Estudio de demanda

Estudio de demanda
Comprende el análisis de la demanda, el análisis de la
oferta y la determinación de la brecha del proyecto, lo
que permitirá a través de éste último dimensionar el
proyecto, en función al número de alumnos resultantes.
Contextualización

ESTUDIOS
BÁSICOS

Estudio de Evaluación Anteproyecto Proyecto de

Estudio de Mecánica de
topografía de riesgos de demolición
demanda suelos
de desastres arquitectura
Contextualización

ESTUDIOS
BÁSICOS

Evaluación de
Estudio de Estudio de Anteproyecto de Proyecto de
Mecánica de suelos riesgos de
demanda topografía arquitectura demolición
desastres

El anteproyecto deberá Definirá si la

Definirá los limites del
contemplar la infraestructura
terreno en donde se
propuesta existente se
Definirá la proyección emplazará el Definirá el área a
arquitectónica general mantendra o será
de alumnos con los proyecto y la Definirá las intervenir dentro del
definitiva, cuyo demolida en base al
que contará el compatibilización con cáracteristicas del terreno, en base a
planteamiento se define sustento presentado,
proyecto, y en base a el saneamiento físico tipo de suelo con las estudios de peligro,
a partir de la en base a ello se
lo indicado se legal. Se deberá que cuenta el terreno, vulnerabilidad y
compatibilización de podrá definir si el
dimensionarán y contar con el por lo que de ser el riesgo. Se deberá
todos los estudios proyecto será obra
definiran los perimetro del terreno caso influirá en la contar con los mapas
básicos; partiendo de nueva en su totalidad
ambientes del en base al poligono definición del resultantes del
ellos para plantear el o contará con
anteproyecto en base resultante del emplazamiento estudio para la
emplazamiento, ambientes existentes,
a lo indicado en las levantamimento arquitectónico. definición del
programa y ditribución, esto definirá el
normativas del topográfico y las emplazamiento
los cuales deberán estar dimensionamiento y
MINEDU. condciones del arquitectónico.
sustentados y ambientes del
terreno para definir
desarrollados en base a programa
emplazamiento.
las normativas vigentes. arquitectónico.
Documentación conforme

Word o PDF • Memoria Descriptiva del Estudio de Demanda.

Excel • Cálculos que sustentan la Memoria Descriptiva.

PDF • Nóminas de matrícula de la institución educativa en

estudio de los últimos 5 años.

PDF • Actas Consolidadas de Evaluación Integral de la

institución educativa en estudio de los últimos 5 años.

PDF • Información adicional que sustente la determinación

de los diferentes puntos que conforman la Memoria
Descriptiva, como es el caso de información de la
Dirección Regional de Salud (DIRESA) de la jurisdicción
donde se ubique el proyecto.
Estructura de la Memoria Descriptiva

1. Antecedentes
2. Marco Normativo
3. Horizonte de evaluación
4. Área de influencia del proyecto
5. Análisis de la demanda
5.1. Población de referencia
5.2. Población demandante potencial
5.3. Población demandante efectiva:
PDE sin proyecto y PDE con proyecto
6. Análisis de la oferta
7. Determinación de la brecha
8. Conclusiones
1. Antecedentes
• Incluir los hitos principales del
proyecto:
• Fecha del registro en el
Banco de Inversiones del
MEF.
• Fecha de declaratoria de
viabilidad.
• Fecha de la última
actualización de los
registros en la Fase de
Ejecución del proyecto
(indicar componentes y
acciones que involucran el
proyecto).
2. Marco normativo
• Decreto legislativo Nº 1252 y modificatoria - Decreto
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293,
Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
• Decreto Supremo Nº 242-2018-EF - Texto Único Ordenado del
Decreto Legislativo Nº 1252.
• Decreto Supremo Nº 284-2018-EF - Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 1252 y modificatoria.
• Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01 - Directiva General
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y modificatoria.
• Guía General para la Identificación, Formulación y Evaluación
de Proyectos de Inversión, aprobada con Resolución Directoral
Nº 004-2019-EF/63.01.
• Instructivo de la Ficha Técnica Estándar para el Mejoramiento,
Ampliación y/o Recuperación de los Servicios de Educación
Inicial, Primaria, Secundaria del Sector Educación, aprobado
con Informe Nº 01001-2019-MINEDU/SPE-OPEP-UPI.
3. Horizonte de evaluación

Periodo en el que se estimarán los Fase de Ejecución

flujos de beneficios y costos del
proyecto para evaluar su
rentabilidad social y determinar Fase de Funcionamiento
si el proyecto es conveniente o
no para la sociedad.

En el presente año, considerar:

Años 2020 y 2021
- Fase de Ejecución (año 0):

- Fase de Funcionamiento (años 1 - 10): Años 2022 al 2031

4. Área de influencia del proyecto

Espacio geográfico donde se Para su determinación:

ubica la población afectada • Considerar las localidades de dónde
por la situación negativa que provienen o pueden provenir los alumnos
se intenta solucionar con el de la institución educativa en estudio.
proyecto. • También se puede aplicar el criterio del
Forma parte del Módulo de Identificación del tiempo referencial de desplazamiento de
documento técnico con el cual se declaró la los estudiantes:
viabilidad del proyecto.
Tiempo
Debe mantenerse inalterable Nivel educativo referencial de
Distancia
referencial
durante la determinación de la desplazamiento

demanda. Inicial 15 minutos 500 metros

Primaria 30 minutos 1500 metros

Secundaria 45 minutos 3000 metros

Fuente: Resolución Viceministerial N° 104-2019-MINEDU Nota: La distancia puede variar según lo accidentado del entorno, los
Resolución Viceministerial N° 208-2019-MINEDU medios de transporte y la capacidad de desplazamiento.
5. Análisis de la demanda

5.1. Población de referencia

Es la población localizada en el área de influencia relacionada con el objetivo del proyecto.

5.2. Población demandante potencial (PDP)

Segmento de la población de referencia afectada por problema que será intervenido por el
proyecto. Corresponde al grupo etario que normativamente debe asistir al nivel o niveles
educativos que brinde la institución educativa a ser atendida.
Para los valores poblacionales y tasas de crecimiento:

UTILIZAR
POBLACIÓN DE REFERENCIA CENSOS NACIONALES
POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL 2007-2017

De no conseguirse tasas de crecimiento favorables al proyecto (tasas negativas):

UTILIZAR DIRESA
POBLACIÓN DE REFERENCIA
(Dirección Regional de
POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL
Salud de su jurisdicción)
(*) Contemplar años posteriores al último Censo
5. Análisis de la demanda

5.3. Población demandante efectiva (PDE)

Es el segmento de la población demandante potencial que busca el bien o servicio para dar
solución al problema que padece.

En el caso del sector Educación esta población está conformada por los niños, niñas y/o
adolescentes, según el nivel educativo, matriculados en la institución educativa a intervenir con
el proyecto.

PDE en la situación sin proyecto PDE en la situación con proyecto

Demanda en la que se consideran las Demanda en la que sus tendencias se

tendencias sin la intervención del proyecto.
Considerar información del portal ESCALE
de los últimos 5 años.
Más información aquí
http://escale.minedu.gob.pe/web/inicio/padron-de-iiee
modifican como resultado de las acciones
desarrolladas con el proyecto.
Emplear información de alumnos
desaprobados, retirados y trasladados
procedentes de las nóminas de matrícula y
de las actas consolidadas de evaluación
integral de la institución educativa.
 IR A IR A PÁG.
Cálculo - PDE sin proyecto: PÁGINA
CASCADA
PDE SIN
PROYECTO

Metodología de proporciones y cascada

MATRÍCULA - I.E. YYY
Grado 2015 2016 2017 2018 2019
er
1. grado 93 96 112 89 87
2.do grado 89 106 100 118 103
ESCALE 3.er grado 88 90 100 90 119
4.to grado 90 85 94 94 94
5.to grado 112 92 89 95 96
6.to grado 96 118 94 87 94
Total 568 587 589 573 593
Fuente: ESCALE

Considerar el periodo anterior a 5 años del año actual tanto para PDP como para PDE.
POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL
Ejecución Fase de funcionamiento
Grupo de
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
edades
6 años 4,113 4,131 4,149 4,167 4,185 4,203 4,221 4,240 4,258 4,277 4,295 4,314 4,333 4,351 4,370 4,389 4,408
7 años 4,451 4,471 4,490 4,509 4,529 4,549 4,568 4,588 4,608 4,628 4,648 4,668 4,689 4,709 4,729 4,750 4,771
8 años 4,368 4,387 4,406 4,425 4,444 4,464 4,483 4,502 4,522 4,542 4,561 4,581 4,601 4,621 4,641 4,661 4,681
9 años 4,337 4,356 4,375 4,394 4,413 4,432 4,451 4,471 4,490 4,510 4,529 4,549 4,569 4,588 4,608 4,628 4,648
10 años 3,966 3,983 4,000 4,017 4,035 4,052 4,070 4,088 4,105 4,123 4,141 4,159 4,177 4,195 4,213 4,232 4,250
11 años 4,168 4,186 4,204 4,222 4,241 4,259 4,277 4,296 4,315 4,333 4,352 4,371 4,390 4,409 4,428 4,447 4,467
Total 25,403 25,513 25,624 25,735 25,847 25,959 26,072 26,185 26,299 26,413 26,527 26,642 26,758 26,874 26,991 27,108 27,226
Para el 1.er grado Hallar proporciones, relacionando
la PDP con los matriculados

Ítem 2015 2016 2017 2018 2019 Promedio

Poblac. 6 años 4,113 4,131 4,149 4,167 4,185 4,149

Matr. 1.er grado 93 96 112 89 87 95
Propor. Matríc. 0.023 0.023 0.027 0.021 0.021 0.023

Para el 2.do, 3.ro, 4.to, Metodología de la Cascada, obtener

5. to y 6. to grado relaciones de alumnos que pasan de grado

DEMANDA DEL 2.DO GRADO (METODOLOGÍA DE LA CASCADA)

Ítem 2015 2016 2017 2018 2019 Promedio
er
Matr. 1. grado 93 96 112 89 87 95
Matr. 2.do grado 89 106 100 118 103 103
Proporción que pasa
1.140 1.042 1.054 1.157 1.097
de año
 IR A
PÁGINA
ESCALE

DEMANDA DEL 3.ER GRADO DEMANDA DEL 4.TO GRADO

(METODOLOGÍA DE LA CASCADA) (METODOLOGÍA DE LA CASCADA)
ITEM 2015 2016 2017 2018 2019 Promedio ITEM 2015 2016 2017 2018 2019 Promedio
Matr. 2.do grado 89 106 100 118 103 103 Matr. 3.er grado 88 90 100 90 119 97
Matr. 3.er grado 88 90 100 90 119 97 Matr. 4.to grado 90 85 94 94 94 91
Proporción que Proporción que
1.011 0.943 0.900 1.008 0.965 0.966 1.044 0.940 1.044 0.998
pasa de año pasa de año

DEMANDA DEL 5.TO GRADO DEMANDA DEL 6.TO GRADO

(METODOLOGÍA DE LA CASCADA) (METODOLOGÍA DE LA CASCADA)
ITEM 2015 2016 2017 2018 2019 Promedio ITEM 2015 2016 2017 2018 2019 Promedio
Matr. 4.to grado 90 85 94 94 94 91 Matr. 5.to grado 112 92 89 95 96 97
Matr. 5.to grado 112 92 89 95 96 97 Matr. 6.to grado 96 118 94 87 94 98
Proporción que Proporción que
1.022 1.047 1.011 1.021 1.025 1.054 1.022 0.978 0.989 1.010
pasa de año pasa de año

PROPORCIONES
Grado 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
1.er grado 0.023 0.023 0.027 0.021 0.021 0.023 0.023 0.023 0.023 0.023 0.023 0.023 0.023 0.023 0.023 0.023 0.023
2.do grado 1.140 1.042 1.054 1.157 1.157 1.157 1.157 1.157 1.157 1.157 1.157 1.157 1.157 1.157 1.157 1.157
er
3. grado 1.011 0.943 0.900 1.008 1.008 1.008 1.008 1.008 1.008 1.008 1.008 1.008 1.008 1.008 1.008 1.008
4.to grado 0.966 1.044 0.940 1.044 1.044 1.044 1.044 1.044 1.044 1.044 1.044 1.044 1.044 1.044 1.044 1.044
5.to grado 1.022 1.047 1.011 1.021 1.025 1.025 1.025 1.025 1.025 1.025 1.025 1.025 1.025 1.025 1.025 1.025
6.to grado 1.054 1.022 0.978 0.989 1.010 1.010 1.010 1.010 1.010 1.010 1.010 1.010 1.010 1.010 1.010 1.010
Metodología aplicada por el sector Educación
• Utilizar el promedio geométrico en la proporciones calculadas del periodo
2015 - 2019.
• Se recomienda: si el promedio geométrico hallado es mayor a la proporción del
año anterior (2019), utilizar dicho promedio durante el horizonte de evaluación,
caso contrario, utilizar la proporción del año anterior (2019).
• Para las proyecciones durante el horizonte de evaluación (años 2020-2031):
• 1.er grado: por cada año, se debe multiplicar la proporción obtenida (0.023)
por la PDP de 6 años de dicho año.
• 2.do grado al 6.to grado: por cada año utilizar el método de la cascada.

Ejemplo: Para obtener los valores del año 2020 del 2.do grado, multiplicar los alumnos matriculados
del primer grado en el año 2019 por la proporción de 2.do grado (1.157)
POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA SIN PROYECTO
Ejecución Fase de Funcionamiento
Grado 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
er
1. grado 93 96 112 89 87 96 97 97 98 98 98 99 99 100 100 101 101
2.do grado 89 106 100 118 103 101 111 112 112 113 113 114 114 115 115 116 116
3.er grado 88 90 100 90 119 104 102 112 113 113 114 114 115 115 116 116 117
4.to grado 90 85 94 94 94 124 108 106 117 118 118 119 119 120 120 121 121
5.to grado 112 92 89 95 96 96 127 111 109 120 121 121 122 122 123 123 124
6.to grado 96 118 94 87 94 97 97 129 112 110 122 122 123 123 124 124 125
Total 568 587 589 573 593 618 643 667 661 672 686 689 692 695 698 701 704
Cálculo - PDE con proyecto:
Metodología de proporciones y cascada

1.er Grado 2015 2016 2017 2018 2019

Matriculados 93 98 117 92 87
Aprobados 91 95 113 87 80
Desaprobados 0 0 0 0 0
Retirados 2 2 1 0 0
NÓMINAS DE MATRÍCULA
ACTAS CONSOLIDADAS
Trasladados 0 1 3 5 7

Promedios correspondientes a los resultados obtenidos de los alumnos de 1.er grado:

1.er grado 2015 2016 2017 2018 2019 Promedio

Promovidos 97.8% 96.94% 96.58% 94.57% 91.95% 95.58%
NO PROMOVIDOS: Desaprobados 0.0% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Retirados 2.2% 2.04% 0.85% 0.00% 0.00% 1.01%
Sumatoria de
desaprobados, retirados Trasladados 0.0% 1.02% 2.56% 5.43% 8.05% 3.41%
y trasladados No promovidos 4.42%
Fórmula de la proporción con proyecto de 1.er grado:
Si: 1.er GRADO
Proporción matrícula con proyecto = Z
Proporción matrícula sin proyecto 0.023
Proporción matrícula sin proyecto = X
Incremento matrícula = Y % incremento de matrícula 0.044

Entonces: Z (X) (1 + Y) Proporción matrícula con proyecto 0.024

• Las proporciones para los alumnos del segundo grado al sexto grado serán las mismas que para la
situación sin proyecto, sin embargo, si:
Proporción del grado < 1 Se considera 1

• Para las proyecciones durante el horizonte de evaluación (años 2020-2031):

• 1.er grado: por cada año, se debe multiplicar la proporción con proyecto (0.024) por la PDP de 6 años
de dicho año.
• 2.do grado al sexto grado: por cada año utilizar el método de la cascada.

Ejemplo: Para obtener los valores del año 2022 del 2.do grado, multiplicar los alumnos
matriculados del 1.er grado en el año 2021 por la proporción de 2.do grado (1.157)
Para obtener los valores del año 2023 del 2.do grado, multiplicar los alumnos
matriculados del 1.er grado en el año 2022 por la proporción de 2.do grado (1.157)
 POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA CON PROYECTO

Ejecución Fase de funcionamiento

Grado 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031

1.er grado 96 97 102 102 103 103 104 104 105 105 105 106

2.do grado 101 111 112 119 119 120 120 121 121 122 122 122

3.er grado 104 102 113 113 121 121 122 122 123 123 124 124

4.to grado 124 108 107 119 119 127 127 128 128 129 129 130

5.to grado 96 127 112 110 123 123 131 131 132 132 133 133

6.to grado 97 97 129 114 112 125 125 133 133 134 134 135

Total 618 643 675 677 697 719 729 739 742 745 747 750

Nota: Los años 2020 y 2021 presentan los mismos valores que en la situación sin proyecto pues en dichos años
aún no se encuentra en funcionamiento el proyecto.

La PDE con proyecto constituye la demanda del proyecto.

6. Análisis de la oferta
Presentar la oferta actual
debidamente sustentada
(indicar el estado situacional de la
infraestructura de la institución
educativa).
Determinar la oferta
optimizada (máximo volumen de
producción de un bien o servicio que
se puede lograr con recursos
disponibles).
Considerando pequeñas
intervenciones (adecuaciones en
la infraestructura y mejoras en la
gestión) que no involucren
gastos significativos,
pudiendo ser cubiertos con
gastos corrientes.
La oferta optimizada debe
estar determinada en las
mismas unidades que la
demanda: alumnos,
debidamente desagregada
por grados durante el
horizonte de evaluación del
proyecto.
7. Brecha

Considera la capacidad de
producción optimizada estimada
para la atención de la demanda de
los bienes y/o servicios durante su
horizonte de evaluación.

En el caso de un proyecto en
infraestructura educativa es la
comparación de la demanda
efectiva con proyecto y la oferta
optimizada.

PDE con proyecto Oferta optimizada Brecha del proyecto

Población demandante efectiva (PDE)

Recomendaciones

• El estudio de demanda comprende: Memoria descriptiva, hoja de cálculos, nómina

de matrícula y actas consolidadas de evaluación integral de los últimos 5 años e
información adicional como es de la DIRESA, de ser el caso.

• Punto clave: definir correctamente el área de influencia del proyecto de la cual

dependerá todo el proceso de determinación de la demanda.

• Poblaciones a determinar: población de referencia, PDP y PDE en sus situaciones

sin proyecto y con proyecto.

• La población de referencia y la PDP se calcula con información de los Censos

Nacionales 2007 y 2017. Si las tasas son negativas, para su cálculo utilizar
información de la DIRESA de los años posteriores al último Censo.

• Para el cálculo de la PDE, utilizar los resultados de la PDP, así como, información de
las nóminas de matrícula y de las Actas Consolidadas de Evaluación Integral.

• Para la determinación de la oferta optimizada se requiere sustentar el estado

situacional de la oferta actual (estado de la infraestructura).

• La brecha se obtiene restando la PDE en la situación con proyecto menos la oferta

optimizada.
Preguntas frecuentes

¿De dónde se obtiene la información para determinar los

valores poblacionales a utilizarse?
Se obtiene de los Censos Nacionales 2017.

¿Cómo se obtienen las tasas de crecimiento a utilizarse?

Se obtienen de información procedente del periodo
intercensal 2007-2017 considerando los Censos Nacionales.
Solo si se consiguiesen tasas negativas, se recomienda
utilizar información de la DIRESA de su jurisdicción.
Preguntas frecuentes

Si las tasas de crecimiento resultantes, calculadas con

información de los Censos 2007 y 2017, son negativas,
¿se puede utilizar información de los Censos 1993 y
2007, ya que con éstos las tasas de crecimiento resultan
positivas?
No. Se debe utilizar información actualizada, por ello se
debe utilizar la información de los Censos Nacionales
2007 y 2017.

¿Es necesario contar con las nóminas de matrícula y

Actas Consolidadas de Evaluación Integral?
Sí, pues dicha documentación será empleada para la
determinación de la PDE.
Preguntas frecuentes

En la institución educativa XXX tenemos niños que

están por encima de la edad permitida normativamente,
¿se deben considerar en las proyecciones de PDE a
estos grupos de edades?
No. Se debe trabajar con los grupos etarios que
normativamente deben asistir a cada nivel educativo
(Inicial: niños de 3 a 5 años; Primaria: niños de 6 a 11 años;
Secundaria: adolescentes de 12 a 16 años).

¿Es necesario realizar un trabajo de campo para

sustentar la situación de la oferta actual?
No. Basta con utilizar información relevante del
documento técnico con el cual se declaró la viabilidad del
proyecto y/o del Estudio Básico de Demolición.
Preguntas frecuentes

¿Cómo se debe presentar la brecha del proyecto?

Se debe presentar en número de alumnos, desagregada por

grados y por cada nivel educativo, durante el horizonte de
evaluación del proyecto.