Boletín N.

º 2023-1 “Mirada Ciudadana”, Asociación Civil

32 Mirada Ciudadana Guido 2019 -Mar del Plata Argentina Cel: +5492234424291
miradaciudadanamdp@gmail.com
1
Asociación Civil - Mar del Plata – Bs. As.- Argentina

Mirada Ciudadana
COMISIÓN DIRECTIVA DE MIRADA CIUDADANA
Asociación Civil - Mar del Plata – Bs. As.- Argentina
Presidente César A. Ventimiglia
Vicepresidente Luis M. Grasso
Secretario Nicolás Rossi
Tesorero Fernando Martínez Delfino INDICE de MIRADAS - Boletín 2023 -1
Vocal titular Elena G. Argüello
Vocal titular Liliana L. Fernández
Pág. 1 Índice Pág. 17 Justicia municipal
Vocal suplente Romelia I. Dodero
Revisor de cuentas titular Julio C. Dauro Pág. 2 Reforma Provincial Pág. 18 Vivienda y habitación
Revisor de cuentas titular Noemí A. B. Icely Pág. 3 Reforma Provincial
Revisor de cuentas suplente
Pág. 19 Vivienda y habitación
Julio C. Fochesatto
Pág. 4 Reforma Provincial Pág. 20 Transporte público
A partir de 1994, ACCIÓN CIUDADANA. Hoy (desde 2022) MIRADA CIUDADANA Pág. 5 Concejales por zona Pág. 21 Transporte público
Pág. 6 Banco de Candidatos Pág. 22 Seguridad y municipio
ACCIÓN CIUDADANA MIRADA CIUDADANA Pág. 7 Historia de dirigentes Pág. 23 Ciudad amigable
• Banco de datos de los candidatos a (Acciones actuales y proyectos) Pág. 8 Costos de dirigentes Pág. 24 Tobillera Dual- Femicidio
cargos electivos ▪ Banco de datos de los candidatos a car- Pág. 9 Costos de dirigentes Pág. 25 Comités barriales
• Ciclos de conferencias, actividades gos electivos
▪ Ciclos de conferencias y Talleres
Pág. 10 Participación Pág. 26 Turismo Social
conjuntas con Transparencia Internacio-
nal ▪ Participación en Audiencias Públicas Pág. 11 Participación Pág. 27 Comprender al otro
• Encuestas de calidad de servicios en ▪ Apoyo a la designación del Defensor del Pág. 12 Autonomía Pág. 28 Ayudar al otro
las Salas de Salud Pueblo Pág.13 Autonomía
▪ Promoción del Juicio por la Verdad.
Pág. 29 Logística
• Creación del Foro Municipal de Segu- Pág.14 Municipalismo Bs. As.
ridad y elección del Defensor de Seguri- ▪ Difusión de Buenas Practicas Pág. 30 Buenas practicas
dad, ▪ Ciudad Amigable Pág.15 Municipalismo Bs. As. Pág. 31 Núcleo de seguridad
• Participación en Audiencias Públicas ▪ Promoción Autonomía municipal Pág.16 Justicia municipal Pág. 32 Contactos y direcciones
• Apoyo a la designación del Defensor ▪ Promoción de la seguridad democrática
del Pueblo ▪ Promoción de la Justicia Municipal
• Jornadas de divulgación del Presu- ▪ Historias de Dirigentes y testimonios
puesto Participativo ▪ Colaboraciones en asuntos públicos y
sociales.
• Promoción del Juicio por la Verdad. Comunidad Vecinal y Seguridad Democrática

Mirada Ciudadana – Boletín N.º 2023-1 pliego 1 - Mirada Ciudadana- Democracia Participativa- Mirada Ciudadana - Democracia Participativa -Mirada Ciudadana – Boletín Nº 2023-1 pliego 1
 2 AUTONOMÍA MUNICIPAL
Proyectos de Convocatoria a Convención Reformadora de Núcleo de seguridad vecinal 31
la Constitución Provincial.
Nos avisamos y nos ayudamos entre vecinos
LMG. Del Compendio de Seguridad Ciudadana
A propósito del proyecto de ley de Convocatoria a Convención
Constituyente presentado por el diputado Walter Abarca

Para instituir la Autonomía Plena de los Municipios Bonaerenses -en

cumplimiento del mandato expreso de la Constitución Nacional- es
aconsejable convocar a una Convención Reformadora de la Constitu-
ción Provincial.
Núcleo de seguridad Vecinal: Grupo que previene riesgos.
En ese sentido, se han pre- Considerando que la or- Sumándose a otros forman la comunidad segura. Se avisan per-
sentado varios proyectos de ley, ganización de una Conven- sonalmente o por teléfono y hacen sonar sus alarmas
uno de ellos por el legislador de ción Constituyente es com-
nuestro distrito electoral Maximi- pleja y onerosa, nos parece
liano Abad y su bloque, propo- razonable aprovechar la con-
niendo la reforma de la Sección vocatoria del diputado
VII, del Régimen Municipal, ar- Abarca para el tratamiento de
tículos 190 a 197 de la Constitu- los varios temas trazado en
ción Provincial, para incorporar ella y que son de interés ciu-
la autonomía de los municipios
dadano.
bonaerenses.

Recientemente, el diputado
Walter Abarca presentó un
proyecto de ley de Convocato-
ria a Convención Constitu-
yente que además de la auto-
nomía plena de los munici-
pios, propone la necesidad de
la participación política equita-
tiva entre géneros para todos
los cargos públicos y una
adecuada organización del Mi-
nisterio Público.
Recordamos que la vi-
gente Constitución Nacional de
1994, resolvió expresamente la
necesidad de autonomía de los
municipios al fijarle a las pro-
vincias una nueva obligación
en materia de organización del
régimen municipal: asegurar la
autonomía y sus alcances en
los aspectos político, adminis-
trativo, económico y financiero.

Mirada Ciudadana – Boletín N.º 2023-1 pliego 2 - Mirada Ciudadana- Democracia Participativa- Mirada Ciudadana - Democracia Participativa -Mirada Ciudadana – Boletín Nº 2023-1 pliego 2
 Si conoce alguna práctica ciudadana ejemplar
30
¡Buenas prácticas
a la vista!
1- Por ejemplo, por ser:
• Una experiencia planificada
• Trasformadora e innovadora
• De efectiva superación y mejora-
miento del problema de partida
• Sostenible, en el tiempo y con efec-
tos duraderos y amplios
• Modelo útil para plantear políticas,
iniciativas y actuaciones en orden a la
creación de comunidad.
2- Difundir las buenas prácti-
cas:
• Para aprender y compartir saberes;
• para hacer visibles problemas que
se ocultan o disimulan;
• para descubrir oportunidades de so-
lución que se demoran
• para orientarnos en las iniciativas y
acciones oportunas.
Las comunicamos a Guido 2019 - Cel: +5492234424291,
Gracias. La difundiremos para que el saber de las buenas
prácticas se multiplique.
Mirada Ciudadana – Boletín N.º 2023-1 pliego 3 - Mirada Ciudadana- Democracia Participativa- Mirada Ciudadana - Democracia Participativa -Mirada Ciudadana – Boletín Nº 2023-1 pliego 3
¡La compartamos!
Preséntelas (+/-) así: Gracias
1. Título con subtitulo explica-
tivo.
2. Resumen lo clave para cap-
tar, en primera lectura, el conte-
nido de la Buena Práctica.
3. Antecedentes describir el
contexto, el problema de partida y
los objetivos.
4. Estrategias y actuaciones
cómo, partiendo del problema, se
avanzó hacia los objetivos.
5. Resultados los efectos de las
actuaciones en términos de mejo-
ras objetivas.
6. Conclusiones las enseñanzas
útiles
7. Firmas y referencias. El que
presenta y otras personas protago-
nistas. Datos de contacto.
AUTONOMÍA MUNICIPAL
Proyectos de Convocatoria a Convención
Reformadora de la Constitución Provincial.
 De manera que los
municipios deberán convocar
a Convención Constituyente
para dictar su Carta Orgánica,
estableciendo sus órganos de
contralor locales, indepen-
dientes e imparciales, es-
tando habilitado para:
 Dictar las normas para
establecer un sistema de Jus-
ticia Municipal (ver artículo de
Nicora en páginas 16 y 17),
para gestionar los conflictos
tempranamente y contribuir a
la paz social.
 Establecer su régi-
men electoral, fechas de
elecciones, posibilidad de di-
vidir el territorio en zonas
electorales (ver artículo de
Martínez Delfino, en pág. 26).
 Implementar meca-
nismos de participación
ciudadana como el referen-
dum y la consulta popular, la
revocatoria de mandatos, la
iniciativa popular, el juicio po-
lítico y de residencia (ver nota
de Rossi, pág. 10).
3
 Gestionar los recursos
necesarios para el desarrollo ar-
mónico del municipio, pudiendo
proporcionar en su territorio los
servicios públicos indispensa-
bles -esenciales y no esencia-
les-.
 Descentralizar la ges-
tión como medio para lograr
equidad, eficacia y eficiencia,
promoviendo la participación
ciudadana.
 Proyectar, ejecutar y fi-
nanciar su propio presupuesto
con facultades de perseguir el
cobro de sus tributos, tasas, de-
rechos y multas o contravencio-
nes de orden municipal.
 Crear tributos, tasas,
derechos, permisos, licencias
locales.
 Participar del porcentaje
específico de la recaudación tri-
butaria provincial coparticipable
con los municipios.
 Solicitar créditos loca-
les, provinciales, nacionales o
internacionales.
 4
AUTONOMÍA MUNICIPAL
Proyectos de Convocatoria a Convención Reforma-
¿Qué tal tu última reunión? 29
Lic. Luis Grasso Cf.: Compendio de Seguridad Ciudadana
dora de la Constitución Provincial.

Considerando que los municipios bo- La proximidad del gobierno

naerenses se siguen rigiendo por la
Ley Orgánica de la Municipalidades -
un decreto de la dictadura gobernante
en 1958- que consideraba a los muni-
cipios como simples delegaciones, se
torna imprescindible avanzar con la
reforma constitucional que devuelva a
los municipios las funciones propias
de la autoridad territorial.
135 Pcia. Buenos Ai-
res 17.569.053 hab.
Total, Partidos: 135.
(En los 24 partidos del Gran
Buenos Aires hay un total de
10.865.182.)
Mar del Plata: 683.000 hab.
Preguntas Preguntas
municipal con la gente, sus
necesidades, sus aspiracio- 1 ¿Se confeccionó el acta de cierre? 13 ¿La puntualidad de los asistentes?
nes, genera un vínculo de cer-
2 ¿Se fijaron tareas a los asistentes? 14 ¿La atención y los refrigerios brin-
canía que compromete a los
dados?
intendentes con las cuestio- 3 ¿Se fijaron responsables de esas
nes de interés local, de ma- tareas? 15 ¿El número de asistentes fue el
nera que todo lo que ocurre apropiado?
4 ¿Se establecieron fechas/lugares
en su territorio es, en princi- para las tareas? 16 Al finalizar la reunión, ¿se encuen-
pio, asunto municipal. tran informados del asunto por el
5 ¿Se establecieron fechas/lugares
cual se le invitó a asistir?
para la nueva reunión?
17 ¿Se tomaron en cuenta sus discre-
6 ¿La oportunidad de la reunión fue
pancias para con el asunto tratado?
pertinente?
18 ¿La moderación de la reunión fue la
7 ¿Se cumplieron los objetivos? idónea?
8 ¿Se cumplieron los propósitos? ¿La organización de la reunión fue
19
la mejor?
8.1 ¿Se respetó el Orden del Día?
8.2 ¿La convocatoria fue clara y deta- 20 ¿El local elegido fue el más ade-
cuado?
llada?
Población Mar del Plata-Historia
9 ¿Fue adecuada la documentación 21 ¿El tiempo asignado a la reunión
presentada? fue conveniente?

Debemos saldar una deuda de la democracia, desde 1994 -año 10 ¿Se aclararon dudas y se brindaron 22 ¿Durante la reunión se respetaron
de la sanción de la actual Constitución Nacional- hasta la fecha, causas y motivos? puntos de vista sobre el asunto tra-
tado?
han pasado casi 30 años y sigue incumplido el mandato de los 11 ¿Se motivó la participación y se
constituyentes brindó suficiente tiempo? 23 La agenda de la reunión: ¿Fue la co-
Para que un imperativo constitucional deje de ser una mera ex- rrecta?
12 El ritmo de la reunión: ¿fue diná-
presión de deseos, es necesario implementar campañas de difu- mico o aburrido? 24 ¿Se actuó estratégicamente?
sión permanente a la población sobre los beneficios de la auto-
nomía plena.
Ese compromiso lo asumimos desde Mirada Ciudadana.

Mirada Ciudadana – Boletín N.º 2023-1 pliego 4 - Mirada Ciudadana- Democracia Participativa- Mirada Ciudadana - Democracia Participativa -Mirada Ciudadana – Boletín Nº 2023-1 pliego 4
28 Cómo puedes colaborar
con una persona ciega C. Mattos Concejales por Zona / Distrito / Barrio
Fernando Martínez Delfino, Contador Público
5
∞ Cuando vea una persona ciega en la esquina, ofrézcale
su ayuda. Quizá desee cruzar la calle o necesite una infor- En muchas oportunidades solemos escuchar la frase “y a este
EN LA CALLE mación.
∞ Si la acompaña permítale que se tome de su brazo (irá concejal quién lo conoce”. Ello es cierto y podemos observar que la
más segura) distancia existente entre la persona que elegimos para represen-
∞ Para ayudarla a ascender a un automóvil guíele la mano ha- tarnos y los electores es “inmensamente grande”.
EN EL cia la manija. Si la puerta está abierta, al ángulo superior.
TRANSPORTE ∞ Si se trata de un colectivo, indíquele donde está el pasa- Por ello, deberíamos pensar en Dicho representante deberá luego
mano: él subirá solo. responder periódicamente a los electo-
encontrar otro sistema de
∞ Si convive con algún ciego en su hogar, trabajo o estudio elección que posibilite tener res de su zona, mediante la presencia fí-
procure que las puertas y ventanas estén siempre bien sica en un determinado lugar - que bien
una mayor cercanía entre el ve-
EN EL HOGAR Y abiertas o bien cerradas. podría ser la Sociedad de Fomento de la
∞ Infórmele de los cambios qué se produzcan en la ubicación cino y su representado.
OTROS LUGARES zona, alguna entidad social que pueda al-
de los muebles.
∞ Para indicarle la ubicación de una silla, guíele la mano ha- Teniendo en cuenta que por la bergarlo o bien un local privado – bajo el
cia el respaldo. ley de Municipios a nuestra concepto que el elegido debe llevar las
∞ Tenga confianza en las posibilidades de las personas con
opiniones de los electores y rendirle
ciudad le corresponden 24
quien se encuentra, no insista en brindarle más ayuda de la cuentas de ello.
concejales y manteniendo el Este sistema es muy usual en otras
solicitada.
∞ Háblele en voz normal: ellos no ven, pero oyen normal- sistema de elección por boleta partes del mundo y posibilita que los ve-
COMUNICACIÓN mente. partidaria, la novedad que cinos puedan acceder en forma regular a
DIARIA ∞ Cuando se encuentre con un conocido ciego: preséntese proponemos es la de dividir la hablar con el concejal, plantearle sus
por su nombre, no pretenda que él adivine con quién está
hablando.
ciudad en 24 zonas y que cada preocupaciones comunitarias y recibir
∞ Para indicarle hacia donde debe dirigirse, hágalo con pala- una de ellas elija un concejal las respuestas de los mismos en forma
bras como “hacia su derecha”,” hacia su izquierda”, “ha- que la represente; es decir directa.
cia adelante”, etc. Nunca acá, allá, ahí… que en una zona puede ser Este cambio de hábito, hará que en el
∞ Recuerden que algunas de las personas que pueden despla- electo el candidato del partido futuro muchos candidatos a electores lo
zarse sin ayuda tienen, sin embargo, una visión limitada. A y en otra el del partido B, a piensen dos veces al momento de postu-
RECOMENDACIO- Ellas pueden requerir su ayuda para cruzar una calle o leer larse, por cuanto con el nuevo sistema
NES un cartel. diferencia del sistema actual
GENERALES
deberán dar la cara de manera periódica
∞ Todos podemos contribuir al desarrollo de vida normal y que es por orden de la lista de en su zona y quizás muchos no tengan
activa y con el proceso de rehabilitación de muchas per- candidatos. ganas de hacerlo.
sonas que carecen de un sentido. Muchas Gracias.

Mirada Ciudadana – Boletín N.º 2023-1 pliego 5 - Mirada Ciudadana- Democracia Participativa- Mirada Ciudadana - Democracia Participativa -Mirada Ciudadana – Boletín Nº 2023-1 pliego 5
 Ponerse en el lugar del otro
6 Banco de datos de los candidatos o simplemente, comprender 27
a las relecciones 2023 Carlos Mattos

Vos, que sos una Persona sin Discapacidad,

En 1994 con Acción Ciudadana comenzamos a elaborar el Banco de imaginate por un momento que vas a una Biblio- Todos los días, vecinos sordos y vecinas
Datos de los Candidatos a Cargos Electivos (Quién es quién) tomando la ini- teca: es de noche, no hay luz en la calle. Llegás. sordas tienen que realizar trámites en ofici-
ciativa de la Fundación Poder Ciudadano, con el objetivo de brindar infor- En la mesa de entrada te atiende un bibliotecario nas públicas y no cuentan con intérpretes de
en Lengua de Señas… No sabés qué hacer … De- Lengua de Señas.
mación a los ciudadanos sobre quienes se postulen a cargos electivos y con- cidís ingresar, te dirigís a los estantes y descubrís Todos los días hay ciudadanos y ciuda-
tribuir a la formación de una cultura política que valore la responsabilidad que todas las publicaciones están en Sistema Brai- danas con discapacidad motriz que no pue-
ciudadana y promueva el ejercicio de un voto informado. lle.
den ingresar a bibliotecas, dependencias
Enfadado, te encaminás a otra sala donde la
puerta se abre a penas treinta centímetros … For- municipales, escuelas y muchos otros edifi-
En 2023 año electoral, los zás el paso y llegás a un escritorio que está a dos cios debido a las barreras arquitectónicas.
Además, pediremos opinión
avances tecnológicos facilitan la ta- metros sobre el nivel del piso. Entonces, apilás li- Todos los días, ciudadanos y ciudadanas
sobre temas de interés ciudadano con discapacidad no consiguen llegar a sus
rea de nuestros voluntarios para to- bros, llegás hasta el nivel del escritorio y leés un
tales como: cartel: “Deja tu reclamo por escrito” … ahí, sólo lugares de estudio, de trabajo, de atención,
mar contacto con los candidatos por
hay una pizarra, hojas braille y un punzón… Deci- porque el transporte público no cumple con
vía remota. En los comienzos, la rela- dís, descorazonado, irte a casa. Salís y te topás
1. Autonomía municipal. ¿Está los estándares orientados por el “Diseño Uni-
ción con los postulantes era perso- con un colectivo cuyos escalones están a un metro
de acuerdo con la necesidad de que versal”.
nal y si bien en la mayoría de los ca- el municipio goce de autonomía en de distancia. Impotente, caminás hasta el café de Todo el tiempo, vecinos ciegos, vecinas
sos éramos atendidos deferente- la esquina… ¡la puerta tiene una altura de un me-
los aspectos administrativo, político,
tro!
ciegas, y con baja visión deben sortear innu-
mente y contestaban nuestro cues- financiero, económico e institucio-
¿Te parece un sueño? ¿Una pesadilla? merables barreras informativas debido a la
tionario, algunas veces no nos reci- nal? (si, no, porque) ausencia de cartelería y señalética adecua-
Realidades como estas vivimos más del
bían o nos sometían a largas espe- diez por ciento de la población mundial das, y por falta de capacitación en quienes
2. Vivienda. ¿Está de acuerdo en im- deben prestar servicios.
ras. con alguna discapacidad. Esto impacta so-
pulsar planes de autoconstrucción de
viviendas en tierras fiscales disponi- bre nuestras familias y el entorno que di-
El banco de Datos contendrá bles o privadas abandonadas? (si, no, vidimos desigual.
Vos: dirigente político, referente social, profesional, tenés la responsabilidad de trabajar
la trayectoria de los candidatos y la porque)
por una comunidad en la que entremos todos. ¡Que tus palabras sobre justicia, igualdad, indepen-
información que resulta indispensa- dencia y libertad, las que pronunciás ante la gente, sean verdaderas! ¡Que la solidaridad oriente tus
ble conocer al momento de elegir un 3. Transporte público de pa- acciones, ya que hay muchos que no podrán demandarte por tus incumplimientos!, tal como reza
representante: antecedentes labora- sajeros. ¿Está de acuerdo con la el protocolo al asumir un cargo público.
les, profesionales o académicos, par- creación de una Sociedad de Estado ¡El diseño de las estructuras nos termina invisibilizando!
para el transporte público de pasaje-
ticipación en actividades comunita- ros, según lo dispuesto por la orde-
rias, sociales o políticas, situación nanza vigente N° 6979 del año 1987? Hay estándares para construir una comunidad no excluyente:
patrimonial, ingresos y causas judi- (si, no, porque)
los basados en la "Accesibilidad Universal"
ciales.

Mirada Ciudadana – Boletín N.º 2023-1 pliego 6 - Mirada Ciudadana- Democracia Participativa- Mirada Ciudadana - Democracia Participativa -Mirada Ciudadana – Boletín Nº 2023-1 pliego 6
26 Tristeza envuelta en esperanza 7
Testimonio vivencial de una joven catamarqueña de visita, en Historia de dirigencias
tren de Turismo Social, a Chapadmalal. 24 de marzo 2023.
Honorables, comprometidas y coherentes
En los proyectos de Turismo Social, muchos con-
tingentes, y de muy diversos lugares, descansan Año 1966. Entrevistamos a hijos de Año 1976. Según el Censo del
unos días en los Hoteles de Chapadmal. Uno de dos concejales que vieron interrumpida su año 1970, General Pueyrredon, tenía
esos contingentes, el de la Escuela de Adultos gestión en 1966, con motivo del golpe de es- 323.350 habitantes, la población había au-
Nº 27 para jóvenes y adultos-Aconquija, Ca- tado encabezado por el dictador Onganía. Se mentado un 50 % en 10 años, en tecnolo-
tamarca, en el Proyecto “De Aconquija al trata de Ana Tasca* y Rodolfo Danza**, hijos
Atlántico”, les pareció pertinente asistir a la gía la situación era similar a la década an-
marcha por la Memoria, Verdad y Justicia, del
de los entonces concejales socialistas, Gior- terior. En marzo de 1976 se produjo el
último 24 de marzo en Mar del Plata. dano Bruno Tasca y Rodolfo Danza, respecti- golpe militar que derrocó a un gobierno
Juana Vivanco, alumna de 4to Año, dio el si- vamente. surgido de elecciones libres y sin proscrip-
guiente testimonio: Ambos nos refirieron que sus padres ciones.
eran militantes vocacionales de la política, ha- Conversamos con Julio Dauro***, mili-
biendo sido elegidos concejales por el voto tante peronista que desde 1973 a 1976, se
“…Un día de calor en Chapadma- Ahí me pasaron miles de cosas por popular, mantuvieron sus ocupaciones habi- desempeñó como secretario del bloque
lal… Salimos con rumbo a Mar del la cabeza…preguntas que quedan en tuales de viajante de comercio –Tasca- y de del FREJULI (Frente justicialista por la li-
Plata con destino a la Marcha por la la incertidumbre: ¿Qué fue de ellos?, odontólogo –Danza beración) integrado por nueve concejales
Memoria, Verdad y Justicia… ¿Dónde estarán?...
de diversos partidos políticos.
Caminamos por la orilla del mar Al llegar a un escenario, una do- Sólo percibían una dieta o viático los En esa época, los concejales perci-
viendo la arquitectura majestuosa e cena de fotos de caras de gente que días que concurrían a sesiones en el Honora- bían remuneración mensual y tenían
imponente… desaparecieron en esa época tan ble Concejo Deliberante, que se denomina dos asesores rentados por bloque.
13:00 horas: llegamos a la ciudad. triste… Honorable porque sus cargos eran “ad hono- *Hija de Bruno Tasca y Angela Barilli (Abuela An-
Se oían los sonidos de una multi- Ver caras de jóvenes, de alegría, rem”. gelita), su hermana Adriana fue secuestrada y
desaparecida en 1977, embarazada de 5 meses.
tud en las calles, y a la vez una tristeza que al mismo tiempo te llenaban el co- Para su gestión, contaban con el acom- En febrero de 2006 fue identificado su sobrino Se-
en el aire… razón de tristeza... pañamiento de los militantes de su partido y la bastián, el nieto 82 recuperado por Abuelas de
Sentí, a en la carne, latir fuerte el Cortamos unas flores, dejamos colaboración del personal de planta del Con- Plaza de Mayo.
corazón… como ofrenda y a la vez como suplica, cejo. (La tecnología era la máquina de escri- ** Hijo de Rodolfo Danza, su padre odontólogo,
Un poco por curiosidad de ver la que en esencia… bir). eximio futbolista y militante socialista.
*** Detenido ilegalmente durante la dictadura de
multitud, otro poco por las personas Que la familia sepa, en algún mo- La historia de nuestro municipio es tes- Videla en julio de 1976, liberado en diciembre de
que no están, o no se sabe que fue de mento no muy lejano, que de ellos vol- tigo de las innumerables ordenanzas sancio- 1977, luego de pasar por la comisaría cuarta y el
ellas, llegamos a una esquina y allí fue vimos con mil preguntas y deseando nadas en ese período en que se creó el sis- centro de detención de la base aérea local deno-
donde se me aflojaron las piernas… al que nunca más suceda en nuestro tema de educación municipal, el Instituto Mu- minado “La Cueva”, en nuestra ciudad, posterior-
mente fue trasladado a las cárceles de Sierra
ver miles de personas de distintas querido país... nicipal de Crédito y Vivienda (IMCREVI), salas Chica y la Plata. Año 2023.
ideologías pidiendo y reclamando por de salud, se impulsó el fonetismo y la autono-
una misma causa… De la compilación de experiencias del mía municipal.
programa del Aconquija al Atlántico.

Mirada Ciudadana – Boletín N.º 2023-1 pliego 7 - Mirada Ciudadana- Democracia Participativa- Mirada Ciudadana - Democracia Participativa -Mirada Ciudadana – Boletín Nº 2023-1 pliego 7
 Los actuales dirigentes COMITÉS BARRIALES DE EMERGENCIA
8 Año2022/3: ¡Cientos de Millones! (hacia una democracia participativa) Dr. César Ventimiglia 25
El crecimiento de los C.B.E. fue ex-
plosivo y a solo un mes de la reunión fun-
PLANILLA DE LOS SUELDOS DE CONCEJALES (24) y sus auxiliares (192) dacional, participaban de la iniciativa más
Y FUNCIONARIOS POLITICOS (135) de 500 dirigentes, militantes políticos, refe-
MUNICIPALIDAD DE GRAL. PUEYRREDON rentes sociales, vecinales, eclesiásticos, de
género y diversidad, directivos de escuelas
24 y referentes de salas de salud, reuniéndose
135 COMENTARIOS
CONCEJALES La reunión de vecinos y los comités de emer- semanalmente en los más de 35 centros en
FUNCIONARIOS TOTALES (¡451 para “gober-
8 COLABORADO- gencia son una forma concreta y útil de de- Mar del Plata y Batan.
POLÍTICOS nar”!) mocracia local y participativa.
RES C/U 185
Está claro que la pandemia fue el
Mar del Plata y Batán tienen una detonante, pero la situación de deterioro
MENSUALES

$67.200.000 • 32 unidades sanitarias población cercana al millón de habitantes,

$60.000.000 (20 agentes de salud) o era preexistente, y si bien la necesidad ali-
($ 2.800.000 $127.200.000 con un conurbano empobrecido y una de
c/u $300.000 • 15 escuelas primarias mentaria es el tema urgente y principal, la
c/u) las tasas de desocupación más altas del
doble turno (40 agentes
país. En contraposición con los barrios violencia de género y la violencia institucio-
de educación) o nal, son también parte de la agenda y asun-
céntricos, los barrios populares de la ciu-
• 9 secretarias técnicas
(70 agentes Directivos, in- dad, carecen de servicios públicos esencia- tos de interés y tratamiento permanente
genieros técnicos y opera- les; la pandemia resaltó con crudeza la en los C.B.E. Observando el mapa de nues-
ANUAL

$873.600.000 $780.000.000 $1.653.600.000 rios) u situación de desigualdad preexistente en tro municipio, en los barrios donde se
• Operar una Flota muni- nuestro municipio. En este contexto, desarrollaron los C.B.E, se evidencia el des-
cipal de transporte ur-
ante el deterioro producido por el equilibrio entre el centro urbanizado y los
bano sustentable durante
Covid-19, surgieron los Comités Ba- barrios periféricos, con indicadores de de-
PERIODO

5 años, de 50 Colectivos o
$3494.400.000 $3120.000.000 $6.664.400.000 • 25 viviendas por mes! rriales de Emergencia por iniciativa sigualdad.
(5 millones c/u) de la población, con el objetivo
principal de resolver el problema Es imprescindible preservar o
¡127.200.000 millones pesos mensuales (abril 2023)! alimentario en los barrios popula- recuperar los Comités Barriales de
res. Espacios de coordinación entre Emergencia, transformándolos en Co-
los movimientos sociales, Cáritas,
mités Barriales permanentes, incor-
Les proponemos recuperar la dignidad de dirigentes democrá- las Iglesias, los clubes, las socieda-
porándolos como procedimiento de la
ticos: ¡límpiense de estos abusos desaforados!: Devuelvan 38 mi- des de fomento y todas las institu-
ciones estatales del barrio, en parti- democracia participativa, para propi-
llones mensuales (30%) de sus sueldos para la mesa y el techo de cular los Centros de Atención Pri- ciar la cercanía con el vecino y poten-
nuestra población indigente… maria de Salud (CAPS) y las autori- ciar una política pública de descentra-
Los fondos los pueden administrar organizaciones de probada honesti- dades sanitarias. lización del Estado municipal.
dad, como los Comités Barriales, CARITAS y semejantes…

Mirada Ciudadana – Boletín N.º 2023-1 pliego 8 - Mirada Ciudadana- Democracia Participativa- Mirada Ciudadana - Democracia Participativa -Mirada Ciudadana – Boletín Nº 2023-1 pliego 8
24 ¿Son prevenibles los femicidios?
La tobillera dual
María Soledad Morales 1972-1990
Según el observatorio “Ahora Que Sí
Nos Ven”, se registra prácticamente un fe-
micidio por día, muchos de ellos preveni-
bles mediante decisiones políticas inme-
diatas, refuerzos institucionales adecua-
dos y dispositivos tecnológicos idóneos.
La decisión política debe destinar los
recursos humanos y económicos im-
prescindibles y coordinar entre los di-
ferentes poderes del Estado involucra-
dos en la materia. El Estado debe ac-
tuar antes para evitar el delito, la con-
sumación del mismo evidencia el fra-
caso de las políticas de seguridad. La
condena penal no le devuelve la vida
a la víctima.
Uno de los instrumentos de pro-
bada eficacia para prevenir femicidios
es LA TOBILLERA DUAL, dispositivo
electrónico de localización geográfica, que
Mirada Ciudadana – Boletín N.º 2023-1 pliego 9 - Mirada Ciudadana- Democracia Participativa- Mirada Ciudadana - Democracia Participativa -Mirada Ciudadana – Boletín Nº 2023-1 pliego 9
Dr. César Ventimiglia
se le coloca al denunciado y “dialoga” con
un aparato receptor en poder de la víctima,
de modo tal que cuando el agresor se
acerca a una distancia de 700 metros, emite
una alarma inmediata al COM, al 911 y a la
víctima, que posibilita anticiparse y conjurar
el riesgo.
En lo inmediato, es aconsejable co-
menzar con la colocación de la tobillera
a aquellos agresores que representan
inminente riesgo para las víctimas, aun
cuando éstas posean el botón de pá-
nico. Es importante resaltar las diferen-
cias entre el botón de pánico –no im-
pide el acercamiento del agresor- y la
tobillera dual -detecta al agresor
cuando se acerca 700 metros a la víc-
tima-, puede ser la diferencia entre la
vida y la muerte.
Tomando prestado el léxico médico epi-
demiológico, con el que nos familiarizó el
COVID 19 podemos afirmar que identifica-
mos: a) población de riesgo (las mujeres de-
nunciantes), b) el virus (los agresores de-
nunciados) y c) la vacuna (la tobillera dual).
Con el diagnóstico preciso y la
vacuna para su tratamiento, están
dadas las condiciones para imple-
mentarlo.
ES UNA OPORTUNIDAD PARA
EVITAR FEMICIDIOS. NO LA DES-
PERDICIEMOS.
Año2022/3: Los actuales dirigentes
¡Cuestan Millones! 9
Censo del año 2022, 682.605 habitantes, tecnología digital (internet, computadoras)
Honorable Concejo Deliberante (actual). Los 24 concejales, en total, perciben su
dieta equivalente a 5 sueldos básicos municipales ($500.000) y cuentan con 185 co-
laboradores rentados para cumplir con sus funciones, además del personal de planta
permanente del Concejo Deliberante. Ver acá: (https://www.concejomdp.gov.ar/institu-
cional/personal/)
(https://www.cazadordenoti-
cias.com.ar/nota/00097327/la-gestion-de-ontenegro- En la nota “Año 2022/23: Los actuales dirigen-
sigue-sumando-funcionarios-politi- tes” (página 3), a modo de ejemplo y a sabien-
cos/)(https://www.cazadordenoticias.com.ar/
nota/00097667/superan-los-130-losfuncionarios-poli- das de su impracticabilidad, expresamos di-
ticos-del-gobierno-de-Montenegro/) (https://www.ca- versas finalidades a las que se podría asignar
zadordenotcias.com.ar/ nota/00101269/cuanto-co- el monto mensual de 127 millones de pesos,
braranmontenegro-los-concejales-y-todos-los-funcio- utilizado para pagar sueldos de la política.
narios-desde-el-2023/)
Según el mencionado portal, la Con un toque de realismo, planteamos dirigir
cantidad de funcionarios políticos del el 30% de esos fondos a mejor destino. ¿Por-
que el 30%? porque es el porcentaje de re-
ejecutivo municipal es de 135, el nú- baja voluntaria de su sueldo que se aplicó el
mero de su antecesor Arroyo –del Sr. Intendente, medida ejemplar pero de poca
mismo signo político era de 82 (de los relevancia económica (https://.cazadordenoti-
cuales 17 eran empleados de carrera), cias.com.ar/nota/00103029/municipales-acor-
se ha duplicado la planta política. daron-un-incremento-salarial-del-44-en-cua-
Para estimar nos basamos en la tro-tramos/), sobre todo teniendo en cuenta
Ordenanza 25.800, del 30/12/2022 que aumentó el número de 82 funcionarios po-
complementaria del presupuesto líticos de la gestión anterior a 135 y que alguno
municipal: el intendente cobrará 16 de ellos ya ingresó a planta permanente.
sueldos básicos de la categoría inferior Si dicha rebaja se aplicara a la totalidad del
gasto político del ejecutivo y del deliberativo,
del Grupo Ocupacional Administrativo los $38.160.000 que representa el 30%, se
para agentes municipales, equivalente
podrían asignar inmediatamente a paliar
a $104.585,70 en esa fecha, (Inten- las situaciones de indigencia en nuestro
dente: $1.673.360), los Secretarios municipio antes de que comiencen los fríos
percibirán 9 sueldos ($900.000) los del invierno.
Subsecretarios 7 sueldos ($700.000),
los directores 6 sueldos ($600.000).
 Herramientas de participación ciudadana
10 en la comuna de Mar del Plata. Ciudad Proyecto de
Mirada Ciudadana y Universidad Atlántica
Protesta social y medios electrónicos...Dr. Nico Rossi
Amigable (Esta iniciativa despertó “algún interés” en el Consejo Deliberante.) 23
“La ideología neoliberal ataca la imagen del Estado y hace pesar sobre los ciudadanos un
desprecio constante por su opinión. Se los consulta poco y estas consultas están desvia- A). FUNDAMENTACIÓN. Es valiosa la participación activa de la población en la ges-
das por aquellos que controlan los medios de comunicación” tión de los asuntos públicos. El aporte de las organizaciones de la comunidad es
La fragilidad de la relación entre representados y representantes ha dado lugar al surgi- fundamental para una buena y práctica convivencia.
miento de numerosos mecanismos de participación ciudadana que irrumpieron en el de-
bate público y la toma de decisiones.
La democracia representativa es insuficiente para la solución de los proble-
B). OBJETIVOS GENERALES. Informar a la población acerca de sus derechos y obli-
En el ámbito local disponemos de algunos mecanismos de participación mas cotidianos.
gaciones, procurando la participación en los temas públicos, impulsando gestión
gubernamental oportuna, clara y eficiente.
Audiencias Públicas: La autoridad Presupuesto Participativo: Los veci-
administrativa y/o legislativa accede a opi- nos determinan dónde serán hechas las in- Ejemplos: Se verificará y señalizará geo-
Aportar información actualizada de los

C). O<BJETIVOS
niones de los ciudadanos a través del con- versiones. Objetivo: Democratizar las decisiones

tacto directo (Ordenanza 12.336) De convo-
catoria obligatoria previa a la aprobación de los
siguientes asuntos: Presupuesto general de gas-
tos y cálculo de recursos (audiencia pública
(mardelplata.gob.ar), Ordenanzas Fiscal e impo-
sitiva (incumplida sistemáticamente)
Consulta Popular: Vecinos y espe-
cialistas expresan su opinión respecto de
medidas de interés general. En oportunidad
de radicarse industrias a efectos de evaluar su
impacto ambiental y/o beneficio económico.
Banca Abierta (Banca 25) Medio
ágil e informal para la recepción de pro-
puestas, denuncias u opiniones que genera
comunicación entre vecinos, instituciones
y el Consejo Deliberante. (Honorable Con-
cejo Deliberante - Banca 25 (concejo-
mdp.gov.ar)
Elaboración Participada de Nor-
mas: Cualquier repartición pública somete
sus proyectos normativos a consideración
de los vecinos. (Participación Ciudadana
(concejomdp.gov.ar)
Por su escasa difusión, desde Mirada Ciudadana reclamamos la inmediata
inclusión de estas herramientas formales de participación ciudadana en to-
dos los niveles del sistema de educación municipal.
y descentralizar el manejo de los recursos públi-
cos. (Presupuesto Participativo MGP en: mardel-
plata.gob.ar)
Defensoría del pueblo: Por Orde-
nanza 8426 del año 1991 se crea la figura
del Defensor del Pueblo. Misión: supervisar la
correcta actuación de los funcionarios y agentes
del Dpto. Ejecutivo, de los Organismos Descen-
tralizados, de los Juzgados de Faltas y de todo
ente que funcione en la esfera de la administra-
ción municipal. Su actuación no está sujeta a for-
malidad alguna. Criterio amplio no restrictivo
(Ord. 13.663) (http://www.defensoriadelpue-
blo.mdp.gob.ar/)
Comités Barriales de Emergencia:
surgieron en medio de la Pandemia de Co-
vid 19, por iniciativa de la población, con el
objetivo principal de resolver el problema
alimentario en los barrios populares. La vio-
lencia de género y la violencia institucional son
también parte de la agenda.
Resulta imprescindible preservar los C.B.E,
transformándolos en Comités Barriales perma-
nentes, incorporándolos como procedimiento de
la democracia participativa
ESPECÍFICOS.
barrios, para determinar prioridades y di- gráficamente, falencias de la iluminación
rección de los recursos y servicios públi- pública, necesidad de poda, terrenos bal-
cos mediate georreferenciación. díos que requieran desmalezamiento, ca-
(La desatención municipal puede suscitar es- lles en mal estado, baches, lugares intran-
cenarios de inseguridad) sitables, micro basurales, refugios peato-
nales (ausencia o deterioro), etc.
.
D). CON QUIENES Comités Barriales de Emergen-
cia, Asociaciones Vecinales de
E). LUGARES Y PLAZO.
Voluntariado de las or- Fomento, Asociaciones de bien Planteamos una experiencia piloto
ganizaciones comunita- público, Foros Vecinales de Se- en algunos barrios, para evaluar y co-
rias barriales. guridad, todas ellas de destacada
rregir resultados y luego generalizar.
actuación para atender las proble-
máticas barriales
F). METODOLOGÍA. Relevamiento georreferenciado (App ad hoc) G). PUBLICIDAD.
de las situaciones en los barrios y entrega de datos y resultados para Se difundirá la infor-
los voluntarios organizados, (serán responsables de la veracidad de la mación relevada y
información consignada) y para las autoridades pertinentes. procesada.
Coordinará: El Programa de Mesas de Enlace (PME). (Dispositivo de las
Se usarán las redes
organizaciones de la comunidad, iniciado espontáneamente o por Mi-
sociales y demás me-
rada Ciudadana con Universidad Atlántica.) dios públicos.
D). CONCLUSIÓN.
Resulta evidente que la gestión de la municipalidad es rudimentaria y desigual para tratar, en
detalle, los asuntos barriales. Es imprescindible la actuación conjunta de gobierno y las organiza-
ciones de la comunidad, para potenciar, anticipar y ayudar en situaciones de riesgo y de oportu-
nidad en los barrios.
La organización en MEs, la georreferencia y la publicidad pueden ayudar a esto.

Mirada Ciudadana – Boletín N.º 2023-1 pliego 10 - Mirada Ciudadana- Democracia Participativa- Mirada Ciudadana - Democracia Participativa -Mirada Ciudadana – Boletín Nº 2023-1 pliego 10

SEGURIDAD, MUNICIPIO Y COMUNIDAD
22 ¿Qué le puede pedir la comunidad a la autoridad municipal
en materia de Seguridad? Dr. César Ventimiglia
La ley 12.154 establece que la Seguridad Pú-
blica es materia de competencia exclusiva del
Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, esto
es porque la Policía y la Justicia dependen del
gobierno provincial, pero los delitos ocurren
en los pueblos y ciudades de la provincia, ra-
zón por la cual los gobiernos comunales de-
ben involucrarse.
Mientras los municipios no disfruten de la
autonomía que les reconoce por la Constitu-
ción Nacional y les niega la Provincia, solo po-
drán responder a la demanda social, como
ocurre en nuestro municipio,
− instalando cámaras de video vigi-
lancia -Centro de operaciones municipal
(C.O.M.)- o
− compilando estadísticas con infor-
mación delictual -Centro Municipal de
Análisis Estratégico del Delito
(C.E.M.A.E.D.).
Pero existen aspectos que inciden en la Se-
guridad Ciudadana de exclusiva responsabi-
lidad del gobierno local, relacionados con el
cuidado de los espacios públicos tales como:
iluminación, transitabilidad de las calles, mi-
cro basurales, refugios peatonales y puntuali-
dad de transporte público, cuya desatención
puede contribuir a crear territorios o situacio-
nes de inseguridad.
El Estado municipal debe accionar en
forma conjunta con las organizaciones de la
comunidad, conocedoras de los barrios por-
que habitan en ellos, con capacidad eviden-
ciada durante la pandemia, tales como los
Comités Barriales de Emergencia, las Asocia-
ciones Vecinales de Fomento y los Foros Ve-
cinales de Seguridad
Mirada Ciudadana – Boletín N.º 2023-1 pliego 11 - Mirada Ciudadana- Democracia Participativa- Mirada Ciudadana - Democracia Participativa -Mirada Ciudadana – Boletín Nº 2023-1 pliego 11
Organizaciones que con su actividad coti-
diana permiten diseñar mapas, que señalan
indicadores sobre necesidades alimentarias,
infraestructura urbana y seguridad comunita-
ria. (1)
Es necesaria la actuación conjunta del go-
bierno municipal y las organizaciones comuni-
tarias, sobre todo, en el momento de la elec-
ción del destino de los recursos públicos, para
evitar la percepción de que puedan existir ba-
rrios protegidos y desprotegidos.
Las prioridades deben ser cuidadosa-
mente seleccionadas.
Por ejemplo, no tiene el mismo impacto so-
cial reponer una luminaria en Avenida Indepen-
dencia -que tiene 6 columnas por cuadra, asfalto
y señalización vial- que hacerlo en un barrio con
una luminaria por esquina. Lo mismo podemos
decir con respecto al estado de las calles, no re-
viste la misma urgencia acondicionar un simple
bache, que reparar un hoyo inundado que im-
pide el acceso al barrio de ambulancias y patru-
lleros.
Siempre los recursos son insuficientes,
siendo necesario asignarlos con un criterio de
equidad social, tendiente a emparejar ostensi-
bles situaciones de desigualdad.
Esperemos que la política
apure la marcha, para acercarse a
la comunidad.
(1) En Mirada Ciudadana presentamos el Proyecto
Ciudad Amigable, conjuntamente con la Universidad
Atlántida Argentina, el 17 de diciembre de 2021
(Confórtese artículo en este boletín)
Mecanismos de Protesta Social y Medios Electrónicos
Acciones simbólicas no formales de participación ciudadana tales como peticiones, 11
proclamas, manifestaciones y vigilias. (https://www.cels.org.ar/protestasocial)
Decálogo de alguna de las prácticas de protesta
1. Declaraciones formales, petitorios firma- 6. Representaciones dramáticas, teatrales
dos por vecinos con apoyo de instituciones de y/o musicales. Juegos impertinentes o desubi-
renombre, cartas de apoyo o rechazo a un de- cados.
terminado proyecto, personalidades destacadas 7. Juicios públicos, representaciones, recau-
que acompañan proyectos y/o reclamos, ejem- dación de impuestos en forma paralela para
plo: deportistas, sacerdotes, madres de plaza de usos específicos.
mayo, etc.,
8. Ayuno, huelga de hambre, acoso no vio-
2. Asambleas públicas, acampes, bocinazos, lento, huelga de presos, atosigar a las autorida-
cacerolazos, marchas, piquetes... des, vigilar, confrontaciones en la vía pública,
3. Guardias en oficinas públicas, intervenir videos/escraches que se suben a las redes y se
debates, etc. Ejemplo: irrumpir en reuniones o mandan a los medios,
debates públicos con carteles, pancartas, des- 9. Boicot de trabajadores, encierro en el lu-
nudos, etc... gar de trabajo, rechazo de trabajos forzosos,
4. Denuncias en programas de radio, televi- huelga de profesionales, ejemplo: atender pa-
sión, redes sociales, en sitios oficiales de orga- cientes en los pasillos de la municipalidad,
nismos a los que se requiere intervención... huelga sectorial, paro general...
5. Repartir folletos, banderazos, pintadas, 10. Boicot de consumidores, política de aus-
ejemplo: carteles en los semáforos exponiendo teridad, rechazo de aumentos, ejemplo: verdu-
el reclamo frente a las cámaras de seguridad. razo frente a la municipalidad
Herramientas Tecnológicas: Acortan Herramientas de protesta y partici-
distancias y estrechan lazos entre ciudadanía pación ciudadana por vías electró-
y gobierno. Impacto mediático: condición ne- nicas: redes sociales, sitios, portales, Org.
cesaria para que sean tomadas en cuenta y 3er sector, plataformas virtuales que juntan
logren incidir en la agenda pública… firmas y reciben denuncias y reclamos.
Formación Digital + Gobierno Electrónico = Otras: Viralización de videos, escraches, de-
más y mejores servicios nuncias en redes sociales. Poética, etc.
“A lo largo de la historia las protestas y manifestaciones han sido motores de
cambio y factores importantes en la promoción de los derechos humanos.
Defensores anónimos y activistas reconocidos han liderado e inspirado movi-
mientos de protesta generando auténticas revoluciones”
 AUTONOMÍA MUNICIPAL Transporte Público de Pasajeros
12
Dr. César Ventimiglia, presidente de Mirada Ciudadana Dr. César Ventimiglia, presidente de Mirada Ciudadana 21
La revista de noticias sobre Mar del Plata, “PLANTEO”, dirigida por
La pandemia revalorizó la Carlos Bozzi, tituló “UN SERVICIO PÚBLICO AL SERVICIO PRI-
VADO” su nota editorial de octubre de 1972 hoy, transcurridos
importancia de los gobiernos ¿Qué expresa la autonomía 50 años, es de una actualidad indiscutible.
locales. municipal?
La cercanía con la pobla- A pesar de los avances tecnológi- Aún esperamos res-
La capacidad de los municipios para cos, la situación de los usuarios del puesta de 22 concejales.
ción, mostró la posibilidad dictar la propia Carta Orgánica o Consti- servicio no mejoró.
atender situaciones de emer- tución Municipal y sus propias normas, Está fuera de toda discusión que Consideramos oportuno, en
gencia sanitaria y alimentaria. en concordancia y complementación con momentos en que se va tratar
el Estado Municipal, en pleno ejerci-
Se hizo evidente la necesi- la Constitución Provincial. cio de su potestad, debe dar res- en el H.C.D. un nuevo pliego
dad de la autonomía munici- puesta como titular del servicio ur- para la licitación del servicio de
pal, la descentralización terri- El carácter autónomo de todos los bano de pasajeros. transporte público de pasajeros,
torial y el impulso a una ma- municipios argentinos es recono- considerar la aplicación de la or-
cido explícitamente por la Consti- El usuario merece disfrutar de un denanza vigente, que contem-
yor participación ciudadana. transporte de calidad, con vehículos
tución Nacional. Expresa en su ar- pla una figura jurídica similar a
tículo 123, “cada provincia dicta su limpios, con rampas de acceso para la de Obras Sanitarias Sociedad
propia Constitución asegurando la discapacitados, respetuosos de los de Estado, creada en 1984 bajo
autonomía municipal”. horarios, pagando tarifas razonables. la gestión del mismo intendente.
El 16 de diciembre de 2022, Mi-
rada Ciudadana dirigió a los 24 con- Esperamos que no
Si bien la Provincia de Buenos Aires no ha establecido en su Carta cejales, una carta Abierta a los con- transcurran otros 50 años,
Magna expresamente el régimen de autonomía de los municipios, esto cejales, para conocer su opinión para que nuestros repre-
debe interpretarse como una aceptación tácita de la misma, pues lo acerca del vigente ordenanza N.º
contrario implicaría violar la Constitución Nacional.
sentantes se hagan cargo
6979, dictada durante la gestión del de solucionar el tema del
Intendente Roig en el año 1987, por transporte público urbano
Recordamos que, a pesar del texto constitucional de 1994 que re-
la cual se crea la Sociedad "Trans-
conoce la autonomía municipal, los municipios de la Provincia de Bue- de pasajeros.
porte Colectivo de Pasajeros de Mar
nos Aires, continúan rigiéndose por la Ley Orgánica de las Municipalida-
des basada en el decreto ley número 6768 del año 1958, sancionado
del Plata Sociedad de Estado", con el
por la dictadura militar instalada en 1955, por el cual el gobernador objeto elaborar las propuestas polí-
ticas a aplicarse en la materia. ¿Hay una “SUBE” alternativa
“de facto” designaba y removía a su arbitrio los comisionados munici-
pales. Hemos “normalizado” leyes de origen espurio, sin acatar el mandato para uso de decisores?
constitucional.

Mirada Ciudadana – Boletín N.º 2023-1 pliego 12 - Mirada Ciudadana- Democracia Participativa- Mirada Ciudadana - Democracia Participativa -Mirada Ciudadana – Boletín Nº 2023-1 pliego 12
 20 El Precio del boleto y la participación popular Autonomía, el debate pendiente 13

La Carta Orgánica Municipal, deberá consagrar el principio repu-

Municipalidad de Gral. Pueyrredon, ocupada por vecinos, reclamando por un
transporte público democrático. Revista, “PLANTEO”, octubre de 1972.
EL CIUDADANO NO TIENE
QUIEN LO ESCUCHE
El 16 de diciembre de 2022, Mirada
Ciudadana hizo llegar a los 24 concejales
una carta abierta donde se les solicita opi-
nión sobre la ordenanza vigente Nº 6979,
del año 1987, que crea una Sociedad de
Estado para elaborar las propuestas po-
líticas a aplicarse en la materia del trans-
porte público de pasajeros.
Pasados cuatro meses de nuestra pre-
gunta, solo hemos recibido respuesta de dos
concejales pertenecientes a Acción Marpla-
tense. Nos preguntamos, ¿Si a una asocia-
ción civil se la ignora cuando formula a sus
concejales una pregunta con relación al
tema del transporte público de pasajeros?
¿Qué podemos imaginar qué ocurrirá si la
misma pregunta es formulada por un simple
ciudadano? (Mirada ciudadana)
blicano de la división de poderes, representados por el Intendente
en el ejecutivo, el Concejo Deliberante como poder legislativo y
para la conformación del Poder Judicial, será conveniente sancio-
nar un Código de Justicia Municipal que transforme los actuales
Juzgados de Faltas en Juzgados para Pequeñas Causas instalados
en los barrios, con participación de jurados populares para gestio-
nar la conflictividad.
¿Por qué muchos de los morado-
La falta de respuesta de
res de este inmueble son grises,
los concejales expresa de-
sinterés (“grieta” o “fractura”), triviales, subalternos, miran sus
entre representantes y repre- selfies y defraudan la esperanza
sentados, entre delegados y
de los vecinos?
delegantes, entre votados y
votantes.
Nos preguntamos con-
trariados: ¿Que conducta
En nuestra Asociación Civil
debemos adoptar ante el Mirada Ciudadana
ninguneo de nuestros re- Estamos convencidos de la necesidad de instalar el debate sobre la auto-
presentantes? nomía municipal, para cumplir con el mandato constitucional y, funda-
mentalmente, para mejorar la calidad de nuestra democracia que re-
dundará en superiores condiciones de vida de la población.
En definitiva, se trata de abandonar el marco normativo -con resabios dic-
tatoriales- vigente desde hace más de sesenta años, para ejercer la auto-
nomía expresamente reconocida a los municipios por la Constitución Na-
cional.
¡Paisano enojado!

Mirada Ciudadana – Boletín N.º 2023-1 pliego 13 - Mirada Ciudadana- Democracia Participativa- Mirada Ciudadana - Democracia Participativa -Mirada Ciudadana – Boletín Nº 2023-1 pliego 13
 MUNICIPALISMO BONAERENSE
La construcción de viviendas crece más que la
14 Autonomía y Poblamiento
población, pero sube el déficit
Sr. Luis Gotte, La trinchera federal, MdP. Ed Fabro, 2022
habitacional.
19
El Régimen Municipal Bonaerense se rige por un Decreto de la Dictadura
Extractos de una nota más amplia y circunstanciada de la
de 1958. El mismo permite que los Municipios tengan autarquía relativa, más Defensoría del Pueblo. Belgrano 2740. Teléfono 499-6502/03
no autonomía institucional (dictar las propias Cartas Orgánicas), y el poder
provincial sea unitario. Por lo tanto, los recursos, proyectos, propuestas, deci-
siones quedan centralizados por La Plata. Ahora, ¿qué consecuencias les ge- Construcción de vivienda ociosa
nera a los Municipios este escenario político? A mayor ritmo de construcción de viviendas, crece el volumen
de viviendas vacías. “… se construye como reserva de valor,
Nuestros 135 municipios se divi- Estas Delegaciones bonaeren- aunque lo construido quede vacío, porque esas viviendas se
den en una ciudad cabecera y Delega- ses terminan siendo utilizadas como revalorizan en dólares”.
ciones Municipales, principalmente. meras oficinas recaudadoras de im-
Así, por ej., el Partido de La Matanza puestos y votos. Donde los jóvenes,
con capital en San Justo (137 mil hab.) al no cumplirse sus expectativas, mi-
La teoría de oferta y de- Crisis habitacional: Mien-
gran hacia otras urbes. Los pueblos
y 16 ciudades que adquieren la catego- manda en el mercado inmo- tras el índice de construcción
mueren y, en otros, nacen las conur-
ría de Delegación, con un Delegado banizaciones con las complejidades biliario es falsa, si fuera crece en forma acelerada, el de
que es elegido personalmente por el que ello representa. cierta todos tendríamos un lu- población no alcanza a igua-
Intendente, como lo dispone el De- gar donde vivir, porque vi- larlo. Mientras tanto se profun-
creto 6769/68 de la Dictadura mencio- Los teóricos del Municipa- viendas hay. No es así, las vi- diza la crisis habitacional, se
nada. lismo advierten que, las ciudades viendas no son para los tra- mantiene el nivel de población
Sus Delegaciones más importan- sobredimensionadas son imposi- bajadores. sin hogar, o con dificultades
tes son Gregorio de Laferrere con 250 bles de administrar eficiente- para acceder a un alquiler o a
mil hab., Isidro Casanova de 190 mil mente. Tenemos un Conurbano Sin un Estado presente, que compra de viviendas.
hab., Rafael Castillo 150 mil hab. Es de- sobrepoblado y 290 mil Km2 de planifique qué se cons-
cir, son más notables las Delegaciones superficie con escasa población. truye, dónde y para quién,
que la propia ciudad cabecera. Sin em- Urgen políticas de descentraliza- cada vez hay más viviendas,
Para una trabajadora o un
bargo, las decisiones políticas se to- ción y de repoblamiento que per- y más gente que no puede trabajador, en General
man desde San Justo mitan contar con 130 mil hab. en Pueyrredon: alquilar: es
pagar un alquiler, mientras el
Hay otros casos opuestos, muni- promedio por Municipios, repar- una odisea; comprar un te-
crecimiento además no es
cipios 5 veces más extensos que el ma- tidos proporcionalmente entre rreno: una fantasía y ad-
respaldado con el aumento
tancero, con apenas 10 mil hab., cómo sus Delegaciones. de la infraestructura urbana quirir una vivienda: una
Castelli. Sigue en la página siguiente
necesaria, recargando los quimera.
servicios originales.

Mirada Ciudadana – Boletín N.º 2023-1 pliego 14 - Mirada Ciudadana- Democracia Participativa- Mirada Ciudadana - Democracia Participativa -Mirada Ciudadana – Boletín Nº 2023-1 pliego 14

18 La construcción y el déficit habitacional
Extractos de una nota más amplia y circunstanciada de la
Defensoría del Pueblo. Ver: www.defensoriadelpueblo.mdp.gob.ar
La construcción de viviendas crece en
General Pueyrredón por encima del au-
mento de la población, según los datos
del último censo nacional. En 2022 y por
datos del censo vemos que hay 348264
viviendas privadas construidas habitan-
tes. Como un hogar se estima en tres per-
sonas, el resultado es que habría más vi-
viendas que familias. Si dividimos la po-
blación por este número tres debiera ha-
ber 227.535 viviendas. Según la proyec-
ción “habría 120.729 viviendas vacías”.
Aunque la construcción aumenta, la
cantidad de viviendas "ociosas o vacías"
sostiene el déficit. El censo indica que
“hay una vivienda cada 1,96 personas”,
sin embargo, hay un importante déficit
habitacional.
En 2010 había 618.989 habitantes y
307.977 viviendas. En doce años (2010-
2022) la población aumentó el 10,27% y
las viviendas el 13,08%. En números con-
cretos: la población creció en 63.616 per-
sonas y se construyeron 40.287 vivien-
das. La relación vivienda/habitantes en
estos 12 años es de 1,57, casi la mitad del
modelo habitacional de 3 por vivienda.
Mirada Ciudadana – Boletín N.º 2023-1 pliego 15 - Mirada Ciudadana- Democracia Participativa- Mirada Ciudadana - Democracia Participativa -Mirada Ciudadana – Boletín Nº 2023-1 pliego 15
Esto indicaría que el mercado no
construye para solucionar el déficit
habitacional. Lo que se construye,
por parte de los sectores "que no
tienen necesidad de vivienda”
tiene otros objetivos: especular o
invertir como reserva de valor, o
como bien financiero. Construye
en pesos, cotiza en dólares.
En un sistema que profundiza las
desigualdades, siguiendo los desig-
nios del mercado la falta de vivien-
das expone la deshumanización
que naturaliza estas desigualdades
o sea que el mercado privado en
General Pueyrredón construye a
un ritmo superior a lo que General
Pueyrredon necesita en materia de
viviendas.
No obstante, a pesar de lo que la
teoría de oferta y demanda del
mercado indica: “si hay más vivien-
das, baja el precio” sucede todo lo
contrario!!! “cuanto más se cons-
truye más caro es alquilar o
comprar una casa”.
MUNICIPALISMO BONAERENSE
Autonomía Y Poblamiento
Sr. Luis Gotte, La trinchera federal, Mar del Plata. Co-autor de “Buenos Ayres humana, la
hora de tu comunidad” Ed Fabro, 2022. luisgotte@gmail.com DNI 20041255
Viene de la página anterior
Un Municipio descentralizado, con
plena autonomía y población suficiente
podría desarrollar nuevas fortalezas para
su economía local y definir acciones polí-
ticas que incentiven la inversión y el em-
pleo; al ser éstos responsable por la infra-
estructura y prestación de servicios, cum-
plirían con una gestión más eficiente, con
una administración financiera transpa-
rente y a disposición del vecino.
Por otro lado, la descentraliza-
ción política implica tener autonomía
plena, por lo tanto, institucional, dictán-
dose sus propias Cartas Orgánicas comu-
nales, permitiéndoles una mejor organi-
zación política-administrativa, menos
burocrática; trabajar dentro de un marco
regionalista para un mayor crecimiento
regional, potenciando un federalismo in-
termunicipal; adecuar la formación téc-
nico-profesional a los objetivos de una
estrategia de desarrollo local y regional.
15
Además, se aseguraría una me-
jor calidad educativa, apuntando a una
formación localista como regionalista,
consiguiendo que los jóvenes puedan
quedarse en sus pueblos; se podría
brindar capacitación y asesoramiento a
los pequeños empresarios locales, en
temas de elaboración de planes de in-
versión, como al acceso a informa-
ción/oportunidades de nuevos merca-
dos con la posibilidad; de fundar una
Entidad Financiera Intermunicipal para
asistir a nuevos microemprendimientos
que desarrollen sus actividades y faci-
lite el intercambio de experiencias so-
bre innovación tecnológica y el conoci-
miento sobre nuevos mercados.
Debemos, los bonaerenses, tra-
bajar para construir y fortalecer un
nuevo Sistema Comunal Bonaerense,
desde un federalismo con base munici-
pal, que enfrente a las demandas de sus
vecinos, a sus angustias y temores de un
futuro lleno de incertidumbres. Organi-
zar a nuestras comunas, dotándolas de
energía y musculatura suficiente para
que le permita, a nuestra Provincia de
Buenos Ayres, alcanzar su grandeza y
que sus paisanos sean un poco más feli-
ces. --
 Los juzgados de faltas como juzgados de pequeñas causas

JUSTICIA MUNICIPAL JUSTICIA MUNICIPAL

16 Dr. Guillermo Nicora.
Dr. Guillermo Nicora Docente e investigador, miembro de 17
INECIT, Gillermo.nicora@atlantida.edu.ar

Esta propuesta de Justicia Municipal que sólo puede efectivizarse en un municipio autónomo, con descen- La opción por los jurados
tralización territorial y participación ciudadana, está basada en el proyecto de “Código de Justicia Muni- El primer nivel: orientación y aseso-
cipal” elaborado en 2015 por una Comisión redactora coordinada por el Dr. Guillermo Nicora, Investigador populares, el punto más desa-
ramiento.
y Docente Universitario y el Proyecto de Investigación “Gestión de la conflictividad y justicia de proximidad Las Casas Municipales de Justicia deberán
fiante e innovador del pro-
Mar del Plata- Batán, 2016-2016”, dirigido por el Mg. Leonardo Palacios. constituirse en una suerte de “ventanilla única” a yecto, se fundamenta en la ne-
la que el ciudadano podrá acudir para manifestar cesidad de fortalecer la capaci-
una necesidad y requerir el apoyo estatal para sa- dad de la comunidad para ges-
Recordamos que la autonomía mu- Esta nueva Justicia Municipal, absor- tisfacerla, donde se facilite la captación temprana
nicipal es la capacidad de los munici- berá las competencias y estructuras ac- tionar sus conflictos.
de situaciones de conflicto y su probable resolu-
pios de dictar sus propias normas, tuales de los Juzgados de Faltas, orientán- ción. Los gestores municipales deberán atender Los miembros del jurado
reconocida por la Constitución Nacio- dolas gradualmente hacia un modelo des- situaciones vinculadas a servicios urbanos y servi- serán seleccionados de una
nal, que la Provincia de Buenos Aires - centralizado y orientado a brindar acceso cios sociales, acceso a la salud, vivienda, empleo, lista de voluntarios renovable
ignorando el mandato constitucional - a la justicia mediante la resolución de con- educación y justicia. anualmente.
no respeta. flictos. Subrayamos la necesidad de des- El segundo nivel: composición de
centralización, porque en un municipio conflictos. Nuestro sistema penal
Proponemos que la denomi- extenso como el nuestro, las distancias En este nivel, las Casas funcionarán como un evidencia un bajo grado de efi-
nada Justicia Municipal de Faltas hacen muy dificultoso –casi imposible- mecanismo de búsqueda del diálogo y la composi- cacia: la mayor parte de los
vigente, que sólo cumple funciones que el vecino –literalmente- de a pie, lle- ción, procurando que la contraparte del recla- “micro delitos” no se informa a
recaudatorias, pase a actuar como gue al lugar donde formular su reclamo. mante acepte discutir el conflicto dentro de este
la justicia y de cada 100 delitos
No contribuye en ese sentido, la ubicación nuevo servicio municipal. Uno de los roles del
un Servicio Público de Gestión de la “componedor vecinal” denominado también “ve- denunciados, solo 3 tienen sen-
Conflictividad, que se reconvierta en el mismo edificio de los 5 tribunales tencia judicial.
cino pacificador”, será contactar a la contraparte
de Faltas de nuestro municipio; es nece- del reclamante para aceptar la conveniencia de
en Juzgados para Pequeñas Cau-
sario acercar el servicio al vecino, pro- aceptar un proceso de diálogo y composición que
sas. Por lo expuesto, considera-
veerle lugares cercanos. podría evitar la escalada judicial del conflicto. mos imperioso –ejerciendo nues-
Deberá intervenir en los conflictos El proyecto propone crear en varios El tercer nivel: Tribunales Municipa- tro derecho constitucional a la
que hoy no tienen respuesta formal del sectores de la ciudad centros comunita- les de Justicia. autonomía municipal- procurar la
sistema de justicia ordinaria -a los que rios de cercanía y pertenencia barrial, de- Para los conflictos que no puedan resolverse sanción de un Código de Justicia
suele considerar menores e insignifican- nominados Casas Municipales de Justi- por el camino de la composición, se diseña un Tri- Municipal que nos permita gestio-
tes- pero que se transforman en cau- cia, pensados como agencias de interven- bunal Municipal integrado por los Jueces Munici-
nar temprana e inteligentemente
pales de Faltas, una Oficina Judicial y un Jurado
sas penales graves cuando no son ción territorial, que actuarán en tres nive- los conflictos, que se traducirá en
Vecinal.
gestionados tempranamente. les mayor seguridad ciudadana.

Mirada Ciudadana – Boletín N.º 2023-1 pliego 16 - Mirada Ciudadana- Democracia Participativa- Mirada Ciudadana - Democracia Participativa -Mirada Ciudadana – Boletín Nº 2023-1 pliego 16
 144
Violencia Familiar
188 MIRADA
Pol. Fam. TE 4720804
Violencia de Genero Publicación Gráfica de Mirada Ciudadana

107 145 Mirada Ciudadana

Emergencias médicas Trata de personas
Asociación Civil - Mar del Plata – Bs. As.- Argentina

911 102 • Autonomia

Policía Niños en Riesgo H • Seguridad
O • Historia
y • Datos
147 103 Bansky

Atención al vecino Defensa Civil Comunidad Vecinal y Seguridad Democrática

Boletín N.º 2023-1
Boletín N.º 2023-1 “Mirada Ciudadana”, Asociación Civil “Mirada Ciudadana”, Asociación Civil
Mirada Ciudadana
Guido 2019 -Mar del Plata Argentina Guido 2019 -Mar del Plata Argentina Cel: +5492234424291
miradaciudadanamdp@gmail.com
Cel: +5492234424291
Asociación Civil - Mar del Plata – Bs. As.- Argentina
miradaciudadanamdp@gmail.com Si Ud. participa, construye. Gracias.
Mirada Ciudadana – Boletín N.º 2023-1 pliego 17 - Mirada Ciudadana- Democracia Participativa- Mirada Ciudadana - Democracia Participativa -Mirada Ciudadana – Boletín Nº 2023-1 pliego 17
 Resumen de este Boletín N.º 2023-1
Mirada Ciudadana, procura informar a la población acerca de sus derechos y obligaciones, apoyar la demo-
cracia participativa, las buenas prácticas comunitarias y la transparencia en la gestión pública, todas estas
temáticas que son abordadas en los contenidos de esta publicación. Resumen del contenido del boletín.
Pag Temas
El diputado Walter Abarca y la convocato-
ria a una Convención Reformadora de la
2,3,4 Constitución Provincial para instituir la
Autonomía Plena de los Municipios Bo-
naerenses.
“Concejales por zona, distrito, barrio”, Fer-
nando Martínez Delfino propone dividir la
5
ciudad en 24 zonas, sustituyendo las lis-
tas sabanas y la distancia delegativa.
Confección del Banco de Datos de los
Candidatos a Cargos Electivos con el ob-
6 jetivo de brindar información a los ciuda-
danos sobre quienes se postulen a cargos
electivos y sus programas
La nota “Historia de dirigencias Los actua-
les dirigentes muestran el contraste entre
el político amateur (vocacional) de los 60
7, 8 y
y los 70 y el profesional de la política ac-
9
tual (¿vocacional?). Nuestro trabajo, con
dificultades para acceder a la información,
solamente muestra datos.
10 y Presentación de las maneras formales e
11 informales de participación popular.
La necesidad de autonomía municipal es
12 y
13
medular y abraza todos los temas de esta
publicación. “Autonomía Municipal, el de-
bate pendiente”.
Municipalismo bonaerense, autonomía y
14 y poblamiento”, de Luis Gotte, trata la Auto-
15 nomía Municipal en el marco de la reali-
dad provincial.
Justicia municipal: los juzgados de falta
como juzgados de pequeñas causas”,
16 y
Guillermo Nicora, expresa una forma de
17
gestionar los conflictos cercana a la
gente, con jurados populares.
18 y
“Déficit habitacional” en nuestro municipio,
es abordado con rigurosidad por la Defen-
19
soría del Pueblo.
.
Mirada Ciudadana – Boletín N.º 2023-1 pliego 18 - Mirada Ciudadana- Democracia Participativa- Mirada Ciudadana - Democracia Participativa -Mirada Ciudadana – Boletín Nº 2023-1 pliego 18
ATAJO Bomberos
Av. Independencia 3179
Pag Temas
Teléfono: (011) 3852-4234 100
El tema del “Transporte Público de Pasajeros”
lo enfocamos refrescando publicaciones de
20,21
hace 50 años. Pedimos opinión a los 24 con-
cejales sobre la ordenanza vigente N° 6979 de
1987 que crea “Transporte Colectivo de Pasa-
Migraciones Discapacidad
jeros de Mar del Plata Sociedad de Estado”. San Martin N° 3165 Pescadores 456
Solamente respondieron los dos concejales de
Acción Marplatense. (0223) 492-3585 0223 542-5908
“Seguridad, Municipio y Comunidad” , expre-
samos la necesidad de complementación en el
22
tema de la Seguridad Pública entre el gobierno
municipal y el gobierno provincial
23
“Ciudad amigable” un proyecto de Universidad
Atlántida Argentina y Mirada Ciudadana. Parti-
Defensoría Tribunal
cipación vecinal para georreferenciar falencias.
¿Son prevenibles los femicidios?”, trata sobre del Pueblo de Familia
la utilización de la “tobillera dual”, dispositivo
24
tecnológico de probada eficacia en la preven- Belgrano 2740 / 0223-4996502 San Martín 3544 ·
ción.
durante la pandemia surgieron en nuestro mu-
0223 473-7585
nicipio los Comités Barriales de Emergencia.
25 Atendieron el problema alimentario en los ba-
rrios populares, traduciéndose en una herra-
mienta de democracia participativa. Consejo Escolar
26 Turismo social: Una vivencia del 24 de marzo.
Ponerse en lugar y ayudar al otro”, expresa
Carlos Mattos – no vidente con evidente ironía
Av. Colón 6040 RENAPER
27,28 los padecimientos de aquellos con algún grado 0223 478-8678 20 de septiembre 1929
de discapacidad. Sugiere formas de colabora-
ción.
29 Logística. Para mejor andar.
Nos ponemos a disposición de quienes conoz-
30 can buenas prácticas ciudadanas para a su
divulgación.
Boletín N.º 2023-1: “Mirada Ciudadana”, Asociación Civil
Núcleo de Seguridad Vecinal” propone una
31 forma de colaboración entre vecinos que con-
Guido 2019 -Mar del Plata, Argentina.
tribuye a conformar una comunidad segura. Cel: +5492234424291
miradaciudadanamdp@gmail.com
Diseño y Composición: Luis M. Grasso. Abril/mayo de 2023.