CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA LIMA ESTE -

Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE

COLECTORA(ZONA03) - ELAGUSTINO,LAMOLINA-C,STAANITA,
Asistente Judicial (notificaciones):YUPANQUI ALVARADO GRETA
ESTEFANY /Servicio Digital - Poder Judicial del Perú
Fecha: 25/08/2023 16:35:56,Razón: NOTIFICACIÓN
JUDICIAL,D.Judicial: LIMA ESTE / SANTA ANITA,FIRMA DIGITAL

PODER JUDICIAL DEL PERU 25/08/2023 16:37:01

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA CEDULA ELECTRONICA Pag 1 de 1
LIMA ESTE
EXPEDIENTE JUDICIAL ELECTRÓNICO Número de Digitalización
Colectora(Zona03) - ElAgustino,LaMolina-C,StaAnita
0000618185-2023-ANX-JP-LA

*420230669362023031123208554000*
420230669362023031123208554000159
NOTIFICACION N° 66936-2023-JP-LA
EXPEDIENTE 03112-2023-0-3208-JP-LA-01 JUZGADO 1º JUZGADO DE PAZ LETRADO LABORAL - ZONA 03
JUEZ LEON RICALDI ROCIO DEL PILAR ESPECIALISTA LEGAL LIZANA SALINAS GIANNINA MABEL
MATERIA PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES Y/O INDEMNIZACION U OTROS BENEFICIOS ECONOMICOS

DEMANDANTE : MORENO MENDEZ, ROSA ESTHER

DEMANDADO : SERV AGUA POTAB Y ALCANT DE LIMA-SEDAPAL ,
DESTINATARIO MORENO MENDEZ ROSA ESTHER

DIRECCION : Dirección Electrónica - N° 231

Se adjunta Resolución CINCO de fecha 25/08/2023 a Fjs : 14

ANEXANDO LO SIGUIENTE:
RESOLUCION CINCO

25 DE AGOSTO DE 2023
 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA LIMA ESTE -
Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE
COLECTORA(ZONA03) - ELAGUSTINO,LAMOLINA-C,STAANITA,
Juez:LEON RICALDI Rocio Del Pilar FAU 20602774954 soft
Fecha: 25/08/2023 15:33:18,Razón: RESOLUCIÓN JUDICIAL,D.Judicial:
LIMA ESTE / SANTA ANITA,FIRMA DIGITAL

PODER JUDICIAL DEL PERÚ

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA ESTE
PRIMER JUZGADO DE PAZ LETRADO LABORAL ZONA 03 – (NLPT)
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
LIMA ESTE - Sistema de
Av. Colectora, Mz. A-7, Lt. 13, Urb. Los Portales – Santa Anita
Notificaciones Electronicas SINOE

COLECTORA(ZONA03) - EXPEDIENTE : 3112- 2023-0-3208-JP-LA-01

ELAGUSTINO,LAMOLINA-
C,STAANITA, MATERIA : REINTEGRO DE REMUNERACIONES Y BENEFICIOS SOCIALES
Asistente De Juez:QUIJANDRIA
AREVALO RONALD FRANCISCO JUEZ : ROCIO DEL PILAR LEON RICALDI
/Servicio Digital - Poder Judicial del
Perú ESPECIALISTA : RONALD FRANCISCO QUIJANDRIA AREVALO
Fecha: 25/08/2023 16:30:32,Razón:
RESOLUCIÓN DEMANDANTE : ROSA ESTHER MORENO MENDEZ
DEMANDADO : SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA –
SEDAPAL

RAZÓN: Señora Magistrada, cumplo con informar a Usted que, en el presente expediente,
se desarrolló la Audiencia Única el día 8 de agosto del año en curso, mediante
videoconferencia a través de la aplicación Google Hangouts Meet1, estableciéndose
mediante Resolución Administrativa Nº 0156-2020-CE-PJ la validez de los actos
procesales que realizan por acceso remoto los órganos jurisdiccionales distintos a los
órganos jurisdiccionales de emergencia.
Santa Anita, 25 de agosto de 2023

SENTENCIA N° 3112-2023-0-3208-JP-LA-01

Resolución número Cinco. -

Santa Anita, veinticinco de agosto de dos mil veintitrés. -

I. VISTOS: Con la razón que antecede y atendiendo a los principios de prevalencia de

fondo sobre forma, economía y celeridad procesal contemplados en el artículo III del título
preliminar de la Ley N° 29497, el resguardo irrestr icto de los derechos fundamentales a la
vida y a la salud de las partes, abogados y servidores del Poder Judicial consagrados en
los artículos 2 inciso 1 y 11 de la Constitución Política del Estado que los jueces como
garantes de la Constitución deben resguardar; razones medulares por las cuales la
presente sentencia se notificará en las casillas electrónicas de las partes conforme a
lo dispuesto en la audiencia única.

1. De la demanda y sus fundamentos

Conforme se aprecia de autos, ROSA ESTHER MORENO MENDEZ interpone demanda
en la vía procedimental abreviada laboral contra su empleadora Servicio de Agua
Potable y Alcantarillado de Lima – SEDAPAL, postulando como primera pretensión
principal se ordene a la demandada el pago del importe ascendente a S/ 21,218.67
(Veintiún mil doscientos dieciocho con 67/100 soles) por concepto de pago de
reintegro remunerativo FONAVI2, así como las incidencias en los beneficios sociales y
convencionales consistentes en: gratificaciones legales de julio y diciembre, compensación
por tiempo de servicios, asignación vacacional y asignación escolar (Convenio Colectivo)

1 Cuyo uso ha sido autorizado por Resolución Administrativa Nº 123-2020- CE/PJ

2 Fondo Nacional de Vivienda

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y quinquenio 5% dispuesto por el Decreto Ley N° 259 81, desde el mes de enero de 1993
hasta noviembre de 2022, asimismo formula como pretensión accesoria se ordene el
pago de los intereses legales, y costos del proceso.

1.2 La parte demandante sostiene como fundamentos de hecho, que actualmente labora al
servicio de la parte demandada en la condición de Técnico de Micromedición. Añade como
fundamentos jurídicos que la emplazada no cumplió con el incremento de remuneraciones
ordenado del 10% de la remuneración afecta a FONAVI ordenada por el Decreto Ley N°
25981, pese a que reunía las condiciones establecidas en dicho Decreto, tales como
ostentar vínculo laboral vigente, estando su remuneración afecta a la contribución
FONAVI.

2. De la contestación de la demanda
La parte demandada SEDAPAL, presentó escrito de contestación y sostuvo como teoría
del caso en sus alegatos finales que la demanda debe ser declarada infundada en todos
sus extremos, ya que SEDAPAL es una empresa estatal de derecho privado de propiedad
del Estado constituida como Sociedad Anónima, contando con un capital humano muy
numeroso, los que desarrollan labores administrativas y operativas a fin de satisfacer el
cumplimiento del objeto social de la Empresa, encontrándose dichas relaciones laborales
regidas por las normas contenidas en el T.U.O. del D.L. N° 728 (Ley de Productividad y
Competitividad Laboral). Añadió que SEDAPAL es una empresa estatal de derecho
privado de propiedad del Estado constituida como Sociedad Anónima, que depende
económicamente de FONAFE, estado excluida de incrementar remuneraciones en virtud
del artículo 2 del Decreto Supremo Extraordinario N° 043-PCM-93 que previó que los
incrementos no comprendían a los Organismos del Sector Público que financiaban sus
planillas con cargo a la fuente del Tesoro Público, como es el caso de SEDAPAL que
depende económica y presupuestariamente del Estado Peruano, estando limitada por
normas presupuestarias de carácter público.

3. Audiencia Única Virtual

La realización de la Audiencia Única ha quedado registrada en audio y video, diligencia
desarrollada conforme al artículo 49° de la Ley N° 29497 el día 8 de agosto de 2023 a las
02:40 p.m; con asistencia de la parte demandante y su abogado patrocinador, y el
apoderado y abogado de la parte demandada; procediendo la Magistrada a la oralización
de la demanda y contestación, la fijación de las pretensiones materia de juicio; disponiendo
el juzgamiento anticipado en aplicación del artículo 43 de la NLPT al tratarse la
controversia de una cuestión netamente jurídica respecto a la aplicación de la norma
invocada por el demandante; recabando los alegatos finales; la señora juez del proceso
difiere la expedición del fallo y, la notificación de la Sentencia, la misma que será notificada
a las partes procesales en sus respectivas casillas electrónicas.

II. CONSIDERANDO:

PRIMERO: Delimitación de la controversia

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1.1 Pretensiones
A partir de la exposición de la demanda, oralizada en la Audiencia Única corresponde a
esta Judicatura resolver las pretensiones que son materia de juicio en el presente proceso,
consistentes en:

1.1.1 Primera Pretensión principal: Se ordene a SEDAPAL el pago a favor del

demandante de la suma ascendente a S/ 21,218.67 (Veintiún mil doscientos dieciocho
con 67/100 soles), por concepto de pago de reintegro remunerativo FONAVI3, así como
las incidencias en los beneficios sociales y convencionales consistentes en: gratificaciones
legales de julio y diciembre, compensación por tiempo de servicios, asignación vacacional,
asignación escolar (Convenio Colectivo) y quinquenio 5% dispuesto por el Decreto Ley N°
25981, desde el mes de enero de 1993 hasta noviembre de 2022.

1.1.2 Como Pretensión accesoria: Se ordene a SEDAPAL el pago de los intereses

legales, y costos del proceso.

1.2 Planteamiento del problema jurídico

1.2.1 Conforme a las pretensiones que se encuentran en debate en el presente proceso

abreviado laboral, y de las tesis expuestas por las partes en la Audiencia Única, esta
Judicatura observa que se encuentra en controversia determinar si corresponde ordenar a
SEDAPAL, el pago por la suma ascendente a S/ 21,218.67 (Veintiún mil doscientos
dieciocho con 67/100 soles), por concepto de incremento remunerativo, así como su
incidencia en los beneficios sociales y convencionales por el incremento del 10% de
remuneraciones contenido en el Decreto Ley N°25981, más los intereses legales, y costos
correspondientes, en tanto el trabajador demandante argumenta que de conformidad con
lo dispuesto el Decreto Ley N° 25981, le correspond e el anotado incremento remunerativo
al cumplir con las exigencias legales de dicha norma; en tanto que la demandada sostuvo
como teoría del caso en la Audiencia única, que dicho incremento no correspondía a los
Trabajadores de SEDAPAL en virtud del Decreto Supremo Extraordinario N° 043-PCM-93
que les excluía de incrementar remuneraciones, ya que no comprendía a los Organismos
del Sector Público que financian sus planillas con cargo a la fuente del Tesoro Público,
como es su caso al depender del Estado Peruano representado por FONAFE, razón
por la cual no le correspondería el reintegro peticionado.
1.2.2 En tal contexto argumentativo, respecto a la pretensión principal, corresponde en
primer orden determinar el ámbito de aplicación del incremento remunerativo del 10%
ordenado por el artículo 1° del Decreto Ley N° 2598 14, seguidamente en segundo orden
establecer si el trabajador demandante se encontraba dentro de dicho ámbito subjetivo, en
cuyo caso, tras la valoración probatoria, corresponderá estimar o desestimar las
pretensiones de la demanda incoada; y su incidencia en los beneficios sociales y
convencionales.

3 Fondo Nacional de Vivienda

4 Ley N° 29497 “Nueva Ley Procesal del Trabajo”

Artículo IV.- Interpretación y aplicación de las normas en la resolución de los conflictos de la justicia laboral.- Los jueces laborales, bajo
responsabilidad, imparten justicia con arreglo a la Constitución Política del Perú, los tratados internacionales de derechos humanos y la ley.
Interpretan y aplican toda norma jurídica, incluyendo los convenios colectivos, según los principios y preceptos constitucionales, así como los
precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema de Justicia de la República.

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SEGUNDO: Sobre el incremento remunerativo del 10% contenido en el Decreto
Ley N° 25981 denominado “Disponen que los trabajadores cuyas
remuneraciones estén afectas a la contribución al FONAVI tendrán derecho a
percibir un aumento de remuneraciones a partir del 1 de enero de 1993”

2.1 El Decreto Ley N° 25981 publicado en el Diario Ofic ial el Peruano el 23 de diciembre
de 1992 denominado: “Disponen que los trabajadores cuyas remuneraciones estén afectas
a la contribución al FONAVI tendrán derecho a percibir un aumento de remuneraciones a
partir del 1 de enero de 1993”; en su artículo 2do estableció: “Los trabajadores
dependientes cuyas remuneraciones están afectas a la contribución al FONAVI, con
contrato de trabajo vigente al 31 de diciembre de 1992, tendrán derecho a percibir un
incremento de remuneraciones a partir del 1 de enero de 1993. El monto de este aumento
será equivalente al 10% de la parte de su haber mensual del mes de enero de 1993 que
esté afecto a la contribución al FONAVI.” [Subrayado agregado]. Al respecto de una
interpretación literal de dicho dispositivo se desprende que para percibir el anotado
incremento remunerativo, la ley de aplicación inmediata fijó dos condiciones:

a. Tener contrato vigente al 31 de diciembre de 1992.

b. Ser trabajador dependiente con remuneraciones afectas a la contribución FONAVI.

A consecuencia del cumplimiento de dichos requisitos de carácter legal, correspondía de

forma inmediata y sin condicionamientos, el aumento del 10% del haber mensual del
mes de enero de 1993 afecto a la contribución FONAVI a los trabajadores que
cumplían con dichos presupuestos a la expedición de la norma.

2.2 El anotado incremento del 10% debe entenderse en el contexto normativo de la

regulación legal de la contribución de FONAVI, ya que la contribución del trabajador a
dicho fondo, según el Decreto Legislativo N° 497 de l 15 de noviembre de 1988 en un inicio
era de 1% de su haber mensual5 pasando al 9% de sus remuneraciones; en mérito al
artículo 1 del anotado Decreto Ley N° 25981 de fech a 23 de diciembre de 1992, que
reguló: “a partir del 1 de enero de 1993, la tasa a que se refieren los Artículos 1 y 2 del
Decreto Legislativo N° 497 será de 9%”.

2.3 Si bien posteriormente, el Decreto Ley 25981 fue derogado por el artículo 3ero del
Decreto Ley N° 26233 innominado: “Aprueban nueva estructura de contribuciones al
Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI)” publicado el 17 de octubre de 1993, su disposición
final única contempló que el incremento del 10% del haber mensual era permanente y
debía seguir siendo abonado, al prescribir el dispositivo legal que: “Los trabajadores que
por aplicación del artículo 2 del Decreto Ley N° 25 981, obtuvieron un incremento de sus
remuneraciones a partir del 1 de enero de 1993, continuarán percibiendo dicho
aumento”. Lo anterior no implica que para la percepción del incremento remunerativo se

5 DECRETO LEGISLATIVO Nº 497 “Fijan las contribuciones a que se refieren incisos a), b) y c) del Artículo 2 del Decreto Ley 22591” – 15 de

noviembre de 1998

Artículo 1.- La contribución a que se refiere el inciso a) del Artículo 2 del Decreto Ley 22591 es del 1% de la remuneración del trabajador, sin que
la base del cálculo exceda de ocho Unidades Impositiva Tributarias.

DECRETO LEY Nº 22591 “Crean en el Banco de la Vivienda del Perú el Fondo Nacional de Vivienda”

Artículo 2.- Constituyen recursos financieros del FONAVI los siguientes:

a) La contribución obligatoria de los trabajadores cualquiera sea su régimen o estatuto laboral

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haya establecido como condición “adicional” a las descritas en el fundamento 2.1 de la
presente sentencia, que el beneficio indefectiblemente se haya obtenido con anterioridad a
la derogatoria; un razonamiento en contrario, conllevaría a afirmar que aquellos
trabajadores a quienes les asiste dicho derecho y que por omisión del empleador no se les
incrementó, no les correspondería tal derecho, postura que no se desprende del tenor de
las normas analizadas.

2.4 El razonamiento jurídico desarrollado por este Juzgado sobre la naturaleza del
incremento remunerativo del 10% del Decreto Ley N° 25981, encuentra sustento
jurisprudencial en los pronunciamientos de la Primera Sala Constitucional Transitoria de la
Corte Suprema de Justicia de la República, en tanto en la Casación N° 3815-2013-
Arequipa de fecha 28 de agosto de 2014, estableció en su fundamento noveno que el
artículo 2 del Decreto Ley N° 25981 constituye una norma de aplicación inmediata,
cuyos efectos están únicamente sujetos al cumplimiento de los requisitos que la propia
norma establece para su percepción6: “la disposición contenida en el artículo 2° del
Decreto Ley N° 25981, es de aplicación inmediata qu e no requiere de un acto de ejecución
no está condicionada a actos posteriores, puesto que dicha ejecución ésta plasmada en sí
misma y está dirigida en forma concreta a trabajadores que reúnan las condiciones
plasmadas en ellas, siendo estos que el trabajadores tenga la calidad de dependiente,
cuya remuneración este afecta al Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI) y cuyo contrato
este vigente al treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y dos”.

2.5 Dicha postura jurisprudencial ha sido ratificada en la Casación N° 6109-2014-

Lambayeque publicada en el Diario Oficial el Peruano el 01 de febrero de 2016, así como
la Casación N° 6500-2015 de fecha 18 de octubre de 2016 expedida por la Primera Sala
Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema; y la Casación N° 14989-2015 La
Libertad publicada en el Diario oficial el 31 de octubre de 2017 en la que se precisó que:
“el artículo 2° del Decreto Ley N° 25981 y la Única Disposición Final de la Ley N° 26233 se
encuentran dentro del grupo de normas denominadas autoaplicativas, que son aquellas
que llevan incorporadas en sí mismas un acto de ejecución, esto es, que sus efectos se
producen con la sola entrada en vigencia del precepto, pues, ésta produce efectos
jurídicos automáticos en la esfera jurídica de los sujetos de derechos. Es decir, que este
tipo de normas con su sola entrada en vigencia crean situaciones jurídicas concretas, no
siendo necesario actos posteriores de aplicación que genere efectos”. [Subrayado
agregado].

TERCERO: Análisis del caso concreto y valoración probatoria

3.1 Sobre el cumplimiento de los requisitos del D.L N° 25981 en el caso de autos
De la valuación conjunta del mérito de las Planillas de Remuneraciones y boletas de pago
correspondientes a los siguientes periodos diciembre 1992, enero 1993, diciembre 1993 y
setiembre 2022, obrante en autos.

De ello se colige que el trabajador demandante cumplió con el primer requisito del
artículo 2° del Decreto Ley N°25981, al tener vínculo laboral vigente al 31 de diciembre
de 1992.

6 Criterio jurisprudencial ratificado por la Segunda Sala Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la República,

Casación N°8617-2014-La Libertad de fecha 16 de noviembre de 2015 en su fundamento sexto.

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3.2 Asimismo, de la revisión de las anotadas Planillas de Remuneraciones y Boletas de
Pago, cobran especial relevancia, las correspondientes al mes de Enero de 1993 (obrante
en autos), estando afecta la remuneración percibida en dicho mes a la contribución
FONAVI, cumpliendo con el segundo requisito, en tanto se observa el rubro
descuentos, el concepto “FO.NA.VI..(SERVIDOR)…”; descuento que ascendía según el
Decreto Ley N° 25981 al 9% de la remuneración afect a a la contribución, siendo
descontado en el caso de autos la suma de S/ 35.67; de lo que se colige que la
remuneración afecta al FONAVI en dicho mes de enero de 1993, ascendió a la suma de S/
396.38 (Trescientos noventa y seis con 38/100 Soles) en tanto el descuento del 9%
de su remuneración afecta ascendió a S/ 35.67 contribuyendo a FONAVI por dicha
suma; determinando esta Judicatura que al cumplir el trabajador con los dos
requisitos del artículo 2° del anotado Decreto, le corresponde el incremento del 10%
del haber mensual del mes de enero de 1993 afecto a la contribución FONAVI,
ascendente a la suma de S/ 39.64 (Treinta y nueve con 64/100 Soles) con la
incidencia en los beneficios sociales y convencionales requeridos; en tanto del análisis
de las boletas de pago, dicho incremento no fue percibido por el trabajador
demandante, correspondiendo estimar las pretensiones planteadas y ordenar el pago
de la suma de S/ 22,240.827 (Veintidós mil doscientos cuarenta con 82/100 soles),
más los intereses legales correspondientes de conformidad con el artículo 1ero del
Decreto Ley N° 25920 8, conforme al siguiente detalle:

Remuneración Computable

Haber Básico 348.46

Remuneración Personal 17.42
Remuneración Familiar 2.50
Bonif.por Alimento 28.00
Total Haber Enero93 396.38
FONAVI 10% S/ 39.64

7
Conviene tener en cuenta que conforme a las partidas que adjuntó a su demanda la actora, el hijo del demandante nació el 10 de junio de
1993, cumpliendo 18 años en el año 2011.
8 Decreto Ley N° 25920 – Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 03 de diciembre de 1992

Artículo 1.- A partir de la vigencia del presente Decreto Ley, el interés que corresponda pagar por adeudos de carácter laboral, es el interés legal
fijado por el Banco Central de Reserva del Perú. El referido interés no es capitalizable.

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 REINTEGRO DE REMUNERACION - FONAVI
Tiempo Incremento Reintegro
Periodo
Efectivo - Mes Fonavi 10% Fonavi
1993 12 39.64 475.68
1994 12 39.64 475.68
1995 12 39.64 475.68
1996 12 39.64 475.68
1997 12 39.64 475.68
1998 12 39.64 475.68
1999 12 39.64 475.68
2000 12 39.64 475.68
2001 12 39.64 475.68
2002 12 39.64 475.68
2003 12 39.64 475.68
2004 12 39.64 475.68
2005 12 39.64 475.68
2006 12 39.64 475.68
2007 12 39.64 475.68
2008 12 39.64 475.68
2009 12 39.64 475.68
2010 12 39.64 475.68
2011 12 39.64 475.68
2012 12 39.64 475.68
2013 12 39.64 475.68
2014 12 39.64 475.68
2015 12 39.64 475.68
2016 12 39.64 475.68
2017 12 39.64 475.68
2018 12 39.64 475.68
2019 12 39.64 475.68
2020 12 39.64 475.68
2021 12 39.64 475.68
2022 11 39.64 436.04
TOTAL REINTEGRO REMUNERACION FONAVI S/ 14,230.76

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COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIO
D.S. N°001-97TR-D.U. N°127-2000
Tiempo Incremento Remuner. Depósito Incremento Remuner. Depósito
Periodo Gratific. Periodo Tiempo Efectivo Gratific.
Efectivo Mensual Comput. CTS Mensual Comput. CTS
Abr-93 04M 39.64 - 39.64 13.21
Oct-93 06M 39.64 6.61 46.25 23.12 Oct-03 01M 39.64 - 39.64 3.30
Abr-94 06M 39.64 6.61 46.25 23.12 Nov-03 01M 39.64 - 39.64 3.30
Oct-94 06M 39.64 6.61 46.25 23.12 Dic-03 01M 39.64 39.64 79.28 6.60
Abr-95 06M 39.64 6.61 46.25 23.12 Ene-04 01M 39.64 - 39.64 3.30
Oct-95 06M 39.64 6.61 46.25 23.12 Feb-04 01M 39.64 - 39.64 3.30
Abr-96 06M 39.64 6.61 46.25 23.12 Mar-04 01M 39.64 - 39.64 3.30
Oct-96 06M 39.64 6.61 46.25 23.12 Abr-04 01M 39.64 - 39.64 3.30
Abr-97 06M 39.64 6.61 46.25 23.12 May-04 01M 39.64 - 39.64 3.30
Oct-97 06M 39.64 6.61 46.25 23.12 Jun-04 01M 39.64 - 39.64 3.30
Abr-98 06M 39.64 6.61 46.25 23.12 Jul-04 01M 39.64 39.64 79.28 6.60
Oct-98 06M 39.64 6.61 46.25 23.12 Ago-04 01M 39.64 - 39.64 3.30
Abr-99 06M 39.64 6.61 46.25 23.12 Set-04 01M 39.64 - 39.64 3.30
Oct-99 06M 39.64 6.61 46.25 23.12 Oct-04 01M 39.64 - 39.64 3.30
Abr-00 06M 39.64 6.61 46.25 23.12 Abr-05 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Oct-00 06M 39.64 6.61 46.25 23.12 Oct-05 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Nov-00 01M 39.64 - 39.64 3.30 Abr-06 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Dic-00 01M 39.64 39.64 79.28 6.60 Oct-06 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Ene-01 01M 39.64 - 39.64 3.30 Abr-07 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Feb-01 01M 39.64 - 39.64 3.30 Oct-07 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Mar-01 01M 39.64 - 39.64 3.30 Abr-08 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Abr-01 01M 39.64 - 39.64 3.30 Oct-08 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
May-01 01M 39.64 - 39.64 3.30 Abr-09 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Jun-01 01M 39.64 - 39.64 3.30 Oct-09 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Jul-01 01M 39.64 39.64 79.28 6.60 Abr-10 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Ago-01 01M 39.64 - 39.64 3.30 Oct-10 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Set-01 01M 39.64 - 39.64 3.30 Abr-11 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Oct-01 01M 39.64 - 39.64 3.30 Oct-11 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Nov-01 01M 39.64 - 39.64 3.30 Abr-12 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Dic-01 01M 39.64 39.64 79.28 6.60 Oct-12 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Ene-02 01M 39.64 - 39.64 3.30 Abr-13 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Feb-02 01M 39.64 - 39.64 3.30 Oct-13 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Mar-02 01M 39.64 - 39.64 3.30 Abr-14 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Abr-02 01M 39.64 - 39.64 3.30 Oct-14 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
May-02 01M 39.64 - 39.64 3.30 Abr-15 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Jun-02 01M 39.64 - 39.64 3.30 Oct-15 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Jul-02 01M 39.64 39.64 79.28 6.60 Abr-16 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Ago-02 01M 39.64 - 39.64 3.30 Oct-16 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Set-02 01M 39.64 - 39.64 3.30 Abr-17 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Oct-02 01M 39.64 - 39.64 3.30 Oct-17 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Nov-02 01M 39.64 - 39.64 3.30 Abr-18 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Dic-02 01M 39.64 39.64 79.28 6.60 Oct-18 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Ene-03 01M 39.64 - 39.64 3.30 Abr-19 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Feb-03 01M 39.64 - 39.64 3.30 Oct-19 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Mar-03 01M 39.64 - 39.64 3.30 Abr-20 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Abr-03 01M 39.64 - 39.64 3.30 Oct-20 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
May-03 01M 39.64 - 39.64 3.30 Abr-21 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Jun-03 01M 39.64 - 39.64 3.30 Oct-21 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Jul-03 01M 39.64 39.64 79.28 6.60 Abr-22 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Ago-03 01M 39.64 - 39.64 3.30 Oct-22 06M 39.64 6.61 46.25 23.12
Set-03 01M 39.64 - 39.64 3.30 Nov-22 01M 39.64 39.64 3.30
REINTEGRO DE CTS (1) S/ 495.31 REINTEGRO DE CTS (2) S/ 885.12
TOTAL REINTEGRO DE CTS (1+2) S/ 1,380.43

Página 8 de 14
GRATIFICACIONES
(Ley N° 27735, D.S. N° 005-2002-TR)
Tiempo Remuneración Tiempo Remuneración
Periodo Gratificación Periodo Gratificación
Efectivo Computable Efectivo Computable
Jul-93 06M 39.64 39.64 Jul-08 06M 39.64 39.64
Dic-93 06M 39.64 39.64 Dic-08 06M 39.64 39.64
Jul-94 06M 39.64 39.64 Jul-09 06M 39.64 39.64
Dic-94 06M 39.64 39.64 Dic-09 06M 39.64 39.64
Jul-95 06M 39.64 39.64 Jul-10 06M 39.64 39.64
Dic-95 06M 39.64 39.64 Dic-10 06M 39.64 39.64
Jul-96 06M 39.64 39.64 Jul-11 06M 39.64 39.64
Dic-96 06M 39.64 39.64 Dic-11 06M 39.64 39.64
Jul-97 06M 39.64 39.64 Jul-12 06M 39.64 39.64
Dic-97 06M 39.64 39.64 Dic-12 06M 39.64 39.64
Jul-98 06M 39.64 39.64 Jul-13 06M 39.64 39.64
Dic-98 06M 39.64 39.64 Dic-13 06M 39.64 39.64
Jul-99 06M 39.64 39.64 Jul-14 06M 39.64 39.64
Dic-99 06M 39.64 39.64 Dic-14 06M 39.64 39.64
Jul-00 06M 39.64 39.64 Jul-15 06M 39.64 39.64
Dic-00 06M 39.64 39.64 Dic-15 06M 39.64 39.64
Jul-01 06M 39.64 39.64 Jul-16 06M 39.64 39.64
Dic-01 06M 39.64 39.64 Dic-16 06M 39.64 39.64
Jul-02 06M 39.64 39.64 Jul-17 06M 39.64 39.64
Dic-02 06M 39.64 39.64 Dic-17 06M 39.64 39.64
Jul-03 06M 39.64 39.64 Jul-18 06M 39.64 39.64
Dic-03 06M 39.64 39.64 Dic-18 06M 39.64 39.64
Jul-04 06M 39.64 39.64 Jul-19 06M 39.64 39.64
Dic-04 06M 39.64 39.64 Dic-19 06M 39.64 39.64
Jul-05 06M 39.64 39.64 Jul-20 06M 39.64 39.64
Dic-05 06M 39.64 39.64 Dic-20 06M 39.64 39.64
Jul-06 06M 39.64 39.64 Jul-21 06M 39.64 39.64
Dic-06 06M 39.64 39.64 Dic-21 06M 39.64 39.64
Jul-07 06M 39.64 39.64 Jul-22 06M 39.64 39.64
Dic-07 06M 39.64 39.64 30.11.22 05M 39.64 33.03
REINTEGRO DE GRATIFICACIONES(1) S/ 1,189.20 REINTEGRO DE GRATIFICACIONES(2) S/ 1,182.59
TOTAL REINTEGRO GRATIFICACIONES(1+2) S/ 2,371.79

Página 9 de 14
REINTEGRO DE GRATIFICACION VACACIONAL
Tiempo Incremento Gratificación
Periodo
Efectivo Mensual Vacacional
1993 01A 39.64 39.64
1994 01A 39.64 39.64
1995 01A 39.64 39.64
1996 01A 39.64 39.64
1997 01A 39.64 39.64
1998 01A 39.64 39.64
1999 01A 39.64 39.64
2000 01A 39.64 39.64
2001 01A 39.64 39.64
2002 01A 39.64 39.64
2003 01A 39.64 39.64
2004 01A 39.64 39.64
2005 01A 39.64 39.64
2006 01A 39.64 39.64
2007 01A 39.64 39.64
2008 01A 39.64 39.64
2009 01A 39.64 39.64
2010 01A 39.64 39.64
2011 01A 39.64 39.64
2012 01A 39.64 39.64
2013 01A 39.64 39.64
2014 01A 39.64 39.64
2015 01A 39.64 39.64
2016 01A 39.64 39.64
2017 01A 39.64 39.64
2018 01A 39.64 39.64
2019 01A 39.64 39.64
2020 01A 39.64 39.64
2021 01A 39.64 39.64
30.11.22 11M 39.64 36.34
TOTAL REINT.GRATIFICACION VACACIONAL S/ 1,185.90

REINTEGRO DE ASIGNACIÓN ESCOLAR

Tiempo Incremento Asignación
Periodo
Efectivo Mensual Escolar 80%
1993 01A 39.64 31.71
1994 01A 39.64 31.71
1995 01A 39.64 31.71
1996 01A 39.64 31.71
1997 01A 39.64 31.71
1998 01A 39.64 31.71
1999 01A 39.64 31.71
2000 01A 39.64 31.71
2001 01A 39.64 31.71
2002 01A 39.64 31.71
2003 01A 39.64 31.71
2004 01A 39.64 31.71
2005 01A 39.64 31.71
2006 01A 39.64 31.71
2007 01A 39.64 31.71
2008 01A 39.64 31.71
2009 01A 39.64 31.71
2010 01A 39.64 31.71
2011 06M 39.64 15.85
TOTAL REINT.ASIGNACIÓN ESCOLAR S/ 586.63

Página 10 de 14
REMUNERACIÓN POR QUINQUENIO
Tiempo
Periodo Quinquenio Reintegro
Efectivo - Mes
1993 12 1.98 23.76
1994 12 1.98 23.76
1995 12 1.98 23.76
1996 12 1.98 23.76
1997 12 1.98 23.76
1998 12 3.96 47.52
1999 12 3.96 47.52
2000 12 3.96 47.52
2001 12 3.96 47.52
2002 12 3.96 47.52
2003 12 5.95 71.40
2004 12 5.95 71.40
2005 12 5.95 71.40
2006 12 5.95 71.40
2007 12 5.95 71.40
2008 12 7.93 95.16
2009 12 7.93 95.16
2010 12 7.93 95.16
2011 12 7.93 95.16
2012 12 7.93 95.16
2013 12 9.91 118.92
2014 12 9.91 118.92
2015 12 9.91 118.92
2016 12 9.91 118.92
2017 12 9.91 118.92
2018 12 11.89 142.68
2019 12 11.89 142.68
2020 12 11.89 142.68
2021 12 11.89 142.68
31.11.22 11 11.89 130.79
TOTAL REINTEGRO REMUNERACIÓN PERSONAL S/ 2,485.31

RESUMEN
REINTEGRO DE REMUNERACION DEL 10% DE FONAVI 14,230.76
REINTEGRO DE CTS 1,380.43
REINTEGRO DE GRATIFICACIONES JULIO Y DICIEMBRE 2,371.79
REINTEGRO DE GRATIFICACION VACACIONAL 1,185.90
REINTEGRO DE ASIGNACIÓN ESCOLAR 586.63
REINTEGRO DE QUINQUENIO 5% 2,485.31
TOTAL BB.SS POR PAGAR S/ 22,240.82

CUARTO: Cabe precisar que el demandante ha peticionado como monto total de su

petitorio la suma de S/ 21, 218.67 (Veintiún mil doscientos dieciocho con 67/100 soles),
empero, en aplicación de la norma contenida en el artículo 31 de la Ley 29497 que prevé:
“El juez puede disponer el pago de sumas mayores a las demandas si apareciese error en
el cálculo de los derechos demandados o error en la invocación de normas aplicables”,
esta judicatura ha determinado el monto de S/ 22,240.82 (Veintidós mil doscientos
cuarenta con 82/100 soles) por concepto de incremento remunerativo de 10% de
FONAVI.

QUINTO: A su vez, cabe desestimar la tesis de la demandada en el presente proceso que

consiste en los siguientes argumentos:

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4.1 El primero de ellos refiere que en virtud del cuarto y quinto párrafo del artículo 23 de la
Ley N° 25986 al ser SEDAPAL una empresa del Estado, se encontraba condicionada a las
leyes presupuestarias y prohibida de incrementar cualquier tipo de remuneración de
acuerdo a las normas de austeridad implementada en las leyes de presupuesto del año
1993, con la única excepción de incrementar remuneraciones por Pacto Colectivo, el
mismo que se venía dando año tras año.

4.2 Al respecto el cuarto y quinto párrafos de la Ley N° 25986 denominada “Aprueban la

ley de presupuesto del Gobierno Central” publicada en el Diario Oficial El Peruano el 29 de
diciembre de 1992 se observa que su texto prevé: “Las Empresas comprendidas en la Ley
Nº 24948, así como el Instituto Peruano de Seguridad Social, Banco Central de Reserva
del Perú, Superintendencia de Banca y Seguros, la CONASEV, FOPTUR, CONAFRAN,
Juntas y Comité de Administración de las Zonas Francas y Zonas de Tratamiento Especial
y Superintendencia de Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, cuyos
trabajadores están sujetos a los regímenes laborales de las Leyes Nos. 4916 y 9555 bajo
responsabilidad del Directorio, Gerente General o del Titular del Pliego, sólo podrán
proponer y concordar como fórmula de solución en las negociaciones colectivas aquellas
aprobadas de conformidad a las normas dictadas por el Ministerio de Economía y
Finanzas aplicadas por CONADE, CONAFI y, en su caso, con sujeción a lo dispuesto por
el Decreto Ley 25926. Asimismo, queda prohibido durante el presente Ejercicio Fiscal
acordar reajustes de beneficios sociales, mejoras de condiciones de trabajo u otros
beneficios cualesquiera que fuere su modalidad y periodicidad.” [Subrayado agregado].

4.3 Del análisis del cuarto párrafo de la norma glosada, se desprende la facultad de las
Empresas del Estado comprendidas en la ley N° 24948 “Ley de la Actividad Empresarial
del Estado” del mes del 04 de diciembre del año 1988, proponer en negociaciones
colectivas, las fórmulas de solución aprobadas por el Ministerio de Economía y Finanzas,
asimismo del quinto párrafo se desprende la prohibición de reajuste de beneficios sociales,
mejoras de condiciones de trabajo u otros beneficios de cualquier modalidad y
periodicidad; al respecto dichas restricciones deben entenderse en el ámbito de
negociación colectiva ya que el quinto párrafo refiere “acordar reajustes”; teniendo el
incremento ordenado por el Decreto Ley N° 25981 pub licado en el Diario Oficial el Peruano
el 23 de diciembre de 1992, característica de incremento remunerativo legal
imperativo, por lo que dicho aumento constituye una disposición de alcance general que
no se enmarca en la prohibición sostenida por la demandada en su alegato.

4.4 El segundo argumento de la demandada está referido a su exclusión del ámbito de

aplicación de la Ley N° 25981 , alegando que el artículo 2° del Decreto Supremo
Extraordinario 043-PCM-93 de fecha 26 de abril de 1993 dispuso que el incremento
remunerativo de FONAVI no comprendía a los Organismos del Sector Público. Respecto a
ello dicha ley, se advierte que reguló: “Precisase que lo dispuesto por el Decreto Ley N°
29581 no comprende a los organismos del Sector Público que financian sus planillas con
cargo a la fuente del tesoro público”. En torno a dicho fundamento de defensa;
corresponde remarcar que SEDAPAL no constituye un Organismo del Sector público9,

9 La definición legal de Organismo público se encuentra contenida en la Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo - Artículo 28.-

Naturaleza

Los Organismos Públicos son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, con personería jurídica de Derecho Público. Tienen competencias
de alcance nacional.

Están adscritos a un Ministerio y son de dos tipos:

1. Organismos Públicos Ejecutores, cuya creación y disolución se realiza por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo.

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sino más bien una Empresa Estatal con calidad de persona jurídica de derecho
público interno, con autonomía financiera y administrativa según el artículo 3 del
Decreto Legislativo 150 que data del mes de junio de 1991, siendo remarcada dicha
personería en su Estatuto de 26 de marzo de 1998 al regular que SEDAPAL es: “Una
empresa estatal de derecho privado, íntegramente de propiedad del Estado, constituida
como Sociedad Anónima”. Razón medular por la cual SEDAPAL no se encuentra dentro
del ámbito de aplicación del Decreto Supremo Extraordinario 043-PCM-93; más aún, el
anotado Decreto Extraordinario no tuvo fuerza derogatoria, sino de suspensión temporal
de los efectos de los decretos leyes10 por un máximo de seis meses, de conformidad con
el artículo 4° de Ley 25397 “Ley de control parlamentario sobre los actos normativos del
Presidente de la República”. Razones jurídicas por las cuales corresponde desestimar los
argumentos de la tesis de defensa de la demandada.

SEXTO: Costas y costos

De conformidad con el último párrafo del artículo 31° de la Nueva Ley Procesal del
Trabajo, concordada con el artículo 411° del Código Procesal Civil de aplicación supletoria,
corresponde a la empresa demandada como parte vencida en el presente proceso, el
abono de costos consistente en los honorarios profesionales del abogado de la parte
vencedora, más un cinco por ciento destinado al Colegio de Abogados del Distrito Judicial
respectivo para su Fondo Mutual; debiendo la parte demandante en etapa de ejecución
cumplir con presentar los documentos indubitables y de fecha cierta que acrediten los
gastos incurridos en el presente proceso respecto a las pretensiones amparadas, así como
los tributos que correspondan; exonerando de la condena de costas a la demandada en
tanto la parte demandante ostenta gratuidad en el acceso a la justicia, regulada por el
segundo párrafo11 del artículo III de la Ley N° 29497 y no ha incurr ido en gastos judiciales
de aranceles y o diligencias adicionales.

Por tanto; en mérito a las razones jurídicas y fácticas expuestas en la parte expositiva y
considerativa de la presente resolución, la Magistrado del Primer Juzgado de Paz Letrado
Laboral Permanente – Zona 03 de la Corte Superior de Justicia de Lima Este,
administrando justicia a nombre de la Nación por mandato constitucional;

III. RESUELVE:

2. Organismos Públicos Especializados, cuya creación y disolución se realiza por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo.

En ambos casos, su reorganización, fusión, cambio de dependencia o adscripción se acuerdan por decreto supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.

Los Reglamentos de Organización y Funciones respectivos se aprueban por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
10Artículo 4.- Los Decretos Supremos Extraordinarios tienen vigencia temporal, expresamente señalada en su texto, por no más de 6 meses, y
pueden suspender los efectos de la ley cuando sea necesario dictar medidas económicas y financieras sobre los siguientes aspectos:

a) Reestructurar los gastos del gobierno central y las empresas del Estado, establecidas en la Ley Anual de Presupuesto, siempre que las
disposiciones presupuestarias impidan la aplicación de las medidas extraordinarias;

b) Modificar o suspender tributos en forma temporal;

c) Disponer operaciones de emergencia en materia de endeudamiento interno y externo, para proveer de recursos financieros al Estado
destinados a la atención y satisfacción impostergable de necesidades públicas;

d) Intervenir la actividad económica de conformidad con el artículo 132 de la Constitución Política.

11 El proceso laboral es gratuito para el prestador de servicios, en todas las instancias, cuando el monto total de las pretensiones reclamadas no

supere las setenta (70) Unidades de Referencia Procesal (URP).

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 1.- DECLARAR FUNDADA la demanda interpuesta por ROSA ESTHER MORENO
MENDEZ en contra de SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA
– SEDAPAL sobre reintegro de incremento remunerativo FONAVI e incidencia en
beneficios sociales y convencionales por el periodo comprendido entre el mes de enero de
1993 hasta noviembre de 2022, en consecuencia.
2.-ORDENAR a la parte demandada SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DE LIMA – SEDAPAL cumpla con pagar a ROSA ESTHER
MORENO MENDEZ la suma de S/ 22,240.82 (Veintidós mil doscientos cuarenta con
82/100 soles), por reintegro de incremento remunerativo, con incidencia en las
gratificaciones legales de julio y diciembre, compensación por tiempo de servicios,
asignación vacacional, asignación escolar y quinquenio 5%; más intereses legales, y
costos del proceso según corresponda.
3.- EXONERAR de la condena de costas a la demandada SEDAPAL.
4.- NOTIFICAR la presente sentencia en las casillas electrónicas de las partes,
computándose los plazos procesales de conformidad con el artículo 155-C del T.U.O de la
Ley Orgánica del Poder Judicial, estando habilitada la mesa de partes electrónica del
Módulo corporativo laboral.
5.- AVOCÁNDOSE a la presente causa la Señora Magistrada por disposición superior
según lo ordenado en la Resolución Administrativa N° 601-2023-P-CSJLE-PJ.

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