Perú

2003 - 2013

Plan Maestro de Cultura Exportadora
Julio 2006

Matríz del Plan Estratégico 5. La Cultura Exportadora como Concepto 1. Los actores de una cultura exportadora 2. Palabras del Vice Ministro de Comercio Exterior. La oferta exportable 2. Los lineamientos 2. Matríz del Plan Operativo 47 48 50 50 50 53 VI. El concepto de cultura aplicado a la exportación 4. Doctor Alfredo Ferrero. Comentarios finales 39 40 45 V. La Cultura Exportadora en el Perú 1. La percepción del ciudadano 2. La cultura exportadora como concepto en la sociedad peruana 11 12 12 13 13 II.2. Introducción I. Los responsables de generar una cultura exportadora en el Perú 17 18 18 III. Bibliografía 67 . Los Actores 1. Doctor Pablo de la Flor Palabras de las Instituciones Representantes de la Comisión Multisectorial Permanente del PENX. Visión 3.4. Análisis FODA 2.1. La educación 21 22 24 24 27 31 33 IV. Valores 4.3. Condiciones Favorables y Comentarios Finales 1. Plan Estratégico y Plan Operativo 1. Las condiciones favorables 2. El mercado internacional 2. Los orígenes del término cultura 2. La facilitación comercial 2.INDICE Palabras del Ministro de Comercio Exterior y Turismo. La cultura y el cambio social 3.

.

es una tarea de largo aliento. así como de la sociedad en su conjunto. La cultura exportadora en una sociedad no se construye de un día para otro. . por el contrario. y a la formación de recursos humanos altamente capacitados. eficiencia. el plan Maestro de Cultura Exportadora. Específicamente. conjuntamente con el sector público y empresarial. los medios de comunicación. y de nuevos emprendimientos exportadores. Todas estas acciones están vinculadas a la generación de una oferta exportable de calidad. Asimismo. Una cultura de esta naturaleza debería llevarnos a considerar a la exportación como una actividad que marcará el destino económico de nuestro país. sino también en el campo académico y educativo. conocimientos y grado de desarrollo favorables a la competitividad. En cada eslabón de la cadena exportadora se encuentra siempre el trabajo vinculado a la cultura exportadora. contempla acciones de carácter formativo e instructivo de forma descentralizada.Palabras del Ministro de Comercio Exterior y Turismo DR. competitividad y productividad. la meritocracia. como la generación de la oferta exportable. con este esfuerzo se quiere contribuir a generar una clase empresarial moderna. modos de vida. El éxito de este trabajo no podrá ser posible sino existe un compromiso decisivo por parte del sector público. Elementos cuya articulación conjunta es la gran determinante de su impacto sobre el ritmo de cambio y desarrollo de una cultura exportadora. los empresarios. Tomando en cuenta la magnitud de este esfuerzo y el hecho de que su consolidación pasa por la necesidad de que sea abordada desde una óptica transversal. una conciencia favorable sobre la calidad y la competitividad. el cual ha sido producto de un consenso entre el sector público y privado. costumbres. las instituciones académicas. un capital humano consecuente con la importancia de la innovación y el desarrollo tecnológico y capaz de enfrentar los retos de la modernidad y la globalización. la consolidación de nuevos mercados de destino y la facilitación del comercio exterior. se busca que esta estrategia permita fomentar una conciencia nacional a favor del comercio exterior. una política de Estado en materia comercial para los próximos diez años plasmada en el Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX). a la consolidación y diversificación de nuevos mercados. Ésta debe fundamentarse en un conjunto de valores. ALFREDO FERRERO En el 2003 el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) definió. la cual depende de la disposición de la sociedad peruana en enrumbarse en un proyecto de esta envergadura. la creación de capacidades. Trabajemos juntos para que a través de estas acciones incorporemos a la actividad exportadora en la vida y mente de todos los peruanos. a la generación de condiciones que impulsen la facilitación del comercio. Desde entonces hemos formulado estrategias y diseñado acciones concretas de mediano y largo plazo que nos permitan alcanzar tres de los cuatro objetivos estratégicos planteados. En el Mincetur hemos pretendido ir más allá y desarrollar un conjunto de lineamientos de políticas públicas a favor de la cultura exportadora no sólo en el ámbito empresarial. es decir.

de indudable trascendencia. como fundamental para el crecimiento del Perú en todos sus niveles. sino que además inserta de manera directa en el proceso exportador la participación de la sociedad civil en su conjunto y en particular de los jóvenes estudiantes de distintos niveles educativos. PABLO DE LA FLOR Hablar de cultura exportadora en el Perú siempre ha sido un tema difuso y cuyo máximo alcance ha sido representado en una serie de actividades aisladas de parte del sector público. en el marco de los objetivos estratégicos establecidos en el marco del Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX). proyecto que cuenta entre sus objetivos con la capacitación de dos mil profesores de educación secundaria en 16 regiones del país. no sólo nos garantiza un adecuado camino hacia la consecución de los objetivos. pero sí consideramos que estamos construyendo los primeros cimientos. la ejecución del Programa de Concursos Nacionales de Incentivo al Comercio Exterior y Turismo. este Vice Ministerio. Uno de estos esfuerzos es la inclusión de la temática de cultura exportadora en el currículo de educación secundaria. Quisiera destacar el esfuerzo de los diferentes actores involucrados en conseguir que en nuestro país se siembre una cultura exportadora de éxito. Al sector público. es conveniente señalar que en la actualidad. a través de su Dirección Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior. Por otro lado. el lanzamiento de un portal web educativo que brinde el soporte complementario de capacitación en línea y la elaboración de manuales escolares y de docentes. Probablemente estos pasos iniciales no arrojen frutos inmediatos. pues reconocemos que es un trabajo de largo aliento. Para ello. al sector privado y gremial y al sector académico. Premio Mincetur. . Como parte de este propósito. propiamente dicho. que lograrán a futuro cosechar un país con una cultura exportadora sólida y en constante crecimiento. Estoy plenamente convencido de que estamos en el camino correcto. estructurar un Plan Maestro de Cultura Exportadora. porque vienen apostando por un tema que consideramos. Ante esta situación. el mismo que tiene como objetivo incubar en la comunidad académica una cultura exportadora que inste a crear empresas o proyectos de inversión vinculadas a dicha actividad. la labor del Vice Ministerio de Comercio Exterior persigue plasmar las políticas y estrategias necesarias que proporcionen un punto de partida tangible que engarcen las diversas actividades vinculantes al tema. privado y académico que no guardan entre sí una idea coordinada de las acciones necesarias que permitan promoverla y fomentarla de manera consistente y permanente. viene realizando acciones que decididamente gravitan en este sentido. desde todo punto de vista.Palabras del Viceministro de Comercio Exterior DR.

como el lenguaje y las matemáticas. Ministerio de Trabajo y Produce hemos trabajado de manera conjunta en . el Perú no va a poder crecer y desarrollarse sostenidamente mirando solo hacia adentro. como uno de los objetivos estratégicos del PENX 20032013. tecnología y conocimiento. generando las ventajas competitivas requeridas para insertar exitosamente a nuestro país en el mundo globalizado de hoy. Estamos convencidos que las exportaciones constituyen uno de los pilares fundamentales para el desarrollo económico de nuestro país. para la elaboración del Plan Maestro de Cultura Exportadora. a nivel nacional.000 alumnos que han estudiado la carrera de Comercio Exterior y hemos capacitado a más de 11. trabajadores y ciudadanos en general. Ministerio de Educación. A través de las mejoras que propone en educación. Sabemos el arduo trabajo de convertir al país en una nación industrial en base a empresas que generen más empleo y bienestar en la población. así como del compromiso de empresarios. empleo. En este sentido. y priorizando áreas fundamentales para la formación humana.” SOCIEDAD DE COMERCIO EXTERIOR DEL PERÚ (COMEXPERU) “Se espera que el Plan Maestro de Cultura Exportadora contribuya al desarrollo del espíritu emprendedor en nuestro país. estableciendo condiciones claves para la actividad productiva y exportadora que demandan liderazgo de las autoridades de los 3 niveles de gobierno: nacional. desde hace más de 32 años. un país netamente exportador.” CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN (CND) “La puesta en marcha del Plan Maestro de Cultura Exportadora para el Consejo Nacional de Descentralización se impulsa con la vivencia de un proceso de transformación productiva que se está haciendo sentir desde la provincia y estamos aprendiendo que estos cambios requieren movilizar capital. en un futuro próximo. frente al comercio internacional. al desarrollo de emprendedores que no le teman al mercado mundial y estén dispuestos a aprovechar sus grandes oportunidades.000 ejecutivos en cursos y programas de Comercio Exterior. con una población positiva y emprendedora. Como resultado tenemos más de 2. En ese sentido. llegue a todo nivel y sea internalizada en los diferentes estamentos de nuestra sociedad. para nuestra institución. ASOCIACIÓN DE EXPORTADORES (ADEX) “La Asociación de Exportadores ADEX. Esto hará del Perú. regional y local para adelantar una profunda transformación institucional. a través de sus Centros Académicos y de la propia labor gremial. tiene como pilar fundamental.” CÁMARA DE COMERCIO DE LIMA (CCL) “La Cámara de Comercio de Lima resalta el esfuerzo conjunto del sector público y privado. el Plan Maestro de Cultura Exportadora coadyuvará a transformar un país con una vocación en la empresa exportadora y en el desarrollo industrial en base a la diversificación de nuevos mercados con una oferta exportable de mayor valor agregado”.Palabras de los Representantes de la Comisión Multisectorial Permanente CONSEJO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD (CNC) “El Consejo Nacional de la Competitividad promueve el desarrollo y difusión de una cultura de la competitividad en diferentes niveles. Por eso somos conscientes que el desarrollo del capital humano puede llevarnos a iniciar este cambio favorable en el actual contexto económico y social.” SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS (SNI) “La Sociedad Nacional de Industrias se encuentra comprometida con el desarrollo empresarial y productivo del país. tenemos la expectativa que el Plan Maestro de Cultura Exportadora se convierta en una herramienta que siente las bases para que las peruanas y peruanos se identifiquen de manera natural con la actividad exportadora y logren articularla con sus capacidades y potencialidades. En ese sentido. el fomentar y difundir la cultura exportadora en todos sus aspectos. pues siendo un mercado tan pequeño. reviste singular importancia que la “cultura exportadora”. Con Mincetur. desde la educación básica regular hasta los procesos mismos de producción y gestión. confiamos en que este Plan alcance el objetivo deseado.

Segundo. fortaleciendo las estrategias establecidas en aras de impulsar a nuestro país hacia un Perú con Cultura Exportadora. porque ha sido el resultado de los esfuerzos de articulación intersectorial desarrollados a través de varios meses. como tal. consideramos que estamos en la mejor de las coyunturas. ambas imprescindibles. Estamos. Finalmente. eficiencia y productividad de las empresas para que éstas puedan conquistar los mercados externos”. el Plan Maestro de Cultura Exportadora responde a las demandas económicas y sociales que el contexto actual a planteado como un reto a nuestro país y. un personal suficientemente formado y capaz.000 profesores de educación secundaria.” CENTRO DE PROMOCIÓN DE LA PEQUEÑA Y MICRO EMPRESA (PROMPYME) “Prompyme como institución líder de la promoción empresarial considera que la cultura exportadora es un concepto fundamental para que la micro y pequeña empresa se encuentre en capacidad de articularse eficaz y sosteniblemente a la cadena exportadora nacional. ante el cual nos sentimos plenamente comprometidos. en especial a través de la exportación indirecta y la articulación empresarial horizontal. De ahí su compromiso con el Plan Maestro de Cultura Exportadora. iniciativa liderada por CEADEX. la misma que permitirá fomentar adecuadamente las bases de una cultura exportadora consistente y uniforme a través del tiempo. pero que no serían aprovechadas en todo su potencial sin una gerencia local de calidad. Apoyaremos activamente todas las iniciativas que impliquen el reconocimiento del valor que tienen los esfuerzos individuales o de grupos organizados por contribuir al desarrollo socioeconómico peruano.000 millones. Este momento es más que oportuno para lograr su compenetración en todos los niveles de la sociedad civil en general. el que consideramos dependerá de una decidida promoción de la inversión exportadora en el país. ante un paso fundamental en el desarrollo de la Cultura Exportadora. señalada en este Plan Maestro de Cultura Exportadora. de difundir en el conjunto de la población peruana las nociones básicas sobre las ventajas del comercio exterior. que. porque orientará de forma coherente el desarrollo de las políticas públicas cuya finalidad es el desarrollo de una cultura exportadora en nuestro país.Palabras de los Representantes de la Comisión Multisectorial Permanente la capacitación de más de 1. pero también del esfuerzo adicional que requiere el desarrollo de las capacidades humanas locales para participar con éxito en el competitivo entorno internacional. a no dudarlo. no ha tenido el despegue y la trascendencia deseada por todos. La inversión. MINISTERIO DE EDUCACIÓN (MINEDU) “El Plan Maestro de Cultura Exportadora es un documento importante por varias razones. la mejora sistemática de la competitividad y el éxito empresarial.” COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN EXPORTACIONES (PROMPEX) DE “La cultura exportadora en el Perú es uno de los principales conceptos.000 millones de dólares. PROMPEX está decidido a contribuir en la consecución de los objetivos planteados.” AGENCIA DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA PARA EL DESARROLLO DE INVERSIONES DEL PERÚ (PROINVERSION) “Nos identificamos con la necesidad. . pues nos encuentra con una economía estable y con un crecimiento constante en el nivel de exportaciones superando en el 2005 los US $ 17. Primero. así como la competitividad. al cual se considera el marco de acción que contribuirá a incrementar las capacidades de los recursos humanos del país. que el Ministerio de Educación asume como una responsabilidad de primer orden”. Hoy. y mecanismos de coordinación que promuevan una constante innovación. no se refieren exclusivamente a la capacidad de producción física o a las obras de infraestructura. con un horizonte exportador al cierre del 2006 de alcanzar o superar los US $ 20. y no por ello menos importante.

sin duda siempre serán empresas de subsistencia. las oportunidades pasan por ampliar las fronteras y abrirse a los negocios internacionales. La Cancillería apoya decididamente este esfuerzo que involucra la participación de los sectores público y privado. coincidente a las líneas de trabajo de nuestro Ministerio para lograr la competitividad e internacionalización de las MYPEs peruanas. permitiendo consolidar nuestro crecimiento exportador en el mediano y largo plazo”. el esfuerzo y la confianza que nuestros creadores de empresas le ponen a sus iniciativas. sin duda es meritorio el empeño. competitividad y eficiencia del sector comercio exterior. y de mejor calidad. Es por ello que el Ministerio de Transporte y Comunicaciones se siente comprometido con tal iniciativa a favor de la corriente exportadora. tienen mucho que aportar y. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES (MTC) “El Plan Maestro de Cultura Exportadora es una herramienta fundamental para el diseño de políticas y estrategias aplicadas a la integración del país en materia de servicios de comunicación y medios de transporte. pues es el sector que genera el 60 % de empleos en el país. De igual modo. entendida ésta-entre otras-como la capacidad de asumir riesgos. el Ministerio de la Producción brinda apoyo a la asociatividad y creación de clusters. por ejemplo. privado y académico. así como de la comercialización de los productos de la oferta exportable. y participar así de los mercados globales. tener visión de futuro. a la captación. por ello el Estado promueve a las micro y pequeñas empresas como base del desarrollo económico. el cual busca centrar los esfuerzos en un solo sentido con la finalidad de vislumbrar acciones específicas para incrementar la productividad.” MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF) “El Plan Maestro de Cultura Exportadora. ser creativo e innovador. contempla acciones y propuestas específicas para el desarrollo una cultura exportadora en base al esfuerzo articulado entre el sector público.” MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO (MINTRA) “El Perú requiere de nuevas iniciativas empresariales que generen mas empleo. pero si éste sector no tiene la capacidad de identificar nuevas oportunidades en el mercado.” . locales y regionales contribuyendo a que el sector industrial sea más competitivo y pueda afrontar de mejor manera el exigente mercado internacional. vienen ya participando en lo que se refiere. es en este punto donde toma gran relevancia la cultura exportadora. en el que nuestras Misiones del Perú en el exterior y nuestras Oficinas Descentralizadas bajo la conducción de nuestra sede central. encontramos el desarrollo del Plan Maestro de Cultura Exportadora. En este sentido. en efecto.Palabras de los Representantes de la Comisión Multisectorial Permanente MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES (RREE) “El Ministerio de Relaciones Exteriores estima que el Plan Maestro de Cultura Exportadora debería jugar un papel de crucial importancia en la implementación del PENX con el objetivo de fomentar el desarrollo de capacidades emprendedoras en nuestro país.” MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN (PRODUCE) “En el marco del PENX y de su cuarto objetivo estratégico. uno de los ejes esenciales en los que participa el Ministerio de la Producción a través de los programas de innovación y uso de normas técnicas para mejorar la calidad de nuestros productos y procesos a lo largo de la cadena productiva. evaluación y diseminación de información y como canales permanentes de acceso a la innovación como componente de base en la generación de una cultura exportadora. que no es otra cosa que fomentar actitudes emprendedoras con visión exportadora. el Plan Maestro de Cultura Exportadora apunta precisamente a este objetivo.

instituciones académicas. con el fin de determinar cuáles son las instituciones con las que el Mincetur debería interactuar.” Por lo tanto. se llevó a cabo un mapeo de todos los actores en el ámbito nacional. a las cuales se les asigna responsables y colaboradores para su respectiva ejecución. basada en la competitividad. vio la necesidad de desarrollar una serie de acciones dirigidas a fomentar la generación de una cultura exportadora en el país. siendo el PENX un instrumento de la política comercial peruana. cámaras de comercio regionales y binacionales. a la consolidación y diversificación de nuevos mercados. y a la formación de un capital humano altamente capacitado a través de la educación. a la generación de condiciones que permitan la facilitación del comercio. el Plan Maestro de Cultura Exportadora contempla una serie de actividades conducentes a elaborar un diagnóstico referencial sobre la cultura exportadora en el Perú. en una primera etapa. . Igualmente. entre otros. se plantea un Plan Estratégico y Operativo en el marco del PENX y desde un óptica transversal que contempla cuatro puntos centrales: El conjunto de elementos propios a la generación de una oferta exportable de calidad. objetivos y acciones específicas. para lograr la generación de una cultura exportadora en el país. medios de comunicación. Dicho trabajo se fundamentó en entrevistas y en una encuesta realizada entre distintos actores de la sociedad de diversas regiones del país. Este mapeo involucró a gremios empresariales. tanto del sector privado como público. organizaciones no gubernamentales. Como parte de dicho ejercicio. gobiernos regionales y municipales. Dichas estrategias van acompañadas por políticas. organismos públicos.INTRODUCCIÓN El Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) definió como objetivo estratégico número cuatro el “desarrollar una cultura exportadora con visión global y estratégica que fomente capacidades de emprendimiento y buenas prácticas comerciales basadas en valores. Finalmente. el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur).

Para ello. Por ende. Esto con la finalidad de entender su evolución. En la presente sección se examina el concepto cultura. se plantea un concepto de cultura exportadora para entender su dimensión en el caso peruano. brindará algunas luces acerca de dónde se inicia la creación de una cultura en la sociedad.I. para luego analizarlo con respecto a la sociedad. . La cultura exportadora como concepto Un diagnóstico sobre la cultura exportadora en el Perú sería incompleto e irrelevante sin antes determinar lo que ésta significa y representa. se explora la opinión de diversos actores de la sociedad acerca de su percepción sobre qué significa este término. Esto permitirá conocer la aplicación del concepto y su relevancia con la sociedad y su actor principal. para comprender los hallazgos del trabajo de campo y su trascendencia en la generación de una cultura exportadora en el país. ya que su comprensión puede explicar qué es lo que los ciudadanos entienden por este tipo de cultura como un indicador de su nivel de desarrollo en el Perú. De este breve análisis referencial. Igualmente. el individuo. se hace fundamental que previamente se analice algunos conceptos e ideas relacionados con el término “cultura”1 . para luego aplicarlos a la exportación como actividad económica. tomando como punto de partida sus orígenes y evolución. así como el comportamiento del individuo y su relación con la sociedad en su conjunto.

el arte. 2 La cultura y el cambio social Independientemente de cómo haya evolucionado la conceptualización de la cultura. Desde esa perspectiva. en su obra Disputas Tusculanas.3 a través del cual los individuos se posicionan como el eje principal entre ambos. Cicerón relaciona por primera vez el término cultura con la razón humana y la filosofía. la cultura era para hacer referencia a lo “espiritual”. etc. la filosofía. la palabra como concepto teórico no aparece hasta el año 45 A.5 Cultura y cambio social son dos aspectos estrechamente interrelacionados. en donde el individuo es el principal protagonista. políticas. el cual fue desarrollado por el célebre orador y filósofo Marco Tulio Cicerón. para luego ser considerado como “cultivo de las especies humanas”. jurídicas. En conclusión. Así. significaba en un principio “cultivo de la tierra”. En este caso. la religión. las corrientes teóricas de sociología y de antropología más progresistas redefinieron a la cultura en contra de los preceptos utilizados en el romanticismo. De esa forma la cultura se comprendía como un atributo individual.Los orígenes del término cultura Remontándose a los orígenes del término cultura. Es por eso que al percibirse a la cultura desde una óptica social.C. que también deriva del latín y se usaba como opuesto a salvajismo. entendimientos y comportamientos. políticas. lo cierto es que ésta tiene una relación directa entre la evolución del individuo y su integración a la sociedad. científicas. En cambio. En dicho trabajo. ya sean éstos prácticas económicas. el romanticismo estableció una diferencia entre civilización y cultura. Algunos estudiosos prefieren restringirse el uso de la palabra cultura a los significados y valores que los hombres de una sociedad atribuyen a sus prácticas. la cultura y el cambio social son dos condiciones correlativas. tal y como se utilizaba en el latín hablado en la antigua Roma. u otras. el término no se puede concebir sin tomar en cuenta lo que contribuye a generar una cultura. En el primer caso. al “cultivo” de las facultades intelectuales. actitudes. al conjunto de valores. En el mundo contemporáneo. entre otras disciplinas. creencias. más que social. precisamente la interacción y el cambio social. se encuentra que éste. el uso actual del término cultura contempla el conjunto total de las prácticas humanas. hoy en día el término se entiende desde una óptica social. Esta interpretación alternaba con el término civilización.. que los integrantes de una sociedad en común practican. No obstante. es decir. donde la sociedad en cada etapa de su desarrollo es definida por su cultura y ésta a su vez va generando silenciosamente los brotes de la nueva formación económicosocial. en la cual se conjugan todos los actos de los individuos en una sociedad dada. Es decir. el término se utilizaba para señalar el desarrollo económico y tecnológico a todo lo material. introduciendo así su tesis de que “la filosofía es la cultura de la razón”. de modo que incluye las prácticas: económicas. artísticas. sentimiento y reacción que guían la toma de decisiones y otras actividades de los individuos en la sociedad. permitiendo así la generación y consolidación de nuevas culturas. ésta avanza junto al movimiento de todas las esferas de la vida social y de esa forma se va consolidando y convirtiendo en una fuerza social capaz de producir el cambio en los individuos. a partir del siglo XVIII.4 . la cultura ofrece formas definidas de pensamiento. comprendiendo así temas como la ciencia. científicas. En el caso de la cultura. Sin embargo. 2 Desde el trabajo de Cicerón han existido otras interpretaciones y formas de entender a la cultura.

pero en todo caso. industrial. forma de vida. que será lo que finalmente permita la generación de una cultura exportadora. antes de ese año jamás se había planteado 4 la necesidad de generar una cultura específica que tenga como eje principal a la exportación. tanto del sector público como del privado. ya sea desde una perspectiva filosófica. entienden por cultura exportadora. “El cambio. y que ésta se da en la medida que exista un cambio social. pero cuando se produce. productores. o una cultura de la calidad. Vale decir. No obstante la variación histórica de la conceptualización del término desde sus orígenes. si queremos generar una cultura exportadora. así como estudiantes. No obstante tales avances. Por lo tanto. exportación o del comercio exterior en general. Después de tres años de haber incluido a la cultura exportadora como uno de los objetivos estratégicos del PENX. el tema de la cultura exportadora apareció por primera vez en el debate nacional sobre la definición de una política de estado en materia comercial. estilos de vida. Proceso que involucra a toda la sociedad en su conjunto. científico.Esta percepción de la relación entre cultura y cambio social. conocimientos y prácticas empresariales para lograr una actitud y comportamiento favorables a la competitividad que propicie una interacción natural con los mercados externos. la definición de una cultura exportadora incide en los aspectos de productividad. Es más. En términos más simples. A través del cual. una cultura empresarial. este concepto está ligado al análisis de elementos tales como los valores. grupo social o nación. su aplicación al tema de la . en la capacidad de trasladar nuestros valores. sociológica o antropológica. La cultura exportadora como concepto en la sociedad peruana 3 El concepto de cultura aplicado a la exportación Con la elaboración del Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) en el 2003. eficiencia y competitividad. para los efectos de este estudio. política y económica. grado de desarrollo artístico. De este breve análisis. representantes de gremios. normas. el individuo por intermedio de su interacción en la sociedad va adoptando nuevas creencias. tecnológico. si se retrasa. empresarios. costumbres. se desconoce qué es lo que los actores vinculados al comercio exterior. frena el progreso cultural. a través de la integración e interacción plena del individuo como eje del necesario cambio social. en donde la cultura cumple el rol más preponderante. en una época. costumbres. es indispensable que exista un cambio social real. ocurre el salto revolucionario de lo cultural”. interrelacionados por contextos históricos que contribuyen a formar la cultura de una sociedad y donde el cambio social cumple un rol fundamental en la formación del individuo. y mucho menos se había reflexionado acerca de lo que una cultura de esa índole podría representar para el desarrollo económico del país.6 Queda claro entonces que la generación de una cultura pasa necesariamente por la integración e interacción del individuo en la sociedad. se infiere que la cultura es un concepto con múltiples connotaciones. conocimientos. Entonces. ha llevado a algunos expertos en la materia a considerar a ambos como una dicotomía. actitudes. así como a la organización social. entendimientos y comportamientos que por si solos contribuirán a la consolidación de nuevas culturas en la comunidad que se desenvuelve. entre otros miembros de la sociedad. se han realizado una serie de esfuerzos conducentes a cumplir dicho objetivo. hoy en día la cultura se manifiesta como un conjunto de modos de vida y costumbres. pasa forzosamente por la necesidad de entender a la cultura desde una perspectiva económica.

20. al revisar las respuestas de las entrevistas personales a la pregunta: ¿Qué significa para usted una cultura exportadora?. vale decir.97% 57. A pesar de que el 75% de los entrevistados no definió a la cultura exportadora desde una perspectiva amplia tal y como se define en este estudio. los entrevistados estuvieron expuestos a preguntas abiertas. En este caso. Prácticas empresariales que tienen incidencia en aspectos de productividad. casi el 75% de los entrevistados enfocó su respuesta desde una perspectiva micro. valores y comportamientos que conllevan a considerar a la actividad exportadora como fundamental para el desarrollo. sino a otros actores de la sociedad.45% 4. 4.35% 14. Es decir. LAS OPINIONES Tal como lo indica el cuadro 1. Dicho resultado sumado al 57.8% de los entrevistados tiene una idea básica fundamental de lo que ésta implica. Esta percepción concuerda con el concepto desarrollado en la sección anterior. Y en el caso de los encuestados. y otras limitadas a quienes exportan. utilizando el sentido común y su conocimiento de lo que significa el término cultura en general.Considerando esta falta de conocimiento. Es decir.1.3% de los entrevistados involucra 0. para los empresarios.49% 1. información que constituye un indicador sobre el nivel de entendimiento que los ciudadanos tienen acerca de este concepto. De tal modo que el participante contó con cierta información que le permitió. empresarial exportadora. sugiere que el 77. más ligada a las acciones.29% B 0. el cual incluyó opciones definiendo a la cultura exportadora desde una perspectiva integral y no exclusiva de la actividad empresarial. el estudio realizado indagó sobre qué se entiende por cultura exportadora en el Perú. se observa una contradicción con el resultado de la encuesta que merece ser analizado. Cuadro 1: Opinión sobre el concepto de cultura exportadora ¿Qué significa para usted una cultura exportadora? A Actitudes. AyB ByC AyC A. lo cual revela que un poco más de la mitad de los encuestados tiene una idea relativamente clara de lo que significa e involucra.01% 0. conocimientos y reglas asociadas a la actividad .97% El cuadro 1 también muestra que el 20. capacidades.5% que optó por la opción D. Elaboración: Tradingconsult Sin embargo. valores y comportamientos que conlleven a considerar a la actividad exportadora como fundamental para el desarrollo.5% de los encuestados considera a la cultura exportadora como un concepto que va más allá de la exportación como negocio. o a la falta de ellos. En cambio. Esta respuesta muestra que la mayoría de las personas la percibe como un proceso que involucra no sólo a empresarios. sí hubo un reconocimiento unánime de que ésta debe ser el leitmotiv de todos los involucrados en la actividad exportadora directa o indirectamente. productores y funcionarios públicos responsables de definir políticas de estado. B y C Ninguna de las anteriores. curiosamente sólo el 1% hizo tal vinculación según se observa en el cuadro 1. Una herramienta que forma parte de la cadena exportadora y que sólo es aplicada por empresarios exportadores. el 57. eficiencia y competitividad. incluyendo prácticas empresariales que tienen incidencia en aspectos de productividad. la define como actitudes.48% C D E F G H una serie de actitudes. eficiencia y competitividad. Otro indicador importante que refleja el conocimiento sobre el concepto es el hecho que sólo el 1% de los encuestados considera que la cultura exportadora se circunscribe exclusivamente a prácticas empresariales. La razón de estos resultados está relacionada al hecho que en el caso de la entrevista se utilizó un cuestionario con respuestas predeterminadas. valores y comportamientos como características que tienen que estar presentes en una cultura exportadora. dejando así libre la posibilidad de que el participante contestara espontáneamente y de acuerdo a sus experiencias y conocimientos. elegir la respuesta más completa.

Actitudes. vale decir la D. se contrastó el resultado de la pregunta acerca de la definición con los seis sectores que los entrevistados identificaron: Académico.10% - D E F G H muestra el cuadro 3. Igualmente. para luego pasar a estudiar una carrera técnica. la cual es marcada.3% comportamientos que conlleven a considerar a la actividad exportadora como fundamental para el desarrollo. es a través de grupos etáreos.3. que para fines de la encuesta.Finalmente. 4. por la naturaleza de sus actividades. contribuye a educar y a generar opinión. eficiencia y competitividad. AyB ByC AyC A.5% 37. 27% 38% 5% .5% 14. el hecho que otro 1% optó por la opción C. tal como lo 57.5% 1. el proceso de integración social está ligado a la culminación de estudios técnicos o universitarios y a la inserción al mundo laboral. Este hallazgo es una debilidad que deberá ser tomada en cuenta por los actores involucrados. Una herramienta que forma parte de la cadena exportadora y que sólo es aplicada por empresarios exportadores. gremios y ONGs son donde se evidencia una concentración del menor porcentaje de personas que entienden a la . entre los 15 y 20 años las personas están cursando el cuarto y quinto año de secundaria.25% . seguido por el sector académico y luego el público. Cuadro 2: Opinión sobre el concepto de cultura exportadora según sector Sector Gremios Público Medios TOTAL ¿Qué significa para usted una cultura exportadora? A Empresarial Académico personas por edades según el proceso de integración y desenvolvimiento en la sociedad.0% 0. Por ende. LAS OPINIONES SEGÚN SECTORES Para entender en qué sectores existe un mayor conocimiento sobre lo que comprende este término. gremios.2. revelaría un nivel de sofisticación acerca del entendimiento del concepto. Específicamente debido a que se rechaza de plano la posibilidad de considerarla como un instrumento de trabajo.5% 20% 50% 28% 49% 5% 7% 3% 17% 50% 62% 100% . empresarial. seguido por las de 41 y 50. Así por ejemplo. las personas comienzan a consolidar sus conocimientos y a desarrollar una serie de experiencias que les permiten desenvolverse en la sociedad de forma más fácil y realista. vale decir la opción D. cultura exportadora como un concepto más integral. B y C Ninguna de las anteriores. Para las personas entre 21 y 25 años. ya que éste. medios. en la mayoría de los casos. Los tres primeros en rangos de cinco años entre los 15 y 30 años. puede observarse que en el caso de la respuesta más completa. se definieron seis. Especialmente con respecto al sector medios. es decir. Prácticas empresariales que tienen incidencia en aspectos de productividad. es un socio clave para cualquier iniciativa que tenga como fin desarrollar una cultura exportadora en el Perú.0% - 100% - - - Si se desagrega la información obtenida por grupos etáreos. LAS OPINIONES SEGÚN GRUPOS ETÁREOS Otra forma útil para determinar el nivel de conocimiento sobre la cultura exportadora en el Perú. o al menos no la entienden de manera amplia. ONGs y público. valores y 20.5% Elaboración: Tradingconsult Los sectores medios. Entre los 26 y 30 años. las personas entre 15 y 20 años son las que menos conocen el concepto de cultura exportadora.4% 37. 4. y los tres siguientes en series de diez años partiendo desde los 31 hasta mayores de 51 años. universitaria o simplemente trabajar. Esta diferenciación se consideró relevante con el fin de distinguir a las 4. en considerar a la cultura exportadora como una herramienta que forma parte de la cadena exportadora y que sólo es aplicada por empresarios. El cuadro 2 evidencia que en el caso de la respuesta más completa.14% 16% B 1. con el objetivo de revertir dicha tendencia a través de acciones concretas. señala que existe una mayor comprensión de dicho término entre las personas de 31 y 40 años. por su edad. los empresarios tienen una idea más amplia del concepto. para luego encontrar en tercer lugar al grupo etáreo de 21 y 25 años.0% - 100% - - ONG - - C 1.

Principalmente porque al poseer una idea básica de lo que la cultura exportadora representa. Contrastando las entrevistas y los resultados de la encuesta respecto a la definición. 1. se observa que independientemente de cómo se le haya descrito. quienes finalmente son los que personificarán en el futuro esta cultura en el país. sino más bien a adoptarlos como principios en su quehacer diario. AyB ByC AyC A. el ciudadano común y corriente podrá entender con mayor facilidad cualquier mensaje o campaña de difusión dirigida a concientizar a la población sobre lo que constituiría para el país fomentar la exportación como pilar de un desarrollo económico sostenible. eficiencia y competitividad.0% 0.0% - - 100% - - - Otra fortaleza primordial encontrada es que al existir el reconocimiento de que la generación de una cultura exportadora supone una serie de elementos vinculados a la productividad. conductas y cualidades que deben estar dirigidos a respaldar a la exportación como principio para impulsar la competitividad. Una herramienta que forma parte de la cadena exportadora y que sólo es aplicada por empresarios exportadores. se comprueba que en general hay una conciencia acerca de que ésta implica un cambio de valores. genera la necesidad de focalizar esfuerzos y recursos para formar una cultura exportadora en el Perú. en una primera instancia las acciones no tendrían que dirigirse necesariamente a educar a las personas sobre lo que significan dichos conceptos. A 20.5% 1.5% 4.0% 50% 50% - C el planteamiento de una estrategia se hace mucho menos básica y fundamental. Por otro lado. Prácticas empresariales que tienen incidencia en aspectos de productividad. 51 a más años 15-20 años 21-25 años 26-30 años 31-40 años 41-50 años Tales hallazgos constituyen una fortaleza importante para facilitar cualquier esfuerzo que conlleve a crear una conciencia favorable sobre la actividad exportadora. . B y C Ninguna de las anteriores.Cuadro 3: Opinión sobre el concepto de cultura exportadora por grupos etáreos Rango de Edades ¿Qué significa para usted una cultura exportadora? Actitudes. desde una perspectiva integradora en la que participa toda la sociedad en su conjunto.5% 3% - 19% 16% 29% 22% 12% 33% 67% 14% 8% - 14% 29% 14% 29% 100% - 23% 15% 19% 35% Elaboración: Tradingconsult Estos resultados permiten identificar claramente en qué grupos etáreos se encuentran los mayores y menores niveles de conocimiento o entendimiento del concepto. existe un consenso de que su generación es fundamental para que la exportación como fuente de riqueza sea sostenible en el tiempo. valores y comportamientos que conlleven a considerar a la actividad exportadora como fundamental para el desarrollo. D E F G H 57. Asimismo.4% 14. eficiencia y competitividad.3% TOTAL - 24% 5% 30% 30% 11% B 1. particularmente entre las personas de 15 y 20 años. Vale decir.

así como los significados otorgados en su entorno a las relaciones interpersonales. habiendo establecido que la generación de una cultura se basa fundamentalmente en la interacción e integración del individuo en la sociedad. que no es otra cosa que un mecanismo cultural básico por el cual una comunidad asegura su continuidad y desarrollo. Por ende.II. a los jóvenes o al individuo en general los valores y las creencias de su cultura. . entre otros actores que conforman una sociedad. Esta interacción se denomina socialización. no es posible entenderla sino se determina quiénes en su proceso de socialización deberían adoptarla. los medios de comunicación. Los A ctores En la sección anterior se presentó un breve análisis del concepto cultura y su relación con la sociedad. como uno de los valores de la sociedad peruana. Y son precisamente éstos los que cumplen el rol de transmitir a los niños. los colegios. en esta sección se determinará qué integrantes de la sociedad deberían asumir una cultura de esta naturaleza. universidades. así como los actores de la sociedad responsables de promoverla y el que deba liderar su desarrollo. las empresas. Los principales agentes que contribuyen a generar dicha socialización son los padres y otros miembros de la familia. así como aquellos agentes responsables de generarla. Esta idea aplicada a la cultura exportadora. a los objetos y a las actividades en las que se desenvuelven.

4% 6. productores.2% 3.1 A B C D E F G H Los actores de una cultura exportadora es trascendental. los cuales fueron bautizados como: “sectores de interacción”. particularmente en relación a los niños y jóvenes. Políticos.4% 2. cualquier intento por generar una cultura asociada a la exportación no tendría un efecto multiplicador en la sociedad y mucho menos podría garantizarse su sostenibilidad en el tiempo. B y C Ninguna de las anteriores. actitudes y ejemplos vinculados a la competitividad.7% 2. estos hallazgos representan una fortaleza trascendental para el futuro de la cultura exportadora en el país. En ese sentido se realizó un análisis sobre diversas fuentes para determinar el ámbito de acción y de interacción de la cultura exportadora en general. Resultado sorprendente. acciones. representantes de gremios. el proceso de socialización de los niños y los jóvenes tendría que incluir la transferencia de mensajes. nivel técnico y universitario. productores. en el análisis inicial se identificaron los sectores más relevantes en la generación de una cultura exportadora en el Perú y los que tienen una relación directa al concepto utilizado en este trabajo. funcionarios públicos y representantes de gremios como los únicos miembros de la sociedad que deberían adoptar una cultura exportadora. Estudiantes de secundaria. ya que se esperaba que gran parte de los participantes identificaría a los empresarios. AyB ByC AyC A. sugiere indirectamente que la mayoría de ciudadanos se identifica y considera parte de un cambio social como base indispensable para la generación de una cultura exportadora en el país. se hace necesario determinar quiénes deberían asumir la responsabilidad de impulsar su desarrollo en el país. tal como lo revela el cuadro 4. quienes han sido reconocidos como válidos por los participantes en este trabajo. Además. Elaboración: Tradingconsult Estas respuestas indican un reconocimiento explícito de que este tema es responsabilidad de todos los integrantes que conforman una sociedad. ya que son ellos los que desde su nacimiento inician el proceso de socialización. funcionarios públicos y representantes de gremios. 4. Los entrevistados opinan en mayoría que la cultura exportadora debe ser cultivada por la sociedad en su conjunto. prensa. sólo el 4. Precisamente porque encarnan un indicador favorable sobre las condiciones y actitud existente acerca de apoyar y participar en cualquier acción dirigida a su generación.2% 72.4% Los responsables de generar una cultura exportadora en el Perú Una vez identificado los integrantes de la sociedad que deberían adoptar 2 una cultura exportadora.4% 7. Así. la sociedad civil en su conjunto. a través del cual reciben mensajes de diversos actores de la sociedad. Para efectos de la socialización mencionada previamente. este resultado Cuadro 5: Sectores de interacción Sector Sector Educativo Productivo Docentes Empresarios Directivos Gremios Sector Público Ministerios Organismos Públicos Descentralizados Gobierno Regional Sector Comunidad Líderes Comunitarios ONGs Sector Prensa Escrita Radial Televisión Estudiantes Asociaciones Elaboración: Tradingconsult . De lo contrario.3% 1. tal como se aprecia en el cuadro 5. Aplicado a la creación de una cultura exportadora en el Perú. Igualmente. Sin embargo. empresarios y funcionarios públicos. productores. ONGs. Cuadro 4: Opinión sobre qué actores deberían adoptar una cultura exportadora ¿Quién o quienes deberían adoptar una cultura exportadora? Los empresarios. Esto con el fin de garantizar coherencia y sustento técnico a todos los componentes del proyecto en mención.3% consideró a dichos sectores como los únicos.

Sin embargo. la décima parte de los participantes opinó que es responsabilidad exclusiva del Estado.5% Elaboración: Tradingconsult . Por otro lado.0% 2. denominada inicialmente como “sectores de interacción”. pudiendo así dirigir su intervención hacia planteamientos que incluyan al grueso de los actores identificados. se consideró prudente validar a los “sectores de interacción” previamente establecidos a través de la encuesta y entrevistas personales.5% 84.3% consideró que el Estado. La prensa. el sector educativo. La comunidad. Esta distinción aporta valiosa información para los responsables de formular acciones de fomento para la generación de una cultura exportadora. evidenciando así una pequeña dependencia en este sector de la sociedad. 10. El sector educativo. Todas. Precisamente. Ninguna. Igualmente muestra un conocimiento fundamental. el resultado de la encuesta permite confirmar la identificación de quiénes deberían participar en la generación de una cultura exportadora. De tal forma que se incluyeron preguntas que permitan conocer la percepción de los participantes sobre este tema. Las acciones concretas e integradoras dinamizarán la interacción de los dichos actores y su compromiso con una agenda pro exportadora. este resultado revela que la mayoría de encuestados reconoce que cualquier esfuerzo. por parte de los ciudadanos.0% 0. la prensa y la comunidad en conjunto son responsables de dicho esfuerzo.3% 0.A pesar de dicho ejercicio. Cuadro 6: Opinión sobre qué actores deberían asumir la responsabilidad de promover la cultura exportadora en el Perú El desarrollo de una cultura exportadora es responsabilidad de: A B C D E F G El Estado. Las empresas exportadoras. estrategia o plan deberá considerar acciones que involucre a todos los actores identificados en la matriz de “sectores de interacción”. sobre los agentes que deberían formar parte de algún esfuerzo como requisito fundamental para lograr un efecto multiplicador en la sociedad.8% 2. el 84. Como se puede observar en el cuadro 6. las empresas exportadoras.

.

III. El enfoque transversal del diagnóstico comprende por lo tanto un cuerpo de lineamientos que se derivan del PENX. cuya óptima combinación es la gran determinante de su impacto sobre el ritmo de cambio y de desarrollo de una cultura exportadora. de manera transversal para poder contar con un resultado óptimo y confiable de la realidad. La facilitación comercial 7. e) Cada uno de dichos lineamientos tiene una realidad singular que deriva en fortalezas y debilidades inherentes a sus características y actividades. pero que sólo se circunscriban a generar las condiciones necesarias que faciliten el desarrollo de una cultura asociada a la exportación. Determinar si existe una cultura exportadora en el Perú no es tarea fácil. especialmente tomando en cuenta que ésta tendría que ser abordada desde muchos frentes. el análisis debe ser individualizado de tal forma que se pueda identificar la problemática. Por ende. a recursos humanos altamente capacitados. La consolidación y diversificación de nuevos mercados. que es el eje de la política comercial peruana y en la que se han definido las directrices estratégicas y programáticas. así como de un recurso humano altamente capacitado. y otros componentes estrechamente relacionados con la generación de una cultura exportadora. . al desarrollo de una infraestructura adecuada. a la generación de condiciones que permitan la facilitación del comercio. Estos se refieren a: La Cultura Exportadora en El Perú a) b) c) d) Las condiciones vinculadas a la generación de una oferta exportable competitiva. Vista desde una óptica transversal. así como a un Estado promotor y facilitador. y así poder plantear soluciones concretas. La estructura institucional requerida para llevar a cabo un programa de desarrollo de la cultura exportadora. a la consolidación y diversificación de nuevos mercados. Es decir. Elementos que actúan no como una sumatoria de factores aislados sino como un complejo. se trata precisamente del conjunto de elementos propios a la generación de una oferta exportable de calidad. La educación como instrumento indispensable para la generación de actitudes favorables hacia la actividad exportadora.

1
1. 2. 3. 4.

La percepción del ciudadano

de profundizar la indagación sobre este tema planteándose un concepto más universal, todas las respuestas fueron negativas, habiendo incluso algunos entrevistados que afirmaron de manera categórica que “definitivamente no”. A pesar de que en el ámbito empresarial exportador existen señales de la presencia de una cultura de ese tipo, el resultado encontrado desde una perspectiva amplia representa una realidad negativa para la sostenibilidad de la dinámica exportadora que ha experimentado el Perú en los últimos cinco años. Además, proyecta una idea referencial sobre las condiciones actuales con respecto a los cinco lineamientos identificados anteriormente como ejes de una cultura exportadora vista desde una óptica transversal.

Antes de entrar a una revisión general de los lineamientos identificados, es importante examinar la opinión de los entrevistados sobre cuatro puntos básicos, que conjuntamente brindan una idea clara de la percepción, en términos generales, sobre la existencia de una cultura exportadora en el Perú y algunos factores vinculados. Igualmente, estos hallazgos permitirán establecer el contexto necesario para poder entender lo encontrado en cada uno de los linimientos planteados. Los puntos son: ¿Existe? ¿Es necesaria? ¿Se promueve? ¿Cuál es la actitud?

Pasando al plano de la necesidad o no de generar una cultura exportadora en el Perú, los resultados son sorprendentes. El gráfico 1 muestra que el 100% de los participantes considera de importancia crear una conciencia a nivel nacional sobre la trascendencia de ésta para el país. Este resultado se confirma con los aportes y opiniones vertidas durante las entrevistas personales, las cuales reflejan una valoración positiva sobre la generación de una cultura propia ligada a la exportación como pilar del desarrollo económico.

La percepción de los encuestados y entrevistados acerca de que si en el Perú existe o no una cultura exportadora es unánime. Para ambos grupos, actualmente en el país no existe si es que se le mide desde una perspectiva amplia, vale decir, tomando como punto de partida la definición utilizada en la sección I. No sólo por un tema ligado al ámbito de cobertura en función de la sociedad, sino también debido a las serias dudas que demostraron los participantes acerca de la existencia de una vocación a favor de la competitividad. Es relevante resaltar que para algunas de las personas que definió a la cultura como un concepto vinculado exclusivamente al terreno empresarial, en un inicio consideraron que sí hay una cultura exportadora en el Perú. Los principales argumentos esgrimidos estuvieron en torno al “boom exportador” y al incremento del número de empresas dedicadas a esta actividad, los cuales consideraron razones suficientes para afirmar que al menos en el sector empresarial si existirían ciertas condiciones mínimas vinculadas a la cultura exportadora. Sin embargo, al momento

Gráfico 1: ¿Le parece necesario crear una conciencia nacional sobre la importancia de una cultura exportadora?
No 0%

Elaboración: Tradingconsult

Sí 100%

Estas respuestas pueden ser interpretadas como una fortaleza importante y como que en el Perú existe un reconocimiento generalizado a favor de la cultura exportadora. Igualmente, que en el país hay una sensibilidad y actitud positiva que pueden contribuir directamente a facilitar la implementación de estrategias nacionales que estén dirigidas a promover su desarrollo.

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Al considerar su generación como necesaria para el país, su promoción es un efecto natural como instrumento para su consolidación. Por ende, la impresión de los participantes sobre este asunto es relevante. No obstante los esfuerzos que viene realizando el Mincetur, el Ministerio de Trabajo, Promoción del Empleo, Prompex, Prompyme, entre otros, y los aportes realizados por la Asociación de Exportadores (ADEX) dirigidos a estimular la cultura exportadora en el país, el 64% de los encuestados cree que actualmente no hay esfuerzos dirigidos a dicho objetivo tal como lo manifiesta el gráfico 2. En contraste, sólo el 36% considera que sí se realizan acciones de promoción, lo cual podría interpretarse como un reconocimiento a las instituciones que vienen cumpliendo una labor.

Ahora bien, para que cualquier estrategia de promoción sea bienvenida y por ende produzca un impacto multiplicador en la sociedad, es fundamental el tipo de actitud que los ciudadanos tienen frente al tema en cuestión. En este caso, la actitud de los peruanos frente a la exportación como actividad fundamental para asegurar un crecimiento económico sostenido, es un indicador bastante confiable sobre las posibilidades de poder generar una cultura favorable a la exportación en el tiempo. Como se muestra en el cuadro 7, el 98% percibe esta actividad como positiva, habiendo respondido el 78% como muy beneficiosa y el 20% como beneficiosa. Este resultado sólo se puede interpretar como una fortaleza para cualquier esfuerzo que conlleve a promover su desarrollo. Igualmente, evidencia un reconocimiento indiscutible sobre la trascendencia e importancia que tiene para el país, como uno de los pilares para garantizar un crecimiento económico sostenido. Por otro lado, esta tendencia plantea un escenario propicio para la futura incubación de nuevas empresas que consideren al mercado externo como fuente de riqueza y rentabilidad.

Gráfico 2: ¿Se promueve la cultura exportadora?
Sí 36%

No 64%
Elaboración: Tradingconsult

Cuadro 7: Opinión sobre la exportación

¿Cómo considera la actividad exportadora para el país?
Las razones de dicha negativa pueden ser que la mayoría simplemente desconoce que efectivamente en el Perú hay campañas concretas, o que dicha apreciación es el resultado de la falta de una eficiente estrategia de difusión por parte de aquellas organizaciones que cuentan con una serie de programas. Por las respuestas brindadas, tanto por los encuestados y los entrevistados, parecería que es una combinación de ambas. En todo caso, en términos generales estos resultados y opiniones son una debilidad y reflejan una carencia que hay que tomar en cuenta. También se pueden entender inclusive como una amenaza, ya que podría pensarse que los participantes, particularmente al interior del país, están siendo marginados de cualquier esfuerzo existente. Esta última afirmación es válida, debido a que varias personas dejaron entrever esa impresión.

A B C D E

Muy beneficiosa. Beneficiosa. Poco beneficiosa. Perjudicial. No sabe/no opina.

78% 20% 1% 0.5% 0.5%

Elaboración: Tradingconsult

De este breve análisis se desprende, en términos generales, que en el Perú no existe una cultura exportadora concebida desde una visión amplia que tenga como ejes a la competitividad, productividad y eficiencia. Tampoco existe una estrategia que la promueva y que las acciones que se vienen realizando no responden a un plan integral en el cual se incluyan a las regiones. En contraste, ésta es percibida como indispensable y la

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actividad exportadora como beneficiosa para el país, percepciones que representan una fortaleza importante que a su vez se convierte en una oportunidad favorable para futuras acciones. Los resultados de este análisis ilustran de alguna forma la realidad en torno a la cultura exportadora en el Perú. Asimismo, plantea el contexto en el que se desenvuelven los cinco lineamientos identificados: Oferta, mercado, facilitación, educación y estructura institucional. Para entender este enunciado, se hace necesario analizar en mayor detalle estos lineamientos.

8 revela que un sorprendente 98% cree que el producir bienes y servicios con mayor valor agregado representaría para las empresas mayores ganancias, una mejora de la calidad, incremento de la competitividad y productividad. Esta percepción no puede ser interpretada de otra forma que no sea un grado de sofisticación, por parte de los encuestados, sobre los beneficios de darle más valor a las exportaciones. Por otro lado, podría explicarse como un nivel de conocimiento acerca de la dinámica de la tendencia de los mercados internacionales, en función del grado de innovación y avance tecnológico en la producción de bienes y servicios que es necesaria para incursionar con éxito.

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Cuadro 8: Opinión sobre el valor agregado

Los lineamientos
A B C D E

¿Qué repercusión tiene para la actividad exportadora producir bienes y servicios con mayor valor agregado? Costos de inversión muy altos que la actividad exportadora no los podría justificar. Representaría mayores ganancias, una mejora de la calidad, incremento de la competitividad y productividad. No tendría mayor impacto en la economía. Todas. Ninguna. 1% 98% 0.5% 0.5% -

2.1 LA OFERTA EXPORTABLE
La exploración de este lineamiento en relación a la cultura exportadora tiene que partir obligatoriamente de la problemática identificada sobre este tema en las Bases Estratégicas del Plan Estratégico Nacional Exportador, el cual concluye lo siguiente:

Elaboración: Tradingconsult

En cuanto a su relevancia al tema de la cultura exportadora, el “La oferta es poco diversificada con volúmenes reducidos y de bajo valor agregado. Este bajo valor agregado se observa en la alta concentración de las exportaciones en productos y cadenas de valor con escasa capacidad de generación de empleo.”8 Esta realidad, analizada desde la óptica de la cultura exportadora deberá contemplar sólo aquellos impedimentos y debilidades que se vinculan directamente con éste. Vale decir, con variables relacionadas a la capacitación, conocimientos, organización y entorno empresarial, innovación, entre otras. reconocimiento de la competitividad, productividad y calidad como beneficios generados por la producción de bienes y servicios de mayor valor agregado, constituye un avance importante en función a como se valoran estos temas en relación a la exportación como actividad empresarial. Esto es más trascendental aún para potenciales y nuevas empresas exportadoras.

b. El entorno empresarial
Pasando a temas propios del entorno empresarial, del análisis se concluye que en el Perú, especialmente al interior del país, la clase empresarial es bastante reducida y poco desarrollada, concentrada

a. El valor agregado
Con respecto al bajo valor agregado que hace mención el PENX, el cuadro

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el resultado del cuadro 9 con relación a la calidad y la exigencia de potenciales clientes internacionales. conformista y poco ambiciosa. productividad y calidad como pilares de una cultura propia a la exportación en el país. le han brindado al consumidor la posibilidad de poder definir sus preferencias de consumo entre una mayor variedad y cantidad de productos. especialmente al interior del país. La calidad A propósito de la calidad. una oferta exportable competitiva. En este caso. La actitud de los empresarios. Esto quiere decir que si se unen ambas respuestas. Cuadro 9: Opinión sobre la informalidad ¿Cree usted que la informalidad afecta al desarrollo de las exportaciones? A No afecta en lo absoluto ya que los informales pueden producir con la misma calidad que los empresarios del sector formal. 2% B C D 79% 17% 2% Elaboración: Tradingconsult Otra debilidad mencionada por los participantes es la desconfianza que existe entre los empresarios. lo cual ha generado la necesidad de que las exportaciones alcancen mayores niveles de productividad y aseguren mejores estándares de calidad. lo cual es un gran obstáculo para el desarrollo de esquemas asociativos como la subcontratación y consorcios para la exportación. como reflejo de la existencia o no de d.sólo en determinados sectores económicos tradicionales. enfocada a una actividad de subsistencia. individualista. el 17% cree que la informalidad podría afectar al desarrollo exportador. cadenas productivas sólidas. Gran parte de la idiosincrasia empresarial y de los ciudadanos en general. Sí afecta debido a que existirían menores responsabilidades y compromisos con la calidad de sus productos respecto a los potenciales clientes del mercado internacional. Este reconocimiento por si solo representa una condición favorable importante debido a que se descarta a la informalidad como una alternativa válida y porque genera una condición propicia para cualquier esfuerzo vinculado a fomentar la competitividad. ya que refleja un reconocimiento específico sobre la necesidad de optar por la vía de la formalización si se quiere incursionar con éxito en el mercado internacional. Puede ser que afecte la confianza de los potenciales clientes sobre la calidad de los productos peruanos de exportación. y con altos niveles de informalidad. así como para poder penetrar con éxito en un nuevo mercado. Esto es sin duda una fortaleza a favor de la generación de una oferta exportable de calidad. ya que éstos son elementos determinantes para la competitividad del producto. Sobre este último punto. lo cual constituye un reconocimiento del efecto negativo que ésta tendría en las exportaciones. Conocimientos y capacitación Estudios confirman que en la interacción entre empresas y mercados externos. En el caso de las empresas 25 . en el caso de la microempresa. Ninguna de las anteriores. éste puede escoger entre diferentes combinaciones de calidad y precio. la cultura exportadora también fue mencionada por la mayoría de los entrevistados. existe un elevado grado de relación entre el nivel de conocimientos de la fuerza laboral de las compañías. vemos que casi el 96% de los participantes percibe a la informalidad como un obstáculo. c. y la capacidad de penetración de éstas en los mercados internacionales. revela que entre los entrevistados existe una conciencia clara sobre la importancia de la imagen del sector exportador frente al mercado internacional basada en la calidad de los productos o servicios que comercializa. no hay que olvidar que la globalización de la economía mundial y la apertura comercial. impidiendo así el desarrollo empresarial. tiende a tener actitudes de desconfianza. la mayoría de encuestados considera que ésta afectaría al desarrollo de las exportaciones. Fragilidad que tiene un efecto directo en la posibilidad de generar mayores volúmenes de producción necesarios para poder exportar. De igual forma. y por ende. asociándola con la falta de calidad y las exigencias del mercado internacional tal como lo muestra el cuadro 9. lo cual incide directamente en el nivel de exigencia y sofisticación de los gustos. Por otro lado.

En cuanto a la pequeña y microempresa (Mype).exportadoras peruanas. la gran mayoría sí considera importante capacitar al recurso humano.5 0. especialmente considerando que mucho de los participantes tienen o están vinculados a una Mype. no han logrado consolidarse como una práctica natural. Sí.5% País Corea Australia Nueva Zelanda Irlanda Chile México Costa Rica Thailand Colombia Perú Fuente: PNUD Elaboración: Tradingconsult La interpretación de este resultado no puede ser otro que un reconocimiento claro sobre la trascendencia que tiene el contar con una fuerza laboral capacitada como corolario de la generación de una oferta exportable de calidad y competitiva.5 1. a la escasa inversión en este tema por parte del Estado. se tomó una muestra de diez países que en los últimos años han experimentado un crecimiento significativo de sus exportaciones. a la falta de incentivo por parte del Estado para la adquisición de nueva tecnología. se consultó a los encuestados sobre su percepción acerca de la importancia de la capacitación en el seno de las empresas y los resultados fueron sorprendentes. Ninguna de las anteriores. Este resultado proviene de la combinación de las opciones A. con mayor incidencia al interior del país. ya sea porque contribuye a generar mayor valor agregado o debido a que propicia la productividad y competitividad.5% Cuadro 11: Gasto en investigación y desarrollo9 D E 69% 1. e. B y D.4 0. Del análisis se concluye que en este campo el nivel de desarrollo tecnológico y de innovación es insuficiente. para poder desarrollar un mayor valor agregado en los productos exportables.1 Elaboración: Tradingconsult 26 . al hecho que la base científica existente en el país no favorece la innovación y la producción de una oferta exportable competitiva. entre otros factores.2 1. Gasto en I + D (% del PBI) 1997-2002 2.1 0. A y B. pero principalmente las más grandes y medianas.5 1. los centros de investigación y las universidades. Cuadro 10: Opinión sobre la capacitación ¿Cree usted que el sector exportador requiere capacitar la fuerza laboral en la actualidad? A B C Sí. que en conjunto suman el 97% de los encuestados. Innovación y tecnología El desarrollo de una oferta exportable competitiva está ligado estrechamente a la innovación y a la aplicación de nuevas tecnologías. de una capacitación insuficiente. 13% 15% 1.4 0. contribuyendo así a la generación de una cultura exportadora. No. En relación a la cultura exportadora. esta posición podría indicar que. Esto con el fin de comparar la inversión que realiza el Perú en I + D con otras naciones. Con el fin de conocer la importancia que otros países le dan a la investigación y desarrollo (I + D) como pilares de las innovación y la tecnología.2 0. que en algunos casos es reconocida internacionalmente. No obstante dicha realidad. con la capacitación actual es suficiente como se denota en el aumento de las exportaciones. es importante reconocer que hay algunas que han tomado conciencia de esta realidad.1 0. Tal como lo revela el cuadro 10. como indicador de las limitaciones existentes en este tema. existe un valor sólido en relación a la importancia del conocimiento y la capacitación como prerrequisito para lograr el éxito en la actividad exportadora. para tener una mayor productividad y así ser más competitivos. así como a la escasa o casi inexistente articulación y cooperación entre el sector empresarial y las universidades. que sólo puede ser posible a través de la investigación y el desarrollo. se evidencia que el conocimiento y la capacitación como instrumentos indispensables para abordar con éxito la actividad exportadora. al menos entre los entrevistados. Esto a consecuencia.

asignan 1. No obstante.4 y 0. En tal sentido.1% de su PBI.2 EL MERCADO INTERNACIONAL Las exportaciones son un componente fundamental para el crecimiento económico y la reducción de la pobreza de los países. éste define la problemática de los mercados de destino como la: “Ausencia de estrategias coordinadas que comprometan a los sectores público y privado para identificar. en formular políticas que fomenten la investigación aplicada a la innovación y a la transferencia de nuevas tecnologías. Países con índices medios de desarrollo tecnológico. Australia y Corea. y por el otro una actitud favorable sobre la importancia del mercado externo como alternativa comercial para los empresarios y de desarrollo y bienestar para el país. diversificar y consolidar los mercados de destino”. un mejoramiento de la calidad de los productos o servicios. y para los empresarios representa una oportunidad real para la generación de nuevos negocios y el mejoramiento de su rentabilidad. va a depender en gran medida del incremento de la inversión en I + D. Igualmente. mejoramiento de los salarios. hay mucho por hacer en cuanto a la investigación y desarrollo en el Perú. que considere a ambas como vitales en la producción de bienes y servicios. 2. Igualmente. la relevancia de la diversificación y consolidación de nuevos mercados con la cultura exportadora está relacionada a factores que son necesarios para incentivar. así como en la formación de actitudes y prácticas. Es por esa razón que la generación de una oferta exportable de calidad en el futuro. 10 En este caso. De estos resultados se deduce la importancia de la I + D para la competitividad de los países. como Chile. Si los beneficios se enfocan desde una perspectiva Antes de entrar con mayor detalle a dichos factores. Esto brindará un punto de partida relevante para la discusión sobre los factores. lo cual incide directamente en la reducción de su dependencia del mercado local. mayores inversiones. el Perú es el país que menos invierte en I + D con un insignificante 0. Tomando en cuenta las evidentes ventajas que representa el comercializar bienes y servicios en el mercado internacional. sería importante conocer la opinión específica de los entrevistados acerca de cómo perciben al mercado externo en comparación al interno como alternativas para la comercialización de bienes y servicios. como instrumento para obtener mayores niveles de productividad y eficiencia. priorizar.2%. contribuye al aumento de su productividad. por parte del individuo. Una cultura exportadora no puede ser completa si es que en la sociedad no existe un entendimiento claro de que la innovación y la tecnología son prerrequisitos indispensables para la competitividad.5% y 2. 1. éstos se traducen en un incremento del empleo.5% con respecto a su Producto Bruto Interno (PBI). 27 . entre otros efectos positivos. es necesario conocer la realidad de este tema en el Perú.Al igual que Colombia. estrategias de promoción. Y los altamente industrializados como Irlanda.1%. especialmente si se contrasta dichos niveles de inversión con los de desarrollo industrial y tecnológico de los países más desarrollados de la muestra. a generar mayores niveles de eficiencia. por un lado nuevos emprendimientos exportadores. la problemática se circunscribe al tema de estrategias conjuntas entre el sector público y privado. 1. macro. siguiendo al PENX como punto de referencia para el análisis de los lineamientos básicos de la cultura exportadora. así como la difusión acerca de las acciones que se realizan para consolidar y acceder a nuevos mercados. Nueva Zelanda. Definitivamente. En concreto. Dichos factores son el acceso y uso adecuado de la información de mercados. las ventas en mercados externos permiten a las empresas consolidar nuevas alternativas de comercialización. por ende tienen un efecto directo en el bienestar social y económico de un país. según el PENX. más ingresos de divisas. México y Costa Rica invierten entre el 0.5% respectivamente.

Cuadro 12: Opinión sobre el mercado interno y externo ¿Qué es mejor para los empresarios peruanos? A B C D Vender sus productos sólo en el mercado local. así como el universo de oportunidades que se podrían presentar al hacer negocios en otros países. un temor a incursionar en otros mercados. Esto podría interpretarse como un desconocimiento evidente sobre las bondades que representaría comercializar bienes y servicios en el mercado internacional.Según el cuadro 12. entre otros. Aplicado a la cultura exportadora. este resultado no es nada positivo para las expectativas sobre el futuro dinamismo de las exportaciones. El GEM determinó que el 78. por lo tanto no tienen expectativas de exportar o 28 . ésta se convierte en vital ya que la falta de ésta impediría conocer aquellos factores que faculten al individuo adoptar una cultura en favor de la actividad exportadora. lo cierto es que éste plantea un reto bastante complejo en el corto plazo para cualquier esfuerzo dirigido a promover una cultura exportadora entre quienes buscan crear una empresa como resultado de una actitud emprendedora. y si el tema de la relevancia del mercado internacional es segmentado. Es evidente que si bien casi el 50% de los encuestados considera al mercado externo como importante tal como lo revela la encuesta realizada para este diagnóstico sobre la cultura exportadora. es decir. Este último resultado es un indicador válido que refleja que casi la mitad de los participantes ve con buenos ojos la incursión en mercados externos. La información La información es fundamental en todos los aspectos de la vida cotidiana. No obstante dichos resultados. el resultado es desfavorable en su mayoría. al analizar este tema con un grupo específico como los emprendedores. Sin ella. Este hallazgo es una fortaleza significativa para las posibilidades de generar una cultura exportadora en la sociedad peruana. difícilmente se podrían obtener resultados positivos y mucho menos si ésta es errónea o incompleta. Independientemente de las razones que generaron dicho resultado en el caso del estudio de ESAN. los emprendedores. Otro punto importante que merece ser resaltado. al desinterés por invertir en mayores niveles de calidad. A y B. el 46% distingue al mercado externo como una alternativa viable para los empresarios peruanos. Principalmente porque proporciona datos sobre experiencias. Ninguna de las anteriores. Sin duda. el 50% de los entrevistados considera que tanto el mercado interno como el externo son opciones válidas para la comercialización de bienes y servicios. que sirven como insumo principal para dirigir una acción o para tomar una decisión. ya que de plano los participantes descartan la comercialización de bienes y servicios localmente como opción exclusiva de negocio para los empresarios. publicado en noviembre de 2005. intereses. evidencia que el mercado externo no es una opción muy relevante para el caso de nuevas empresas o en aquellas recientemente establecidas en el país. En contraste. denominado Global Entreprenuership Monitor (GEM): Perú 2004-2005. los resultados son contradictorios con el 1% del cuadro 12. tendencias. preferencias.3% de los emprendedores está enfocado en el mercado interno. de explorar dicha opción11. 1% 46% 50% 2% Elaboración: Tradingconsult a. Un reciente estudio realizado por ESAN. lo cual manifiesta un reconocimiento sobre las limitaciones que representa el mercado local por su tamaño. es el hecho que sólo el 1% cree que los empresarios peruanos deberían comercializar sus productos únicamente en el mercado local. o al deseo de posicionarse primero localmente. Considerar al mercado externo como una alternativa. Esto se podría interpretar como que el permanente crecimiento de las exportaciones durante los últimos cinco años y el debate generado sobre los beneficios de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos no han tenido un efecto trascendental entre quienes se esperaría sean los abanderados de la cultura exportadora.

su inserción efectiva en los mercados internacionales. Este fundamento le plantea al Estado un reto bastante complejo. La promoción comercial En términos generales la promoción comercial busca apoyar y potenciar al sector exportador con el fin de alcanzar un mejoramiento de su competitividad. “limitada”. actitud que es más acentuada en las regiones. promueven en forma directa la oferta exportable de un país. En tal sentido. Sin duda esta debilidad debe ser corregida de inmediato. ya que consideran que la información disponible es “poco sofisticada”. la diversificación de los mercados y el mejoramiento de los canales de comercialización. es importante conocer cuál es la percepción sobre este tema. Inclusive. pero al interior del país. así como el nivel de desarrollo que ha alcanzado en el país. Tomando en cuenta lo que representa la información para la cultura y actividad exportadora. Según los entrevistados la percepción es bastante negativa. Urge pues. así como para identificar a potenciales proveedores. principalmente en las zonas rurales. Esta premisa también es aplicable en la actividad exportadora. particularmente cuando se trata de colocar productos en el mercado internacional. el aumento de los valores y volúmenes exportados. entre otros. b. entre otras. En este caso. prácticamente “inexistente”. para realizar actividades de inteligencia de mercados. Igualmente representa una condición necesaria que debería estar presente para generar un entorno favorable para la generación de una cultura exportadora en el Perú. la impostergable necesidad de adoptar las medidas necesarias que contribuyan a revertir esta realidad que en definitiva retrasaría las posibilidades de crear una actitud pro exportadora. de lo contrario se contribuiría a perennizar un obstáculo que claramente limita las posibilidades de los empresarios de evaluar al mercado internacional como una opción viable. conocimiento sobre la actividad exportadora. A pesar de que en el Perú existe mayor accesibilidad a la información gracias a Internet. 29 . cuya principal preocupación está en función a la accesibilidad de la información. y el material promocional en general. Y el efecto que tendría esto en la generación de una cultura exportadora sería negativo. el principal problema es el desconocimiento y falta de capacidades para identificar y procesar información comercial.Si se traslada este concepto al ámbito empresarial. la información se torna vital para la toma de decisiones estratégicas y de marketing. La mayoría tiene una opinión desfavorable respecto a la capacidad del Estado como agente promotor de las exportaciones. en el caso de las regiones específicamente hace falta acceso a información de mercados. especialmente si se considera el proceso de descentralización que se inició hace un par de años en el país. los estudios de mercado. es oportuno conocer qué tanto se ha avanzado en este tema y cuál es la percepción de los actores de la sociedad en su conjunto. porque los empresarios sólo podrán adoptarla en tanto perciban y conozcan que existen beneficios y oportunidades reales en el mercado internacional. Esta limitación es atribuida a la falta de acciones concretas por parte del Estado y al vacío institucional que se percibe. para el desarrollo tecnológico y la investigación. los instrumentos como las ferias internacionales y misiones comerciales de exportadores y compradores. En tal sentido. las agendas de negocios. la información se transforma en inteligencia de mercados. hubo algunos entrevistados que indicaron que si bien es cierto el Internet posibilita una mayor disponibilidad de la información. para la mayoría de los entrevistados las condiciones del entorno no son favorables. Vale decir. competidores. Esta percepción negativa fue más marcada entre los entrevistados provenientes de las regiones fuera de Lima. demanda y precios de un producto a nivel global o en nichos específicos de mercado. oportunidades de capacitación en temas concernientes al manejo e interpretación de la información de mercados como instrumento para la definición de estrategias de comercialización y producción. que no es otra cosa que un proceso de exploración de las variables que indican el comportamiento actual y la tendencia de la oferta. A pesar de que en las 12 de las 13 regiones contempladas ya se ha desarrollado el Plan Estratégico Regional Exportador (PERX).

mayores márgenes. Esta apreciación sorprende. Consecuentemente. Este resultado evidenciaría que la difusión desplegada por el Estado ha generado. estímulo para un aumento de la capacidad instalada. el exportador puede negociar con el importador extranjero en condiciones más favorables y competitivas. se advierte que sólo el 3% optó esa posibilidad. así como para asegurar una integración rápida del Perú a los mercados internacionales. precios más competitivos. la presencia física de la Comisión para la Promoción de Exportaciones (Prompex) en cuatro macroregiones. Siguiendo con el tema de acceso a mercados. Además. c. Sobre la base de la encuesta ha sido posible recoger las impresiones sobre este tema. o al menos son “insuficientemente descentralizadas”. ergo una falta de difusión que explica el escaso conocimiento. o que los entrevistados están pensando en actividades de promoción de corto plazo que tengan un efecto micro o un impacto directo en las exportaciones de las empresas. en percibir que un TLC podría producir un perjuicio para la economía peruana. entres otras. entre otros beneficios. En este caso se consultó acerca del conocimiento de tal negociación y otros acuerdos existentes. el financiamiento para el desarrollo de diversas actividades productivas. particularmente en relación a la discusión entorno a un TLC con Estados Unidos. actitudes y acciones conducentes a percibir a la exportación como una actividad rentable. En el otro extremo. es decir. el conocimiento de que el Perú viene negociando algunos acuerdos o que ya se cuenta con tratados comerciales con otros países.consideran que existe una escasez de recursos económicos y humanos que permitan la ejecución de programas concretos sobre promoción planteados en el PERX. Sin duda la concreción de acuerdos comerciales que facilitan el acceso a los mercados internacionales. como la definición del PERX en 16 regiones. De esta forma. a través de mayores preferencias para los bienes y servicios con capacidad real o potencial de exportación. Acceso a mercados Las negociaciones comerciales son un instrumento vital para ampliar el acceso a los mercados externos. es un incentivo importante para formar 30 . dicha percepción podría interpretarse como que existe una desinformación total de estos avances. y se cuestiona la capacidad técnica de los funcionarios públicos encargados de su manejo. Gráfico 3: ¿Conoce usted acerca del TLC con Estados Unidos y otros tratados de libre comercio? No 6% Elaboración: Tradingconsult Sí 94% Llama la atención que el 94% respondió estar familiarizado con algún tratado tal como muestra el gráfico 3. En la práctica esto representa una mejora de las condiciones de acceso a los mercados de destino. el 92% considera que el tratado representaría para el país mayores exportaciones y crecimiento económico tal como lo indica el cuadro 13. particularmente en el caso del TLC con Estados Unidos. increíblemente. especialmente tomando en cuenta que en los últimos tres años se han realizado diversas acciones de promoción al interior del país. Este resultado significa que dicha percepción no representa una amenaza y por otro lado confirma las tendencias favorables encontradas en algunas encuestas realizadas sobre este tema. por lo menos. se critica que las acciones de promoción comercial que realiza el Estado están muy “centralizadas en Lima”. En consecuencia. Esta percepción es una fortaleza importante porque contribuye a generar las condiciones necesarias para ampliar el debate para futuras negociaciones. el conocimiento sobre las condiciones de acceso es indispensable para generar de forma natural y espontánea una conducta que se traduzca en una cultura que tenga como eje a la actividad exportadora. representan un esfuerzo claro y descentralizador.

asuntos aduaneros. 92% 3% 4% 1% El análisis sobre el estado de la facilitación del comercio en el Perú. ya que éstos se circunscriben exclusivamente a limitaciones relacionadas a aspectos de carácter financiero.Cuadro 13: Opinión sobre el efecto del TLC ¿Según ese debate. El ámbito de cobertura es bastante amplio e incluye entre otras cosas. A B C D E Promotor del desarrollo exportador. aéreo. por eso su firma no es indispensable. marítimo. 30% 35% 25% 4% 6% Elaboración: Tradingconsult 31 . fluvial y ferroviario. marco regulatorio. un análisis puntual de tales hallazgos no tendría significación alguna para el tema de la cultura exportadora. el marco regulatorio. con este resultado se podría concluir que el debate del TLC por si sólo ha contribuido a germinar una sinergia importante sobre temas vinculados a las negociaciones y a las exportaciones en general. qué es lo que representaría el TLC con Estados Unidos para el país? A B C D Mayores exportaciones y crecimiento económico. los cuales son relevantes para las estrategias planteadas en cada uno de ellos.12 Por otro lado. Perjuicio para la economía peruana. Finalmente. lacustre. tomando como referencia la problemática acerca de este lineamiento identificado en el PENX. de infraestructura. entre otros. aduanero. procedimientos aduaneros. Si bien ya se han realizado diagnósticos específicos sobre distintos Elaboración: Tradingconsult No cabe la menor duda que el 92% representa una fortaleza y oportunidad fundamental. el cual identifica como problemática principal: “El marco legal vigente dificulta la aplicación de mecanismos eficaces de facilitación del comercio exterior y la consolidación de mercados competitivos de servicios de distribución física y financieros con mejores condiciones de acceso para los usuarios”.3 LA FACILITACIÓN COMERCIAL La facilitación del comercio vincula toda acción dirigida a simplificar los procedimientos y a reducir o eliminar los costos de transacción que afectan o restringen los intercambios y movimientos económicos a nivel internacional. El impacto sería irrelevante. temas propios de la facilitación de comercio. Indirectamente. Esto con el objetivo de conocer las percepciones del ciudadano frente a éste. se consideró relevante medir la opinión con respecto a un tema vinculado. también se puede interpretar como un indicador más para medir el desarrollo de la cultura exportadora visto desde una perspectiva transversal y como un requisito previo necesario. Mantener las cosas como están. Ninguna de las anteriores. Restrictivo del desarrollo exportador y la competitividad. el Plan Maestro de Facilitación de Comercio Exterior también presenta una serie de diagnósticos específicos sobre cada uno de sus seis componentes. transporte terrestre. Situación que debería ser aprovechada por el Mincetur para asegurar socios y alianzas conducentes a difundir mensajes y a ejecutar programas que contribuyan a formar una cultura propia a la exportación. ya cuenta con un diagnóstico propio esbozado en el PENX. Cuadro 14: Opinión sobre el marco regulatorio ¿Cómo considera el actual marco regulatorio vinculado a la actividad exportadora? 2. que a su vez se convierte en una condición favorable para generar una conciencia amplia en la sociedad sobre los beneficios de negociar un acuerdo comercial en términos generales. portuaria y marítima. etc. En todo caso. de política macroeconómica y fiscal. infraestructura vial. No conozco acerca de la existencia de algún marco regulatorio No es necesaria la presencia de un marco regulatorio para impulsar el desarrollo exportador. por lo tanto no tendría mayor impacto.

Las razones que influyen ambas posiciones extremas entre si serían difíciles de determinar con estos resultados. 88% B 6% C D 2% 4% Elaboración: Tradingconsult Este hallazgo también se puede interpretar como que la mayoría de los encuestados cuenta con cierto conocimiento sobre las condiciones internas necesarias para acceder con éxito al mercado internacional. al poco conocimiento del mercado y a la insuficiente infraestructura. cuyo resultado es revelador. Por otro lado.Los resultados del cuadro 14. especialmente en el caso de los empresarios. Esta interpretación se acentúa aún más con el 4% de los encuestados. al haber señalado que no es necesaria la presencia de ésta para impulsar el desarrollo exportador. y el 30% juzga que éste es promotor del desarrollo exportador. sólo el 2% considera que no existen condiciones internas para comercializar los productos y servicios peruanos en el extranjero. Esto principalmente porque comprende los factores que deben estar presentes para simplificar los procedimientos propios de la cadena exportadora. De acuerdo al cuadro 15. también existen otras condiciones que permiten el acceso al mercado internacional. No obstante el carácter multisectorial de este lineamiento. En todo caso. 32 . el 35% considera que el actual marco regulatorio es restrictivo del desarrollo exportador y la competitividad. sino de otros elementos vinculados a la facilitación. y del efecto que éste tiene en el desarrollo de la actividad exportadora. Imposible porque las condiciones internas no están dadas para el desarrollo exportador. Este hallazgo indica que existe un consenso entre los entrevistados que el acceso al mercado internacional no depende exclusivamente de la existencia o no de acuerdos comerciales. Fácil debido a la negociación de acuerdos comerciales como el TLC con Estados Unidos. Sobre una pregunta vinculada al acceso al mercado internacional. lo relevante para la cultura exportadora es que su desarrollo y mejoramiento se manifiesta como un incentivo que influye directamente en la creación de una actitud favorable a la exportación. Los resultados obtenidos en esta pregunta nos muestran que existe una opinión bastante dividida acerca de la existencia o no de un marco regulatorio en el Perú. ya que quizás éstas han sido formuladas sobre la base de la experiencia personal o simplemente es una percepción sustentada en el conocimiento sobre el tema en cuestión. Esto constituye una fortaleza importante debido a que indirectamente existe un reconocimiento de que en el Perú la actividad de exportación sí es viable porque a pesar de algunas limitaciones. un abrumador 88% piensa que el acceso a mercados externos es un reto debido al limitado acceso al financiamiento y apoyo de las instituciones. Ninguna de las anteriores. una de las respuestas se refiere a temas relacionados a la facilitación de comercio. Esto representaría una debilidad que tendría que ser corregida con el fin de informar y aclarar el rol que cumple un marco regulatorio como instrumento facilitador del comercio exterior. especialmente para el caso de potenciales y nuevos empresarios exportadores. llaman la atención por la diversidad de las respuestas y debido a que reflejan percepciones encontradas. un 25% contestó que desconoce su existencia. según el cuadro 15. Así. Cuadro 15: Opinión sobre condiciones de acceso Cree usted que para el empresario acceder al mercado internacional es: A Un reto debido al limitado acceso al financiamiento y apoyo de las instituciones. la cultura exportadora en relación a la facilitación de comercio debe ser tomada como una de las tantas condiciones que tendría que estar presente para garantizar su desarrollo. que son suficiente para poder consolidarse en nuevos mercados. Por el lado positivo. lo cual indica que la cuarta parte de los encuestados no estarían familiarizados con lo que implica para la actividad exportadora un marco regulatorio. el reconocimiento sobre las limitantes y obstáculos debería ser tomado en cuenta en futuras acciones con el fin de corregirlas y de esa forma crear las condiciones básicas para que la actividad exportadora se posicione como un eje promotor del crecimiento económico. al poco conocimiento del mercado y a la insuficiente infraestructura. En consecuencia.

Y a nivel macroeconómico. cómo se podría determinar la prioridad asignada a la educación.7 5. La inversión en educación Si bien existe unanimidad a nivel mundial sobre la importancia que representa la educación para el desarrollo de las naciones. Esto es particularmente cierto si se toma en cuenta los argumentos esgrimidos en la sección II de este documento. Específicamente con respecto a que la interacción del individuo en todas las esferas de su interacción social. el papel del sistema educativo es trascendental debido a que el conocimiento y la generación de valores y actitudes en favor de la competitividad se adquieren precisamente en las instituciones educativas. invirtieron el mismo año 6.1 4. Demostrando así un mayor compromiso y priorización.2 5.0 Variación Porcentual 10% 15% 47% 117% 16% 0% 68% 20% 49% 7% Elaboración: Tradingconsult 33 . El indicador más claro de cómo los Estados valoran a la educación. actitudes.5% respectivamente. el Perú es el que menos invirtió el 2002 en educación. es la proporción de recursos que los países invierten en educar a sus ciudadanos en relación al PBI. quien sugirió que la educación ayuda a incrementar la capacidad productiva de los trabajadores.5 5.2. contribuyen a generar nuevas creencias.5 3. Luego. del crecimiento económico.4 4. Con el fin de conocer la importancia que los países le dan a la educación Desde la óptica conceptual del capital humano. otras interpretaciones se incorporaron en la discusión. acerca del desarrollo de su capital humano como base para su crecimiento económico.9 2. mientras que en México.9 4. es decir sólo 3% con respecto a su PBI.2 3. llegando a considerarse que la riqueza de un país se sustenta en su capital humano. Cuadro 16: Inversión en Educación13 País Nueva Zelanda Irlanda México Colombia Costa Rica Australia Chile Corea Thailand Perú Fuente: PNUD 1990 6. Sin embargo.2 5.8 3. países que han experimentado una transformación envidiable de su sector exportador al haber alcanzado altos niveles de competitividad y mayor valor agregado de los bienes y servicios que exporta. por parte del Estado. la educación representa el elemento más importante para contribuir a su desarrollo.1 4. la equidad social y la integración cultural.2 4. incluyendo la educación.8 % PBI 2000-2002 6. En el caso de la cultura exportadora. a. Esto como indicador de las posibilidades existentes para desarrollar una cultura exportadora en el Perú. muestra que de los diez países seleccionados.5 2. Queda claro entonces que la educación es fundamental para generar las condiciones de competitividad en un país. los distintos países siguen estrategias muy diferentes en la práctica. El cuadro 16. la educación juega un papel fundamental debido a que se transforma en el mecanismo por medio del cual el individuo adquiere los conocimientos y las habilidades indispensables para ingresar al mercado laboral.5 3.7% y 5. teniendo como máximo exponente a Adam Smith. En tal sentido.6 2.4 4.3 5. entendimientos y comportamientos que por si solos favorecen la consolidación de nuevas culturas en la sociedad.4 LA EDUCACIÓN La importancia de la educación en el crecimiento económico de los países ha sido un tema largamente analizado en la teoría económica desde el siglo XIX. la educación es valorada como el motor de la competitividad. se comparó la inversión que realiza el Perú en educación con diez países. de la misma manera que la experiencia laboral y la capacitación se generan en la práctica. Colombia y Costa Rica la inversión fue casi el doble. En el caso de Nueva Zelanda e Irlanda.

El analfabetismo como obstáculo La educación es la herramienta que contribuye a hacer a los países económicamente competitivos. los colegios. difícilmente se podrá integrar a dichas personas en cualquier esfuerzo dirigido a promover una actitud favorable a la actividad exportadora.3% de la población sea analfabeta. En contraste. el cuadro 17 revela que este país es el que tiene mayores niveles de analfabetismo. Irlanda cuenta con un alfabetismo de casi el 100%. el nivel de matrícula en la educación secundaria y terciaria. En relación al desarrollo de una cultura exportadora en el Perú. la cual El Perú. y también un derecho humano fundamental que está consagrado en todas las declaraciones importantes de Naciones Unidas y de otros organismos. mientras que en los otros países ha estado por encima del 15%.3 9.2 1.8 4. el incremento en la inversión ha sido sólo del 7%. universidades y centros de formación tecnológica son los llamados a generar un capital humano técnicamente capacitado. representa un obstáculo evidente. donde la educación atraviesa por una crisis profunda desde hace décadas. Perú Corea México Tailandia Nueva Zelanda Colombia Australia Chile Costa Rica Irlanda Fuente: UNESCO c. 68% para Chile y 49% para Tailandia. en especial para aquellas personas que se encuentran fuera del sistema escolar formal.El nivel de priorización de la educación en el Perú por parte del Estado se comprueba fehacientemente al constatar en el cuadro 18. lo cual es un fiel resultado de la poca inversión que el Estado realiza en la educación.7 7. que entre los años 1990 y 2002. y que el Estado no ha realizado muchos esfuerzos en los últimos años para revertir dicha tendencia en beneficio de su capital humano como base para la consolidación de mayores niveles de competitividad. ya que si parte de los ciudadanos no cuentan con las herramientas mínimas indispensables para entender lo que implica las exportaciones y los beneficios que éstas representan para el país. especialmente en las zonas rurales.9 9. Por ende.4 6. Comparado con los otros países de la muestra. Cuadro 17: Nivel de analfabetismo14 País Analfabetismo % 2001 al 2004 (Agosto) 12. 34 . Y la necesidad de erradicar el analfabetismo entre las personas adultas. productivo y consciente de lo que representa lograr mayores niveles de competitividad.3 Elaboración: Tradingconsult b. Por consiguiente la alfabetización de adultos es importante para la adquisición de habilidades. y de proporcionarles las capacidades laborales son necesarias para un incremento de la productividad económica. países de renta media como Chile. no sorprende que el 12. especialmente en zonas rurales. Estas cifras sugieren que en el Perú la educación no es una prioridad. Colombia y Costa Rica los niveles son mucho más bajos que en el caso peruano.5 4. Como consecuencia.3 4.7 5. El nivel de analfabetismo que tiene el Perú es incompatible con la posibilidad de generar una cultura exportadora en todo el país basada en la competitividad. lo cual indica que en dicho país la educación es una prioridad evidente. La matrícula en educación secundaria y terciaria15 Por la naturaleza de su rol en la sociedad. Y en el extremo opuesto. el 100% de los entrevistados considera que dichas instituciones se posicionan como actores fundamentales para el logro de tal objetivo. llegando inclusive a tasas de 117% en el caso de Colombia.

7 -1. Colombia y Costa Rica que se encuentran por debajo del 63%. juega un rol fundamental debido a que contribuye directamente en la construcción de economías basadas en el conocimiento.4 3. No obstante. que alcanzaron el 93%. Australia.6%. es un indicador relevante para determinar los efectos de ésta en la generación de ciudadanos capacitados y concientes de la importancia de la exportación como eje de una cultura favorable a dicha actividad. sus niveles siguen siendo bajos si se le compara con los de los países desarrollados.0 0. Corea. especialmente si es que se espera que las semillas de la cultura exportadora en el Perú puedan brotar entre los niños de 11 y 16 años.1 -2. Elaboración: Tradingconsult 35 . o con el promedio de los países desarrollados que es de 54. 87%. cumple un papel esencial en la promoción de prácticas de aprendizaje permanentes necesarias para actualizar los conocimientos y destrezas del individuo. que para el 2002 fue de 85% aproximadamente. En el caso de la educación secundaria. Esto podría ser consecuencia del nivel de inversión que el país realiza en educación.1 1. La educación terciaria La acumulación del conocimiento y su aplicación se han transformado en uno de los factores de mayor importancia en el desarrollo económico y está crecientemente en el corazón mismo de las ventajas competitivas de un país en la economía global. lo cual urge ser revertido a través de mayores asignaciones de recursos económicos y con una reforma integral del sistema de educación escolar tal como se plantea en el Plan Nacional de Competitividad (PNC). Fuente: UNESCO. Tal como lo revela el cuadro 18. Estas cifras indican que el Perú ha logrado avances importantes en impulsar el incremento de las tasas de matrícula en la educación secundaria en los últimos cuatro años. Sin embargo. Cuadro 18: Tasas de matrícula de educación secundaria Crecimiento promedio 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 1999-2003 94 82 72 69 63 56 54 44 90 90 91 82 75 70 66 58 57 49 88 89 82 71 69 60 54 51 93 88 87 83 79 72 69 63 55 53 1. El ignorar esta necesidad. d.7 3. el nivel de crecimiento de la matrícula en la educación secundaria en el Perú entre 1999 y el 2003. el bajo crecimiento registrado en las economías más desarrolladas no es materia de gran preocupación para estos países tomando en cuenta sus altos niveles de escolaridad. el cuadro 19 revela que la tasa de 32% para el periodo 20022003 significa que todavía hay mucho por hacer. Y si se le contrasta con los países de mayor éxito exportador. el cual alcanzó en dicho periodo el 6. Irlanda y Chile. 83% y 73% respectivamente. considerando que la mayoría se encuentra por debajo del 3%. perjudicará sustantivamente la sostenibilidad de la actividad exportadora y las aspiraciones de alcanzar mayores niveles de competitividad. Irlanda y Chile. Dicho promedio se confirma si se observa las tasas de matricula de Nueva Zelanda. y a crear la capacidad intelectual de los individuos la cual depende la producción y utilización de las tecnologías de la información. Office of the National Education Commission of Thailand. se confirma que el Perú se encuentra rezagado. el cuadro 18 revela que la tasa de matrícula es de 69%. 88%. la universitaria y superior.comprende la instrucción universitaria y la vocacional superior. es decir.4 Matrícula Secundaria (Neto) % País Nueva Zelanda Australia Corea Irlanda Chile Tailandia Perú México Colombia Costa Rica Analizando el nivel de matrícula de educación terciaria para el caso peruano. es significativamente inferior al promedio de los países desarrollados o con un alto índice de desarrollo humano.6 6. En todo caso. comparado con los otros países ha sido significativo e igual que Chile. Por otro lado. las tasas de crecimiento muestran un incremento bastante importante con respecto a Costa Rica.1 4. que en el caso de Australia y Corea ha sido negativo. Además. como Australia. que si bien es revelador sus tasas de matrícula siguen siendo bastante bajas en relación a la media mundial que es de 62%. inclusive el de los países desarrollados de la muestra. En este reto la educación terciaria. Corea. superando así las de México.5 0.4 %. Dichos cambios son relevantes. Nueva Zelanda.

es vital para maximizar las posibilidades de éxito en los mercados internacionales. no hay que ignorar el hecho que los bajos índices de matrícula en las universidades y centros de educación superior del país son un obstáculo que afecta la competitividad en general. imposibilitando así las posibilidades de generar profesionales especializados en la materia. pero que en todo caso no han sido suficientes para obtener una tasa de matrícula que esté por encima del 50%. superando de esa forma a países como Irlanda. Por lo tanto. Sin embargo en el caso de Lima. el cuadro 19 muestra que de los diez países de la muestra. Chile. En el caso de las universidades.6%. Convirtiéndose así en modelos para la sociedad y para quienes aspiran enrumbarse en aventuras empresariales. impidiendo así la generación de un recurso humano productivo. la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y la Universidad de San Martín de Porres. No obstante. son esfuerzos bastante limitados y que se concentran principalmente en Lima y en los sectores socioeconómicos más elevados. podría interpretarse como que durante dichos años se han alcanzado algunos avances.9 4. Colombia. Obviamente.Cuadro 19: Tasas de matrícula de educación terciaria Matrícula Terciaria (Bruto) % País 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 Corea 72 78 82 85 Australia 63 63 65 74 Nueva Zelanda 66 69 72 74 Irlanda 46 47 50 52 Chile 38 38 42 Tailandia 32 36 37 38 Perú 28 29 32 32 Colombia 22 23 24 24 México 20 20 21 22 Costa Rica 16 17 21 19 Crecimiento promedio 1999-2003 5. Si bien éstas cuentan con carreras de administración y economía. particularmente en el sistema educativo público. 36 . Por ende. esto no será posible en tanto no existan las condiciones y una política coherente para la promoción de la inversión privada.9 Por estas razones.2 3. México. Además. Esta realidad es aun más agravante al interior del país.4 5.2 5. y Nueva Zelanda. ya que los profesionales y empresarios que como consecuencia de su formación terciaria. Ésta a su vez contribuye a crear los cimientos de la cultura exportadora. el Perú experimentó el quinto incremento más alto en dicho periodo al haber alcanzado un promedio del 4. universidades y centros de formación tecnológica Es evidente que el comercio exterior es todavía una asignatura pendiente en el currículo escolar peruano.9 3. la situación es similar a la educación escolar. en los colegios privados se han implementado algunos programas que exponen a los estudiantes a la actividad empresarial y a la exportación. creada ya hace unos años. principalmente en el caso de los centros de formación profesional en las regiones.6 2. generando así un mayor interés en estos temas. e. Esto también requerirá un sinceramiento de la oferta educativa terciaria. la gran mayoría no incluye en su currícula al comercio exterior como una carrera profesional dirigida a la obtención de un título de bachillerato o licenciatura. que a su vez contribuya a disminuir los niveles de desempleo. Por el contrario. cuentan con la carrera de administración de negocios internacionales.7 5. subempleo y a generar una mayor demanda del mercado laboral. la cual deberá replantear sus programas en función a la demanda laboral y productiva real del país. urge que se tomen las medidas correctivas a través de acciones concretas que conlleven a incrementar las tasas de matrícula en la educación terciaria. Definitivamente en la educación terciaria es donde se adquieren los conocimientos técnicos y necesarios que permiten la incursión en la actividad exportadora. El rol de los colegios. Fuente: UNESCO Elaboración: Tradingconsult Respecto al crecimiento entre 1999 y el año 2003.9 4. han podido obtener las herramientas necesarias para alcanzar el éxito. representa una piedra en el camino para promover emprendimientos empresariales que enfoquen sus esfuerzos en producir bienes y servicios innovadores y capaces de competir en el mercado global. Este resultado en contraste con la tasa de matrícula.5 3.

si persisten los niveles de inversión del 3% en educación con respecto al PBI y una tasa de analfabetismo del 12. Universidad del Pacífico. Lo lamentable es que la mayoría de estos cambios se concentran en Lima y en instituciones esencialmente privadas como ESAN. De lo contrario. tales como su estabilidad macroeconómica. institucionalidad. como eje de una cultura exportadora. el inglés. dependen en gran medida de una problemática estructural proveniente del sector educación. desarrollar una red de contactos. como resultado de la definición de una política comercial de largo plazo. entre otros. existe el Instituto de Desarrollo y Comercio Exterior (IDEX). Esto se evidencia mayormente en programas de corte ejecutivo o de postgrado. Sí se logra tal aproximación se podrá negociar.A pesar de dicha realidad. Universidad de Piura. cuyo objetivo es brindar capacitación sobre gestión comercial a las pequeñas y medianas empresas por medio de programas que tienen una duración máxima de cuatro meses. éstos se ven obligados a convalidar los cursos en universidades para de esa forma poder ser titulados profesionalmente. la cual debe ser corregida urgentemente. institución especializada en comercio exterior y gestión aduanera. entre otras. en el caso de los egresados de los Centros Académicos de ADEX. se desprende una variable común entre ambos. o a la universalmente utilizada. la facultad de comunicarse en un segundo idioma. Otro centro de formación técnica es el Instituto Peruano de Administración Aduanera y Comercio Exterior (ICEX ADUANAS). la institución líder en el mercado son los Centros Académicos de la Asociación de Exportadores (ADEX).3%. ya que los empresarios se ven obligados a aproximarse a la lengua del cliente. Sin un sistema educativo moderno. 37 . que tenga como objetivo la generación de un capital humano altamente calificado. y en menor medida en algunos centros públicos como la Universidad Nacional Federico Villareal. es fundamental comprender que para el caso de los Todos estos centros operan desde Lima y tienen como debilidad principal el hecho que ninguna de estas instituciones tiene la facultad de ofrecer títulos profesionales a nombre de la nación. Los idiomas La competitividad de un país. Por último. facilitar todo el proceso exportador y por ende ser más eficientes comercialmente. Institución que ofrece carreras vinculadas directamente a los negocios internacionales y gestión internacional en programas de tres años o cursos intensivos de tres a seis meses. desarrollo industrial y tecnológico. infraestructura. si no se mejoran las tasas de acceso a la educación secundaria. Universidad de Lima. las posibilidades de lograr mayores niveles de competitividad en el Perú son remotas. del debate acerca de un TLC con Estados Unidos y al permanente crecimiento de las exportaciones. pero principalmente la terciaria. los cuales se enfocan en negocios internacionales. la integración plena del Perú al mundo globalizado se quedará sólo en buenas intenciones y no en un objetivo cumplido como parte de su visión de convertirse en un país de progreso y de oportunidades para todos los ciudadanos. la cual opera a través de programas que tienen una duración promedio de diez meses. debido a la importancia que ha venido tomando en el país el tema comercial en los últimos años. Si se analizan los componentes vinculados a los dos últimos factores. Por ejemplo. En el caso de los centros tecnológicos. capacidad empresarial. f. entre otros. logística comercial. Queda claro entonces que las aspiraciones de generar una cultura exportadora en el país. algunas universidades vienen realizando esfuerzos para incluir temas comerciales en su currícula. negocios con otros mercados la comunicación bilingüe es vital. Por lo tanto. Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas. se mide en función a una serie de factores. capital humano.

calificado como el idioma de la globalización. Precisamente en el Índice de Competitividad Empresarial. especialmente si ésta es el inglés. 38 . Esto con el objetivo de contribuir al mejoramiento de la competitividad empresarial y a dotar a los ciudadanos de una herramienta básica que le permita insertarse en la economía global.Hoy en día la importancia de poder comunicarse en otra lengua es calificada como una ventaja competitiva fundamental. habiéndose ubicado el Perú en el puesto 81 de los 116 países analizados entre el periodo 2004 200516. Dicho lugar se puede interpretar como que en el Perú el tema del bilingüismo es una debilidad que debe ser corregida inmediatamente. el Foro Económico Mundial incluye este tema para medir el entorno empresarial.

costumbres. No obstante. estilo de vida. la innovación. definida como un conjunto de valores. Todos convertidos hoy en día en herramientas fundamentales de la competitividad y. por parte de toda la sociedad en su conjunto. por tanto. el fortalecimiento del conocimiento y las capacidades de su capital humano. Pasando desde la producción de bienes y servicios que generen prosperidad y bienestar. la conclusión se torna positiva debido a la existencia de ciertas condiciones que han contribuido a su desarrollo. Condiciones Favorables y Comentarios Finales Si la cultura exportadora es medida desde una perspectiva trasversal e inclusiva. es válido afirmar que el Perú enfrenta muchos retos para lograr una cultura exportadora en todos los ámbitos de la sociedad peruana como condición previa para alcanzar su articulación plena con el mundo globalizado. que a su vez propicie una interacción natural con los mercados externos. hasta el desarrollo tecnológico. si ésta es evaluada exclusivamente desde el ámbito empresarial. conocimientos y prácticas empresariales que generan una actitud y comportamiento favorables a la competitividad. de la creación de riqueza y de productos y servicios que estén en la capacidad de competir en el mercado internacional. del presente documento se desprende un resultado negativo. Es decir.IV. . Consecuentemente.

el diseño de 16 PENX. las condiciones son diversas. sea un proceso más fácil de manejar por los actores relevantes. destaca lo que la opinión pública considera fortalezas importantes que contribuyen a generar un entorno propicio para la ejecución de un plan de acción que busque promover una cultura para la exportación. lo cual simboliza una cifra histórica ya que jamás se había alcanzado esos niveles de envíos al mercado internacional.937.039. Siempre y cuando capitalicen tales circunstancias y diseñen una estrategia que parta de los éxitos y logros obtenidos hasta el momento. El boom exportador y las empresas En los últimos diez años el país ha experimentado un crecimiento permanente de sus exportaciones. gremios y de la sociedad en su conjunto ha sido sumamente positiva.40 Variación % 7% 16% -16% 6% 14% 1% 10% 18% 39% 37% Elaboración: Tradingconsult 40 .773. Cuadro 20: Condiciones existentes que contribuyen a generar una cultura exportadora Condiciones Favorables Política comercial definida Incremento de empresas exportadoras Energía emprendedora Buen número de proyectos Apertura comercial exportadores Ventajas comparativas naturales Actitud favorable ATPDEA y Actitud positiva condiciones de hacia la actividad eventual TLC con frente al mercado acceso de algunos exportadora Estados Unidos externo mercados Cuadro 21: Exportaciones de los últimos diez años Exportaciones Peruanas Año 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Fuente: SUNAT Dinámico Mayor interés del Experiencias Potencialidad en Ofertas crecientes crecimiento de de Estado por la exitosas de las exportaciones distintos rubros de de numerosos actividad exportación en las exportación productos en los últimos exportadora regiones cinco años Estrategias regionales de exportación Incremento de los programas de capacitación Definición de sectores prioritarios Instituciones encaminadas Mayores recursos de la cooperación Elaboración: Tradingconsult Sin necesidad de realizar un exhaustivo análisis sobre los veinte puntos identificados en el cuadro 20.Las condiciones favorables Tailandia. la percepción de los empresarios. es evidente que lo planteado por los entrevistados representa hechos concretos que son de conocimiento público. entre otros resultados trascendentales.882.680. al generar una actitud favorable sobre la actividad exportadora como alternativa para el desarrollo del país. En dicho año el Perú exportó US$ 17.850. la firma de un TLC con Millones US$ (FOB) 5. Pero no todo son debilidades. entre otros.20 5. productores.20 8. ya que en el país también existen condiciones favorables que contribuirán a que tan complejo reto. Como resultado de la dinámica exportadora. a.439.100. como es el de crear una cultura a favor de la exportación. Inclusive. Como la definición del PENX como política comercial para los próximos diez años. ha habido algunos que la describen como un “boom exportador”. No obstante.80 12. El cuadro 20.100 millones. después de crecimientos conservadores. la reafirmación del acceso al mercado de la Unión Europea con preferencias arancelarias. no obstante para este documento se recogieron las más relevantes y las que fueron identificadas en repetidas ocasiones por los participantes.00 6.90 17.608.31 7. para ilustrar un poco estos hallazgos se analizará brevemente algunas de las condiciones que existen actualmente en el País. De acuerdo a los entrevistados.30 6. con excepción de 1998 que hubo una caída de 16% debido a la crisis asiática. la definición de diez Planes Operativos de Sectores prioritarios.939.62 6. la captación de US$ 58 millones de cooperación reembolsable y no reembolsable para impulsar proyectos dentro del marco del PENX. a partir de 2003 éste se disparó hasta llegar a la increíble tasa de 37% en el 2005. prensa.00 5. Empero. a través de su nuevo Sistema de Preferencias Generalizado (SPG) Plus.457.20 6.

Y como consecuencia de tal acceso comercial.535 4. 1. y se incrementaron los destinos a 26 nuevos mercados. se comprueba fácilmente el efecto positivo que éstos han tenido en la evolución de las exportaciones y el empleo. instituciones públicas. si se revisan las cifras desde que Estados Unidos otorgó dichos beneficios de forma unilateral al Perú. es relevante conocer que detrás de ese crecimiento hay un impacto específico en otros factores vinculados a la actividad exportadora. Por otro lado. el empleo asociado a las exportaciones a dicho mercado pasó en el 2001 de 498 mil a 801 mil empleos directos e indirectos en el 2005. Y según cálculos del Mincetur. metal mecánica. Esto impulsó la definición de diez Planes Operativos Sectoriales. así como el textil y confecciones.493 más en sólo 4 años.745 empleos para el 2014.925 5. TLC vigente. artesanía. Así por ejemplo.9 Elaboración: Tradingconsult c. forestal maderable. plantean la necesidad de utilizar esta fortaleza como herramienta para difundir el éxito como antesala a cualquier acción que sea contemplada en una estrategia nacional propia de la cultura exportadora. proyecta que éstos se incrementarían a 1 785.918 a 5.267 el último año. Acceso al mercado más importante La culminación de las negociaciones para la firma de un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos representa una condición bastante favorable para incentivar a nuevas empresas a exportar a dicho mercado. si se utiliza la dinámica de las exportaciones como una herramienta de éxito para promover acciones y mensajes que contribuyan a generar actitudes positivas hacia la exportación y las negociaciones comerciales. por ende la apertura del mercado más importante para las exportaciones peruanas. Cifra que tiene como virtud que el 75% de las que ingresaron a la actividad exportadora son pequeñas y medianas empresas. b. sin antes señalar concretamente cuáles han sido los beneficios específicos para el país. el Mincetur en colaboración con empresarios.158 4. La firma del TLC representa una oportunidad vital que perennizará los beneficios arancelarios que actualmente recibe el Perú a través del ATPDEA. Incluyendo al agropecuario – agroindustrial. el “boom exportador” ha apoyado directamente a que las exportaciones per cápita se dupliquen al pasar de US$ 267 en el 2001 a US$ 615 el 2005.1 9.Ahora bien. calzado.411 Variación % 6.411. Por ejemplo. 41 . entre el 2002 y el 2005 el Perú exportó 217 nuevas partidas. pero con un potencial exportador muy importante. gremios privados y asociaciones de productores priorizó una serie de sectores para la exportación. pesca y acuicultura. Por consiguiente. en los últimos 10 años el crecimiento promedio anual de las exportaciones al país del norte ha sido de alrededor de 13%. joyería y orfebrería. llegando a 3.1 8. Estos resultados confirman la existencia de condiciones favorables que deben ser aprovechadas. Asimismo.220 millones.6 9.918 4. Esto se sustenta en el hecho que en el año 2005 el Perú le vendió a este país productos por un valor de US$ 5. Además. Cuadro 22: Crecimiento de empresas exportadoras en los últimos cinco años Año 2001 2002 2003 2004 2005 Fuente: SUNAT Empresas Exportadoras Numero de Empresas 3. Tomando otro efecto positivo del crecimiento. los esfuerzos serán en vano. químico. los cuales totalizaron 174 el 2005. de los cuales casi el 60% ingresó a dicho mercado libre de aranceles en gran parte gracias a los beneficios arancelarios en el marco de la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de Drogas (ATPDEA). servicios. es decir. Priorizando sectores En los últimos tres años y en el marco del PENX. y en un escenario con el . el cuadro 22 revela que entre el año 2001 y el 2005 la base de empresas exportadoras pasó de 3. se podrán generar las condiciones necesarias para fomentar nuevos emprendimientos y negocios.

Huánuco. Ica. También representa una oportunidad para que en el marco de las acciones planteadas en cada POS.62 0. El hecho que se haya trabajado planes exportadores individualizados para cada región.11 0. San Martín y Ucayali. 9.07 0.03 26.03 -60. Moquegua.0 Junín 5.01%.91 10.50 4. Loreto.19% respectivamente. Puno y Tumbes. Cajamarca.75%. como las 5 principales regiones exportadoras.50 30.45 33. como instancia responsable de todo el proceso.4 Pasco 1. Arequipa.69 14. seguido por las regiones mineras de Ancash. evaluación y enriquecimiento a futuro. d. finalmente han podido plantear una estrategia que les permita desarrollar su sector teniendo como socio facilitador y promotor al Estado. Piura y Tacna. Por otro lado. Hasta la fecha ya se han definido 16 PERXs.6 Puno 0.02 0.09 -10. Lima. los cuales han sido desarrollados en dos etapas.9 La Libertad 2.3 Cajamarca 10. Lambayeque.31 0.24 0.7 Tacna 2. Junín.68 -11.03% respectivamente.42% según cifras de 2005. En la primera se trabajaron los planes de Ancash. Pasco.54 6.3 Cusco 2. Lo importante de la elaboración de los PERXs es que estos fueron diseñados por los actores locales a través de consensos y con el apoyo del Mincetur.38 7.7 Ayacucho 0. Moquegua.43 1. Huancavelica.03 0.3 Lambayeque 0.02%. y en lo que va del año 2006 se tiene previsto completar los planes de las regiones Amazonas.4 Moquegua 8.7 San Martín 0.31 2.82 0. Cajamarca y la agroindustrial de Ica.8 Tumbes 0.7 Ancash 14. 9.53 6.13 9. que sólo contribuyen con el 0.9 Arequipa 3. con el 14.3 Ucayali 0.8 Huánuco 0.35 0. Apurimac. exportadora.14 0. Como resultado de dichos procesos de planificación se creó el Comité Ejecutivo Regional de Exportaciones (CERX) en las 16 regiones.42 -5.16 13. A la par.54%.5 Ica 4.19 -20. Amazonas.19 70. ya que el objetivo estratégico número cuatro de los PERXs está dirigido a implementar acciones para su desarrollo en la región. y en la segunda los de Ayacucho.02 22. La exportación en las regiones Después de planteados los lineamientos estratégicos para impulsar el desarrollo exportador del país a través del PENX.01 -74.8 Huancavelica 0.97 9.53 -14. incluyendo su monitoreo.52 23.6 Piura 5.85 3. Madre de Dios. 0. Madre de Dios y Apurimac.16 3.26 4.67 3.6 Amazonas 0.22 -28. Este esfuerzo es más relevante aún para la cultura exportadora. Cusco. En una tercera etapa.75 0. 0.07% y 6.33 2.8 Madre de Dios 0. Dicho cuadro grafica de manera referencial y muy claramente la gran concentración de las exportaciones totales en Lima y Callao con el 33. conocidos como Plan Estratégico Regional Exportador (PERX).43 0.02 0. también nos muestra lo rezagado que están Huancavelica.62 -15.7 Apurimac 0.03% y 0.9 Loreto 0.07 -10. de por si genera una sinergia trascendental traducida en mayores compromisos e interés por descentralizar la actividad Cuadro 23: Participación de exportaciones por región Ranking de Exportaciones por Región 2004-2005 Participación Participación Variación % de Región del total 2004 del total 2004 Participación 2004Exportadora (%) (%) 2005 Lima y Callao 35. propicia una sensibilidad favorable al interior del país que debe ser aprovechada al máximo si se quiere lograr el objetivo de revertir la participación de las exportaciones regionales en función del total que exporta el país anualmente tal como lo indica el cuadro 23. La Libertad.14 63.Esto constituye un avance fundamental porque los empresarios y productores.39 7. se promueva la competitividad productiva como pilar de la generación de una cultura exportadora en cada uno de los sectores priorizados. Ayacucho.19 36.1 TOTAL 100 100 Elaboración: Tradingconsult N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Fuente: SUNAT 42 . se vio la necesidad de descentralizar dicho proceso y fomentar la definición de planes individuales para cada región.

Desarrollo e implementación del Portal Escolar de Comercio Exterior (PECEX). el Mincetur viene trabajando en actividades con las universidades a nivel nacional como estímulo para propiciar la meritocracia en el país. pero enfocado a los maestros de educación escolar. El CEXES considera importante la introducción de conceptos fundamentales sobre comercio exterior desde las etapas educativas más básicas de la escuela pública para así fomentar una cultura exportadora en los estudiantes de educación secundaria. se aprecia que en algunos casos ya se viene dando un cambio en la participación.7%. poner a disposición de profesores y alumnos de f. tanto para controlar la calidad de las actividades como para prevenir riesgos y controlar posibles cambios. ejecutado en el 2005. Lo revelador de esta primera experiencia fue el interés y la calidad de los trabajos presentados. el Mincetur en coordinación con el Ministerio de Educación. El resultado final esperado de este trabajo es que cada maestro forme a 1. Arequipa.000 estudiantes cada uno con el objetivo de generar un efecto multiplicador del conocimiento sobre temas comerciales a nivel escolar. San Martín. el objetivo de esta iniciativa era capacitar sobre temas vinculados al comercio exterior a 1. fue llevado a cabo el 2004 por ADEX en cooperación con el Mincetur. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Éste comprende los siguientes componentes Elaboración de material de enseñanza tanto para escolares como para docentes. Si bien todavía hay mucho por hacer. Implementación de un Sistema de Seguimiento y Evaluación (SSE).000 maestros de las regiones de Junín. Este esfuerzo lo realiza a través del “Programa de Concursos Nacionales de Incentivo al Comercio Exterior y Turismo”. Iquitos. sino también para generar consensos entorno a las acciones sobre la cultura exportadora. - secundaria pública herramientas virtuales acerca del comercio exterior. entre otras. cuya finalidad es fomentar una conciencia exportadora y turística a nivel nacional y a la vez incentivar la creación de nuevos negocios. Ministerio de la Producción. Otro dato importante es que el 51% de tesis presentadas fueron sobre temas comerciales y el 49% acerca de turismo. Ministerio de Educación y el Banco Interamericano de Desarrollo. viene implementando un programa dirigido a incluir dicha temática como parte del currículo educativo vigente a nivel nacional. Enmarcado en el programa “Desarrollo de la Cultura Exportadora”. El currículo escolar y el comercio exterior Con el fin de revertir las deficiencias del currículo escolar con respecto a temas asociados al comercio exterior y de contribuir al desarrollo de una cultura exportadora en el Perú. Fomentando la investigación y la meritocracia Pese a las limitaciones del sistema educativo terciario y pasando al lado constructivo. Incluso para el caso de Lima y Callao que es la que concentra la mayor participación. e. Ayacucho. los esfuerzos estuvieron enfocados en seleccionar y premiar las mejores tesis de grado universitario en materia de comercio exterior y turismo. Capacitación por etapas sobre comercio exterior para docentes de centros educativos secundarios y en 16 regiones del país. Lambayeque. la cual fue iniciada en octubre de 2005 y tiene un año de duración. lo cierto es que ya se ha dado el primer paso. Esta iniciativa se ha denominado: “Facilitación para la inclusión del Curso de Comercio Exterior en Educación Secundaria” (CEXES). éste se redujo en 5. particularmente en el caso de las regiones con menores aportes.Si estas cifras son comparadas entre el 2004 y el 2005. no sólo para implementar el PERX. Vale decir. y el hecho que el 57% de las universidades participantes fueron de provincia y el 43% restante de Lima. con el fin de intercambiar información. En la primera edición de este programa. que para 14 regiones fue hacia el alza y para las 10 restantes negativa. el cual se traduce en una condición favorable. experiencias y que a su vez permita una capacitación continua. Ambos indicadores revelan que el tema comercial viene generando un interés descentralizado 43 . Otro esfuerzo importante.

Esto se materializó en una publicación denominada “Exporta Perú”. la creatividad y la aplicación de conceptos a modelos empresariales prácticos y viables que fomenten la incubación de nuevos empresarios. hay que capitalizar la inquietud por hacer empresa y traducirla en negocios exportadores concretos. 2. Por ende. productividad y eficiencia como pilares de una cultura exportadora basada en la competitividad. Inclusive. Los esfuerzos que se vienen realizando en el ámbito de la educación escolar y universitaria son fundamentales. productividad e innovación. Es decir. actividades y programas que engloban conceptos de competitividad. Esto requerirá mucha capacitación y la formulación de planes de negocio puntuales. a través de conferencias. Son precisamente ellos los que por medio de una educación moderna y de cara al mundo globalizado. Lo trascendental de los dos componentes de este programa es que con el primero se estimula la investigación.3 millones de emprendedores17. La muestra y recuento de algunos avances en materia comercial. lo cierto es que la actitud emprendedora está enraizada como una actitud natural del peruano. el desarrollo intelectual y la generación de conocimientos en ambas temáticas. posicionando al Perú como el país más emprendedor del mundo. Precisamente. Motivación para una cultura emprendedora Promoción de una educación emprendedora Herramientas para un entorno favorable Estos tres ejes se centran en desarrollar una cultura emprendedora y nuevos emprendimientos. la Dirección Nacional de la Micro y Pequeña Empresa del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ha creado un plan de promoción del emprendimiento en el Perú que gira entorno a tres ejes de trabajo: 1. 3. el concurso no sólo contempla trabajos de carácter académico. concursos. el cual realiza una investigación exhaustiva del emprendimiento. sino también un segundo componente sobre planes de negocios como incentivo para promover el emprendimiento empresarial en el campo comercial internacional y el turismo. El emprendimiento De acuerdo al estudio Global Entreprenuership Monitor: Perú 2004-2005. Y con el segundo. así como la investigación sobre temas comerciales. con el fin de promover emprendimientos exportadores por medio de ejemplos exitosos. En su segunda etapa ejecutada en el año 2006. actividades que ya se vienen realizando a nivel nacional. g. concluye que en el país hay 6. En contraste con las debilidades encontradas sobre la articulación empresarial y la forma cómo hacen negocios. particularmente las pequeñas y microempresas. ya que los jóvenes son los llamados a garantizar la sostenibilidad de la actividad exportadora en el tiempo a través de nuevos emprendimientos dirigidos al mercado externo. la cual relata historias sobre emprendedores que triunfaron como exportadores gracias a su trabajo y visión empresarial. lo cual representa una fortaleza como antecedente para cualquier esfuerzo dirigido consolidar una cultura exportadora entre dicho grupo objetivo. los altos índices de emprendimiento que existen en el país deberían ser utilizados como una herramienta para encausar dicha actitud hacia la actividad exportadora. se convertirán en los defensores y promotores de la calidad. la expansión y difusión de este esfuerzo a nivel nacional se hace necesaria para crear un efecto multiplicador y así propiciar más adeptos y compromisos de la sociedad en su conjunto. el análisis.entre los jóvenes. Independientemente de que éstos hayan incursionado en una actividad emprendedora por una necesidad o para aprovechar oportunidades en el mercado. permite ilustrar que en el Perú sí existen condiciones favorables que se traducen en un entorno propicio para facilitar la definición e implementación de 44 .

queda claro que ésta debe ser abordada en diversos frentes. la necesidad de la investigación y la innovación. quienes identificaron veinte atributos que a su criterio se encuentran presentes actualmente. sobre la actividad exportadora y el mercado internacional. a las actitudes sobre ella. Por lo tanto. al desarrollo de una infraestructura adecuada. disminuir los niveles de informalidad. así como los responsables de impulsarla. facilitador y promotor conjuntamente con el sector productivo. a recursos humanos altamente capacitados. pero que esté disponible en todos los rincones del territorio nacional. Además. para poder diseñar una fórmula educativa que produzca capacidades de acuerdo a las necesidades productivas del país. donde se articule el Estado como agente rector. incluyendo los factores La competitividad como eje principal de una cultura exportadora no sólo es alimentada por la generación de actitudes. ¿Cómo se evidencia que el ambiente es oportuno?. Un sistema que adopte nuevos paradigmas y que a su vez permita la incubación del emprendimiento entre los jóvenes. 2 Comentarios finales proporciona una serie de datos hasta ahora desconocidos con respecto a cómo ésta es percibida por los ciudadanos. la infraestructura de transporte. los actores relevantes. Si bien el análisis presentado en las secciones anteriores ha permitido conocer que en el Perú no hay una cultura exportadora concebida desde una perspectiva transversal. así como acerca del entorno en que ésta se articula o no. Para ser más competitivo el país requiere transformar sus procesos productivos. al mercado internacional y a la valoración de “fundamental” que los ciudadanos le brindan a la creación de una cultura para la exportación. las condiciones de acceso a la información. el reconocimiento de la calidad como base de la competitividad productiva. también ha contribuido a identificar su ámbito de acción. y asegurar la estabilidad jurídica. así como a un Estado promotor y facilitador. los hallazgos incluidos en este documento deben ser utilizados como el insumo principal para el diseño de una estrategia integral y descentralizadora que busque el desarrollo de una cultura afín a la exportación. a la incubación de condiciones que permitan la facilitación de comercio. puertos y aeropuertos. Necesita contar con reglas claras y reducir los costos de transacción que actualmente afectan el desarrollo empresarial. En consecuencia la labor es impostergable. es el instrumento más relevante debido a que proporciona referencias importantes sobre la realidad en torno al tema de la cultura y porque aglutina temas e ideas que en su momento no se consideraron como significativas a los avatares propios de una conciencia y actitud relacionadas a la exportación. debido a una serie de carencias e impedimentos propios al nivel de desarrollo económico y social del país. A esta lista de condiciones se unen la actitud favorable que existe frente a la actividad exportadora. A pesar de que la estrategia para la generación de una cultura exportadora debe ser integral y abordada de forma transversal. En educación la tarea es mucho más trascendental para la generación de una cultura exportadora que garantice la competitividad del sector y la sostenibilidad del actual crecimiento exportador a futuro. a la consolidación y diversificación de nuevos mercados. una cultura empresarial de primer orden. Vale decir. incluyendo obstáculos y ventajas. simplemente contrastando estos progresos con la percepción de los entrevistados. y la forma de realizar negocios. identifica las debilidades específicas que impiden el desarrollo de una cultura relacionada a la actividad comercial internacional en razón a la generación de una oferta exportable de calidad. Un sistema 45 . las comunicaciones. Finalmente. requiriendo así el establecimiento de un sistema educativo moderno que corrija los errores del pasado y que permita al país mejorar la calidad de su capital humano. Del análisis e identificación de los factores que influyen en el desarrollo de una cultura exportadora. acciones y valores en el individuo.un plan estratégico dirigido a promover la cultura exportadora en el país.

las acciones que se planteen deben ser complementarias e inclusivas de todas las regiones del país. finalmente se tiene una estrategia nacional dirigida a fomentar una cultura exportadora que tenga como pilar a la competitividad. 46 . promotor. una conciencia favorable sobre la calidad y la competitividad. y generador de políticas y de consensos en torno a la cultura exportadora. Éstas deberán estar dirigidas a fomentar una conciencia nacional a favor del comercio exterior. la meritocracia. sino también. No obstante. es importante entender que la implementación exitosa del Plan Maestro de Cultura Exportadora el cual incluye un Plan Estratégico y uno Operativo depende en gran medida de la capacidad de la sociedad peruana en su conjunto de adoptar a la exportación como una actividad que marcará el destino económico del país. Pero no solamente englobada por los conceptos de productividad. un capital humano consecuente con la importancia de la innovación y el desarrollo tecnológico y capaz de enfrentar los retos de la modernidad y la globalización. una clase empresarial moderna. Ahora sí se puede afirmar que el PENX ya cuenta con un norte completo en función a prioridades sectoriales y que la cultura exportadora viene generando un espacio propio. conocimientos y tecnología. articulador de todos los actores relevantes. no la acumulación pura y simple de capitales. así como en la creación de recursos humanos altamente calificados. facilitador.que contribuyen a su desarrollo. eficacia y rentabilidad. Esto en respuesta a que las nuevas teorías del crecimiento insisten sobre el hecho que el motor de un crecimiento sostenido es el incremento de los conocimientos y los cambios tecnológicos. y una estructura institucional que opere como el líder. por la necesidad de promover e invertir en investigación. la creación de capacidades. y de nuevos emprendimientos exportadores. Después de tres años de establecido el PENX como política de estado en materia comercial para los próximos 10 años.

Así se realizó un análisis FODA sobre la base del diagnóstico de las secciones anteriores. Ambos se enfocaron en cuatro ejes centrales derivados del Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX). tareas. y finalmente identificar las acciones correspondientes en función a políticas. c) La facilitación comercial. la creación de capacidades. indicadores y responsables. Plan Estratégico Regional de Exportaciones (PERX) . y de nuevos emprendimientos exportadores. así como de un recurso humano altamente capacitado. objetivos. tomando en cuenta un horizonte de 10 años tal como se plasmó en el PENX. se define a continuación un Plan Estratégico y uno Operativo para el desarrollo de una cultura vinculada a la actividad exportadora. Planes Operativos Sectoriales (POS) y Plan Nacional de Competitividad (PNC). un capital humano consecuente con la importancia de la innovación y el desarrollo tecnológico y capaz de enfrentar los retos de la modernidad y la globalización. metas. una conciencia favorable sobre la calidad y la competitividad. en actividades de carácter formativo. instructivo y de difusión. por tanto todas las acciones que resultaron de dicho trabajo han sido planteadas de forma integral y abordadas de manera transversal en función a los siguientes puntos: a) Las condiciones vinculadas a la generación de una oferta exportable competitiva. Plan Estratégico y Plan Operativo Específicamente. medios de verificación. b) La consolidación y diversificación de nuevos mercados. a través de las acciones contempladas se busca fomentar una conciencia nacional a favor del comercio exterior. Sobre la base del los resultados en las secciones anteriores. Es decir. la meritocracia. La idea de este trabajo es que tanto el Plan Estratégico como el Operativo se concentren en acciones suplementarias a lo que ya se ha avanzado hasta el momento en cuanto al PENX. Cabe resaltar que este trabajo contó con el concurso de diversos actores institucionales del sector público y privado a través de un taller de planeamiento entre diferentes actores del sector público. para luego definir una visión y una serie de valores. elementos propios para la generación de una cultura en general. una clase empresarial moderna.18 d) La educación como instrumento indispensable para la generación de actitudes favorables hacia la actividad exportadora.V. privado y académico. . quienes durante dos días de trabajo llegaron a consensos sobre acciones para los cuatro ejes centrales.

Hay una percepción positiva respecto a que el Mincetur es la institución que debe liderar el proceso de generación de una cultura exportadora. 9. 6. 12. La implementación del portal escolar de comercio exterior (PECEX) facilita el acceso. conductas y cualidades dirigidos a respaldar la exportación. 5. 7. 7. 10. 8. El Mincetur y el Ministerio de Educación están implementando el programa CEXES orientado a promover la cultura exportadora desde la escuela pública. Existe en el sector exportador un conocimiento general sobre los tratados de libre comercio. 5. En las regiones hay experiencias exitosas de exportación. El sector exportador es consciente que la cultura exportadora involucra también a otros actores de la sociedad. 15. 3. Existe un consenso en el beneficio y las oportunidades que significa la incursión de los productos peruanos en mercados externos. eficiencia y competitividad. 13. 9. El sector exportador reconoce que el conocimiento y la capacitación son un importante prerrequisito para el éxito exportador.3 millones de emprendedores posicionándolo como el país más emprendedor del mundo. Hay un aumento significativo en la accesibilidad a Internet para la población. 6. Hay una actitud favorable para el desarrollo de una cultura exportadora. Hay gran potencialidad en distintos rubros de exportación. El Acuerdo Nacional contempla entre sus acuerdos la promoción y facilitación de la actividad exportadora. 3. En los últimos 4 años el número de empresas exportadoras se ha incrementado notablemente. Han mejorado las condiciones de acceso a algunos mercados. Los PERXs (Planes Estratégicos Regionales de Exportación) incluyen entre sus objetivos estratégicos el desarrollo de la cultura exportadora en sus regiones. Existen recursos de cooperación internacional para promover la cultura exportadora. 14. Hay una actitud favorable hacia las exportaciones. Hay consenso en que la informalidad constituye un problema para la exportación. 14. 8. El PENX (Plan Estratégico Nacional Exportador) incluye entre sus objetivos estratégicos a la generación de una cultura exportadora. En el Perú existen 6. 16. 2. 4. 2. 13.FORTALEZA S 1. El sector exportador tiene una clara conciencia que la calidad es un aspecto fundamental de la oferta exportable. En el país se reconoce a la actividad exportadora como fundamental para lograr un desarrollo sostenido. 48 . de profesores y alumnos a herramientas virtuales de comercio exterior. 10. Hay consenso en la necesidad de generar una cultura exportadora para hacer sostenible a la exportación como fuente de riqueza. Gran parte del sector exportador peruano ve en el TLC con Estados Unidos una oportunidad de mayores exportaciones y crecimiento económico. 11. Existe una actitud favorable para apoyar y participar en iniciativas orientadas a generar una cultura exportadora. 11. La matrícula en educación secundaria. está creciendo. En el sector exportador hay el convencimiento de que el conocimiento y la capacitación son requisitos para lograr el éxito en la actividad exportadora. En general. El sector exportador reconoce que la generación de una cultura exportadora supone una serie de elementos vinculados a la productividad. 4. se percibe la cultura exportadora como un cambio de valores. 12. aunque lentamente. 1 ANÁLISIS FODA O P O R T U N I DA D E S 1. El Perú ha experimentado en los últimos 10 años un crecimiento sostenido de sus exportaciones.

13. 14. 2. 2. 4. En el país no existe una cultura exportadora integral. 9. Los centros de capacitación en temas de comercio exterior no ofrecen títulos profesionales. Existe una opinión mayoritariamente desfavorable del Estado en cuanto a su rol promotor de las exportaciones. AMENAZAS 1. especialmente en las regiones del país. 11. gremios y ONGs tienen un concepto limitado del significado de la cultura exportadora. 4. El nivel de inversión en educación por parte del Estado es muy bajo. Existe en las regiones dificultad para identificar y procesar la información sobre los beneficios y oportunidades reales en el mercado internacional. 7. Se considera que la promoción comercial de las exportaciones es centralista.DEBILIDA D E S 1. La gran concentración de las exportaciones totales se encuentran en Lima y Callao. La población peruana tiene un escaso dominio del idioma inglés (facilitador de la actividad exportadora). 11. 5. con altos niveles de informalidad. No hay centros de capacitación en comercio exterior en las regiones del país. Hay desconfianza en parte del sector empresarial para la formación de esquemas asociativos y consorcios para la exportación. 12. No existe currículo de comercio exterior en la mayoría de universidades del país. 8. 7. El nivel de inversión en investigación y desarrollo por parte del Estado es muy bajo. La información disponible en materia de exportación es considerada poco sofisticada y limitada. Los conocimientos necesarios para el uso estratégico de la información comercial y de mercados son limitados. El alto nivel de analfabetismo (12. La capacitación y entrenamiento no son prácticas comunes en la pequeña y micro empresa. Hay un gran desconocimiento. Una gran parte de los emprendedores desconoce los beneficios de exportar sus productos. Los medios de comunicación. 10. especialmente en las regiones. No hay una clara comprensión del rol del marco regulatorio ni de su función como facilitador del comercio exterior. 15. Los índices de matrícula en las universidades y otros centros de educación en el Perú son bajos. 12. La microempresa al interior del país está enfocada a una actividad de subsistencia.3%) de la población peruana es un obstáculo a la generación de una cultura exportadora basada en la competitividad. La capacidad del Estado para promover una cultura exportadora es incierta. 6. 8. 3. de la existencia de campañas para promover la cultura exportadora. 9. 10. El sistema educativo público no estimula a los estudiantes a desarrollar actividades productivas y económicas ni incluyen temas de comercio exterior. 3. En el interior del país la clase empresarial es reducida y se concentra en sectores económicos tradicionales. 49 . 6. La mayoría de centros tecnológicos de carreras de exportación están centralizados en Lima. 5. El sector empresarial invierte poco en investigación y desarrollo.

la cultura exportadora es considerada como un factor clave que sustenta la competitividad de las exportaciones peruanas y que contribuye al desarrollo social y económico del país.En el 2015. 2. La excelencia hace competitiva a una empresa. productos. genera liderazgo y ejemplo para otras empresas o individuos. Líder es la persona proactiva y con iniciativa a quienes otros siguen o quieren imitar. 2 3 VISIÓN INNOVACIÓN Es la introducción de nuevas ideas. LIDERAZGO Es la influencia que ejerce una persona guiando y comprometiendo a otras o a un grupo social para el logro de objetivos comunes. Es una matriz COMPROMISO Es la obligación voluntaria de trabajar y dar lo mejor de sí mismo para el logro de determinados objetivos. MATRIZ DEL PLAN ESTRATÉGICO VALORES A continuación se presentan las matrices del Plan Estratégico que ha por cada política de las cuatro contempladas y cuenta con los siguientes componentes: 1. Les permite enfrentar a la globalización con responsabilidad y compromiso con las tendencias de la demanda. El compromiso es un valor clave para consolidar una imagen de país competitivo ante el mundo que a su vez contribuya a la consolidación de las exportaciones peruanas en los mercados externos. servicios y prácticas con la intención de ser útiles para la generación de cambios que conlleven al individuo y a las empresas a ser más competitivos y exitosos en el mercado internacional. eficacia y efectividad. EXCELENCIA Es el logro de una calidad superior y de resultados óptimos en términos de eficiencia. RESPONSABILIDAD Es hacerse cargo de las consecuencias de las propias acciones y de los compromisos contraídos. Política Objetivo General Indicadores 4 sido elaborado en función a un horizonte de 10 años. 3. 50 . La responsabilidad demuestra madurez y genera confianza.

MATRIZ DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA CULTURA EXPORTADORA POLÍTICA 1: Desarrollo de las capacidades y conocimientos de la gestión productiva. fortalecimiento de la articulación empresarial y fomento de la innovación y desarrollo tecnológico para la generación de una oferta exportable competitiva. En el 2009 se duplica el número proyectos de innovación con respecto al 2007. En el 2007 un número importante de proyectos de innovación corresponden a empresas que exportan. Para el 2007 se han identificado y promovido cinco experiencias exitosas de asociatividad exportadora. En el 2012 se ha cubierto el 40% de las necesidades de capacitación en las regiones del país. Para el 2008 se han concretado programas para la generación de esquemas asociativos. 51 . conocimientos de la gestión productiva y generar capacidades conducentes a la formación de esquemas asociativos a nivel regional. 2 Diseminar información sobre innovación y avances tecnológicos que permitan desarrollar una oferta competitiva. En el 2015 se ha cubierto el 95% de las necesidades de capacitación del país. OBJETIVO GENERAL 1 Mejorar sustancialmente las capacidades y INDICADORES En el 2008 se han identificado las necesidades de formación en todas las regiones del país. 3 Promover la generación y difusión de experiencias peruanas exitosas de asociatividad e impulsar su adecuación de acuerdo a la problemática regional. A partir del 2010 anualmente se implementan dos proyectos pilotos de asociatividad.

acceso a la información y desarrollo de capacidades para un uso estratégico de la información comercial y de mercados de forma descentralizada. INDICADORES A partir del 2008 se capacita anualmente a funcionarios y representantes de gremios y asociaciones.POLÍTICA 2: Promover las exportaciones. POLÍTICA 3: Desarrollo de capacidades y fomento de la importancia sobre todos los ámbitos vinculados a la facilitación comercial. OBJETIVO GENERAL 1 Sistematizar y difundir información sobre acceso a mercados ya consolidados y/o con los cuales ya se tienen acuerdos suscritos. A partir del 2012 todos los funcionarios de instituciones públicas relevantes a nivel regional han sido capacitados. INDICADORES En el 2007 se ha sistematizado toda la información disponible en el Sistema Integrado de Información para el Comercio Exterior (SIICEX). Para el 2015 se ha institucionalizado de forma permamente la difusión sobre los acuerdos comerciales en todo el país. A partir del 2007 se organizan talleres de capacitación periódicos acerca de cómo elaborar planes de negocios. 52 . A partir del 2008 se capacita anualmente a un mínimo de 1000 personas en temas de facilitación a nivel regional. En el 2009 todas las regiones están integradas al sistema. 3 Fortalecer las competencias del sector público en todo el país como facilitador del comercio exterior. A partir del 2007 se organizan charlas de sensibilización a nivel regional. 2 Promover la generación de capacidades para un mejor aprovechamiento de los diversos temas asociados a la facilitación comercial. OBJETIVO GENERAL 1 Elaborar instrumentos y material de trabajo para informar sobre todos los aspectos que contribuyen a facilitar el desarrollo comercial. 2 Sensibilizar a la sociedad sobre los beneficios que puede generar la actividad exportadora para el desarrollo del país a través de un adecuado uso de información comercial y de mercados.

Matriz del Plan Operativo En este caso específico y en función de las cuatro políticas explicadas al inicio de esta sección. 3 Formar ciudadanos capaces de comunicarse en inglés con el fin de que el país se pueda insertar a la economía mundial y de esa forma contribuir con incrementar el nivel de competitividad del Perú. INDICADORES En el 2007 se han desarrollado mecanimos de cooperación entre el sector comercio exterior y educación. 5 1. OBJETIVO GENERAL 1 Comprometer al sector educativo como eje transversal y socio estratégico del desarrollo de la cultura exportadora a nivel nacional. 2. 7. Para el 2011 se ha institucionalizado la educación bilingüe en todos los ámbitos de la educación primaria. se han planteado un total de 13 objetivos específicos y 42 tareas en total. 3.POLÍTICA 4: Desarrollo de una actitud favorable a la actividad exportadora y de un recurso humano altamente competitivo a través de la educación. 4. universidades y centros de formación técnica profesional. 6. 5. A continuación se presentan las matrices del Plan Operativo que ha sido elaborado en función a un horizonte de 3 años y cuenta con los siguientes componentes: Política Objetivo Específico Tareas Metas Medios de Verificación Indicadores Responsables Plan Operativo de Cultura Exportadora Política 1 2 3 4 Total Nº Objetivos Específicos 3 2 3 5 13 Nº Tareas 10 8 8 16 42 53 . A inicios del 2007 se ha diseñado una estrategia educativa para fomentar la educación bilingüe. 2 Difundir inclusiva y permanentemente los beneficios que generan las exportaciones a nivel regional. secundaria y terciaria. Para el 2007 se ha desarrollado un programa integral de difusión. Para el 2015 la formación en temas de comercio exterior se ha institucionalizado en colegios.

Identificar las necesidades regionales de capacitación. Material educativo. Programas de enseñanza. 54 METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN INDICADORES RESPONSABLES* OBJETIVO ESPECIFICO 1: Implementar un programa de mejoramiento de la gestión productiva de acuerdo al potencial regional. A inicios de 2008 se han preparado perfiles de competencias exportadoras en cada región. Eventos. A fines de 2008 se ha publicado y distribuido entre los exportadores 10. Para el 2008 se han elaborado los diagnósticos sobre capacidades en el sector exportador. CND INEI PROINVERSION Sectores productivos Gobiernos Regionales MINTRA MINEDU PROMPYME PROINVERSION Sectores productivos Gobiernos Regionales. Contratos. Desarrollar una guía básica de buenas prácticas productivas para la exportación según sectores productivos. Cargos de recepción. Estadísticas. Para el 2009 se ha desarrollado en cada región programas de formación y materiales de enseñanza aprendizaje correspondientes. .000 ejemplares de la guía.POLÍTICA 1: Desarrollo de las capacidades y conocimientos de la gestión productiva. Gremios MINCETUR MINTRA Sectores productivos Gobiernos Regionales Universidades Desarrollar un censo de competencias productivas exportadoras en cada región del país. Elaborar la estrategia educativa y materiales de enseñanza. Entrevistas. Difundir entre los exportadores las prácticas de producción y gestión exitosas y eficaces. Diseñar los programas de formación y elaborar el material instructivo correspondiente de acuerdo a la realidad regional. Nivel educativo. fortalecimiento de la articulación empresarial y fomento de la innovación y desarrollo tecnológico para la generación de una oferta exportable competitiva. Perfiles de competencias exportadoras. Identificar el nivel de preparación del sector exportador en cada región del país. TAREAS Desarrollar los perfiles regionales de competencias de gestión productiva exportadora. Facturas de impresión. PRODUCE MINAG PROMPEX PROMPYME Gremios * Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables.

55 . OBJETIVO ESPECIFICO 2: METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN INDICADORES Generar sistemas de difusión relativos a la innovación y avances tecnológicos con énfasis en la gestión productiva. fortalecimiento de la articulación empresarial y fomento de la innovación y desarrollo tecnológico para la generación de una oferta exportable competitiva. productiva. En el 2009. debe registrarse una patente al mes. se patentan diez innovaciones correspondientes a empresas exportadoras. Motivar a los exportadores a Relación de proyectos En el 2007. * Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables. se patentan tres innovaciones CONCYTEC PRODUCE MINAG PROINVERSION Gobiernos Regionales CONCYTEC PRODUCE MINAG PROMPEX PROMPYME PROINVERSION la importancia de la innovación desarrollar proyectos de innovación tecnológica en la gestión e investigación tecnológica. debe registrarse el número de patentes sostenidamente. Elaborar herramientas de difusión Mantener informado al sector ON-LINE y medios escritos sobre la exportador acerca de los avances innovación tecnológica en la gestión tecnológicos en sus actividades de productiva. negocio. A partir del 2009. RESPONSABLES* TAREAS Realizar eventos de difusión sobre registrados en CONCYTEC correspondientes a empresas exportadoras. Herramientas sobre tecnológica. innovación elaboradas A partir del 2007.POLÍTICA 1: Desarrollo de las capacidades y conocimientos de la gestión productiva.

fortalecimiento de la articulación empresarial y fomento de la innovación y desarrollo tecnológico para la generación de una oferta exportable competitiva. 2000 personas han sido informados en cada región. En el 2007 se han firmado acuerdos con 10 gremios empresariales nacionales y regionales. PROMPEX PROMPYME Sectores productivos Gobiernos Regionales Consejo Nacional de Competitividad PROMPEX PROMPYME MINCETUR Sectores productivos Gobiernos Regionales PROMPYME PROMPEX PRODUCE MINCETUR Sectores productivos Gobiernos Regionales Promover la conformación de asociaciones productivas regionales. Informar a los actores relevantes que conforman la cadena exportadora. 1000 personas han sido informados en cada región. Comprometer a los gremios exportadores para la difusión de sus experiencias productivas exportadoras.POLÍTICA 1: Desarrollo de las capacidades y conocimientos de la gestión productiva. En el 2009 se han firmado acuerdos de cooperación con 50 gremios empresariales nacionales y regionales. En el año 2009. Acuerdos de cooperación. Apoyar el desarrollo y fortalecimiento de las asociaciones y cadenas productivas. actores En el año 2008. .” equipos Conformar equipos de expertos en esquemas asociativos para asesorar a las asociaciones de productores. A partir del 2008 se articulan siete nuevos grupos productivos en algún modelo de asociación productiva. MINCETUR PROMPEX PROMPYME Sectores productivos Gobiernos Regionales Gremios * Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables. Número de asociaciones conformadas. Para el 2009 se ha conformado por lo menos un equipo en cada región. Conformar consorcios. 56 MEDIOS DE VERIFICACIÓN INDICADORES RESPONSABLES* OBJETIVO ESPECIFICO 3: Generar capacidades para la conformación de esquemas asociativos en las macro regiones. Número de conformados. Comprometer al sector privado en el esfuerzo de crear una cultura exportadora. TAREAS METAS Difundir los beneficios de la asociatividad empresarial y propiciar la difusión de experiencias exitosas. Número de informados. conglomerados y otros esquemas asociativos.

Tener mayor cantidad de usuarios de manera descentralizada. Ofrecer a los actores de cada región información relevante en función a sus necesidades.POLÍTICA 2: Promover las exportaciones. . A fines de 2007está listo el diagnóstico. Portal de Internet. Mantener actualizado al exportador y a otros actores relevantes sobre las condiciones de acceso a mercados. Fortalecer la capacidad de los exportadores para consolidar y desarrollar nuevos mercados. Para el año 2008 están listos los programas educativos y las guías instructivas. tanto en el ámbito empresarial como entre jóvenes emprendedores. 57 PROMPEX MINCETUR RREE PROMPYME Gremios * Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables. acceso a la información y desarrollo de capacidades para un uso estratégico de la información comercial y de mercados de forma descentralizada. Portal del SIICEX. Para el 2007 el SIICEX cuenta con una sección sobre acceso a mercados. Lista de asistencia. Contar con material educativo para el dictado de los programas de capacitación. MEDIOS DE VERIFICACIÓN INDICADORES RESPONSABLES* PROMPEX PROMPYME MINCETUR Gobiernos Regionales Facilitar el acceso de información de mercados de forma descentralizada. Promover el uso adecuado y estratégico de la información que permita la elaboración de planes de negocio. MINCETUR PROMPEX PROMPYME Gremios Gobiernos Regionales Asamblea Nacional de Rectores MINCETUR PROMPEX PROMPYME Gremios Gobiernos Regionales Asamblea Nacional de Rectores MINTRA MINEDU RREE PROMPEX Gremios Gobiernos Regionales Asamblea Nacional de Rectores Entregar el material de enseñanza y las guías instructivas a los actores relevantes. Boletines publicados. Para el 2009 se han completado todas las regiones del país. con conocimiento sobre acceso a mercados. Sistematizar la información de acceso a mercados como parte del Sistema Integrado de Información de Comercio Exterior (SIICEX). Convocatoria a talleres. OBJETIVO ESPECIFICO 1: METAS Diagnóstico elaborado. TAREAS Elaborar un diagnóstico regional de demandas de capacitación sobre información de acceso a mercados. A mediados de 2008 se han entregado materiales de capacitación a 100 exportadores en cada región. Número de material producido y entregado. Material educativo elaborado. Visitas al portal. Diseñar para cada región los programas de capacitación y las guías instructivas.

Visitas Para el 2007 el SIICEX cuenta con una sección sobre el proceso de exportación. publicados. PROMPEX MINCETUR RREE SUNAT MINAG Gremios Sistematizar la información sobre el Mantener proceso exportador como parte del exportador y a otros actores Sistema Integrado de Información relevantes sobre las condiciones de Comercio Exterior (SIICEX).POLÍTICA 2: Promover las exportaciones. Portal Portal de PROMPEX. del MINCETUR. mercados. A partir del 2008 se tiene un mecanismo de información sobre el proceso actores relevantes de los nuevos exportador. semanalmente hay menciones en los medios al desarrollo del sector exportador. Portal de acerca de las condiciones de acceso a Portal actualización y publicaciones especializadas Mantener informados a los Alertas informativas. información sobre las exportaciones respecto a los avances del sector. acceso a la información y desarrollo de capacidades para un uso estratégico de la información comercial y de mercados de forma descentralizada. TAREAS Investigar y mantener actualizada Publicaciones. . PROMPEX MINCETUR RREE PROMPYME SUNAT Gremios A fines de 2007. de acceso a mercados. requisitos exigidos para ingresar a los mercados prioritarios. * Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables. RREE Portal del SIICEX. de SUNAT. actualizado al portal. Boletines al Portal del SIICEX. Sistematizar y proporcionar Sensibilizar a la población Informes de cobertura. peruanas y sus mercados a los PROMPEX MINCETUR Gremios medios de comunicación. 58 METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN INDICADORES RESPONSABLES* OBJETIVO ESPECIFICO 2: Mantener informado al sector exportador sobre actualizaciones y/o cambios en los requisitos y condiciones de exportación.

en buenas prácticas comerciales. de transporte.000 Difundir entre los exportadores las Contratos. OBJETIVO ESPECIFICO 1: METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN INDICADORES Difundir la aplicación de buenas prácticas sobre temas de facilitación. .500 guías por sector. de exportación. A partir del año 2008 se publican anualmente 1. Resultados del concurso. Cargos de recepción. Para el 2009 se han publicado los resultados del concurso con participación de distribuido entre los exportadores 10. logísticas. Gremios MINCETUR PROMPEX PROMPYME Difundir el marco normativo y Elaborar estándares técnicos de al estándares de los principales productos menos cinco productos por sector. A fines del 2008 se ha publicado y prácticas. Guías de estándares técnicos elaborados. RESPONSABLES* TAREAS Desarrollar una guía básica de buenas Facturas de impresión. MINCETUR PROMPEX PROMPYME Gremios Convocar a un concurso nacional dirigido Generar conocimientos sobre los a identificar y premiar experiencias métodos y prácticas utilizadas por exitosas de exportación que se enfoque los exportadores a nivel nacional. ejemplares de la guía. MINCETUR SUNAT PRODUCE INDECOPI PROMPEX Gremios 59 * Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables. 500 empresarios. prácticas más exitosas y eficaces. etc.POLÍTICA 3: Desarrollo de capacidades y fomento de la importancia sobre todos los ámbitos vinculados a la facilitación comercial.

universidades. Para inicios del 2009 se ha publicado y distribuido entre los exportadores. Cargos de recepción. Factura de impresión. gremios y otros actores relevantes 5. gremios y otros actores relevantes 5.POLÍTICA 3: Desarrollo de capacidades y fomento de la importancia sobre todos los ámbitos vinculados a la facilitación comercial. 60 METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN INDICADORES RESPONSABLES* OBJETIVO ESPECIFICO 2: Desarrollar material didáctico sobre aspectos claves de apoyo a la actividad exportadora. MINCETUR PROMPEX PROMPYME Gobiernos Regionales Gremios Elaborar una guía básica explicando los Socializar el conocimiento y alcances del marco normativo.000 ejemplares de la guía. Cargos de recepción. gremios y otros actores relevantes 5. Factura de impresión. MINCETUR Gremios Gobiernos Regionales Elaborar una guía básica que detalle Socializar el conocimiento y los productos y servicios financieros que comprensión sobre los productos ofrecen las instituciones bancarias. bibliotecas. Para mediados del 2008 se ha publicado y distribuido entre los exportadores. conocimiento sobre operaciones logísticas de comercio exterior. financieros a disposición de ASBANC MINCETUR Gremios comercio exterior. . comprensión sobre el marco legal del comercio exterior. Socializar y difundir el Contratos. bibliotecas.000 entre los exportadores. TAREAS Elaborar una guía básica de operaciones Factura de impresión. universidades. Para inicios del 2008 se ha publicado y distribuido logísticas para el comercio exterior. Contratos. bibliotecas. ejemplares de la guía.000 ejemplares de la guía. Cargos de recepción. universidades. * Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables. Contratos.

los funcionarios del sector público. OBJETIVO ESPECIFICO 3: METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN INDICADORES Generar y validar competencias en los funcionarios del Estado vinculados a la promoción de exportaciones. 61 . MINCETUR PROMPEX PROMPYME Gremios Gobiernos Regionales * Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables. A fines de 2008. entrenamiento en temas de comercio exterior programas de formación que satisfagan Certificados entregados. se ha concluido el capacitación en Comercio Exterior de los capacitación en Comercio Exterior de funcionarios del sector público a nivel nacional. para el sector público. RESPONSABLES* TAREAS Hacer un diagnóstico de necesidades de Conocer diagnóstico a nivel nacional. sus necesidades de capacitación. A fines de 2007.POLÍTICA 3: Desarrollo de capacidades y fomento de la importancia sobre todos los ámbitos vinculados a la facilitación comercial. MINCETUR Gremios Gobiernos Regionales Diseñar y ofrecer programas de capacitación y Ofrecer a los funcionarios públicos Relación de asistentes al curso. 600 funcionarios públicos han sido capacitados. las necesidades de Reporte final del diagnóstico.

del Portal Escolar de Comercio Exterior utilicen el PECEX para (PECEX). comercio exterior. .Política 4: Desarrollo de una actitud favorable a la actividad exportadora y de un recurso humano altamente competitivo a través de la educación. Preparar a los docentes para Contratos de expertos. Talleres de capacitación realizados. MINEDU MINCETUR PROMPEX Gremios Instituciones educativas Capacitar al sector educativo en el uso Permitir que los docentes Para el 2009 han sido capacitados 6. Lista de participantes.000 docentes a nivel nacional. 62 METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN INDICADORES RESPONSABLES* OBJETIVO ESPECIFICO 1: Capacitar a los docentes en temas de comercio exterior. Lista de participantes. TAREAS Convocar expertos en comercio exterior para Talleres de capacitación realizados.000 docentes a nivel nacional. preparar sus clases. MINCETUR PROMPEX MINEDU Gremios Instituciones educativas * Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables. capacitar docentes de nivel secundario y ofrecer cursos y temas de terciario. Para el 2009 los expertos han capacitado a 6.

y alumnos o estudiantes de universidades y centros de formación profesional y empresarial. desarrollar e implementar buenas prácticas de manufactura y comerciales como instrumento para la consolidación de competitividad exportadora. 20 centros de enseñanza superior han incluido en sus currículos cursos de comercio exterior. forma consensuada. I n s t i t u c i o n e s A fines de 2007 se ha elaborado el programa de participantes. Facilitarle a los estudiantes y recién egresados técnicas y herramientas para la creación de su propia empresa exportadora de bienes o servicios. OBJETIVO ESPECIFICO 2: METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN INDICADORES Incorporar temas de comercio exterior en los programas educativos. Formar en los futuros profesionales y técnicos los valores clave para la cultura exportadora. A fines de 2007 se organizan permanentemente charlas en colegios de todos el país. A fines de 2008. MINEDU MINCETUR PRODUCE PROMPYME PROMPEX Gremios Instituciones educativas 63 Desarrollar un programa nacional dirigido a fomentar el emprendimiento empresarial exportador entre los jóvenes recién egresados del colegio. A fines de 2009. MINEDU MINCETUR PROMPEX PROMPYME Gremios Instituciones educativas Incorporar de manera transversal en el currículo primaria. MINEDU MINCETUR Gremios Instituciones educativas Asamblea Nacional de Rectores Realizar charlas en colegios institutos y universidades. A fines de 2007. secundaria y terciaria actividades que contribuyan a generar actitudes que conlleven a desarrollar buenas prácticas de manufactura y comerciales. Sensibilizar a los estudiantes en temas de comercio exterior y en su importancia. Preparar a los estudiantes para identificar. A fines de 2007. . Currículo de estudios. Visitas realizadas. 20 centros de enseñanza superior han incluido en sus currículos cursos de buenas prácticas de manufactura y comerciales. Componentes del programa. MINTRA MINEDU MINCETUR PROMPEX PROMPYME Gremios Instituciones educativas Gobiernos Regionales * Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables. RESPONSABLES* TAREAS Incorporar cursos y carreras de comercio exterior en el currículo de institutos técnicos y universidades como mecanismo para impulsar la cultura exportadora entre los jóvenes y de acuerdo a las necesidades productivas del país.Política 4: Desarrollo de una actitud favorable a la actividad exportadora y de un recurso humano altamente competitivo a través de la educación. 40 centros de enseñanza superior han incluido en sus currículos cursos de comercio exterior. 70 centros de enseñanza superior han incluido en sus currículos cursos de comercio exterior. Currículo de estudios.

relacionados con valores del temas relacionados a la cultura comercio exterior y la cultura exportadora. . actividades de comercio exterior. MINCETUR PROMPEX Gremios Medios de comunicación * Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables. Incluir en el debate público Informe de cobertura. MINCETUR PROMPEX PROMPYME Gremios Medios de comunicación A mediados del 2007 se tiene la campaña diseñada. A fines del 2008. permanente sobre la cultura exportadora acerca de temas relacionados a la y sus avances en la sociedad peruana en cultura exportadora. 64 METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN INDICADORES RESPONSABLES* OBJETIVO ESPECIFICO 3: Sensibilizar a la opinión pública en temas de cultura exportadora.Política 4: Desarrollo de una actitud favorable a la actividad exportadora y de un recurso humano altamente competitivo a través de la educación. semanalmente hay menciones en los medios al tema de cultura de interés. Sensibilizar a la población en Resultados del concurso. MINCETUR MINEDU PROMPEX Gremios Gobiernos Regionales Instituciones educativas Alimentar medios con temas vigentes y exportadora. exportadora. Desarrollar una campaña de difusión Informar a la sociedad peruana Informe de cobertura. TAREAS Convocar en instituciones educativas a resultados del concurso con participación de centros de enseñanza de todo el país. coordinación con los medios. A fines del 2008 se han publicado los un concurso nacional sobre prácticas de la importancia de incorporar valores en actividades de comercio exterior valores positivos y en especial en .

del programa de A partir de 2008 se organizan anualmente 10 eventos en las regiones del país con una asistencia de 500 participantes cada uno. OBJETIVO ESPECIFICO 4: METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN INDICADORES Reforzar la capacidad de difundir la temática exportadora. cumpla la labor de capacitadores en las macro regiones. Relación de certificados entregados. Relación de certificados entregados. Para el 2008 se han impreso 10. MINCETUR MINEDU PROMPEX PROMPYME Gremios Gobiernos Regionales Organizar seminarios. MINCETUR PRODUCE PROMPEX PROMPYME Sectores productivos Gremios Formar capacitadores a nivel macro Contar con personal capacitado que regional. productos explicativos y Contar con material adecuado. regiones. del programa de A partir de 2007 se capacita anualmente a 40 formadores en cada macroregión. Sílabo entrenamiento. Para el 2009 se han impreso 15. Sílabo entrenamiento. Lista de asistentes. difusión y formación en función enfatizando la gestión productiva y la a la realidad de las macro realidad local de las regiones.000 folletos motivadores sobre los beneficios que compatible con las necesidades reporta la exportación con énfasis en la macro regionales. RESPONSABLES* TAREAS Elaborar Modelo del folleto. de difusión. sus alcances y beneficios a nivel de macro regiones. Facturas de impresión. gestión productiva.000 folletos de difusión más. PROMPEX MINCETUR PRODUCE PROMPYME Gremios Sectores productivos Gobiernos Regionales 65 * Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables. . conferencias y talleres Contar con herramientas de vinculados a la temática exportadora. Lista de asistentes.Política 4: Desarrollo de una actitud favorable a la actividad exportadora y de un recurso humano altamente competitivo a través de la educación.

Desarrollar un proyecto piloto de inglés intensivo para un grupo de empresarios. directivos y trabajadores de regiones preseleccionadas. Desarrollar un proyecto piloto de inglés intensivo para un grupo de instituciones educativas públicas para un grupo de regiones. Contar con una muestra de capacitación bilingüe con el fin de conocer los resultados y replicarlos a nivel nacional. A inicios del 2009 se cuenta con un sistema uniformizado y reconocido. MINCETUR PROMPEX PROMPYME PROINVERSION Gremios Gobiernos Regionales Instituciones de formación bilingüe * Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables. A finales del 2007 se inicia el programa piloto. 66 METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN INDICADORES RESPONSABLES* MINCETUR MINEDU PROMPEX PROINVERSION Gremios Instituciones educativas Asamblea Nacional de Rectores MINCETUR MINEDU PROMPEX PROMPYME PROINVERSION Gremios Gobiernos Regionales OBJETIVO ESPECIFICO 5: Formar ciudadanos capaces de comunicarse en inglés con el fin de que el país se pueda insertar a la economía mundial y de esa forma contribuir con incrementar el nivel de competitividad del Perú. Encuestas. Relación de participantes. Material de estudio. TAREAS Elaborar un diagnóstico que permita conocer el nivel de enseñanza de idiomas extranjeros en los colegios públicos y privados. Consolidar un sistema de certificación de capacidades bilingües para el sector exportador. Identificar el nivel de preparación de educación bilingüe a nivel nacional. A finales del 2007 se inicia el programa piloto. Para finales del 2008 se ha elaborado le diagnóstico sobre la enseñanza bilingüe. Relación de participantes. Instrumentos para la certificación. así como en las universidades y centros de enseñanza superior. Entrevistas. Material de estudio. Sílabos. Sílabos. Diagnóstico elaborado. Contar con una muestra de capacitación bilingüe con el fin de conocer los resultados y replicarlos a nivel nacional. . Instituciones involucradas.Política 4: Desarrollo de una actitud favorable a la actividad exportadora y de un recurso humano altamente competitivo a través de la educación. MINEDU MINCETUR Gremios Gobiernos Regionales Instituciones de formación bilingüe Desarrollar un programa de certificación de competencias bilingües para sectores exportadores estratégicos.

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Av. Venezuela 2344 .C.printing.Lima Teléfono: (511) 336-6699 www.Este libro ha sido elaborado en los talleres gráficos de KINKO’S IMPRESORES S.A.pe .com.

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