¿QUÉ ES UN SISTEMA ELECTORAL?

Los sistemas electorales son los procedimientos seguidos para traducir votos en escaños
parlamentarios. Son métodos para asignar cargos a los candidatos y a los partidos políticos.

El sistema electoral es una institución clave en las democracias representativas.

Los sistemas electorales son:

1.- Un elemento de representatividad política

2.- Un instrumento de formación de gobierno

3.- Un instrumento de legitimación de la autoridad

COMPONENTES DE LOS SISTEMAS ELECTORALES

CIRCUNSCRIPCIÓN O DISTRITO ELECTORAL

·         Es el conjunto de electores agrupados sobre una base territorial.

·         La circunscripción designa una división territorial con fines electorales.

·         En España, el distrito electoral en las elecciones generales es la provincia.

·         A cada distrito se le asigna un número de diputados en el momento de decidir las

reglas electorales. La magnitud es el número de escaños (en España, el promedio de escaños
por circunscripción es de 6,7)

·         En función del número de escaños (diputados) encontramos circunscripciones:

a)       Uninominales (un escaño o representante). Por ejemplo, el Reino Unido.

b)       Plurinominales (más de un escaño o representante).

·         Se pueden aplicar 2 criterios diferentes para decidir el número de representantes por
cada circunscripción:

1) CRITERIO POBLACIONAL: Parte del principio de que una correcta representatividad exige
que se determine el número de electores por cada representante a elegir. Por ejemplo, si
para un millón de habitantes, se establecen 20 representantes, a 100.000 habitantes le
corresponderán 2 representantes.

Se tiene que calcular una cuota (“precio”) de electores por diputado.

electores (ciudadanos con derecho a voto) / diputados (totales) = _ habitantes

Una variante de este criterio consiste en utilizar habitantes en vez de electores. El matiz que
se introduce con ello es que las familias conservadoras están representadas en exceso.

2) CRITERIO TERRITORIAL: Cada distrito tiene asignado un número idéntico de escaños

estable, independientemente de su población.

Por ejemplo, en las autonómicas del País Vasco, Álava estuvo sobrerrepresentada, pues  tenía
los mismos escaños que Guipúzcoa y Vizcaya.

Cuando se elabora la ley electoral es necesario definir las “fronteras” del distrito electoral.
En EEUU está muy de moda hacer “//gerrymandering//”, que consiste en alterar las fronteras
constantemente, dependiendo del tipo de elecciones a celebrar.. En los años 50, se hicieron
muchas redefiniciones en Francia con el fin de dispersar el voto comunista y, así, restarle
escaños.

BARRERA MÍNIMA

·         Porcentaje mínimo de votos que necesita una candidatura para optar a la
representación (los partidos o candidatos que no tienen un determinado no pueden obtener
ningún diputado)

·         En España, este umbral está establecido en un 3 % (para las elecciones generales) y en
torno a un 5% (para las locales).

·         Esta fórmulaPenaliza a los partidos minoritarios que no tienen el voto concentrado
territorialmente.

FÓRMULAS ELECTORALES

·         Son los procedimientos de cálculo matemático que traducen los deseos de los votantes
en una distribución de escaños. Son el elemento fundamental de los sistemas electorales.

·         Existen dos fórmulas electorales:

1) FÓRMULA ELECTORAL MAYORITARIA

·         El candidato o la lista de candidatos que obtiene la mayoría de votos se lleva el / los
(todos) los escaños en juego en esa circunscripción.

·         Es una fórmula de ganadores y perdedores.

·         Puede ser:

a)       MAYORÍA SIMPLE: El candidato que tiene mayor número de votos, independientemente
del número de votos de otros partidos, se lleva el / los escaños. Por ejemplo, el Reino Unido
(“first past the post” o el primero que llega se lleva la medalla de oro).

Esta fórmula tiene una paradoja, puesto que se puede dar el caso que el partido con más
votos tenga menos escaños y no acceda al poder.

P.ej.

|| || 1 || 2 || 3 || Total de votos || Total de escaños ||

|| Liberales || 50 || 80 || 20 || 150 || 2 ||
|| Conservadores || 20 || 70 || 130 || 220 || 1 ||

Dre se llevan el escaño

En este caso, ganarían los liberales, porque tienen más escaños, aunque los conservadores
hayan obtenido más votos.

b)       MAYORÍA ABSOLUTA: Se necesitan la mitad más uno de los votos ( el 50 % + 1 voto, que
no es lo mismo que el 50,1%). Con tres partidos importantes, esto es bastante difícil. En este
caso, normalmente se hacen dos vueltas:

-          en la primera vuelta se exige mayoría absoluta,

-          en las circunscripciones en las que no se haya obtenido mayoría absoluta, se celebra
la segunda vuelta. En este segundo proceso, en el que  participan los partidos que han
obtenido el porcentaje mínimo establecido por la ley, se necesita mayoría simple.

2) FÓRMULA ELECTORAL PROPORCIONAL

·         Los escaños parlamentarios se distribuyen en proporción al número de votos que cada
uno de los partidos que obtiene. Busca la proporcionalidad entre votos y escaños.

a)       Voto limitado (Senado español): se aplica en distritos plurinominales. El votante

dispone de un número de votos inferior al número de escaños en disputa en esa
circunscripción. Por ejemplo: en una circunscripción hay 3 escaños para repartir. Cada
votante tendría 1 o 2 votos. Pongamos que tiene 2 votos. Si hubiera 31.000 votantes, habría
62.000 votos. Cada partido puede incluir todos los candidatos que quiera en su lista. Se ha de
tener cuidado, porque puede darse el caso de que por ambicionar más escaños, se incluyan
más candidatos, se reparta el voto, y se acaben perdiendo los escaños:

Situación 1:

Conservadores                          Radicales

A          16.300 votos                 X          15.000 votos

B          16.300 votos                 Y          13.000 votos

C          1.334 votos

34.000 votos totales                  28.000 votos totales

Situación 2:

Conservadores                          Radicales

A          11.333 votos                 X          15.000 votos

B          11.333 votos                 Y          13.000 votos

C          11.334 votos

b)       Fórmula del resto más elevado (Italia hasta hace poco, y Grecia): se aplica a distritos
plurinominales en los que se emite un voto de lista, se vota una lista entera. Los escaños se
asignan mediante una cuota, o cociente electoral, que da derecho a un escaño: Cociente
electoral = Votos en 1 circunscripción / Número de escaños en la circunscripción. Una vez
calculado el cociente, se mira cuántas veces lo incluye el número de votos. Por ejemplo:

Pongamos que hay 6 escaños y 600.000 votos emitidos. 100.000 sería la cuota de cada escaño:

Votos               Escaños                       Votos que sobran

A          220.000                        2                      20.000

B          150.000                        1                      50.000

C          135.000                        1                      35.000

D          55.000              0                      55.000

E          40.000              0                      40.000

Como faltan dos escaños por repartir, se miran los restos, y se les dan a los partidos que los
tienen más elevados (partido B y D). Quedaría así: A=2, B=2, C=1, D=1, E=0.

c)       Fórmula de la media más elevada: Se establece una cuota, se procede a una primera
distribución de escaños. Una vez distribuidos, se hace una segunda tanda, en la que se añade
un escaño imaginario y se calcula cuánto pagarían si tuvieran ese escaño. Siguiendo con el
ejemplo anterior:

Votos               Escaños

A          220.000                        2 + 1 = 3                      220.000 / 3 = 73.333

B          150.000                        1 + 1 = 2                      150.000 / 2 = 75.000

C          135.000                        1 + 1 = 2                      135.000 / 2 = 67.500

D          55.000              0 + 1 = 1                      55.000 / 1 = 55.000

E          40.000              0 + 1 = 1                      40.000 / 1 = 40.000

El 5º escaño iría para el partido B. Para determinar el receptor del último escaño, se vuelve a
hacer toda la operación de nuevo, y se añade otro escaño más, a TODOS los partidos
(incluyendo el B). En este caso, el último escaño va para el A.

d)       Fórmula D’Hondt (España): Es una variante de la media más elevada. Se ha de calcular
las cuotas como si hubiera 1, 2, 3... escaños en juego. Las más elevadas tienen preferencia:

n/1                   n/2                   n/3       ...

A          220.000                        110.000                        73.000

B          150.000                        75.000              50.000

C          135.000                        67.500              45.000

D          55.000              27.000              18.333

E          40.000              20.000              13.333

|| || Resto || Media || D’Hondt ||

|| A || 2 || 3 || 3 ||
|| B || 2 || 2 || 2 ||
|| C || 1 || 1 || 1 ||
|| D || 1 || || ||
|| E || || || ||

EL SISTEMA DE LISTAS

La lista es la exposición de los candidatos a la hora de ser votados. Las listas pueden ser:

a)                CERRADAS Y BLOQUEADAS: Los electores votan a una lista de candidatos

elaborada por el partido, y en ese orden.

b)                CERRADAS Y NO BLOQUEADAS:  Podemos elegir el orden de los candidatos que ha

dispuesto el partido en la lista

c)                LISTAS ABIERTAS (Caso del Senado español): Nadie las cierra ni las bloquea
(//panachage//) y los electores pueden escoger cualquier candidato, del partido que sea.

EL SISTEMA ELECTORAL EN ESPAÑA

·         En el Congreso de los Diputados, la fórmula electoral utilizada es la D’Hondt.

·         Esta fórmula satisface los criterios de proporcionalidad corregidos por:

a)       magnitud de la circunscripción (nº de escaños)

b)       El promedio de la magnitud es bastante bajo (la media de escaños por circunscripción
es de 6,7).

c)       Cuanto mayor es la magnitud, mayor es la proporcionalidad. Esto explica que en

España haya tres partidos de ámbito estatal y 2 mayoritarios.

d)       El número de diputados es bajo (hay entre 300 y 400, según la Constitución española).
La LOREG establece en 350 el número de diputados. Si aumenta el número de parlamentarios,
aumenta el número de escaños en las circunscripciones.

e)       La gente recurre al “voto útil” (son de un partido pero votan a otro porque son
conscientes de que no van a conseguir nada votando a su partido).

f)         Cada circunscripción (provincia) tendrá un número fijo de 2 escaños y  el resto de

escaños se repartirá en función de criterios poblacionales (LOREG 20/1977). Este decreto,
redactado durante el gobierno de la UCD, quería primar el voto conservador (potenciando las
circunscripciones rurales, que es donde se concentra). En la ley 5/1985, otra LOREG, el PSOE
tampoco lo modificó, para mantenerse en el poder (a pesar de que había intentado
eliminarlo).

102? 2 escaños por provincia (criterios territoriales)

248 ? Representan a la población (criterios poblacionales)

g)       La barrera mínima en las elecciones generales y al Congreso es un 3 % por

circunscripción. Aún así, casi nunca impide la obtención de escaños. En las municipales, es de
un 5 %. Para las del Parlamento Europeo no hay barrera mínima.

CRÍTICAS AL SISTEMA ESPAÑOL

·         Se critica el sistema de listas. Se critica que sean cerradas y bloqueadas. Algunos
partidos han protestado para que sean cerradas, pero no bloqueadas. No se cambia porque los
partidos pierden poder.

·         Se critica que la circunscripción sea la provincia, en lugar de la comunidad autónoma.

·         Se pide que se modifique la asignación de escaños a las circunscripciones aplicando

criterios de mayor proporcionalidad.

ASPECTOS POLÍTICOS DE LOS SISTEMAS ELECTORALES

a)       MAYORITARIOS

* INCONVENIENTES:

1.       Baja representatividad (baja proporcionalidad entre votos emitidos y escaños)

2.        Favorecen a los partidos mayoritarios.

* VENTAJAS:

1.       Gobiernos más estables (los gobiernos formados por un único partido son más estables
que la coalición).

2.       Favorecen el bipartidismo, ya sea perfecto (EE.UU.) o imperfecto (Reino Unido)

b)       PROPORCIONALES

* VENTAJAS:
1.       Favorecen sistemas multipartidistas.

2.       Hay una alta representatividad.

* INCONVENIENTES:

1.       Los gobiernos son menos estables (por ser coaliciones)