“El conocimiento de las normas y la importancia de fortalecer el Estado democrático”

Emilia Muñiz Graham

Marco Legal Mexicano en la Arquitectura

Miguel Ángel Padilla Bujalil

Viernes 19 de agosto de 2022

Este texto reflexiona y analiza la importancia que tiene la cultura en el campo de la
legalidad, la cultura misma de la legalidad y la democracia. Pedro Salazar Ugarte parte
el texto en tres bloques para entender y ampliar su explicación de cada concepto,
siendo una breve lectura, los conceptos se explican fácil y rápido permitiéndole al lector
hacerse sus propias preguntas.

La legalidad es uno de los valores fundamentales de la democracia en todo país ya que

este concepto les permite a los ciudadanos ejercer sus derechos, pero también cumplir
con sus obligaciones. Pero, el respeto por el cumplimiento de las leyes y el correcto
manejo de sus decisiones no llega fácil, responde a sociedades que dentro de su
cultura conocen y entienden el valor que tiene en su día a día.

Este texto nace como una respuesta al mal entendimiento de los mexicanos sobre este
concepto, de la falta de legalidad dentro de la sociedad mexicana y del cambio cultural
en México para su máximo desarrollo. Haciendo énfasis en México y en los países
latinoamericanos, se puede mencionar que estos son países muy complejos por su
diversidad en culturas dentro del mismo país y por las diferencias abismales entre las
sociedades.

¿Es la cultura un factor clave para el entendimiento y respeto por la legalidad y para el
desarrollo de un país?, esta pregunta se menciona al principio del texto como una
apertura al tema. Como lo explica Pedro Salazar Ugarte en el texto, hay varios factores
que debemos considerar en cuanto a que tanto la cultura responde a la actitud política
que toman las sociedades de un país.

Por esta razón, se hace un análisis sobre el significado de cultura; sin este simplemente
no se podría entender el porque de las respuestas de un país ante una situación
económica o política. Se proponen dos definiciones que engloban a la sociedad como
un “nosotros” y a los conocimientos que adquirimos como una misma, siendo así que la
cultura es:

“Todo el conjunto de conocimientos, creencias, artes, leyes, usos y costumbres que las
personas adquirimos y compartimos como miembros de una sociedad determinada”. 1

Lo que se trata de explicar con esta breve definición es que la cultura otorga identidad,
pero que dentro de una misma cultura se pueden encontrar diferentes subculturas. Este
concepto es significativo porque con el podemos entender la diferencia entre “cultura de
la legalidad” y “cultura política”, que puede sonar como un mismo concepto, pero, que
de ninguna manera lo es.

1
Ugarte Salazar, Pedro. “Democracia y Cultura de la Legalidad”. INE, México, 2016. Pág. 19.
La cultura política se refiere básicamente a este conjunto de conocimientos y
costumbres que mantienen lo personajes de esa misma comunidad que tienen que ver
con aspectos específicos de la vida en conjunto, como lo son los políticos. Este
concepto permite establecer la relación que tiene una persona o ese conjunto de
personas con las instituciones y con su creencia hacia ellas. Estas instituciones tienen
resultados distintos en las distintas sociedades, por el impacto que la diferencia de
cultura tiene sobre ellas.

La cultura de la legalidad, si bien esta relacionada con la cultura política solo en la

primera parte, esta es independiente en su resultado. Existen aspectos en su definición
que indirectamente tienen que ver con la política. Un ejemplo muy claro dentro del
texto: “El que un individuo respete o no las reglas para estacionarse en un centro
comercial nos puede decir algo de su cultura de la legalidad, pero no tiene mayor
relevancia si lo que indagamos en su cultura política”. 2

La legalidad es un concepto muy amplio que engloba muchos factores a considerar,

dentro los griegos el concepto de “legalidad” ya era tema de conversación y casi
siempre se considera de suma importancia para entender si el actual gobierno era malo
o bueno. Existen situaciones en las cuales se puede discutir si dentro de la legalidad,
todo es correcto.

Dentro de este marco, entra el Estado de derecho y el Estado jurídico, ya que, si bien
todos son estados jurídicos porque basan sus acciones en una serie de normas, no
todos son considerados Estados de derecho. Los Estados de derecho permiten ser una
barrera que trae consigo una serie de normas que limitan y detienen al poder político.
Gracias a este Estado de derecho los individuos de una sociedad mantienen el
reconocimiento de su dignidad y crean instituciones con el fin de mantenerla.

A partir de este concepto de legalidad nacen las normas, ya que sin ellas no podríamos
coexistir dentro de una misma comunidad ni podríamos responder a las instituciones.
Las normas tienen un peso importante en la relación entre un individuo y otro, ya que
orientan las acciones de dichos individuos. Básicamente son “las reglas del juego de la
convivencia colectiva”.3

De aquí proviene la importancia básica de las normas, ya que sin ellas el Estado no
tendría autoridades a los cuales dirigirnos, y los miembros de esta actuarían como
pensarían que seria correcto. Esto viene en relación con el concepto de cultura de la
legalidad mencionado anteriormente, que sirve como criterio para entender el respeto a
las normas vigentes que tienen sus aplicadores.

2
Ugarte Salazar, Pedro. “Democracia y Cultura de la Legalidad”. INE, México, 2016. Pág. 25
3
Ugarte Salazar, Pedro. “Democracia y Cultura de la Legalidad”. INE, México, 2016. Pág. 32
Partiendo del entendimiento de ambos conceptos, ahora podemos relacionarlos con el
concepto de democracia. Ya que la democracia es una cuestión de reglas que le
funcionan a la sociedad para respetar y seguir las leyes que se imponen, pero que
también les permite usar su voz.

Utilizando estos conceptos para entender como funciona una sociedad, podemos ahora
resaltar estos mismos y su uso en México. Como lo menciona Pedro Salazar en su
segunda parte, “México no es un país de leyes”, “México no es un Estad de derecho” y
“Los mexicanos no cumplen con la ley”. 4 De estos se puede analizar el porqué, el
cuándo y el cómo; ya que al ser México un país tan diferente dentro de sí mismo es
imposible tratar de entender a este país como uno solo.

Hablar sobre solo una frase, como “Los mexicanos no cumplen con la ley”, nos abre las
puertas a lo que el famoso Héctor Aguilar Camín dijo: “En materia de cultura de la
legalidad, sigue vigente entre nosotros la vieja tradición mexicana de negociar
políticamente la ley, esta larga tradición negociadora del sistema corporativo y clientelar
ha permeado profundamente en la sociedad mexicana”. 5

Si bien esto en su fundamento es cierto, Salazar también menciona que no puede ser
considerada cierta en toda su expresión. Por el simple hecho de que si los mexicanos
no cumplieran en absoluto con las leyes impuestas viviríamos en un estado imaginario,
donde no habría orden ni punto de partida.

Siempre se menciona que México es un país que esta en constante caos, y si bien ha
tenido sucesos fuertes e importantes para el desarrollo. México es un país en términos
generales estable, porque también hay que mencionar las condiciones en las que este
se ha desarrollado y fundamentado.

Otro concepto que se ha ahumado a nuestro país, a nuestra cultura y a nuestra persona
es el famoso “el que transa no avanza” que Salazar también menciona. Muchas mas
frases como esta han ido distorsionando y eliminando la relación entre los gobernantes
y los ciudadanos. Por dichos, que si bien son ciertos en ciertas situaciones no engloban
a la sociedad mexicana.

La corrupción es un concepto que se ha vuelto mas famoso con el tiempo por la falta de
preocupación sobre este, por la mala comunicación con el pueblo y con la falta de
entendimiento de los sucesos históricos. Pero esto de ninguna manera quiere decir que
la corrupción solo nace en México y que solo proviene de este.

4
Ugarte Salazar, Pedro. “Democracia y Cultura de la Legalidad”. INE, México, 2016. Pág. 49
5
Ugarte Salazar, Pedro. “Democracia y Cultura de la Legalidad”. INE, México, 2016. Pág. 57
Para concluir me parece importante mencionar que si bien México es un país con
consecuencias, fallos y debilidades. Se ha logrado mantener dentro de lo que
podríamos considerar en desarrollo, todo lo anteriormente escrito me permite hacer
reflexión sobre la importancia de la cultura en nuestro país y sobre la legalidad dentro
de este.

El respeto por las leyes no puede simplemente nacer de la nada, existen varios factores
que permiten o no tener ese respeto por las leyes y uno de ellos es la cultura. Depende
de nuestro conocimiento sobre un concepto es el respeto que le vamos a tener, la
promoción de estos conceptos y de nuestra historia es indispensable para salir de ser
un país en desarrollo a ser un país desarrollado. Y me parece que esto viene aunado al
concepto que se tiene de vida ejemplar.

Tener una vida ejemplar a mi parecer no proviene del nivel económico o social que
tengas dentro de una comunidad, sino mas bien proviene del conocimiento básico de
las reglas que nos rigen como sociedad y como estas mantienen un orden en la
comunidad.

La cultura claro que determina el nivel de desarrollo de un país, tanto los ciudadanos
como los gobernantes tienen un papel en la sociedad que les permite entenderse entre
ellos y ser parte de un “nosotros”.