiones y permisos para la
exploración y explotación minera. Estos documentos a menudo incluyen condiciones
específicas relacionadas con la mitigación de impactos ambientales y la restauración
de tierras después de la extracción.
7. Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): El Estado requiere que las empresas
mineras realicen una EIA antes de comenzar la actividad. Esta evaluación permite
identificar y evaluar los posibles impactos ambientales y sociales de la minería, y se
utiliza para tomar decisiones informadas sobre la viabilidad de un proyecto.
8. Supervisión y monitoreo: El Estado supervisa de cerca las operaciones mineras para
garantizar que cumplan con las regulaciones ambientales y las condiciones de sus
permisos. Esto implica inspecciones regulares y monitoreo continuo de la calidad del
agua, la gestión de residuos y otros aspectos ambientales.
9. Sanciones y aplicación de la ley: Si una empresa minera no cumple con las normas
establecidas se procede a sancionar.

7.2 Fomento de prácticas sostenibles en la minería

El estado puede fomentar una serie de prácticas sostenibles en la industria minera a

través de regulaciones, incentivos y políticas. Estas prácticas buscan minimizar los
impactos negativos en el medio ambiente y en las comunidades locales, al mismo
tiempo que promueven la eficiencia y la responsabilidad social en la extracción y
procesamiento de minerales.

1. Reciclaje de agua: Promover la reutilización y el reciclaje del agua utilizada

en las operaciones mineras para reducir la demanda de agua fresca y
minimizar la descarga de aguas residuales contaminadas.
2. Gestión de residuos: Establecer regulaciones estrictas para el manejo de
residuos mineros y químicos, incluyendo la disposición segura de relaves
mineros y la eliminación adecuada de sustancias químicas peligrosas.
3. Restauración y rehabilitación: Exigir que las empresas mineras desarrollen
planes de restauración y rehabilitación de tierras para devolver los sitios
mineros a un estado cercano a su condición original una vez que la
extracción haya concluido.
4. Tecnologías limpias: Fomentar la adopción de tecnologías más limpias en la
minería, como la utilización de energías renovables, la electrificación de
vehículos mineros y la captura y almacenamiento de carbono para reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero.
5. Control de emisiones: Establecer límites y regulaciones para la emisión de
contaminantes atmosféricos, como partículas sólidas, óxidos de azufre y
óxidos de nitrógeno, provenientes de la maquinaria y los procesos mineros.
6. Conservación de biodiversidad: Exigir la evaluación y mitigación de los
impactos en la biodiversidad y promover la protección de áreas de alto valor
ecológico en las cercanías de las operaciones mineras.
7. Participación comunitaria: Fomentar la participación activa de las
comunidades locales en la toma de decisiones relacionadas con la minería y
garantizar que se respeten los derechos de las poblaciones indígenas y
locales.
8. Transparencia y rendición de cuentas: Establecer requisitos de divulgación
de información para las empresas mineras, lo que incluye la divulgación de
datos ambientales y sociales para que el público pueda monitorear el
desempeño de la industria.
9. Restricciones a la exploración y explotación en áreas sensibles: Prohibir o
restringir la minería en áreas ambientalmente sensibles, como reservas
naturales, zonas de alto valor ecológico o áreas con aguas subterráneas
críticas.
10. Incentivos fiscales: Ofrecer incentivos fiscales y financieros a las empresas
mineras que adopten prácticas sostenibles y tecnologías limpias.
11. Educación y capacitación: Fomentar la formación y la capacitación de
trabajadores mineros en prácticas sostenibles y en la gestión ambiental
responsable.

7.3 Conflictos entre desarrollo minero y conservación ambiental

Tal vez uno de los más grandes conflictos es lograr un equilibrio entre el desarrollo
económico, social y ambiental en la minería es un desafío importante, pero esencial
para garantizar un desarrollo sostenible y equitativo en las regiones donde se llevan
a cabo operaciones mineras.

Algunos de los conflictos

1. Impacto ambiental significativo

2. Uso intensivo de recursos naturales
3. Generación de residuos y desechos
4. Riesgo de derrames y accidentes
5. Conflictos por el uso de tierras
6. Agotamiento de recursos no renovables
7. Desplazamiento de comunidades
8. Desafíos de remediación
9. Presión para el desarrollo económico
 VIII. CONCLUSIÓN

● En la industria minera, el rol del estado es fundamental para asegurar que la

explotación de los recursos naturales se lleve a cabo de manera responsable,
sostenible y en beneficio de la sociedad en su conjunto. El estado desempeña un
papel de regulación, supervisión y control en todos los aspectos de la minería, ya
sea subterránea o superficial.
● La participación comunitaria es también una preocupación clave del estado,
asegurando que las comunidades locales sean consultadas y consideradas en el
proceso de toma de decisiones sobre proyectos mineros que puedan afectar sus
vidas y entornos. Asimismo, el estado asegura que se destinen recursos adecuados
a la restauración y remediación de áreas impactadas por la actividad minera,
promoviendo la recuperación ambiental.
● La fiscalización y tributación por parte del estado contribuyen a que los beneficios
económicos generados por la minería se distribuyan de manera equitativa y sean
reinvertidos en el desarrollo de infraestructuras y servicios públicos en las áreas
afectadas.
● En última instancia, el rol del estado en la minería es un equilibrio entre la promoción
del desarrollo económico y la protección del medio ambiente y las comunidades
locales. Su labor es vital para garantizar que la minería se realice de manera
responsable y sostenible, generando beneficios duraderos para la sociedad sin
comprometer los recursos naturales y el bienestar de las generaciones futuras.
IX. BIBLIOGRAFÍA

Fernandez, J. P. (s/f). AAP: «Es primordial que el Estado asuma un rol protagónico y más
activo en la masificación del gas natural». Energiminas. https://energiminas.com/aap-es-
primordial-que-el-estado-asuma-un-rol-protagonico-y-mas-activo-en-la-masificacion-del-gas-
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Nations Publications.

Minsur: El rol de la minería es ser puente al desarrollo, no sustituir al Estado. (2017,

diciembre 19). Revista ProActivo. https://proactivo.com.pe/minsur-el-rol-de-la-mineria-es-
ser-puente-al-desarrollo-no-sustituir-al-estado/

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privado que, en Perú, tiene la posibilidad de generar empleo». Energiminas.
https://energiminas.com/dani-rodrik-el-rol-del-estado-tambien-es-contribuir-con-el-sector-
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Villegas, M. C., Fischer, A., & Rud, J. P. (2017, enero 6). El Impacto de la Minería en la
Economía y el Desarrollo Social (Parte 1). Foco Económico.
https://dev.focoeconomico.org/2017/01/06/el-impacto-de-la-mineria-en-la-economia-y-el-
desarrollo-social-parte-1/

Roles del Estado y la gran minería. (2015, mayo 7). Blogs UPN.
https://blogs.upn.edu.pe/ingenieria/2015/05/07/roles-del-estado-y-la-gran-mineria/

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mineria

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https://www.bizkaia.eus/kultura/ondarea/kobie/index.asp?
Tem_Codigo=6704&idioma=EU&dpto_biz=4&codpath_biz=4|295|6704

La industria de la mineria en el Peru - Osinergmin

https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/Institucional/
Estudios_Economicos/Libros/Osinergmin-Industria-Mineria-Peru-20anios.pdf
X. ANEXOS

- MARCO POLÍTICO, SOCIAL Y ECONÓMICO EN EL QUE SE DESARROLLÓ LA

MINERÍA EN EL PERÚ DURANTE EL 2022
- BOLETÍN – ECONOMÍA Y MINERÍA EN EL PERÚ (AGOSTO 2021)