ÍNDICE

1. OBJETIVO.....................................................................................................................................................2
2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.................................................................................................................2
2.1 Alcance del Proyecto 2
3. DIRECTRICES DE GESTIÓN DE SST..........................................................................................................2
3.1 Definiciones 2
3.2 Documentos de Referencia 2
3.3 Procedimientos de Gestión de SST2
3.3.1 Documentación, Control de Documentos y Registros......................................................................2
3.3.2 Accidentes, Incidentes y Desvíos.....................................................................................................2
3.3.3 Inducciones de seguridad.................................................................................................................3
3.3.4 Entrenamiento, Concientización y Competencia..............................................................................3
3.4 Procedimientos de Control Operacional de SST 3
3.4.1 Equipos de Protección Colectiva y Personal (EPC – EPP)..............................................................3
3.4.2 Bloqueo Rotulado y Prueba (LOTO).................................................................................................3
3.4.3 Permiso de Trabajo (PT) / Espacios Confinados..............................................................................3
3.4.4 Análisis de preliminar de riesgos (APR)...........................................................................................3
3.4.5 Trabajos en caliente..........................................................................................................................3
3.4.6 Excavaciones....................................................................................................................................4
3.4.7 Trabajo en Altura / Armado y Uso de Andamios...............................................................................4
3.4.8 Movimiento de Cargas......................................................................................................................4
3.4.9 Movimiento de Suelos.......................................................................................................................4
3.4.10 Manipuleo y Almacenamiento de Productos Químicos....................................................................4
3.4.11 Señalización......................................................................................................................................4
3.4.12 Manejo y uso de vehículos...............................................................................................................4
4. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS, Y ACCIONES DE MITIGACIÓN.........4
4.1 Metodología 4
4.2 Evaluación de Riesgos del Proyecto 4
5. PLAN DE SUPERVISIÓN..............................................................................................................................5
5.1 Estructura 5
5.1.1 Organización de SST del Proyecto y Responsabilidades................................................................5
5.2 Estrategias de Supervisión 5
5.2.1 Dialogo de Seguridad (DDS)............................................................................................................5
5.2.2 Inspecciones de SST........................................................................................................................5
5.2.3 Acompañamiento de SST.................................................................................................................6
5.2.4 Controles de enfermería:..................................................................................................................6
5.2.5 Reuniones de SST............................................................................................................................6
5.2.6 Indicadores de SST..........................................................................................................................6
5.3 Plan de Supervisión 7
6. PLAN DE CONTINGENCIA / RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS............................................................9
1. OBJETIVO
Como aplicación del Decreto N° 14.390/92 Reglamento General Técnico de Seguridad Salud e
Higiene en el Trabajo vigente en el todo el territorio paraguayo, por el que se establecen
disposiciones de seguridad y salud en el trabajo, se elabora el presente Plan en el que se analizan,
desarrollan y complementan las previsiones contenidas en el análisis de riesgos, en función del
sistema de ejecución de la obra.
El Plan de SST tiene como objeto servir de base para que en la ejecución de las obras a que hace
referencia, se lleven a efecto en las mejores condiciones que puedan alcanzarse respecto a
garantizar el mantenimiento de la salud, la integridad física y la vida de los trabajadores y terceras
partes.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

2.1 Alcance del Proyecto
Gimnasio deportivo SND
3. DIRECTRICES DE GESTIÓN DE SST
3.1 Definiciones
Cliente: SECRETARIA NACIONAL DE DEPORTES
Prestación de Servicios: Objeto del Contrato.
APNR: Análisis Preliminar de Niveles de Riesgo.
APR: Análisis Preliminar de Riesgos
SST: Seguridad y Salud en el trabajo.
3.2 Documentos de Referencia
 Sistema de Gestión de SST: Procedimientos Análisis Preliminar de Riesgos (APR) y Permisos de
Trabajo (PT)
 Decreto 14.390/92 (Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo)
 Ley Nº 5804 / Establece el Sistema Nacional de Prevención de Riesgos Laborales

3.3 Procedimientos de Gestión de SST

3.3.1 Documentación, Control de Documentos y Registros
Todos los procedimientos y documentación legal serán debidamente archivados en oficinas del proyecto, a
través de mecanismos adecuados que garanticen el registro, actualización, almacenamiento y recuperación de
las informaciones de SST.

En concordancia con lo anteriormente descripto se dará cumplimiento a lo especificado archivando los

documentos en biblioratos debidamente identificados con rótulos en obrador de Proyecto

3.3.2 Accidentes, Incidentes y Desvíos

Alineado con el Programa Integrado de SST, se implementará una sistemática de registro de incidentes,
accidentes. Se efectuarán el análisis y la investigación de los incidentes sistémicos o de alto potencial y se
emitirá un Informe de Investigación del Incidente.
Los desvíos de seguridad, Accidentes, incidentes y otros se deberán registrar en formulario para carga a
sistema estadístico
En concordancia con lo anteriormente descripto se dará cumplimiento a lo especificado archivando el
formulario de registro e investigación en biblioratos debidamente identificados con rótulos en obrador de
Proyecto
3.3.3 Inducciones de seguridad
Toda persona que ingrese a obra para realizar algún tipo de trabajo deberá pasar por inducción de seguridad
donde recibirá instrucciones de:
Plan de emergencia.
- Salidas de emergencia
- Puntos de encuentro
- Uso de extintores
- Atención de primeros auxilios
- Números de emergencia
Uso de equipos de protección personal
Información sobre los riesgos a los cuales se encuentra expuesto de acuerdo con los riesgos
asociadas a las tareas a realizar y las medidas preventivas para evitar accidentes.

3.3.4 Entrenamiento, Concientización y Competencia

Se garantizará que todas las personas involucradas en actividades que afecten la seguridad y la salud sean
adecuadamente entrenadas, concientizadas y presenten los requisitos mínimos para el rendimiento
satisfactorio de sus funciones, antes de iniciar el ejercicio de sus actividades.
Esto re registrará en formularios de contenido mínimo de los siguientes datos:
- Nombre y Apellido de los participantes y el instructor
- Cedula de identidad
- Cargo de los colaboradores
- Firma
- Fecha

3.4 Procedimientos de Control Operacional de SST

3.4.1 Equipos de Protección Colectiva y Personal (EPC – EPP)
Se establecerán directrices, a través de un procedimiento para suministro de Equipo de Protección Individual,
sistematizando adquisición, control y utilización del equipo de protección por todos los empleados, en ocasión
de la ejecución de sus actividades, así como el registro de suministro del equipo.
Se registrara la entrega de los equipos de protección personal en planilla que será archivado en oficina de
proyecto.

3.4.2 Bloqueo Rotulado y Prueba (LOTO)

El único método efectivo para la prevención de accidentes durante operaciones de reparación, mantenimiento,
ajustes y/o montajes, es trabar los controles o partes de liberación de energía en la posición de “fuera de
servicio” y realizar el bloqueo, rotulado y prueba. Para esto se deberá cumplimiento a procedimientos de
bloqueo y etiquetado y emisión de permisos.

3.4.3 Permiso de Trabajo (PT) / Espacios Confinados

Todo trabajo para realizar en el área de proyectos debe cumplir con los procedimientos y los Permiso para
Trabajo y/u otros procedimientos específicos. Para los trabajos en espacios confinados se deberá evaluar la
atmosfera y otras conficiones para la ejecución de mismo.

3.4.4 Análisis de preliminar de riesgos (APR)

Se implementará el análisis Preliminar de riesgos para las tareas nuevas que no fueron analizados en el APNR
o tareas de corta duración.

3.4.5 Trabajos en caliente

Toda actividad que produzca chispas, flama abierta, arcos eléctricos o altas temperaturas en el proceso son
considerados trabajos en caliente para ejecutarlos se deberá solicitar Permiso de Trabajo (PT) y análisis
Preliminar de riesgos (APR)
3.4.6 Excavaciones
Todas las excavaciones en con profundidad superior a 80 centímetros en cercanías de sub estación, o tanques
deberán ser autorizadas y seguir procedimiento de:
Solicitar permiso de trabajo, consulta planos del lugar si existieran cableado subterráneo, ductos de agua,
cañerías de presión u otro similar.
Excavaciones con maquinaria pesada, deben solicitar Permiso de Trabajo (PT) y análisis Preliminar de riesgos
(APR) Excavaciones manuales con profundidad mayor a 2 metros o ingreso a las mismas, se deberá solicitar
Permiso de Trabajo (PT) y análisis Preliminar de riesgos (APR)

3.4.7 Trabajo en Altura / Armado y Uso de Andamios

Todas las actividades en las que sea necesario realizar trabajos en altura o trabajos sobre nivel de 2 metros se
debe confeccionar el correspondiente Permiso de Trabajo (PT) y análisis Preliminar de riesgos (APR)
considerando esto los riesgos asociados al trabajo en altura.

3.4.8 Movimiento de Cargas

Todo movimiento de carga ejecutado dentro del alcance del proyecto cumplirá con las especificaciones del
plan de izaje, donde se analizan todas las condiciones del procedimiento a realizar.

3.4.9 Movimiento de Suelos

Todo movimiento de suelos ejecutado dentro del alcance del proyecto cumplirá con las especificaciones de
seguridad dispuestos por el proyecto y legislación vigente. Se debe solicitar Permiso de Trabajo (PT) y Análisis
Preliminar de riesgos (APR)

3.4.10 Manipuleo y Almacenamiento de Productos Químicos

Todo manipuleo y almacenamiento de productos químicos ejecutado dentro del alcance del proyecto se deberá
comunicar, registrar por el Dpto. de SST y la elaboración de los permisos de trabajo correspondientes

3.4.11 Señalización
Las señalizaciones obedecerán las directrices del proyecto y las estandarizadas en las legislaciones
considerando:

 Las definidas en los análisis previos.

 La implantación de señalización de advertencia, incluyendo señalización nocturna, en las
excavaciones realizadas en vías públicas u obradores y barreras en todo o su perímetro.

3.4.12 Manejo y uso de vehículos

El manejo y uso de vehículos debe cumplir la normativa, legislación vigente.

4. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS, Y ACCIONES DE MITIGACIÓN

4.1 Metodología
Para todas las actividades, fases o trabajos se realizará el Análisis Preliminar de Niveles de Riesgos (APNR),
con el objetivo de identificar todos los peligros existentes y analizar los niveles de riesgo involucrados a lo largo
de cada fase del proyecto. La elaboración de estos análisis es realizada por el personal de SST.

Durante la operación, de existir cambios que produjeran peligros no analizados previamente en el APNR
correspondiente, se realizará un nuevo análisis mediante la herramienta APR para agilizar la ejecución
posterior los datos se deberán actualizar en el APNR.
4.2 Evaluación de Riesgos del Proyecto
Para asegurar la implementación del procedimiento arriba mencionado en todas las actividades del proyecto,
se ejecutara el análisis alineado con los puntos identificados en el cronograma de obra
De esta forma se puede asegurar que todos los riesgos de cada actividad, fase o tarea dentro del alcance del
proyecto han sido considerados, y que dichos riesgos cuentan con una acción de mitigación acorde.

5. PLAN DE SUPERVISIÓN
5.1 Estructura
5.1.1 Organización de SST del Proyecto y Responsabilidades
Para la ejecución del proyecto se adoptará la siguiente estructura:

Jefe de SST: Diseñar, implementar, administrar, coordinar y ejecutar las actividades referentes a la Seguridad
y Salud en el trabajo dentro del proyecto.

Supervisor de SST: Realizar los controles operativos en campo, Elaboración de permisos de trabajo, Análisis
de riesgos, corrección de desvíos de Seguridad, control de uso de EPI, acompañamiento de trabajos de alto
riesgos (trabajos en altura, Trabajos en caliente, izajes); apoyar como primer respondiente la atención en
situaciones de urgencia o emergencia

Enfermería de proyecto: Vigilar la salud de los colaboradores y brindar atención primaria en accidentes,
incidentes o algún padecimiento leve que pudiera presentar el colaborador.
Gestionar y planificar protocolos sanitarios frente a la emergencia sanitaria y procedimientos que garanticen
un ambiente saludable para todos los miembros del proyecto.

5.2 Estrategias de Supervisión

5.2.1 Dialogo de Seguridad (DDS)
El Dialogo de Seguridad, es una herramienta de supervisión en donde el encargado de las tareas
(Coordinador, Capataz, Supervisor) realiza una charla en la que se tocan temas siguientes no limitativos:

 Asuntos relacionados a Salud, Seguridad.

 Desvíos derivados de Accidentes / Incidentes;
 Procedimientos de seguridad para realizar las actividades diarias
 Trabajos con riesgos especiales
 Revisión de los Equipos de protección personal.
 Etc.
Los diálogos de Seguridad se deberán registrar en una planilla con los datos de todos los colaboradores
- Nombre completo
- N° de Cedula de identidad
- Firma
- Fecha
- Tema tratado

5.2.2 Inspecciones de SST

Será implementado en el proyecto un proceso de Inspecciones de SST, como herramienta de supervisión para
asegurar el cumplimiento de los requisitos y procedimientos. Para ello será desarrollado un “Cronograma de
Inspecciones” el cual contendrá la frecuencia, responsable y puntos principales a inspeccionar. Se considerará
una frecuencia mínima de una inspección por mes.
5.2.3 Acompañamiento de SST
Cuando la tarea amerite (trabajos de alto riesgo o con potencial de causar lesiones, deterioro de la salud.
Otros) un personal de SST deberá acompañar, supervisar para asegurar que se están cumpliendo los
procedimientos de trabajo seguro y que las condiciones son aptas para iniciar o dar continuidad a las tareas.

5.2.4 Controles de enfermería:

Cuando la tarea amerite (trabajos de alto riesgo o con potencial de causar lesiones, deterioro de la salud.
Otros) un personal de enfermería deberá determinar si el colaborador está en condiciones físicas aptas para el
trabajo, cansancio excesivo, temperaturas superiores a los 37.2 grados, presión arterial normal, o signos
evidentes de incapacidad de realizar la tarea.

5.2.5 Reuniones de SST

Las reuniones de SST son una herramienta de supervisión en donde los Integrantes del proyecto abordan
temas relacionados a los riesgos e impactos del proyecto.

 Paradas de SST o “Stand-down” con la participación de todo el personal afectado al proyecto,

realizadas en casos especiales para analizar accidentes, incidentes u otros eventos (sin frecuencia
fija)
 Otras que puedan llegar a surgir.

5.2.6 Indicadores de SST

Para el monitoreo general del plan de SST del proyecto serán definidos indicadores de desempeño para SST.
Los objetivos y metas serán mensurables y compatibles con el alcance del proyecto.
Los indicadores de desempeño proveen una retroalimentación general de todos los peligros y aspectos
relevados en el presente plan. En caso de ser considerado necesario, indicadores de desempeño especifico
podrán ser generados para medir acciones de mitigación particulares, priorizando siempre aquellas definidas
como “Inaceptables” o “Significativas”.
5.3 Plan de Supervisión
Para identificar donde cada estrategia hará énfasis, se presenta a continuación un cuadro relacionando
acciones de mitigación críticas (filas) con las estrategias de supervisión a implementar (columnas).

ESTRATEGIA DE SUPERVISIÓN A
ANÁLISIS
IMPLEMENTAR

Acompañamiento de SST

Controles de enfermería

Inspecciones de SST

Reunión de SST
Dialogo de seguridad
RIESGO O IMPACTO ACCIÓN DE MITIGACIÓN
RELACIONADO RELACIONADA

EVALUACIÓN DE RIESGOS
- Entrenamiento de personal.
- Uso de EPP.
- Check list para inspección de
arnés de seguridad anti
ciadas.
- Check list de equipos para
Trabajos en Altura elevación de personas.
(caídas a distinto nivel que
- Check list para la inspección X X X O O
pueden causar lesiones /
de escaleras.
muertes)
- Check list inspección de
andamios.
- Tarjeta habilitación uso de
andamios.
- Orden y limpieza.
- Control de presión arterial.
- Entrenamiento de personal.
Movimiento de Cargas - Plan de izaje, permiso de
(lesiones severas en trabajo
personas y pérdidas X X O O O
- Inspección del sitio
económicas por daños al
previamente.
tanque)
- Uso de EPP.
- Entrenamiento de personal.
- Se revisarán las condiciones
del suelo y se analizará su
estabilidad.
- Las tareas se realizarán en
horario diurno y no se
trabajará con lluvias o
tormentas. En caso de trabajo
Excavaciones nocturno se deberá prever
(heridas, contusiones, iluminación adecuada. X X X O O
fracturas, aplastamiento,
- Uso de EPP.
asfixia, muerte)
- Se establecerá un perímetro
de seguridad alrededor de las
excavaciones y de la maquina
en funcionamiento.
Permiso de trabajo de
excavaciones y zanjeo.
Registro de inspección diaria
de excavaciones.

Manejo y uso de
equipos, máquinas y
herramientas
(heridas, traumatismos,
inflamaciones,
atrapamientos,
magulladura, traumas
acumulativos, estrés,
muerte)
Trabajos en Caliente
Quemaduras, incendios,
explosiones, muerte.
Trabajos con energías
potenciales (eléctrica,
neumática, hidráulica,
mecánica)
Descargas eléctricas,
electrocución, traumatismos
graves, explosiones,
fracturas, muerte.
Espacios confinados
Asfixia, Muerte, Explosiones
Referencia:
X= La estrategia de supervisión es OBLIGATORIA y tendrá foco en dicha acción de mitigación.
O= La estrategia de supervisión podrá ser usada como acción de mitigación, en función del
progreso del proyecto.
- Entrenamiento de personal.
- Uso de EPP.
- Verificar el estado de las
herramientas antes de
empezar los trabajos.
- Controlar orden y limpieza.
- Todas las maquinas serán
inspeccionadas en forma X X X O O
semanal por el operador .
- Se colocaran protecciones a
las maquinas que presenten
riesgos de atrapamiento.
- Se establecerá un lugar para
el almacenamiento de los
equipos.
Entrenamiento sobre trabajos
en caliente,
Uso de los EPP
Verificar estado equipos y
herramientas
X X O O O
Prever sistema de extinción en
el lugar
Confección de permiso de
trabajo en caliente y análisis
de riesgo.
Entrenamiento sobre sistema
LOTO Bloqueo y etiquetado,
Uso de los EPP
Confección de permiso de
trabajo en caliente y análisis
de riesgo. X X O O O
Prever sistema de bloqueo y
etiquetas.
Bloqueo de equipos que
tengan el potencial de
desprender energías.
Entrenamiento en
procedimientos de ingreso en
espacios confinados.
Uso de los EPP
Verificar estado equipos y
herramientas
Prever sistema de rescate en
X X X O O
el lugar
Medición de atmosfera en el
interior del espacio
Confección de permiso de
trabajo para espacios
confinados y análisis de
riesgo.
6. PLAN DE CONTINGENCIA / RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
En caso de que alguna de las acciones de mitigación descriptas en este plan fallase, será elaborado e
implementado un plan de respuesta alineado con las características de la obra, contemplando todos los
escenarios de emergencia que pueden ocurrir durante la ejecución del proyecto.

DURANTE LA
TIPO DE EMERGENCIA
OPERACIÓN
Accidente personal
(Accidente con Reposo (AR) /
Ausencia (CA) – Daño Personal,
Accidente Fatal (FT) – Daño
Personal)
Accidente material
Incendio / explosión
PLAN DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIA
 Activar la brigada de Respuesta local del Proyecto.
 En caso de ser necesario contener al accidentado con
primeros auxilios básicos y activar el plan de llamadas
Todas
local elaborado para el proyecto.
 Solicitar apoyo externo en caso de ser necesario y dar
aviso a gerencia de proyecto en forma inmediata.
 Activar la brigada de Respuesta local del Proyecto.
 En caso de ser necesario contener al accidentado con
primeros auxilios básicos y activar el plan de llamadas
Todas
local elaborado para el proyecto.
 Solicitar apoyo externo en caso de ser necesario y dar
aviso a gerencia de proyecto en forma inmediata.
 Activar la brigada de Respuesta local del Proyecto.
 En caso de ser necesario contener el incendio con los
elementos disponibles y activar el plan de llamadas local
Todas
elaborado para el proyecto
 Solicitar apoyo externo en caso de ser necesario y dar
aviso a gerencia de proyecto en forma inmediata.

EMERGENCIAS

Nombres Número Interno

Servicio de Emergencias Médicas Extrahospitalarias SEME 141 -

Policía Nacional central de emergencias 911

1ra Compañía Bomberos Asunción CBVP 132- 021-503 218 -

SANCOR SEGUROS 021-451-277 -

URGENCIAS Hospital Emergencias Medicas 021-642 375 116