DIARIO DE SESIONES

Senado de la Provincia
de Buenos Aires

74° PERÍODO

1927

LA P L A T A
TALLER DE IMPRESIONES OFICIALES
 i o DIARIO DE SESIONES
Mayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
riadas para la recepción del señor go­
bernador.
Sr. secretario Iramain — La presi­
dencia ha designado para constituir la
comisión del exterior a los señores se­
nadores Hegoburu y Groppo, y a los
señores diputados Pizarro y A bella; y
para la comisión del interior al señor
senador Sosa y a los señores diputados
Erize, Irigoin y Rocha.
Sr. Presidente — Invito a los señores
legisladores designados a llenar su co­
metido.
— Se retiran del recinto los señores
legisladores designados liara consti­
tuir las comisiones del interior y del
exterior, siendo la hora 15 y 5.
— Momentos después, entran en el
recinto el señor gobernador de la
provincia, doctor don "Valentín Ver-
gara y los ministros de gobierno, ha­
cienda y obras públicas, señores Ob­
dulio F. Siri, Francisco Ratto y Er­
nesto 0 . Boatti, respectivamente.
( Aplausos prolongados).
4 cedimientos innobles y a las irregula­
MENSAJE DEL SEÑOR GOBERNADOR
DE LA PROVINCIA
Sr. Presidente — Invito al señor go­
bernador a que ejercite la atribución
que le confiere el artículo 141, inciso 5°,
de la constitución de la provincia.
— El señor gobrenador da lectura
del siguiente mensaje:
Señores senadores;
Señores diputados:
Cumplo con el mandato constitucional
de inaugurar vuestras sesiones ordinarias
y daros cuenta de mis actos de gobernan­
te durante el año transcurrido, con la vi­
vísima satisfacción que comporta una
gestión gubernativa libre de ostentacio­
nes, pero encaminada con decisión y
firmeza en favor de los intereses colec­
tivos y permanentes de la provincia.
Siendo esta la ocasión de aquilatar
responsabilidades, entrego tranquilo y
sin reservas a vuestras serenas e ilus­
tradas deliberaciones la obra realizada,
que no dudo la encontraréis en armonía
con las exigencias sociales y políticas
del momento que me ha tocado gober­
nar.
Asamblea Legislativa
Os dije en horas solemnes para mí,
cuando juraba sobre los santos evange­
lios fidelidad a la patria y a las insti­
tuciones, que para realizar un gobier­
no de probidad política y administra­
tiva, debía entregarme por entero a los
servicios de la provincia, alentado por
una sola pasión: la del bien público.
Sin temor a desnaturalizar la ver­
dad, puedo afirmar ante los legítimos
representantes de la soberanía popular,
que me debato con honor y patriotismo
para cumplir tan solemne promesa, cu­
ya efectividad llevará a la provincia y
al país a la realidad republicana recla­
mada por el esfuerzo de varias genera­
ciones, que nos han dejado un surco
histórico que debemos recorrer los que
venimos detrás propulsados por idén­
tica y generosa aspiración.
Dentro de la constitución y las le­
yes, señores legisladores, el gobernan­
te encuentra los recursos necesarios
para orientar su acción con rectitud y
elevación de propósitos, asegurando, sin
excepciones odiosas y repugnantes, el
íntegro goce de todos los derechos y li­
bertades.
En la hora en que vivimos, a los inte­
reses y pasiones transitorias, a los pro­
ridades del poder, hay que oponerle la
honradez política, el sufragio libre, dig­
no y respetado y la consideración re­
cíproca que es justicia y solidaridad.
A sí se edifica con carácter permanen­
te, así se consolidan las instituciones y
los gobiernos, y así los partidos políti­
cos, en las nobles luchas por sus res­
pectivos ideales, desenvuelven su acción
dentro de la libertad y el orden, sin
odios ni actitudes irreparables.
Esta es la política que me he traza­
do al frente de los destinos de este
poderoso Estado, y la observaré sin si­
mulaciones ni violencias, como una mo­
dalidad propia de mi espíritu forjado en
el seno mismo del pueblo y al calor de
las luchas democráticas.
Pienso que cuando el gobernante, ha­
ciendo honor a su investidura practica
con honradez las instituciones y ajusta
su conducta a la verdad y a las virtu­
des cívicas, no pueden intranquilizar­
lo las dificultades del presente ni los
sucesos del futuro, aun cuando espíri­
tus apasionados o suspicaces los anun­
cien envueltos en perturbaciones que la
conciencia pública rechaza. (Aplausos
prolongados).
Afirmo, sin temor a ser refutado,
que en el orden político como en el or­
 DIARIO DE SESIONES
M ayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
den administrativo, los hechos han de­
mostrado que la opinión tiene con­
fianza en la rectitud del gobierno y en
su acción imparcial y justiciera.
Los actos electorales que me ha toca­
do presidir ratifican en forma elocuen­
te tal aserto. Los partidos políticos han
movilizado una enorme masa ciudadana
y todos han conquistado las posiciones
públicas a que tienen derecho por su
caudal o arraigo dentro del pueblo.
Así lo demuestra con exactitud rigu­
rosa de los números la representación
proporcional con que cuentan ya en los
concejos deliberantes, ya en las cáma­
ras de la honorable legislatura.
Se sientan en dichos cuerpos repre­
sentantes de todos los sectores políticos
en que está dividida la opinión pública
de la provincia, lo que permite realizar
el gobierno de control y de difusión
propio de aquellos pueblos que prac­
tican con honradez las leyes que se
han dictado después de largos años de
vicisitudes y desgarramientos.
Los municipios han elegido su go­
bierno propio bajo el imperio de la nue­
va ley sancionada por vuestra honora­
bilidad, la que introduce una innova­
ción tan importante como plausible: la
elección directa de los intendentes, fa­
cultad ejercida antes por los concejos,
y que daba motivos a conflictos perma­
nentes, que los convertían en escena­
rios propicios a todas las luchas y pa­
siones.
Sea por la influencia de la ley o por
la aspiración que me domina, de defen­
der celosamente la independencia y au­
tonomía de los municipios, es que pue­
do deciros al finalizar el primer año de
mi gobierno, que la situación ha mejo­
rado sensiblemente, y que en la actua­
lidad sólo dos comunas no cuentan con
su gobierno propio: la una por estar
pendiente su constitución de un fallo
judicial, y la otra lo tendrá tan pronto
se subsanen inconvenientes que han im­
pedido su convocatoria.
Debo agregar, no obstante, que no
basta que el gobierno levante la bande­
ra del sufragio garantido y del respeto
y acatamiento a la ley y a las institu­
ciones, es menester que los partidos
políticos contribuyan con su acción a
eliminar vicios y resabios y sepan re­
signarse ante la derrota, respetando sin
violencia los derechos del vencedor.
El poder ejecutivo, aun cuando no
tiene intervención en las deliberaciones
de los concejos municipales, pondrá to­
da su influencia para el mejoramiento
i i
Asamblea Legislativa
de nuestras prácticas políticas, y os
prometo con ese fin someter a vues­
tros debates un proyecto de ley regla­
mentando las facultades que tienen de
juzgar de la validez de la elección de
sus miembros.
A las prácticas viciosas hay que com­
batirlas sin mirar los intereses que se
lesionan, y no dejaré por ello de tomar
la participación que en tal sentido me
corresponde, para lo cual espero contar
con el instrumento habilitante.
Señores legisladores:
Para asentar un gobierno sobre bases
sólidas, es menester que sus finanzas
estén saneadas. La experiencia nos de­
muestra que nada perjudica más su
prestigio y traba su desenvolvimiento
normal, que un presupuesto a base de
déficit, que acumulan arrastres y deu­
das que hay que atender con menosca­
bo de los servicios indispensables y aun
de su crédito.
Este aspecto de la administración re­
clama todo el celo y el patriotismo del
gobierno, y nada me detendrá en mi in­
quebrantable propósito de desenvolver
la vida de la provincia con los recursos
que nacen del impuesto racional y equi­
tativo, a fin de no colocarla de nuevo
en el ingrato trance de contratar em­
préstitos para consolidar deudas.
El poder ejecutivo anterior, con una
sinceridad que lo honra, os habló «de
finanzas resentidas», «situación econó­
mica delicada» en mensajes dirigidos a
vuestra honorabilidad en las postrime­
rías de su ejercicio constitucional.
Las causas del desequilibrio invoca­
das entonces subsistían, si se quiere re­
agravadas en el acto de asumir el man­
do, como lo comprueban, entre otros,
los siguientes antecedentes:
La administración sin ley de gastos y
recursos, habiendo cerrado con déficit
el ejercicio de los cuatro duodécimos;
los recursos del año menoscabados en
pesos 15.500.000 invertidos en pagos y
obligaciones a cargo del ejercicio de
1925 y una deuda flotante de ochenta y
tres millones incidía con sus obligacio­
nes más compulsivas en las rentas pú­
blicas.
Felizmente y mediante la patriótica
colaboración de vuestra honorabilidad,
puedo decir en presencia de los hechos
y sin incurrir en optimismos insanos,
que bien pronto se operó el advenimien­
to de una era favorable para el crédito
y la economía de la provincia.
 2 DIARIO DE SESIONES
M ayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
Las reducciones propuestas para los
ocho meses del ejercicio anterior, el se­
vero control para el expendio de las par­
tidas globales, el uso parsimonioso del
artículo 39 de la ley de contabilidad,
así como la estricta fiscalización recau-
dativa y más que todo la tregua produ­
cida en la tenaz campaña contra los in­
tereses fundamentales del Estado, des­
pertaron una gran confianza tanto de la
banca como de los contribuyentes.
Puedo así afirmar, al iniciar el se­
gundo ejercicio, con la más íntima sa­
tisfacción, que Buenos Aires cuenta hoy
con un presupuesto de verdad, que los
gastos y recursos guardan un equilibrio
técnico con la sola incertidumbre de’
impuesto inmobiliario, que como nueva
aplicación, si no se percibiera puntual­
mente, podría traer una perturbación;
que los sueldos, obligaciones y servicios
son solventados con toda regularidad;
que la deuda, tanto interna como exter­
na, es servida con exactitud, lo que ha
dado motivo de parte del ejecutivo na­
cional como de la bolsa de comercio y
otras instituciones, a notas halagado­
ras para el crédito de la provincia, y
finalmente, que la deuda flotante tien­
de a desaparecer gracias a la reciente
consolidación y que nuestros títulos su­
ben diariamente en la cotización bursá­
til, habiéndose producido un evidente
interés por nuestros bonos, lo que per­
mite colocarlos muy arriba de la auto­
rización legislativa.
Sigamos, señores legisladores, la po­
lítica de sobriedad en los gastos, no san­
cionando leyes con imputación a rentas
ya afectadas, ni obras públicas remisi­
bles, sin recursos especiales, ni esta­
blezcamos organismos burocráticos y
tendremos la administración pública
encaminada dentro de los más escrupu­
losos procedimientos.
* tiendo en la construcción que lógica­
Nada más grato, señores legisladores,
para un gobernante, que ligar su nom­
bre a la realización de obras públicas
reclamadas por el desenvolvimiento de
la provincia. Ellas, por lo general, ci­
mentan en el futuro su prestigio y lo
destacan con personalidad propia.
No obstante esta circunstancia hala­
gadora, pienso que tan importante as­
pecto de la administración no puede sa­
tisfacerse sin consultar la situación fi­
nanciera, el crédito y los recursos del
Estado.
Emprender obras públicas sin recur­
sos o sin previa financiación, es una
Asamblea Legislat va
mala política que engendra el descrédi­
to y la desconfianza al mantenerlas im­
pagas o gravitando sobre rentas ya
afectadas a exigencias impostergables.
De acuerdo con esta manera de enca­
rar tan delicada cuestión e interpretan­
do fervorosos anhelos del comercio, la
industria y opinión pública, remitiré a
la consideración de los señores legisla­
dores un plan orgánico y permanente
y con fondos propios para atender la
construcción de caminos y edificios con
destino a escuelas y reparticiones pú­
blicas.
El primer proyecto se fundamenta en
el concepto económico moderno que per­
mite financiar las obras públicas sin
recurrir a rentas generales. Se crean en
cambio los recursos de la ley que con­
sisten en general en gravar a quien se
beneficia por medio de la utilización
del transporte que el buen camino favo­
rece con su mayor rendimiento, impo­
niendo a la nafta y a los accesorios de
vehículos mecánicos con una propor­
ción equitativa.
Esta forma de imposición que es la
adoptada por todos los países modernos
que han legislado en esta materia, evi­
ta el hacer gravitar todo el impuesto
que cubre el valor de la obra, sobre la
tierra, pues si bien el propietario recibe
un evidente beneficio, no es menos cier­
to que el verdadero y más completo be­
neficiado es aquel que lo transita, ya
sea sacando ventajas en el precio de
costo del transporte de la producción,
que es una forma de reducir el precio
de la misma y por tanto ha de influir
con ventaja en el precio de venta en el
centro de consumo.
Con esta ley se podrá atender en for­
ma progresiva y automática con los re­
cursos que ella proporcionará, el servi­
cio de los capitales que se vayan invir­
mente aumentará año a año en la misma
proporción que los ingresos que se ob­
tengan con los impuestos anunciados,
la contribución de las municipalidades
y una parte mínima que incidiría sobre
los propietarios.
También el poder ejecutivo enviará
a vuestra honorabilidad en el transcur­
so del año corriente el proyecto de ley
que hará factible la realización de un
anhelo sentido y reclamado, como es la
edificación escolar. No es necesario in­
sistir a propósito de la preferente aten­
ción que deben prestar los poderes pú­
blicos a un problema tan fundamental.
Sólo impedimentos de carácter econó­
 DIARIO DE SESIONES
M ayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
mico pueden hacer que se posterguen
estas soluciones, y es por ello que ten­
go motivo de satisfacción al poderos
anunciar que el proyecto contempla la
forma de beneficiar esas obras sin que
ellas graviten sobre las rentas genera­
les, pues en el impuesto a la herencia
habrán de arbitrarse los recursos indis­
pensables, dada su mayor percepción
ocasionada indirectamente por el au­
mento de valuación de la propiedad te­
rritorial que acaba de implantarse en
la provincia.
* goría. He procurado también extremar
Insisto, señores legisladores, hoy con
más rigor que nunca, que se impone
una sabia y previsora revisión constitu­
cional que la adapte a las nuevas exi­
gencias y a la sorprendente evolución
que en todos los órdenes se ha operado
en la provincia.
Ella es consecuencia de sabias deli­
beraciones que supieron ilustrarla los
hombres más eminentes de la república,
pero la experiencia ha constatado que
hay que reajustarla, haciéndola más
flexible para que las iniciativas legis­
lativas que consultan necesidades del
momento puedan desenvolverse sin el
tropiezo de cláusulas rígidas y que ya
no tienen razón de ser.
Se impone igualmente con caracteres
impostergables la sanción de nuevas le­
yes de procedimientos que terminen con
los formulismos anticuados y con los
recursos dilatorios que hacen intermi­
nables la solución de los litigios.
Con dicho propósito, el poder ejecuti­
vo ha designado una comisión compues­
ta por eminentes juristas, la que dentro
de breve plazo presentará el proyecto
respectivo que será sometido a vuestra
honorabilidad.
Administración pública
Tengo de la administración, el con­
cepto de que debe ser un mecanismo in­
teligente y activo, con perfecta concor­
dancia de propósitos entre sus diversas
partes, clara noción de la jerarquía y
de la responsabilidad, y espíritu de con­
tracción que le haga esencialmente útil
para llenar los fines del Estado.
En ese sentido, uno de mis primeros
actos de gobierno consistió en garantir
la estabilidad del personal mientras du­
rase su buena conducta e idoneidad y la
provisión de las vacantes que se produ­
jesen por riguroso ascenso. Son estos
dos principios fundamentales de la ca­
rrera administrativa y vuestra honora­
i3
Asamblea Legislativa
bilidad sin duda alguna habrá de pres­
tarle su ilustrada colaboración para
consagrarlos definitivamente por impe­
rio de la ley.
Es del dominio público el empeño con
que he constatado personalmente la
marcha de diversas reparticiones me­
diante reiteradas visitas y creo sin jac­
tancia que esa actitud influyó saluda­
blemente sobre el cumplimiento de nor­
mas de puntualidad y de trabajo que se
tiene el derecho de exigir a los servido­
res del Estado, cualquiera sea su cate­
la fiscalización sobre la inversión de
partidas globales que manejan algunas
reparticiones y sobre la designación del
personal extraordinario y supernumera­
rio, más por razones de previsión y eco­
nomía, que por motivos de vigilancia
suficientemente garantida por la ley de
contabilidad y la corrección que me
complazco en reconocer en los jefes de
las dependencias citadas.
•
En mi mensaje inaugural expresé mis
ideas respecto al poder judicial y a las
condiciones que debían suponerse en
sus miembros. Manifesté entonces que
procedería «con tino y con cuidado en
su elección, sin olvidar que especial­
mente para ellos no existen dos mora­
les», agregando que implantaría en for­
ma rigurosa el ascenso entre aquellos
que se hubiesen destacado por su pro­
bidad y talento.
En el año que acaba de transcurrir,
he cumplido mi promesa como lo prue­
ban las propuestas que para cubrir las
vacantes judiciales producidas remití
oportunamente a vuestra honorabilidad.
El poder judicial goza de la más am­
plia autonomía; sus decisiones son aca­
tadas y respetadas en absoluto y mi go­
bierno le ha prestado siempre toda su
colaboración; puedo decir, sin temor de
exagerar, que en ningún momento la
justicia de la provincia de Buenos Aires
ha merecido mayor consideración que
en el presente, llenándose así una de las
aspiraciones más hondamente sentidas
por los constituyentes que veían con ra­
zón en esa circunstancia la mejor ga­
rantía para toda la democracia de ver­
dad.
Legislación
Dije, al hacerme cargo del gobierno,
que una de mis preocupaciones sería
afrontar la reforma de las leyes proce­
sales. A pesar de su fecha reciente, el
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Mayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
código de procedimientos civiles, vi­
gente en la provincia, conserva la vieja
estructura de la ley de enjuiciamiento
española que es necesario modificar.
La falta de una ley orgánica de los
tribunales que reemplace el conjunto de
leyes, decretos y acordadas de distintas
épocas, hace más perentoria aún la ne­
cesidad de esta reforma. Por otra par­
te, la sanción del código penal de la re­
pública impone una revisión del código
de procedimiento penal para concordar­
lo con aquél.
En virtud de estas consideraciones,
el poder ejecutivo, por decreto de 16 de
julio de 1926, designó con carácter ad ho-
norem a los doctores Juan de la Campa,
presidente a la sazón de la suprema
corte de justicia; Tomás Jofré, profesor
de procedimientos de la facultad de de­
recho y ciencias sociales de la capital
federal, y Roberto J. Parry, represen­
tante letrado de la provincia en la ca­
pital de la república, para que redac­
taran un proyecto de código de proce­
dimiento civil y de ley orgánica de los
tribunales y modificasen el código de
procedimiento penal.
Instrucción primaria
La instrucción primaria ha sido obje­
to, por parte del poder ejecutivo, de to­
da la atención derivada de su impor­
tancia.
AI asumir la primera magistratura
de la provincia, tuve la oportunidad de
expresar, reiterando manifestaciones
anteriores de mi vida pública, que «na­
da dignifica más a un gobernante como
la humanitaria tarea de ligar su nom­
bre al desarrollo de la educación co­
mún».
Esbocé en esa oportunidad un plan
de iniciativas tendientes al mejoramien­
to de la instrucoión en todos sus aspec­
tos, pudiendo afirmar que algunas de
ellas se encuentran en vías de ejecu­
ción.
La enseñanza primaria se ha mante­
nido a la altura de sus honrosos ante­
cedentes. Un espíritu de trabajo y de
estricta justicia han inspirado en todo
momento los actos de sus directores y
la influencia moralizadora de ese prin­
cipio se experimenta palpablemente en
las filas del magisterio.
Con legítima satisfacción dejo cons­
tancia que se ha preocupado el gobierno
de la puntual liquidación de los haberes
devengados por el magisterio y que se
Asamblea Legislativa
han abonado sueldos que venían adeu­
dados de años atrás, circunstancia que
producía una permanente reclamación
de parte de los maestros de la provincia.
Durante el año último funcionaron
en el territorio de la provincia 2548 es­
tablecimientos de educación, o sea 24
más que el año anterior.
Este guarismo se descompone de la
siguiente manera:
Escuelas públicas de la provincia,
2028; escuelas anexas a las normales
nacionales, 23; escuelas de la ley 4874
(Láinez), 173; privadas, 324. Total,
2548.
Lo que significa que la provincia
sostiene el 79 % por ciento de sus es­
cuelas. Atendiendo a su ubicación, és­
tas se dividen en:
Urbanas, 535; suburbanas, 487; ru­
rales, 1006.
El aumento fué representado por 10
nuevas escuelas urbanas y 19 rurales;
en cambio, fueron suprimidas 4 escuelas
suburbanas, lo que da en definitiva 25
escuelas provinciales nuevas, una más
que el aumento señalado.
Las cifras que se acaban de consig­
nar, demuestran que se sigue observan­
do el plan de multiplicar las escuelas
rurales, llevando los beneficios de la
educación hasta las zonas menos pobla­
das, combatiendo de tal manera el anal­
fabetismo de las campañas, cuyo nivel
cultural debe mantenerse lo más cer­
cano posible al de los núcleos urbanos,
en obsequio a la uniformidad y equili­
brio necesario a su mejor inteligencia
y cooperación en la obra común de la
grandeza colectiva.
El personal docente a cargo de la
totalidad de las escuelas, fué de once
mil cuatrocientos maestros.
De los 9036 docentes de las escuelas
públicas, 8941 tienen diploma, o sea el
98,9 por ciento, porcentaje insuperado
por cualquiera otra provincia. Y el re­
ducido número de 95 no diplomados,
será aun menor una vez que se conoz­
can los resultados de los últimos exá­
menes de competencia tomados por el
honorable consejo general.
De los maestros diplomados 4318 po­
seen títulos de maestro nacional o su­
perior, y 4612 de maestro infantil o su­
perior; 11 tienen título especial.
Estos títulos acreditan la idoneidad
de los enseñantes y la terminación del
período en que la escasez de los mismos
obligaba a la habilitación de personas
que reuniesen un mínimo de conocí-
 DIARIO DE SESIONES
Mayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
mientos. La docencia es una carrera
perfectamente profesional ya en la pro­
vincia, y hacer el elogio de sus compo­
nentes, implicaría una redundancia,
pues la opinión sigue con simpatía su
labor.
He procurado dar al maestro todas
las garantías necesarias a su estímulo:
la percepción regular de su sueldo, la
atención debida para los casos de en­
fermedad o inhabilitación temporaria,
la seguridad de que sus méritos, debi­
damente apreciados por una inspección
diligente e imparcial, sería el mejor ca­
mino para su legítimo ascenso.
La opinión del magisterio ha sido res­
petada en todo momento, y pudo pro­
ducirse con entera libertad sobre los
asuntos que directamente le afectaban;
pero ese respeto se ha conciliado siem­
pre con la aplicación de principios de
orden, sin los cuales existe constante­
mente la amenaza de perturbaciones
cuyo estallido comprometería la obra
docente, con irreparables perjuicios.
El número de alumnos matriculados
alcanzó a 346.061, distribuidos del mo­
do siguiente:
En las escuelas públicas de la provin­
cia, 286.491; en las escuelas anexas a
las nacionales, 6694; en las escuelas de
la ley 4874 (Láinez), 19.825; en las es­
cuelas privadas, 33.051. Total, 346.061.
Dentro de la población escolar ma­
triculada de la provincia, corresponde a
alumnos de 1* a 4- grado, 258.306; de
curso complementario (59 y 6°), 20.819;
de adultos, 5467; de recluidos, 1800, y
escuelas especiales, 99, lo que integra
el total de 286.491.
El promedio de la asistencia diaria
fué 197.683 escolares, y el resultado de
la enseñanza general establece un por­
centaje del 64 por ciento de alumnos
aprobados.
El problema de la edad escolar pre­
ocupa al poder ejecutivo, quien piensa
someterlo en su tiempo al ilustrado cri­
terio de vuestra honorabilidad; la edad
inicial de ocho años, actualmente esta­
blecida por la ley, ha obedecido a cri­
terios, algunos de ellos ajenos a la pe­
dagogía, que deben ser revisados en
procura de una mejor aplicación de la
tarea gubernativa.
También reputo necesario velar por
una orientación práctica y eminente­
mente positiva de la enseñanza, a fin de
que su obra sea asimilada en la mayor
proporción posible por los educandos,
sin engañosos despliegues, destinados
i5
Asamblea Legislativa
en ciertas circunstancias a satisfacer
vanas apariencias.
La necesidad de locales propios y
adecuados, es cada vez más imperiosa.
No pueden improvisarse escuelas en cual­
quier local constituido para fines muy
distintos y carentes a veces no sólo de
las más elementales instalaciones, sino
hasta de la necesaria solidez. Si en el
pasado la necesidad urgente de habili­
tar escuelas pudo justificarla, hora es
ya de encarar el asunto y buscarle la
correspondiente solución. La escuela,
sin ser lujosa, debe ser cómoda, higié­
nica y dar a los que la frecuentan una
sensación de bienestar que predisponga
el espíritu al esfuerzo. La ley de edifi­
cación escolar llenará este cometido, y
tengo la plena seguridad de que en su
discusión y sanción contaré con el apo­
yo de vuestra honorabilidad.
La administración escolar ha podido
satisfacer normalmente, durante el año
1926, los gastos indispensables para el
sostenimiento de las escuelas. Sobre un
presupuesto calculado en 27.214.169,20
pesos, se ha invertido 26.811.589,22 pe­
sos, produciéndose un sobrante de pesos
402.579,98 moneda nacional. De estas
inversiones se habían abonado al cierre
del ejercicio, pesos 25.990,88, quedando
a pagarse pesos 820.865,34, en su ma­
yoría correspondiente a obras de repa­
ración y de construcción de edificios
escolares actualmente en ejecución.
Algunas de las partidas del presu­
puesto de gastos, resultaron insuficien­
tes para satisfacer las necesidades de
las mismas; pero la honorable legisla­
tura autorizó a la dirección general de
escuelas, por el artículo 20 del presu­
puesto escolar, a reforzarla con las
economías realizadas en otras, disposi­
ción previsora que ha permitido a la
administración escolar desenvolverse
normalmente. Las partidas reforzadas
fueron las de «Movilidad», «Libros en
blanco», «Utiles y moblaje», «Gastos
generales», «Gastos de embalaje, etcé­
tera», «Subsidio para los deudos de los
empleados fallecidos», «Adquisición de
útiles escolares y adquisición y repara­
ción de bancos y moblaje» y «Refección
de edificios escolares».
Con la ley del 18 de agosto de 1926,
que acordó a la administración escolar
pesos 1.985.803,45, han podido pagarse
deudas por ejercicios anteriores, las que
han quedado en la actualidad totalmen­
te canceladas.
 i 6 DIARIO DE SESIONES
Mayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
K ÍG IM E N ELECTORAL
Correspondió al año 1926 la forma­
ción de los nuevos padrones provincia­
les conforme lo establece el artículo 53
de la Constitución.
La tarea se llevó a cabo en todas
partes sin tropiezos, inscribiéndose en
los registros electorales alrededor de
535.000 ciudadanos.
En el mes de noviembre último, se
celebraron elecciones municipales en
todo el territorio de la provincia, ha­
biendo sufragado 223.627 electores en
98 partidos, y en diversas fechas los
correspondientes a municipios acéfalos.
En el mes de marzo próximo pasado
la quinta y sexta sección electoral re­
novaron parcialmente su representación
en ambas cámaras. El orden más abso­
luto caracterizó este acto comicial en
el que sufragaron 60.690 electores per­
tenecientes a los diversos partidos, cuya
acción proselitista se desarrolló sin nin­
gún inconveniente.
Este gobierno ha prestado todo el
apoyo posible a la tarea de realizar el
nuevo enrolamiento, que por imperio de
la ley nacional 11386, incumbe a los
señores jefes de las oficinas de registro
civil en colaboración con las autorida­
des militares.
Municipalidades
Consecuente con las declaraciones
que formulara al hacerme cargo del go­
bierno, he respetado escrupulosamente
las autonomías municipales, dejando
que los conflictos locales se resolvieran
por el resorte de las autoridades com­
petentes.
Sólo en los casos perfectamente de­
finidos por la constitución y las leyes,
el poder ejecutivo ha intervenido de­
terminadas comunas sin otro propósito
que el de remover con toda imparciali­
dad los obstáculos que se oponían a su
normal desenvolvimiento.
Ha correspondido también a este pe­
ríodo la sanción y aplicación de la nue­
va ley de reformas a la ley orgánica
municipal, inspirada en el propósito de
extremar las garantías comiciales inter­
pretando con la mayor estrictez la vo­
luntad del electorado.
POLICÍA
Siendo la seguridad común y la tutela
de los intereses morales y materiales
uno de los fines básicos de la constitu­
ción y de las leyes, particularmente en
Asamblea Legislativa
lo que se relaciona con la vida, el honor,
la libertad y la propiedad de los habi­
tantes de la provincia, he procurado
proveer a su eficaz garantía por el
órgano de la edministración policial en­
cargada de hacerla efectiva.
Ninguna queja ha llegado hasta mí,
al ministerio de gobierno o a la jefa­
tura de policía, sin que inmediatamente
se tomaran las medidas necesarias para
su verificación; y cuando los respec­
tivos sumarios arrojaron comprobacio­
nes de culpabilidad, se adoptaron las
providencias correspondientes de acuer­
do con el reglamento de policía.
Las exoneraciones, cesantías y tras­
lados han permitido de este modo rea­
lizar una labor de constante depura­
ción.
Por el decreto del 20 de mayo último
se fija la estabilidad del personal a fin
de que pueda desenvolverse con inde­
pendencia, sin más inspiraciones que
las derivadas del estricto cumplimiento
de su deber.
Asimismo se establece que los ascen­
sos hasta comisario se harán por rigu­
rosa competencia y antigüedad, conduc­
ta y moralidad notorias. Con tal objeto
se ha instituido un examen, tomado a
los aspirantes al grado inmediato supe­
rior por una comisión especial de acuer­
do con un programa redactado al efecto.
Estas pruebas escritas y orales de
carácter práctico, han dado excelentes
resultados, siendo numerosos los que
se presentaron en cada una de ellas,
revelando la mayoría una buena pre­
paración, índice del interés que entre
el personal ha despertado la innova­
ción mencionada. Al mismo tiempo, aca­
ba de instalarse una escuela destinada
al cuerpo de aspirantes de policía, que
en término no lejano cubrirá las plazas
vacantes con personal capacitado.
La repartición policial ha sido reor­
ganizada, agrupándose en cuatro divi­
siones : central, administrativa, judicial
y de investigaciones, habiéndose proyec­
tado la jerarquización de todos los em­
pleados de esas dependencias no sólo a
los efectos de fijar normas disciplina­
rias y de orden interno, sino también
para unificar sueldos, simplificando la
actual variedad de los mismos, en pro­
cura de una equitativa remuneración
en cada caso.
Dentro de este orden de ideas, la ne­
cesidad de mejorar las retribuciones fué
objeto de mi especial atención. El costo
de la vida en una provincia de las con-
 DIARIO DE SESIONES
Mayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
diciones económicas de la de Buenos
Aires, es elevado y no puede llenarse
con asignaciones exiguas, como las de
los agentes y algunas otras categorías
del cuerpo.
Este gobierno ha luchado empeñosa­
mente contra el juego clandestino o
disfrazado con finalidades más o menos
atendibles. El ministerio de gobierno ha
obedecido a la norma inflexible de no
conceder jamás autorizaciones de esta
índole. Y si alguna vez, instituciones
meritorias y respetables pudieron sen­
tirse afectadas por la negativa de auto­
rizar rifas o kermeses, la conciencia
general de la imposibilidad de obtener
franquicias en este capítulo, coartando
eficazmente el juego, ha compensado
con creces esa situación.
La policía ha cooperado con celo en
la tarea, realizando allanamientos, de
común acuerdo con el poder judicial.
Si la campaña emprendida en este
sentido no ha dado siempre los resulta­
dos que se esperaban, debe atribuirse
en gran parte al deficiente mecanismo
de la ley en vigencia, que da lugar a po­
ner sobre aviso en muchos casos, a los
interesados, proporcionándoles la opor­
tunidad de eludir la acción reprensiva
y cuando el procedimiento ha surtido
su efecto, la dificultad de producir la
prueba legal suficiente malogra con
frecuencia su eficacia.
BELLAS ABTES
La comisión provincial de bellas ar­
tes centralizó, en un organismo autóno­
mo, las diversas iniciativas que se ha­
llaban hasta entonces dispersas.
Su programa de acción comprende
cuatro objetivos: realizar labor de ex­
tensión cultural, desarrollar el museo
de bellas artes, crear escuelas técnicas
oficiales o de patrimonio oficial y fo ­
mentar con subvenciones y becas las
vocaciones artísticas que se caracte­
ricen con seguras promesas de éxito.
El 19 de noviembre último se inau­
guró el tercer salón provincial de artes
con 135 expositores y 264 obras, obte­
niendo el elogio unánime de la crítica.
A pedido del señor intendente munici­
pal de Pehuajó se trasladó una selec­
ción de obras a esa localidad. Ante los
buenos resultados alcanzados, la comi­
sión piensa organizar en lo sucesivo
una jira por los centros más poblados
de la provincia.
En el año próximo pasado se ha co­
menzado a trabajar en el fomento de
‘7
Asamblea Legislativa
la música coral, que no tiene entre nos­
otros la difusión deseable, y se ha con­
tribuido a la realización del programa
artístico de la compañía «Renovación»,
formada por jóvenes universitarios que
desinteresadamente se preocupan por
imprimir nuevos rumbos al arte escé­
nico nacional.
MUSEO COLONIAL E H ISTÓRICO
El tercer aniversario de su existencia,
encuentra a esta floreciente y meritoria
institución en pleno desarrollo, ocupan­
do un lugar prominente entre las simi­
lares de la república y aun de América
para honor de la provincia de Buenos
Aires.
El edificio ha experimentado en el año
último notables ensanches, debido en
gran parte a la generosidad de particu­
lares. Así, se ha inaugurado la sala del
indio, el pabellón de transportes, la re­
construcción del rancho primitivo y la
sala de Belén, maravilla de arte y pa­
ciencia, valuada en más de 60.000 pesos.
Llamo la atención de vuestra hono­
rabilidad sobre la necesidad de que las
autoridades provinciales ocupen un lu­
gar condigno entre los desinteresados
protectores del museo; en este sentido
cúmpleme recordar la existencia de una
iniciativa parlamentaria aun no resuel­
ta, autorizando la inclusión en el pre­
supuesto de una partida destinada a
adquirir los inmuebles linderos al esta­
blecimiento en previsión de ulteriores
ensanches ya proyectados.
La afluencia de visitantes es extra­
ordinaria; durante el año 1926, alcanzó
la cifra de 160.000, calculándose que
desde la inauguración han circulado por
sus salones medio millón de personas,
cifra no alcanzada por ningún museo
análogo del país.
Ha evacuado numerosas consultas so­
bre temas históricos y con el objeto de
mantener siempre vigoroso el espíritu
nacional organizó múltiples festivida­
des conmemorativas, entre ellas la del
11 de junio, centenario de la batalla de
los Pozos, 9 de julio, 12 de agosto y 20
de febrero y centenario de Ituzaingó.
ABCHIVO HISTÓRICO
Este nuevo organismo inaugurado el
28 de abril de 1926, ha logrado consti­
tuirse en forma adecuada gracias a la
pericia y actividad de su dirección.
Una de sus primeras tareas, que in­
sumió muchos meses, fué obtener de las
diversas reparticiones provinciales la
 i8 DIARIO DE SESIONES
M ayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
entrega de los fondos documentales exis­
tentes en sus respectivos archivos, para
lo cual hubo que levantar prolijos in­
ventarios.
Algunas de estas remisiones aun se
gestionan; entretanto el personal está
entregado a la clasificación y ordena­
ción de documentos que formarán las
cuatro secciones.
Se halla listo para la publicación el
«Cedulario de la Real Audiencia de Bue­
nos Aires», en cinco volúmenes, obra
que inaugurará una serie titulada «Do­
cumentos del Archivo Histórico de la
provincia de Buenos Aires». También
se publicarán en breve dos series de
monografías: la primera se titulará
«Contribución a la Historia de los pue­
blos de la provincia de Buenos Aires»
y la segunda «Los Archivos Históricos
de la provincia de Buenos Aires».
PEOTEOCIÓN A LA IN F A N C IA
Ha sido sostenida con empeño la lu­
cha para arrancar a la delincuencia, a
la mortalidad y a la explotación, los
niños que por razones de miseria, igno­
rancia o criminal abandono, se encuen­
tran al margen de la vida normal, cons­
tituyendo ésta una de las más nobles
contiendas en que pueda empeñarse el
Estado.
El patronato provincial de menores,
dirigido con inteligencia y honda com­
prensión de su finalidad, ha cuidado el
desarrollo de sus varios establecimien­
tos, de Abasto, Villa Elisa y San Pedro,
consolidando y aplicando lo existente.
Pero, la cantidad de los necesitados
es muy grande y la conveniencia de
atenderlos exigirá nuevos esfuerzos.
La defensoría de menores, no obs­
tante el ahinco con que encara su mi­
sión, tropieza con la falta de asilos
donde ubicar a los niños que a diario
le llegan, sobre todo de la campaña.
POLÍTICA SOCIAL
Departamento del trabajo
La provincia disfruta en este momen­
to de una completa paz social. Durante
el año administrativo que acaba de
transcurrir, las labores agrícologana-
deras y fabriles se desenvolvieron en
un marco de tranquilidad. Empero, de­
ben mencionarse algunos conflictos en­
tre el capital y el trabajo no exentos
de episodios desagradables, aunque fe ­
lizmente sin ulteriores trascendencias.
Asamblea Legislativa
El poder ejecutivo considera necesa­
rio agregar al departamento del trabajo
una nueva e importante función: el re­
gistro oficial de colocaciones, que sería
atendido sin ningún sobrecargo de gas­
tos y personal por el departamento alu­
dido y sus delegaciones regionales.
Con ese fin se ha remitido a vuestra
honorabilidad el correspondiente pro­
yecto de ley que contempla también la
necesidad de reglamentar y fiscalizar
las agencias particulares de colocacio­
nes, evitando posibles abusos.
Con motivo de la promulgación de la
ley nacional 11278, sobre pagos de sa­
larios en moneda nacional y la 11337
modificatoria de la anterior, se ha pro­
yectado la reglamentación de las mis­
mas para su aplicación en el territorio
de la provincia, la que oportunamente
será elevada a vuestra honorabilidad.
La ley nacional 11338 que prohíbe el
trabajo nocturno en las panaderías y
afines desde las 21 hasta las 5 horas
del día siguiente, dió lugar a que este
gobierno, hallándose en receso vuestra
honorabilidad y sin perjuicio de elevar­
le oportunamente el proyecto de ley re­
glamentario, dictara un decreto en
acuerdo general de ministros fijando
las modalidades de su aplicación.
En vista de las observaciones hechas
por algunos jueces al decreto de 14 de
marzo de 1917, relativo a los acciden­
tes de trabajo, en el sentido de que la
aplicación de leyes nacionales que im­
pliquen reglas de procedimiento corres­
ponde al poder legislativo, elevaré opor­
tunamente a vuestra honorabilidad el
proyecto pertinente sobre la base del
decreto citado.
El Poder Ejecutivo ha remitido a
vuestra honorabilidad el decreto de ju­
lio 24 de 1925 reglamentario de la ley
11317 sobre trabajo de mujeres y me­
nores; me permito encarecer a vuestra
honorabilidad la necesidad de conside­
rarlo a fin de que, convertido en ley,
pueda ser aplicado sin obstáculos.
Las denuncias de accidentes de tra­
bajo en 1926 alcanzaron a 29.713 con­
tra 23.629 de 1925, lo que prueba la ma­
yor difusión de su mecanismo que hace
acudir en demanda de las indemniza­
ciones fijadas a muchos obreros que an­
tes se abstenían de hacerlo.
La suma entregada por la sección ac­
cidentes a los interesados fué de pesos
272.965,43 moneda nacional.
Fueron expedidas 1109 libretas de
trabajo de menores, con las que el total
 DIARIO DE SESIONES
Mayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
de las expedidas en la provincia alcan­
zan a 8751.
El departamento del trabajo ha obte­
nido desde el primero de mayo al 31 de
marzo del corriente año, el abono de
28.703,04 pesos moneda nacional, en
concepto de jornales cuestionados.
La ley 11110, sobre jubilación de em­
pleados de empresas que prestan servi­
cios públicos, sigue siendo observada,
incorporándose hasta la fecha noventa
y ocho compañías y empresas con un to­
tal de 2715 afiliados a la caja nacional.
TELÉGRAFO
Esta importante repartición provin­
cial, colaborador poderoso de la admi­
nistración pública y eficaz elemento de
progreso para la población, ha conti­
nuado prestando sus valiosos servicios
en el curso del año próximo pasado, du­
rante el cual desarrolló una intensa ta­
rea que a continuación se resume breve­
mente.
Se ha impreso una nomenclatura
completa para el uso de las oficinas te­
legráficas, que comprende todas las es­
taciones de telégrafo existentes en Sud-
américa, y en forma sintética y metó­
dica las leyes, decretos y resoluciones
vigentes en materia de comunicaciones
eléctricas, dándose también amplias ex­
plicaciones sobre la forma de aplicar
las tarifas, etcétera. Esta publicación,
fruto de una larga y paciente labor, ha
sido distribuida a todas las dependen­
cias del Telégrafo de la Provincia y ser­
virá de ayuda a su personal.
La oficina de control y archivo, una
de las más activas por la variedad e im­
portancia de sus funciones, tuvo el si­
guiente movimiento: expedientes inicia­
dos en la sección, 708; expedientes in­
tervenidos, 9333; informes producidos,
1427; notas elevadas, 1227.
La provincia de Buenos Aires es la
primera que tiene establecido un siste­
ma de radiocomunicaciones, cuya cons­
trucción, montaje y manejo, se ha hecho
con el solo personal de la dependencia
y sección radioelectricidad, con un mí­
nimo de gastos. La instalación de las
estaciones radioeléctricas de Bahía
Blanca y Patagones, ha permitido in­
corporar al resto de la red el extremo
meridional del territorio, de tal suerte
que ningún punto de la provincia, de
relativa importancia, se encuentra ya
aislado, en lo que se refiere a la rapidez
de sus comunicaciones.
19
Asamhlea Legislativa
También se ha instalado otra sección
análoga en La Plata, y en breve se pro­
cederá a establecer la de Azul.
A mediados del presente año se ins­
talará el broadcasting oficial L. O. M.,
indicativo de llamada asignado por la
oficina del servicio de comunicaciones
navales, con una longitud de onda de
500 metros.
Se ha procedido a reemplazar la ins­
talación de la línea telegráfica de Gene­
ral Lamadrid a Las Martinetas y de es­
te punto a San Jorge, con una longitud
total de 39 kilómetros 240 metros.
Se ha instalado una línea entre la
central de La Plata y la dirección gene­
ral de escuelas, con una longitud de 1
kilómetro 50 metros, a fin de ubicar
una oficina telegráfica en el local de la
mencionada dirección, que necesitaba
atender con mayor eficacia el intenso
movimiento informativo que le es pro­
pio.
Se han reemplazado en gran parte los
cables subfluviales destinados a la co­
municación con las islas del Delta del
Paraná, empleándose materiales de re­
serva, por lo cual la operación pudo lle­
varse a término con muy poco gasto.
El total de las líneas telegráficas de
la provincia, asciende en la actualidad
a 6410 kilómetros 411 metros.
El producido del telégrafo en el año
1926, asciende a 1.829.417,12 pesos.
Puedo afirmaros que la dirección
general del telégrafo ha manejado sus
fondos con serio propósito de economía,
obteniendo en ese sentido apreciables
beneficios.
IN T E N D E N C IA DE SUM IN ISTR OS
Esta repartición adquiere cada vez
mayor importancia en armonía al desa­
rrollo progresivo de las funciones que
le están encomendadas. Su reglamento
ha organizado un severo servicio de fis­
calización, de tal suerte que en todas
sus operaciones intervienen varias re­
particiones internas autónomas entre sí,
lo que al mismo tiempo representa una
recíproca vigilancia y un máximo de ga­
rantía en cuanto al mejor desempeño de
su labor.
Durante el ejercicio fenecido se reali­
zaron 18 licitaciones públicas y 54 pri­
vadas con notable afluencia de propo­
nentes, que representaban las principa­
les casas comerciales de La Plata y Ca­
pital Federal.
Para obtener una mayor concurren­
cia así como una rebaja de precios, el
poder ejecutivo ha resuelto implantar
 2 O
M ayo 2
los pagos a estilo comercial, teniendo
en cuenta que las largas tramitaciones
de las cobranzas eran motivo de retrac­
ción para muchos negociantes o deter­
minaban un sobrecargo de precios des­
tinado a indemnizarlos de las largas es­
peras.
El resultado de la innovación no pu­
do ser más lisonjero; en la licitación de
paños se obtuvieron cotizaciones de pe­
sos 7,93 en la categoría «oficial» y pe­
sos 4,33 en la de «tropa», que pueden
calificarse de excepcionales, importan­
do una economía considerable, que pa­
ra todos los renglones licitados alcan­
zará a la suma de trescientos mil pe­
sos.
En el año 1926, se han suministrado
víveres y artículos complementarios de
racionamiento a 37 establecimientos de
distinta índole, con un total de 1.621.774
raciones al precio tipo de 0,53 por ración,
incluso los artículos complementarios de
cocina, etc.
Se ha provisto de uniforme, calzado,
abrigos y demás prendas a 11.463 hom­
bres, realizándose las remesas con la
debida diligencia, de manera que los
vestuarios de verano e invierno, así co­
mo las piezas de repuesto, llegasen en
oportunidad.
Más del cincuenta por ciento de cien­
to cuarenta mil prendas confeccionadas
se facturaron en los talleres y el resto
en trabajo a destajo.
El poder ejecutivo, concordante con
la opinión expresada por vuestra hono­
rabilidad, piensa incorporar nuevas ac­
tividades a esta repartición y estudia
actualmente un proyecto destinado a
comprar por intermedio de la intenden­
cia de suministros, todos los artículos
que hoy se adquieren en distintas ofi­
cinas públicas en la medida en que lo
permitan las exigencias de la adminis­
tración, con evidente reducción de gas­
tos para el erario.
IN S P E C C IÓ N DE S O C IE D A D E S
Ha sido muy activa la labor desarro­
llada por la inspección de sociedades
jurídicas: el espíritu de asociación con
fines de ayuda mutua, deportivos, cul­
turales, etc., y las iniciativas de orden
comercial se han mantenido en la pro­
vincia con su proverbial intensidad, co­
mo lo prueba la constitución de nume­
rosas entidades nuevas, cuyos estatutos
fueron estudiados prolijamente por la
asesoría de la inspección, quien formu­
ló las observaciones oportunas cuando
DIARIO DE SESIONES
SENADO DE BUENOS AJEES Asamblea Legislativa
hubo lugar a ellas. Las personerías otor­
gadas durante el año 1926 alcanzan a
87; 24 de índole comercial, algunas de
ellas de muy valiosos intereses, y 63 de
carácter civil.
Las disposiciones legales y reglamen­
tarias que obligan a las sociedades a
publicar periódicamente su activo y pa­
sivo y el estado de su patrimonio, fue­
ron celosamente aplicadas, recordándo­
se tales disposiciones por medio de cir­
culares generales y en su caso por no­
tas conminatorias.
Se han visado 683 balances que fue­
ron pasados al «Boletín Oficial» para
su publicación después de ser atenta­
mente estudiados.
Los derechos percibidos por impues­
tos de inspección alcanzaron a la su­
ma de pesos 22.851,90 moneda nacional
contra pesos 21.087,40 en 1925.
El movimiento general de la reparti­
ción acusa un total de 2490 asuntos des­
pachados durante el año 1926.
R E G IS T R O DE L A P R O P IE D A D
Esta repartición ha llenado normal­
mente la misión que le está encomendada,
es decir, expedir certificaciones acerca
de las condiciones del dominio y gravá­
menes que reconozcan la propiedad raíz
y la anotación de las transacciones rea­
lizadas en la provincia referente a va­
lores inmobiliarios.
En atención a las disposiciones con­
tenidas por la ley nacional 11357, sobre
derechos civiles de la mujer, se ha crea­
do por decreto de noviembre de 1926
un registro especial para las anotacio­
nes a que se refiere el subinciso d), in­
ciso 2°, artículo 39 de la mencionada ley.
Este nuevo servicio se atiende sin re­
cargo de personal, correspondiendo tam­
bién dejar constancia que todos los trá­
mites de la repartición son satisfechos
dentro del término de 48 horas.
He aquí la labor realizada en el pe­
ríodo comprendido de mayo de 1926 al
J U R ÍD IC A S
31 de marzo del año actual:
Certificados, 63.622; informes, 1839;
títulos, 41.940; hipotecas, 9260; embar­
gos, 1260, inhibiciones, 3069; cancela­
ciones, 11855; locaciones, 750; anota­
ciones, 856; títulos con hipoteca, 10.608.
Total: 145,059.
REGISTRO DEL, ESTADO CIVIL. DE DAS PE R SO N A S
Funcionan actualmente en el territo­
rio de la provincia 211 oficinas del re­
gistro civil, a cargo de escribanos. Es­
tas oficinas, a más de la fiscalización

Mayo 2
que sobre ellas ejerce la dirección gene­
ral por intermedio de la inspección, han
merecido la atención especial del minis­
terio de gobierno, que ordenó el levan­
tamiento de sumarios cada vez que se
le elevaron acusaciones concretas pro­
cediendo con estricta justicia de acuer­
do a las comprobaciones verificadas.
En su mayoría han funcionado normal­
mente, llenado en forma satisfactoria su
delicado cometido.
Durante el año 1926 se labraron, se­
gún los informes suministrados, 134.471
actas.
En el mismo período el registro civil
ha producido al erario la cantidad de
pesos 139.242 moneda nacional.
T A L L E R DE IM P R E S IO N E S
En el período del l 9 de mayo de 1926
al 26 de febrero de 1927, ha producido
200 millones de unidades desde la sim­
ple hoja con membrete hasta la publica­
ción de folletos y memorias de conside­
rable extensión, incluyendo valores fis­
cales, estampillas y fajas de impuestos,
boletos del ferrocarril provincial, diplo­
mas, carátulas, cuadernos, etc.
Entre las obras que cabe señalarse
está la confección del nuevo padrón
electoral de la provincia, que exigió 25
días de labor durante las 24 horas por
turnos de operarios, en cuyo período se
imprimieron 650.000 líneas, entregándose
un millón de ejemplares.
«B O L E T ÍN O F IC IA L »
El «Boletín Oficial» ha editado en el
año último 294 números, con un total
de 16.500 páginas y un tiraje global de
400.000 ejemplares. En concepto de pu­
blicaciones ha percibido 276.328,05 pe­
sos moneda nacional.
OÁECELES
El problema carcelario es hoy uno de
los más importantes que se plantea la
provincia en demanda de adecuadas so­
luciones.
Es indispensable dotar a todos los es­
tablecimientos penales de los edificios
necesariamente amplios para la seguri­
dad de los recluidos, y su mejor aprove­
chamiento en la tarea de regenerarlos
devolviéndoles a la sociedad en condi­
ciones de ser elementos útiles en su se­
no. Vuestra honorabilidad sabe muy
bien que no es la falta de diligencia ni
de interés lo que ha demorado hasta
ahora el comienzo de la ejecución de
DIARIO DE SESIONES 2 I
SENADO DE BUENOS AIRES Asamblea Legislativa
estos planes. Una precaria situación fi­
nanciera que exigía la más absoluta
economía en las inversiones obligó a
posponerlos por el momento, pero no
está lejano el día en que pueda reali­
zarse colocando a la provincia, en mate­
ria carcelaria, en el grado de adelanto
que le corresponde.
El presidio de Sierra Chica, con su
población de más de 600 penados, se ha
desenvuelto sin tropiezos. Las labores
que desempeñan el 90 por ciento de los
recluidos se realizan en los diversos ta­
lleres y especialmente en las canteras
que allí se explotan.
En la penitenciaría de La Plata hay
una población carcelaria que oscila en­
tre los 260 y 280 recluidos; la casi tota­
O F I C IA L E S lidad se halla ocupada en los numero­
sos talleres establecidos, tales como los
de carpintería, panadería, fideería, za­
patería, sastrería, herrería, pintores,
etc. Ultimamente se ha instalado una
fábrica de tiza que proveerá de ese ma­
terial a las escuelas de la provincia con
notable economía.
REV ALU ACIÓ N DE LA PROPIEDAD RAÍZ
Nuestro sistema impositivo en mate­
ria inmobiliaria, estaba regido por la
ley del año 1912, ligeramente modifi­
cada en el año 1915, siguiéndose por
ellas el método de determinación direc­
ta del avalúo por el fisco.
Este procedimiento — expuesto a jus­
tiprecios arbitrarios por su índole an­
tidemocrática — se resentía de un no­
ble defecto financiero y jurídico. Me
refiero a las desigualdades tributarias
en función de identidad de causas gene­
radoras del impuesto, y a la inversa, es
decir, a igualdades en el tributo cuando
los factores que concurren a determi­
narlo son distintos.
Tales anomalías, que importaban en
muchos casos, desde el punto de vista
jurídico, repudiables privilegios, finan­
cieramente considerados, traducían un
grave defecto, toda vez que en la prác­
tica ocasionaban una traslación real de
parte del impuesto sobre quienes, por
haber satisfecho su propio índice de
imposición, no debían ni tenían porqué
sobrellevar las cargas no obladas por
los demás.
Le ha tocado a mi gobierno la res­
ponsable tarea de ejecutar la ley que
modifica fundamentalmente el referido
sistema de apreciación fiscal. Como es
notorio, ésta se ha llevado a cabo con el
concurso de los mismos contribuyentes
interesados en ella y de los centros agrí-
 22 DIARIO DE SESIONES

M ayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES Asamblea Legislativa

eologanaderos de mayor significación LEV 3 DE N O V IE M B R E DE 1926

de la provincia; por tales medios no só­
lo se aseguró la cooperación de las fuer­
zas vivas de la riqueza provincial, sino
también que se estableció por primera
vez, un régimen democrático del avalúo
inmobiliario, el cual garante debida­
mente la equidad y el acierto de la ope­
ración. La diligencia se ha cumplido
con observancia de todos los requisitos
legales, dándose publicidad a los justi­
precios fijados, bajo la influencia con­
currente de estos principales factores
de apreciación: renta real o suscepti­
ble, productividad racional y promedios
de precios de venta aplicables a cada
zona. Al amparo de normas procesales
que salvaguardan el derecho del propie­
tario y de la flexibilidad del padrón ins­
tituida al ritmo de las fluctuaciones del
valor, son subsanables los inevitables
errores y la depuración gradual con­
ducirá, sin pesadas erogaciones, al de­
finitivo catastro geométrico parcelario.
Aun cuando la operación del revalúo
ha coincidido con la necesidad fiscal de
prevenir un desequilibrio, debe ser ella
apartada del beneficio que circunstan­
cialmente reporta, para juzgarla bajo su
aspecto de solución económica, en cuan­
to fija el valor aproximado de la rique­
za privada, base del crédito público y
permite la regulación de las tasas im­
positivas en proporción al sacrificio del
tributario.
EM PRÉSTITO S
En el mensaje que remitiera a vues­
tra honorabilidad con fecha 31 de di­
ciembre próximo pasado, di cuenta de­
tallada de las operaciones de préstamo
negociadas en virtud de las autorizacio­
nes conferidas por el artículo 2? de la
ley anexa al presupuesto de 1926 y las
de 18 de agosto y 3 de noviembre del
Empréstito externo
$ o /a . D ó l.
Autorizado. (Decreto
20 noviembre 1926) 3 6 .0 0 0 .0 0 0
Emitido. (Decreto 20
de noviembre 1926) 2 5 .0 0 0 .0 0 0 2 4 .1 2 1 .0 0 0 ,—
Producido .................. — 2 1 .0 2 4 .3 0 8 ,S9
Este producido fué depositada par las Agentes Pís­
cales en el Tbe National Bank oí Commerce de New
York, en la cuenta «Gobierno de la Provincia de
Buenos Aires. Empréstito Consolidación 1926. Orden
Banco de la Provincia de Buenos Aires», en cuenta
corriente y al interés del 3 M °fc.
$%
El Banco de la Provincia procedió,
de acuerdo con lo dispuesto en el
decreto de fecha 21 de diciembre
de 1926, a la venta por cuenta del
Gobierno y por partidas, de la casi
totalidad de dicho producido, acre­
ditando su importe en la cuenta
«Empréstito Externo Consolidación
Deudas 1926. Orden Poder Ejecu­
tivo», o sean .................................... 45 .465 .713 ,11
Saldo del producido que queda depo­
sitado en el The National Bank of
Commerce de New York, dólares
2.113.303,39, que al cambio par
importan ........................................... 4 .9 7 7 .8 0 3 03
Importe del producido (1 ) . . . 50 .4 4 3 .5 1 6 ,1 4
(1 ) Sujeto a variación de cambio y crédito de in­
tereses.
ley 3 de n o v ie m b r e de 1926
Empréstito interno
Nominales $ %
Autorizado. (Decreta 5 nov. 1926) 2 0 . 0 0 0 . 000,—
Circunscripto par decreto del Poder
Ejecutivo, del 11 de diciembre
de 1926, a ...................................... .. 1 3 .0 0 0 . 000.—
Emitido ................................................ 10.000. 000,—
*

mismo año. Títulos en circulación por venta de

En esa ocasión señalé las ventajosas
condiciones en que las mismas se lleva­
ron a cabo y la evidente reacción ope­
rada en el crédito de la provincia.
De ahí que estime redundante volver
ahora sobre tópicos ampliamente ex­
puestos a vuestra honorabilidad, motivo
por el cual y ajustándome al criterio de
íntima coordinación de los poderes pú­
blicos provinciales que preside mi ges­
tión gubernativa, me limite a informar
a la honorable legislatura de la inver­
sión de los referidos negociados:
los mismos ...................................... 2 .7 5 6 .0 0 0 —
Títulos en circulación por pago de
expedientes ...................................... 1 .9 7 7 .0 0 0 .—
Títulos comprometidos para entregar
en pago de expedientes ................ 357.900,—
Saldo disponible sobre lo emitido ... 4 .9 0 9 .1 0 0,—
Total ........ \ .............................. 1 0 .0 0 0 .0 0 0 ,—
CU EN TA PRODUCIDO L E Y 3 DE NOVIEM BRE DE 1 9 2 6
Empréstitos externo e interno
$%
Producido del Empréstito Externo . . 50 .4 4 3 .5 1 6 ,1 4
Producido del Empréstito Interno
(venta de títulos por licitación) 2 .3 4 9 .0 0 5 ,—
Total ............................... 52 .7 9 2 .5 2 1 ,1 4
 DIARIO DE SESIONES 23

Mayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES Asamblea Legislativa

Egresos: S E R V IC IO S DE LA DEUDA EXTERNA

9% 9% A T E N D ID O S CON EL P R O D U C ID O DE LA LEY

Por pago de dos letras 3 DE N O V IE M B R E DE 1926

por préstamos a E. Empréstitos: $ %
Tornquist y Cía. Lt. 10 . 000.000 Obras de Salubridad, vencimiento 19
Por pago de una letra abril 1927, dólares 452.546,80 ... 1.0 65.9 53,4 1
por el mismo con­ Ferrocarril Provincial, vencimiento 19
cepto a E. Tornquist mayo de 1927, dólares 690.467,65 1.6 26 .3 6 5 ,1 6
y Compañía Limi­ Camino a Avellaneda, vencimiento 19
tada (artículo 2? abril de 1927, libras 13.160.14-6 150.386,27
Presupuesto 1926) 5 .0 0 0 .0 0 0 Obras de Desagües, vencimiento 19 de
Por pago de cinco le­ abril de 1927, libras 45.225 ......... 516.781,50
tras por préstamos Consolidación Deuda 1926, venci­
con H. Dellepiane, miento 19 junio de 1927, dóla­
pesos 1.000.000 ; L. res 969 . G64.20 ............................... 2 .2 8 3 .9 9 9 ,9 4
Dreyfus y Compañía,
2,000.000 ; Banco El Total .............................................. 5 .6 43.4 86,2 8
Hogar Argentino, pe­
sos 2.000.000; Su­ Estos servicios a cargo del ejercicio de 1927, se han
perviene y Compa­ hecho efectivos con el producido de consolidación,
ñía, pesos 1.000.000, atendiendo a que el pago de una parte de la deuda
y S. Crédito Finan­ flotante, se hallaba pendiente de trámites, y convenía,
ciero Sudamericano, por tanto, utilizar la moneda metálica inmovilizada,
pesos 1.000.000 . .. 7 .0 0 0 .0 0 0 2 2 . 0 0 0 . 0 0 0 ,— para ahorrar diferencias de cambio, y en vista de que
el producido de consolidación debe reintegrar a Ren­
Para ser aplicados a la partida de tas Generales una cantidad mucho mayor.
pesos 15.500.000 (obligaciones del Consecuentemente, el Banco de la Provincia de
año 1925, atendidas con recursos Buenos Aires ha disminuido proporcionalmente la re­
de 1926), ley 18 de agosto de 1926 5 .0 0 0 .0 0 0 ,— tención del producido de impuestos para el servicio
Al Banco de la Provincia. Cuenta de la deuda, y los servicios ordinarios de la Admi­
üso del C r é d ito ............................... 4 .8 2 0 .5 4 6 ,0 6 nistración han sido atendidos sin uso del crédito,
Por paga de expedientes............... . . 3 .1 4 4 .3 4 8 ,5 9 hasta marzo inclusive, a pesar de la postergación del
Pago servicios de Deuda Externa y cobro del Impuesto inmobiliario, cuyo ingreso forma
diferencias de cambios atendidos el 44 por ciento de los recursos.
por el G. Nacional ........................ 2 .2 2 3 .3 0 6 53
A cuenta de reintegros a Rentas Ge­
nerales, con fondos de la ley (1 ) 5 .6 4 3 .4 8 6 .2 8 SALDO DEL EM PRÉSTITO EXTERNO CO NV ERSIÓ N 1926

Saldo en Tesorería General ............. 2 .6 0 6 .3 0 2 .2 5 $ 1 1 .0 0 0 .0 0 0 ORO SELLADO

Saldo en el Banco do la Provincia 2.3 76 .7 2 8 ,4 0

En el decreto del concurso de pro­
Saldo en The National Bank of Com-
merce de New York ................. . 4.9 77 .8 0 3 ,0 3
puestas para la compraventa de vein­
ticinco millones de bonos del empréstito
Total 52 .7 9 2 .5 2 1 ,1 4 externo consolidación 1926, se estipuló
la reserva del saldo de la emisión (once
(1 ) Ver detalle planilla número 5. millones), a fin de colocarlo en la opor­
tunidad que el poder ejecutivo estimara
conveniente, confiriéndose al efecto op­
CUENTA «P R O D U C ID O LEY 3 DE N O V IE M B R E DE 1926» ción sobre la base del 86 por ciento, a
Ambos empréstitos quien resultase comprador de aquella
Resumen
serie.
La reserva pactada propendía a dos
$% $% principales finalidades: la racional po­
Producido .............. 52 .7 9 2 .5 2 1 ,1 4
sibilidad de que abierto el mercado pa­
Pagos .................... 3 7 .188 .201 ,18
Reintegro a Rentas
ra los títulos vendidos, los ulteriores se
Generales ........... 5.6 43.486,28 encontraran con una demanda superior
Existencia en Teso­ en correlación con las cotizaciones bur­
rería General, Ban­ sátiles y la economía de intereses por
co de la Provincia y la cantidad no vendida, durante el lap­
The National Bank so de expectación.
of Commerce de Ambos objetivos se han logrado sin
New York ......... 9.9 60.8 33,6 8 avivar los apremios de la deuda flotan­
Sumas iguales .. . 5 2 .792 .521 ,14 52 .7 9 2 .5 2 1 .1 4
te. El 27 de abril último quedó concluso
el convenio por el que los banqueros de
Nueva York, The First National Corpo­
ration (of Boston); White, Weld y Co.F
 24
DIARIO DE SESIONES
Mayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
Hallgarten y Co. y Kissel Kinnicutt
y Co., adjudicatarios de la primera se­
rie, compran el saldo al precio de 88 Vz
(un punto y medio más sobre el precio
anterior), sin comisión ni gastos, y con
más los intereses que se devenguen des­
de el día de la emisión de los bonos
hasta el pago del precio, que deberá
efectuarse antes del 12 del corriente
mes.
Con la operación realizada, la pro­
vincia normaliza sus finanzas, resta­
blece el crédito perturbado por los su­
cesivos déficit de presupuesto y allana
el camino para la conservación de la
deuda pública onerosa, contemplada por
el artículo 59 de la ley de 3 de noviem­
bre de 1926, y con mayor amplitud en
el proyecto del poder ejecutivo, que se
halla actualmente a estudio del honora­
ble senado.
USO D E L C R É D ITO
En ocasión de elevar a vuestra hono­
rabilidad la planilla de consolidación
de la deuda flotante, hizo el poder eje­
cutivo una relación circunstanciada de
los movimientos habidos en la cuenta
«Uso del Crédito».
Dijo entonces que «resurgían los mo­
tivos de la previsión del artículo 17 de
la ley del 28 de noviembre de 1922, pero
el poder ejecutivo consideró innecesa­
rio reproducir el arbitrio consolidato-
rio para la totalidad del débito, pues la
compensación del 50 por ciento, permi­
tirá utilizar el crédito abierto, conforme
al propósito determinado de suplir la
remisión de los ingresos. Por lo demás,
el interés de este crédito, inferior al
corriente en plaza, es susceptible de
diminución al amparo del privilegio del
artículo 144 de la ley de contabilidad».
Realizado que fué el empréstito en
virtud de la autorización conferida pol­
la ley, el poder ejecutivo depositó, con
fecha 27 de diciembre de 1926, pesos
2.500.000 moneda nacional, y en 5 de fe­
brero próximo pasado, pesos 2.230.546,06
moneda nacional, para ser acreditada
a la referida cuenta, con lo cual ha
quedado cumplida la respectiva ley de
consolidación y consecuentemente redu­
cido en un cincuenta por ciento el saldo
deudor de la misma.
Simultáneamente a la primera entre­
ga de que se ha hecho mérito, se dis­
puso la transferencia de 2.500.000 pe­
sos moneda nacional, a la cuenta «Cré­
dito Rotativo», que arrojaba entonces
un saldo deudor bastante apreciable.
Asamblea Legislativa
MONTEPÍO CIVIL
El montepío civil fué instituido sin
los elementos básicos de la previsión
del fondo y de su administración finan­
ciera. De ahí los constantes déficit par­
cialmente suplidos por las leyes del 29
de diciembre de 1905, 21 de mayo de
1908, 23 de enero de 1911 y el aporte
de un millón de pesos de la caja popu­
lar de ahorros. (Ley 1" de julio de 1915).
En el ejercicio de 1926, el desequili­
brio marcó la suma de pesos 1.571.372,35
moneda nacional. A las deficiencias de
la legislación institutiva, se acumula la
amplitud de beneficios emergentes de
la ley de jubilación obligatoria del ar­
tículo 29 de la ley anexa al presupuesto
de 1925, y de la interpretación de la
suprema corte de justicia, fundada en.
la equidad aplicable al seguro social.
De tal modo, en contra del persistente
criterio restrictivo del poder ejecutivo,
han prosperado jubilaciones extraordi­
narias sin correlación con el grado de
incapacidad ni el tiempo de los servi­
cios.
Urge corregir las imperfecciones le­
gales, y en consecución del propósito,
vuestra honorabilidad tendrá en breve
el proyecto conducente que renueva el
pensamiento ya esbozado por el gobier­
no de don Luis Monteverde, de fusionar
la comisión del montepío civil en la
caja popular de ahorros, cuya acción se
amplificaría con la explotación privi­
legiada de algunos rubros del seguro.
BANCO DE LA P E O V IN O IA
El banco de la provincia es, como
bien lo sabe vuestra honorabilidad, el
encargado de recaudar las rentas fisca­
les, labor que lleva a cabo con toda
actividad, celo probado y manifiesto
acierto.
El poder ejecutivo se complace en
señalar a esta institución como uno de
los factores más eficientes, no tan sólo
de la prosperidad económica de la pro­
vincia, sino también la de todo el país.
De igual modo, cúmpleme destacar la
cooperación que decididamente presta a
toda gestión financiera que realiza mi
gobierno.
El balance de su último ejercicio evi­
dencia, a pesar de las causas externas
e internas, que redujeron el volumen
de sus operaciones, el aumento cre­
ciente de su importancia en la econo­
mía nacional, y la significación cada

Mayo 2
vez mayor de los servicios que liberal­
mente satisface, facilitando con la ma­
yor amplitud las exigencias de la pro­
ducción y el intercambio.
PEBCEPCIÓN DE DA BENTA
La dirección general de rentas, im­
portante organismo que tiene a su car­
go la percepción de los principales
recursos del Estado, ha llenado su co­
metido en forma altamente satisfacto­
ria.
Mediante una acción de recíproca
colaboración con el banco de la pro­
vincia, institución que de acuerdo con
el convenio aprobado por vuestra ho­
norabilidad, recauda por intermedio de
sus sucursales los distintos impuestos
fiscales, ha logrado ejercitar un control
riguroso sobre la masa contribuyente,
de tal suerte que han disminuido consi­
derablemente las evasiones del impues­
to, con el natural beneficio para los
intereses fiscales.
Dentro del ejercicio del año 1926,
acusan un superávit los siguientes re­
cursos ordinarios:
Contribución Territorial:
Calculado e n .........................................
Produjo .................................................
Adicional de Contribución Territorial:
Calculado en ...................................... 3 .0 0 0 .0 0 0 ,—
Produjo ................................................. 3 .1 9 7 .4 8 0 .6 5
Comercio e Industrias:
Calculado en ......................................
Produjo ......... * ♦ ..................................
Caminos:
Calculado en .......................................
Produjo ..................................................
El déficit producido en los demás im­
puestos ordinarios, es de poca impor­
tancia, con excepción del de papel se­
llado y de transmisión gratuita de bie­
nes, que si no rindieron lo calculado,
ha sido por circunstancias de hecho
conocidas; me refiero a la diminución
de las transacciones comerciales y ac­
tos de transmisión gratuita de bienes,
durante el año próximo pasado.
La recaudación de esos impuestos en
el año actual, indica un superávit apre­
ciable, por lo que es dable afirmar que
el fenómeno producido ha sido de ca­
rácter transitorio.
C AJA POPULAR DE AHORROS
Es pública y notoria la preocupación
que desde el comienzo de mi gobierno,
tuvo el poder ejecutivo por el funciona­
DIARIO DE SESIONES 25
SENADO DE BUENOS AIRES Asamblea Legislativa
miento de la caja popular de ahorros-
cuyos servicios de carácter social era
preciso asegurar en toda su eficacia.
El poder ejecutivo encontró en el ac­
tual directorio una colaboración deci­
dida e inteligente, mediante la cual le
fué posible llevar a cabo una labor in­
tensa y proficua. Por tal modo, se pro­
cedió a reorganizar el mecanismo de las
oficinas, encauzándose, dentro de las
finalidades de la ley, algunas funciones
de la caja, que desde su fundación no
habían sido implantadas.
Se ha procedido también a modificar
el sistema de contabilidad, reajustando
sus rubros y fijando el concepto real
de las operaciones, procedimiento que
permite establecer ahora el verdadero
estado financiero de la institución.
Con el propósito de dar cumplimiento
a lo dispuesto en el inciso a) del ar­
ticulo 1* de la ley de 9 de octubre de
1911, se ha formulado un proyecto de
ley, mediante el cual se autoriza a la
caja popular de ahorros a emitir «Bonos
de Ahorro y Edificación», con lo que se
pondría en vigencia, por primera vez,
una de las primordiales finalidades de
$ % su creación, fomentando el ahorro y
2 6 .5 0 0 .0 0 0 —
realizando así una acción de beneficio
2 6 .770 .501 ,37
colectivo, a la vez que de enaltecimiento
económico de la provincia.
Otra de las medidas adoptadas, aun­
que de apariencia simple, fundamental
en su fondo, por cuanto acrecienta el
8 .5 0 0 .0 0 0 — crédito de la caja, fué la disposición
8 .6 7 1 .0 4 5 ,8 5
ejemplar de excluir de los globos las
bolillas correspondientes a los certifi­
3 .1 0 0 .0 0 0 :— cados no colocados, de modo que así no
3.1 21 .8 5 7 ,7 1 resulta ya la caja competidora del pú­
blico.
Finalmente, me es grato consignar el
hecho, auspicioso para la vida de esta
institución, representado por su último
balance que arroja un saldo líquido de
pesos 2.178.697,19 moneda nacional.
Ejercicio de 1926
Presupuesto: $%
Ley y A d m inistración........................ 9 2 .896 .076 ,66
Escuelas ................................................ 2 7 .214 .169 ,20
T o t a l ........... 1 2 0.11 0.24 5,86
Recursos calculados:
Ordinarios ..................................... 9 4 .889 .169 ,20
Extraordinarios .................................... 5 .7 0 0 .0 0 0 ,—
Especiales ................................................ 5 .6 3 9 .3 6 6 —
106.22 8.53 5.20
Comisión Banco de la Provincia 1 .3 0 0 .0 0 0 ,—
104.92 8.53 5.20
Ley 18 de agosto,déficit ................. 3 5.1 8 1 .7 1 0 ,6 6
Total Presupuesto ............. 12 0.110.245,86
 26 DIARIO DE SESIONES

Mayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES Asamblea Legislativa

Los recursos han producido al 28 de febrero: A deducir . . . . 6.6 98.4 41,4 6

Ordinarios ........... 91.419.702,39 Saldo ................ 1 1 .611 .597 ,04
Extraordinarios .................................... 5.4 78.5 17,4 8 Las cuentas que han producido déficit son :
Especiales ......................................... 5.3 32.8 93,4 6 Presnpuesto .......................................... 1 .0 6 7 .1 2 8 ,3 8
10 2.2 3 1 .1 1 3 33 Cuentas especiales .................................. 531.738,69
Ley 18 de agosto ............................... 14 .980 .003 ,75 Leyes especiales..................................... 1 .9 0 8 .0 1 0 ,2 6
Total ............ 117.211.117.08 Rentas Generales .................................. 7.7 94 .5 0 8 .2 9
Déficit entre lo calculado y recaudado:
T o ta l......................... 11.301.385,62
Calculado ............................................... 106.228.535,20
Recaudado ................................... 10 2.231.113,33 T han tenido superávit las siguientes:
Déficit ................................................... 3.9 97.4 21,8 7 Cuentas generales ................................ 535.708.97
Ejercicios anteriores ........................... 1 .7 59.7 23,4 9
El déficit entre lo calculado y recaudado se des­
Cuentas v a r ia s ........................................ 11 .6 1 1 .5 9 7 ,0 4
compone :
$% T o ta l...................... 1 3 .907 .127 ,50
Administración .................................. 2 .1 4 3 .2 6 0 ,7 1
Recaudado en títulos ......................... 200.334,50 De lo que resulta una diferencia a favor del ejerci­
Escuelas ................................................. 1 .6 53.8 26,6 6 cio de 1926, de pesos 2.605.741,88 moneda nacional;
3.9 9 7 .4 2 1 .8 7 de esta diferencia se facilita al ejercicio de 1927,
Presupuesto: pesos 1.270.806,61 moneda nacional, y pasa una
Total pagado ........................................ 11 7.3 8 6 .7 2 3 48 existencia a marzo, de pesos 1.334.835,27 moneda na­
Devuelto ................................................. 268.026,75 cional; esta existencia debe a «Ampliación Obras de
S a ld o 117.118.696.73 Salubridad», pesos 1.619.170,89 moneda nacional.
.

Comisión Banco de la Provincia . . . 1 .1 59.5 48,7 3

Cuenta Pondo Montepío : $%
T o ta l. 11 8.278.245,46 Descuentos, etc........................................ 6 .1 48.9 52,8 8
Coma los recursos han producido para Ley 1? de julio de 1915. Depósitos
atender el Presupuesto, la suma de 1 1 7 .2 1 1 .1 1 7 08 Caja Popular de Ahorros ............. 1 .0 0 0 .0 0 0 .—
y pagado ............................................... 118.27 8.24 5,46
Hay un déficit de ............................. 1 .0 67.1 28,3 8 7 .1 48.9 52,8 8
El movimiento del ejercicio tomándose por cuenta, Pagado ................................................... 8 .7 20.3 42.3 9
tenemos:
Cuentas generales: $X Déficit ____ 1.5 7 1 .3 8 9 .5 1
Ingresado ............................................... 1.1 68.4 49,6 6 Ingresos eventuales : $%
Pagado ................................................... 632.740,69 Entrada ev en tu a l.................................... 906.150,43
Saldo fa vorab le........ 535.708,97 Producido Chacra de Patagones . . . . 10.441,08
» Vivero del B o s q u e ............ 224,85
Cuentas especiales:
Ingresado ............................................. 46 .683 .975 ,04 » Viveros Oficiales ............. 15.050,54
» Escuela Fruticultura de Do­
Pagado ................................................... 47 .215 .713 ,73
lores .......................... 3.643,31
Saldo en contra d e . . . . . 531,738.69 » Escuela «Nicanor Ezeyza» 1.802,32
Leyes especiales: » Jardín Zoológico ............... 11.395,70
Ingresado ............................................ 23 .994 .410 ,69 Entrada eventual de Policía ........... 2 2 .0 0 0 .—
Pagado ............. 25 .902 .420 ,95
Diferencia en c o n tra .......... 1.9 08.0 10,2 6 T o t a l ................ 9 7 0 .708;23

Ejercicios anteriores : V pagado con imputación a esas cuentas:

Ingresado .............................................. 14 .132 .444 .61 Entrada eventual ............... 12.996,40
Pagado ................................................... 12.372.723.12 Entrada eventual de Policía .............. 38 .20 0.—
Producido Jardín Z o o ló g ic o ................ 8 .2 4 5 ,—
*S a ld o .......... 1.7 59.7 21,4 9
Producido Viveros Oficiales ............... 704,—
Rentas Generales: - $X
Pagado .............................. 8.3 61.1 55,5 4 T o ta l........... 60.145,40
Devoluciones ........................................ 566.647,25 Rentas Generales:
Líquido pagada . . . . . 7.7 94.508,29 Pagado ..................................................... 8 .3 6 1 .1 5 5 ,5 4
Pagado por agotamiento ítems Presu-
Ingresado Pagado
Cuentas varias: supuesta 1926 ................................. . 404.742,12
$%
Banco de la P rovincia:
Total pagado por diversos conceptos 7.9 56 .4 1 3 ,4 2
Uso del crédito . . . 9 .5 0 0 .0 0 0 ,— 1 .5 0 0 .0 0 0 ,—
Ejercicio 1925. Deuda Los sueldos y gastos importan ......... 54 .0 0 0 .4 0 4 ,7 0
pública .................. 3 .9 3 2 .5 4 4 ,6 0 Y se ha pagado .................................... 51 .036.069.33
Devoluciones de im­
puestos .................. 0,56 335.764,10 Saldo ......................... 2 .9 6 4 .3 3 5 ,3 7
Ley anexa ................. 4 .8 7 7 .4 9 3 ,3 4 4. 862.677,36 Devoluciones ........... 268.026.75

1 8 .310 .038 ,50 6.6 98.441,46 Saldo total de los ítems . . . . 3.2 32.362,12
 Cuadro del ejercicio financiero de 1926
Recursos y gastos comparados con el ejercicio de 1925

PRESUPUESTO AÑO 1925

DEDUCIDA LA COMISIÓN CORRESPONDIENTE AL BANCO DE LA PROVINCIA ( $ 1.147.726,75)

RECURSOS ORDINARIOS

CALCULADO PRODUCIDO

Impuestos R. Generales Impuestos R. Generales

1 Contribución Territorial .......................................... 28 00 0000,- 17 640000,— 26 641802,42 16 784 335,54

2 Papel Sellado ............................................................ 14155 9 4 0 ,- 14155 940,— 14 39 0094 ,- 14 390 094 —
3 Saldo Impuesto Transmisión gratuita de bienes 1000000,— 1000 0 0 0 - 7152595,01 7 152 595,01
4 Impuesto al Comercio e Industrias .................... 10 600000,— 9 010 000,— 9 665 873,80 8 215 992,73
5 Impuesta de Alcoholes, Naipes y Tabacos ........... 5 350 000,— 3 745 000,— 5 049 9 2 5 - 3 534 947,60
6 Impuesto al Consumo ...................... ....................... 18 000 0 0 0 ,- 15 300 0 0 0 ,- 14 596 691,86 12 407 188,06
7 Impuesto de Caminos ........................... . ................. 8100 000,— 2170 0 0 0 ,- S 150 951,42 2 205 666,—
8 Patentes Fijas ............................................................ 4 000 0 0 0 ,- 4 000 0 0 0 ,- 3 524 234,70 3 524 234,70
9 Marcas ......................................................................... 101 7 5 0 ,- 101 7 5 0 ,- 128 2 2 0 - 128 2 2 0 ,-
10 Canalización y Drenaje .......................................... 100 0 0 0 ,- 100 0 0 0 ,- 10 066,69 10 066 69
ii Recursos de años anteriores .................................... 4 000 0 0 0 ,- 4 000 0 0 0 ,- 4 074 080,93 4 001 633,85
12 Recursos de escuelas ......... ................. ................... — 25 538 4 2 0 ,- - 24139 081,01

Total de recursos ordinarios ........................ - 96 761 1 1 0 ,- - 96 494 055,09

RECURSOS E X TR A O R D IN A R IO S

13 Pavimentación de la Capital ........................ .. 500 0 0 0 ,- 434 317,87

14 Contribución de Afirmados .................................... 1 500 000,— 1115 472,24
15 Obras de Salubridad de La Plata ...................... 1350 000 — 1 392 179,27
16 Producido Rambla Mar del Plata ...................... 450 0 0 0 ,- 736112,50
17 Producido Ferrocarril Provincial ........................ 4 000 000,— 2 198 879,92
18 Patronato de Menores ( C . Municipal) ................ 257 750,— 241489,23

Total de recursos extraordinarios ................ 8 057 750,— 6 118 450,53

RECURSOS ESPECIALES

19 Utilidades del Banco de la Provincia . . . . . . . . . 1270 3 6 6 ,- 1270 3 6 6 ,-

20 Caja Popular de Ahorros ......... .............................. 1473 260,— 1174 554,50
21 Arrendamiento de Tierras ...................................... 65 0000,- 712 109,28
22 Arrendamiento de Lagunas .................................... 100000,- 60 521.36
23 Venta de Tierras ........................................................ 100000 — 74 106,79
24 Producido del Telégrafo .................. ...................... 650000,— 547 S52.05
25 Producido del Boletín Oficial ............................... 300 000,— 263 099,15
26 Producido del Censo Ganadero ............................. 148 3 2 0 ,- 139 039,—
27 Descuentos por Edificación ................................. 5 000,— 7 872,08
28 Letras vencidas .......................................................... 100 000,— 6 724,60
29 Con. Munic. para el sostenimiento de Cárceles ... 1546 500,— 1448 935,43

Total de recursos especiales ........................... 6343 4 4 6 ,- 5 705 230,19

RESUMEN

Recursos ordinarios . . . . 96 761110,— 96 454 055,09

Recursos extraordinarios 8 057 750,— 6118 450,53
Recursos especiales . . . . 6 343 446,— 6705 230,19

Total ..................................................................... 111162306 — 108 317 735.81

A deducir por rec. leyes especiales ........... ................. 2 48 5366,- 2 444 920’50
A deducir por artículo 29 Presupuesto Escolar ......... 75 2 4 0 ,-

Total de recursos 108 601700— 105 872815,31

 PRESUPUESTO DEL AÑO 1926

RECURSOS ORDINARIOS

CALCULADO P R O D U C ID O

Impuestos R. Generales Impuestos R. Generales

1 Contribución Territorial ........................ ................ 26 500 0 0 0 ,- 16 695 0 0 0 ,- 26 776 501,37 16 971 501,87
2 Adicional a Contribución Territorial .................... 3 000 0 0 0 ,- 3 000 0 0 0 ,- 8 197 480,65 3 197 480,65
3 Impuesto de Papel Sellado . . . . . . . . . .................. 14 500 0 0 0 ,- 14 500 0 0 0 ,- 13 514 766,60 13 514 766,60
4 Impuesto al Comercio e Industrias .................... 8 500 0 0 0 ,- 7 225 000,— 8 671 045,84 7 396 045,84
5 Impuesto de Alcoholes, Naipes y T a b a c o s ........... 5 000 0 0 0 ,- 3 500 0 0 0 ,- 4 881 0 0 5 - 3 416 708,50
6 Impuesto al Consumo ........... ................................... 14 500 000,— 12 325 0 0 0 ,- 13 440 221,65 11 424 188,60
7 Impuesto de Caminos ............................................... 3100 0 0 0 ,- 2 170 0 0 0 - 3 121 857,71 2 191 857,71
8 Patentes Fijas ............................................................ 4 100 0 0 0 - 4 100 000 — 3 786 237,75 3 736 237,75
9 Marcas ......................................................................... 120 0 0 0 ,- 120 0 0 0 ,- 118 0 2 0 ,- 118 0 2 0 ,-
10 Canalización y Drenaje .......................................... 40 0 0 0 ,- 40 0 0 0 ,- 8 601,29 8 601,29
11 Recursos de años anteriores ................................. 4 000 0 0 0 ,- 4 000 0 0 0 ,- 3 904 336,26 3 827 0 7 4 ,-
12 Recursos de Escuelas .............................................. — 27 214 169.20 - 25 560 342,54

Total de recursos o rd in a rio s.................. - 94 889 169,20 ~ 91362 819,85

RECURSOS EXTRAORDINARIOS

13 Pavimentación de la Capital ........... 400 000 , — 401 8 9 0 ,4 4

14 Contribución de Afirmados ............. 1100000,— S55 489,51
15 Obras de Salubridad de La Plata . . 1 300 000 , - 1 431 106,60
16 Producido Rambla de Mar del Plata 700 000, - 488 830,95
17 Producido Ferrocarril Provincial . . 2200000,- 2 477 065,65

5 700 000 , — 5 654 383,15

Ley 18 de agusto de 1926 (enjugación del déficit) 15 1 8 1 710,66 14 980 003,75

Total de Recursos extraordinarios ............. 20 881710,66 20 634 386,90

RECURSOS ESPECIALES

18 Utilidades del Banco de la Provincia ............... 1 270 8 6 6 , - 1 270 3 6 6 , -

19 Caja PopulaT de Ahorros ........................................... 1 2 1 5 0 0 0 ,— 1 2 1 1 3 4 1 ,6 6
20 Arrendamiento de tierras ..................................... 700000- 438 047,66
21 Arrendamiento de lagunas ...................................... 5 0 0 0 0 ,- 27 850,70
22 Venta de tierras ....................................................... 50 0 0 0 , - 74 957,14
23 Producido del Telégrafo .......................................... 550 0 0 0 , - 524 775,67
24 Producido del Boletín Oficial ............................... 260 0 0 0 , - 276 328,05
25 Producido del Censo Ganadero ............................. 140 0 0 0 , - 144 798,50
26 Descuentos por edificación ...................................
,-
5 000,— 8 032,93
27 Letras vencidas ...................... ................................ 10 000 2 573,53
28 Contribución Municipal para el sostenimiento de
cárceles ....................................................................... 1 389 0 0 0 , - 1 378 290,45

Total de Recursos especiales 5 639 3 6 6 , - 5 357 362,29

RESUMEN

Recursos ordinarios . . . 94 889169,20 9 1 3 6 2 8 1 9 ,8 5

Recursos extraordinarios 20 881 710,66 20 634 386,90
Recursos especiales . . . . 5 639366 , — 5 357 3 6 2 ,2 9

Total 121 410 245,86 117 354 569,04

A deducir: Comisión Banco de la Provincia 1 300 000, - 1 1 5 9 548,73

Total de Recursos 120110 245,86 116 195 020,31

 DIARIO DE SESIONES
Mayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
EXPLOTACIÓN D E L FEEEOCAEEIL PEOVINCIAL
DE BUENOS AIRES
Ha de permitirme vuestra honorabili­
dad, que al ocuparme de la explotación del
ferrocarril provincial de Buenos Aires, lo
haga con más detenimiento del que suele
emplearse en esta clase de documentos,
de suyo sintéticos, pues deseo consignar
datos que han de interesar vivamente la
atención de vuestra honorabilidad.
Es para mí altamente satisfactorio
hacer conocer a vuestra honorabilidad
el detalle de un ejercicio fructífero, co­
mo pocos hasta el presente, en el cual,
si han influido en buena parte los agen­
tes naturales, en mayor proporción lo
ha sido el factor administración, como
lo demostrará el examen de los produc­
tos y gastos del año, comparados con el
anterior — en que intervienen ambos
agentes y factores — y en especial la
consignación de este detalle decisivo:
el producido del ferrocarril en el año
1925 por tonelada kilométrica y tren ki­
lométrico, fué de pesos 0,0422 y pesos
4,07, lo cual ocasionó un gasto de pesos
0,0403 y pesos 3,90, respectivamente, en
las mismas unidades. En el año 1926 el
producido fué de pesos 0,0432 por tonela­
da kilométrica, o pesos 4,34 por kiló­
metro de tren, con una erogación de
pesos 0.0367 o pesos 3,70 para ambas
unidades, respectivamente.
La diminución operada en los gastos,
tiene origen en el mejor aprovechamien­
to del material rodante y a las nuevas
unidades del mismo incorporadas al ser­
vicio, que han permitido su utilización
sin mayor gasto de conservación y con
mejor rendimiento, y en especial, al es­
tricto control y economía ejercido con
las operaciones de tráfico y conserva­
ción en general. Es tanto más notable
la diferencia en menos, si se tiene en
cuenta que desde el mes de marzo en
adelante se incorporaron a la explota­
ción de los primitivos 553 kilómetros,
117 kilómetros más de líneas nuevas
del ramal a Azul, que necesariamente
tenían que ser onerosas, tanto por su
calidad de nuevas líneas, como por la
circunstancia negativa para su tráfico
incipiente de que se hallaban aun ais­
ladas de sus puntos terminales de con­
tacto y de principal objetivo: los mer­
cados de Azul y Avellaneda.
Los ingresos totales durante el año
1926, comparados con los del año 1925,
arrojan las siguientes sumas:
1925 1926 Diferencia
$ 2.504.647,01 $ 3.247.865,24 $ 743.218,23
29
Asamblea Legislativa
Aumento importante que demuestra
en forma elocuente la reacción favora­
ble operada en el ejercicio.
Los egresos comparados de ambos
ejercicios han sido los que se expresan
a continuación:
1925 1926
553 kilómetros 670 kilómetros Diferencia %
$ 2.4 02.0 77,4 0 $ 2.7 64.6 19,8 3 $ 362.542,43 15
Los balances de productos y gastos
en los años comparados 1925 y 1926,
arrojan en ambos casos superávit, dan­
do para el primero la cantidad de pesos
102.569,91 y para el segundo la consi­
derable cifra de pesos 483.245,41 mone­
da nacional, cantidad ésta que por su
importancia relativa es la primera con
que el ferrocarril se significa en las
rentas generales y cuyo valor sugeren-
te se señala aun por contraste con el
resultado negativo invariable de los
años anteriores y por la perspectiva que
insinúa de una reacción definitiva.
El coeficiente de explotación del año
1926, ha disminuido, en relación al año
precedente, en forma ventajosa, debido
a las causas ya expresadas en general,
y han sido:
1925 1926 Diferencia mensual
95,90 % 85,12 % 10,88 %
Los resultados de la explotación ya
consignados anteriormente, relaciona­
dos con los kilómetros de línea en ser­
vicio en los años 1925 y 1926, o sean
553 y 670, respectivamente, dan el si­
guiente promedio:
1925 1926
Productos por kilómetros $ 4.529,19 $ 4.487,56
Gastos por kilómetros . . . » 4.343,72 » 4.126.30
Nuevas construcciones ferroviarias
La intervención eficiente e indispen­
sable que vuestra honorabilidad ha te­
nido en todas las iniciativas del Poder
Ejecutivo, relacionadas con las cons­
trucciones ferroviarias fiscales en la
provincia de Buenos Aires, hace que
omita enumerar detalles que son bien
conocidos de vuestra honorabilidad y
de la opinión pública. Ello no obstante,
ofreceré ahora algunos pormenores que
se relacionan con el cumplimiento de la
ley número 3876, de octubre 25 de 1926,
que autorizó al poder ejecutivo a am­
pliar en pesos oro sellado 23.632.970,76,
la suma a que se refiere el artículo 4?
de la ley de 10 de septiembre de 1913,
Form es destinada a ser invertida en la cons­
29,6 % trucción de nuevas líneas férreas.
 3o DIAKI0 DE SESIONES
M ayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
En cumplimiento de dicha ley, el po­
der ejecutivo realizó los actos prepara­
torios necesarios para licitar la cons­
trucción de esas nuevas obras, adoptan­
do varias disposiciones encaminadas a
reunir los elementos de juicio indispen­
sables para que los interesados en el
proyecto pudieran formarse un concep­
to claro acerca de la naturaleza de aqué­
llas.
Cuando esos estudios estuvieron ter­
minados, el poder ejecutivo dictó el de­
creto de fecha 25 de febrero del corrien­
te año, abriendo un concurso de pro­
puestas, para realizar las siguientes
obras previstas por la referida ley nú­
mero 3876: construcción de la línea
Azul-Bahía Blanca (ciudad o puerto);
construcción de un ramal desde la lí­
nea anterior a Laprida y otro de la lí­
nea La Plata-Mira Pampa hasta Pehua-
jó ; terminación del ramal a Sierra Chi­
ca y Olavarría; construcción de talle­
res; instalaciones fijas, desvíos y mejo­
ras en la red ya construida; provisión
de locomotoras, material rodante y re­
puestos, y reparación del material ro­
dante existente.
Este concurso se clausurará el 27 de
junio próximo, y por el interés demos­
trado ya por varias grandes empresas
técnicofinancieras, puedo anticiparos
que el gobierno estará en breve plazo en
presencia de proposiciones muy inte­
resantes que estudiará con el mayor de­
tenimiento, a fin de llevar a feliz tér­
mino iniciativas de tan grande impor­
tancia y trascendencia.
Con respecto al trazado en estudio de
Azul a Bahía Blanca, puedo anunciaros
que las tres comisiones que emprendie­
ron simultáneamente el estudio de ese
trazado, darán fin próximamente a los
trabajos de campaña.
Acerca del ramal de La Plata a Ave­
llaneda, se han continuado realizando
los trabajos de relleno de los espacios
entre las vías generales, de formación
y de carga. El total de tierra movida
en tren balasto alcanzó a 41.099 metros
cúbicos.
Los trabajos ejecutados en el presen­
te ejercicio importan la suma de pe­
sos oro 267.744,60.
El ramal de Carlos Beguerie a Azul
fué entregado a la gerencia del ferroca­
rril para su explotación, en el mes de
diciembre del año próximo pasado. De
ahí se deduce que la mayoría de los tra­
bajos ejecutados durante el presente
período, iniciado el l 9 de mayo último,
se relacionan con la terminación de
Asamblea Legislativa
gran número de obras de arte y movi­
miento de tierra y a la construcción de
elementos, galpones y edificios destina­
dos a los servicios de tráfico y tracción.
En este ramal, para completar te­
rraplenes y desvíos de estaciones, se ha
movido en este período un total de
535.103 metros cúbicos.
El importe de los trabajos ejecutados
durante el presente ejercicio, suma pe­
sos 671.051,57 oro sellado.
PUENTES Y CAMINOS
La vialidad provincial, importantísi­
ma actividad tan íntimamente vincula­
da al progreso económico de nuestro ri­
co Estado, ha merecido toda la empeño­
sa dedicación que debíamos prestar, por
lo mismo que la reducción del costo en
los transportes en general es parte fun­
damental e integrante del bienestar ma­
terial y cultural del Estado.
En la última década son muchos los
progresos que esta rama de las obras
públicas ha venido experimentando, es­
pecialmente con la difusión de los siste­
mas mecánicos de construcción y con­
servación de nuestras calzadas de tie­
rra; ha sido- un factor igualmente va­
lioso, la mayor comprensión de este pro­
blema de parte de las autoridades co­
munales, que a diferencia del pasado,
han sabido compenetrarse de sus obli­
gaciones y en una emulación bien aus­
piciosa han salvado los límites de sus
propias jurisdicciones para llegar hasta
los caminos de carácter provincial, co­
laborando eficientemente en la obra que
realiza el gobierno central.
La misma actividad privada es igual­
mente benéfica y sale del terreno de las
teorizaciones para llegar al de la obra
constructiva, complementaria de la em­
peñosamente realizada por las autori­
dades provincial y comunal.
Preciso es no olvidar que la calzada
de tierra como base de todas las obras
del futuro, debe merecer nuestra aten­
ción; que las calzadas consolidadas
constituyen una evolución de aquéllas
hasta llegar a las pavimentadas del ti­
po superior impuestas por la intensidad
cada día creciente del tráfico de mu­
chas de nuestras carreteras; por lo mis­
mo, la solución del problema no radica
en una financiación ocasional, sino en
sentar los principios que suministren
los recursos en proporción siempre cre­
ciente de acuerdo con el mayor número
de necesidades que el futuro ha de plan­
tearnos.
 DIARIO DE SESIONES
Mayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
Sancionada el 4 de noviembre próxi­
mo pasado la ley de la carretera pavi­
mentada de Morón a Luján, me com­
plazco en dejar constancia de que ac­
tualmente se está llamando a licitación
pública para la construcción de esta
importantísima ruta carretera.
Se están terminando los estudios, pro­
yecto y presupuesto de la carretera ado­
quinada entre Avellaneda y Quilines,
que facilitará la expansión de nuestra
primera ciudad industrial urbanizando
su zona sur y beneficiando al importan­
te partido de Quilmes.
Se ha intensificado la obra de la vas­
tísima red caminera provincial, ya sea
en concepto de construir nuevas rutas,
reconstruir las antes existentes y con­
servarlas para que no sólo llenen sus
fines en las épocas de la mayor inten­
sificación del tráfico, sino también en
todo el resto del año. En tal sentido
han funcionado hasta ciento diez y sie­
te cuadrillas camineras equipadas con
palas de buey, produciendo un movi­
miento de tierra de 820.000 metros cú­
bicos a un costo medio de setenta cen­
tavos la unidad. Con el concurso de los
equipos mecánicos se ha atendido el
abovedado de quinientos kilómetros de
caminos a un costo unitario de cuarenta
y dos centavos el metro cúbico. Se han
conservado tres mil quinientos kilóme­
tros de caminos con treinta y dos peo­
nes camineros, arrojando en media un
costo unitario kilométrico de 12 pesos.
En este período se han construido los
siguientes caminos con calzada de ma-
cadán y de conglomerado calcáreo de
Magdalena: Ilivadavia a Olivos; de ac­
ceso al pueblo San Vicente; de acceso
a la estación Ranelagh; de La Plata a
Magdalena; de acceso a Hurlingham;
entre la capital federal y San Justo; de
acceso a la estación Saladillo del ferro­
carril provincial; avenida Iraola del
Bosque de esta capital, y de acceso a la
estación Chivilcoy Sur, representando
un total de ochenta y cinco mil quinien­
tos metros cuadrados de pavimento.
Se ha atendido la conservación de los
siguientes: General Belgrano; camino
afirmado al Tigre; de Rivadavia a Oli­
vos; La Plata a Magdalena (primer
tramo) y Florida a San Martín.
Se ha intensificado considerablemen­
te la producción de las canteras de Sie­
rra Chica, importantísima dependencia;
en cuanto al tonelaje de materiales des­
pachados que consigno a continuación,
no ha podido superarse por la circuns­
ol
Asamblea Legislativa
tancia de la escasez de vagones, lo que
no ha de suceder en el futuro cuando
se cuente con el ramal del ferrocarril
provincial. Se han despachado sesenta
y tres mil toneladas de pedregullo, ade­
más de nueve mil de piedra bruta; diez
mil toneladas de cascajo de Sierras Ba­
yas; seiscientos sesenta y un mil ado­
quines de granitullo; trescientos seten­
ta mil adoquines grandes; ocho mil dos­
cientos cordones, y diez y seis mil dos­
cientos caños de cemento de diversos
diámetros, aparte de distintos materia­
les que se fabrican, tales como bancos
de piedra y de cemento, basamentos, pe­
destales, trotadoras, etcétera.
La extracción de material en la can­
tera de calcáreo de Magdalena marca
un record no alcanzado hasta el pre­
sente, de ciento veintiocho mil tonela­
das.
Se ha empezado a cumplir la ley san­
cionada por vuestra honorabilidad y por
la que se autorizó la inversión de dos­
cientos cincuenta mil pesos para el ca­
mino costanero de Mar Chiquita a Ne-
cochea. Sólo se ha gastado hasta el pre­
sente la suma de treinta y cinco mil pe­
sos en maquinarias y equipos y veinte
mil en mano de obra, habiéndose ya ha­
bilitado el tramo comprendido entre el
arroyo Santa Elena y el faro Punta Mo­
gotes.
Se prosigue sin tropiezo la construc­
ción del puente colgante sobre el río
Quequén Grande, entre Quequén y Ne-
eochea; actualmente se está montan­
do la estructura metálica y podrá ser
habilitado en los primeros meses del
año próximo. Se han estudiado sobre el
terreno treinta y cinco nuevos puentes,
entre ellos el situado sobre el Sambo-
rombón, en la ruta general a Mar del
Plata y cuya construcción podrá iniciar­
se en breves meses más, contando con
la autorización dada por vuestra hono­
rabilidad. Se han proyectado quince
nuevos puentes y se ha terminado la
construcción de catorce con una luz to­
tal de doscientos treinta y nueve me­
tros, con un costo total de doscientos
cinco mil cuatrocientos pesos. Actual­
mente se hallan en construcción diez y
seis puentes.
El bosquejo de esta obra que empe­
ñosamente persigo, os dará una idea de
las actividades desarrolladas en el pre­
sente período, las que he de intensificar
considerablemente en los subsiguientes,
en forma metódica, orgánica y propor­
cionada a las justas demandas de núes-
 32
Mayo 2
tros habitantes, especialmente cuando
la provincia de Buenos Aires cuente
con los medios legales que en otra parte
del mensaje ya he anunciado.
H I G IE N E P Ú B L I C A
En lo que se refiere a la higiene pú­
blica, mucho es lo que se ha hecho. La
labor en este orden de actividades ha
sido intensa y con gran empeño se ha
atendido la solución, dentro de lo posi­
ble, de todos los problemas que atañen
a la salud pública de la provincia.
Uno de los aspectos que ha preocupado
más la atención oficial ha sido el de la
profilaxis de las enfermedades infecto-
contagiosas que aparecieron con distintos
caracteres en diferentes y numerosas lo­
calidades de la provincia.
No se ha registrado en la provincia
en el ejercicio gubernativo que fenece
un solo caso de viruela. No obstante, se
ha propendido en toda forma a aplicar
y a fomentar la vacunación antivarióli­
ca en todo el territorio bonaerense. La
vacunación antitífica ha sido también
aplicada y las altas cifras de ambas va­
cunaciones evidencian con elocuente
claridad cómo han sido cumplidos los
propósitos sanitarios del gobierno.
El problema social de la tuberculo­
sis ha sido motivo de honda preocupa­
ción por parte del gobierno. Se ha en­
carado en la forma más práctica y efi­
ciente posible, como lo exige su impor­
tancia numérica, representada en las
estadísticas de morbilidad y mortali­
dad. En el logro del noble y humanita­
rio propósito de librar a la población de
esa terrible plaga, se han difundido en
toda la provincia por medio de afiches
y cintas cinematográficas los conoci­
mientos científicos elementales para la
preservación y cuidado del terrible mal,
y se han auspiciado distintas obras rea­
lizadas por las ligas argentina y popu­
lar, entendiendo que este problema ne­
cesita para su solución, no solamente el
concurso del Estado, sino también la
contribución siempre ponderable de las
sociedades particulares e instituciones
afines.
En lo que se relaciona con la fiebre
tifoidea, sabido es que el mayor peli­
gro de su difusión está en lugares don­
de no existen obras sanitarias y aguas
corrientes. Con la construcción de éstas,
si bien no se aleja totalmente el peli­
gro, pues hay otras fuentes de conta­
minación bien conocidas, y con el mayor
conocimiento de las ventajas de la va­
DIARIO DE SESIONES
SENADO DE BUENOS AIEES Asamblea Legislativa
cunación antitífica cuya práctica se ha
intensificado por todos los medios, se
lograría una apreciable atenuación en el
número de casos.
Otro problema que procupa la aten­
ción de este gobierno es el que se re­
fiere a la difusión del carbunclo huma­
no. Los casos se producen en abundan­
cia y son respetables las cifras de mor­
talidad.
La reglamentación general de balnea­
rios, dictada en los últimos meses del
año 1926 y su aplicación oportuna e
inmediata, tuvo consecuencias benéficas
para la higiene general de los balnea­
rios.
Estrechar vínculos con las entidades
científicas que se vinculan por su índo­
le a la higiene pública, ha sido asimis­
mo el propósito gubernativo, y en ese
sentido fué susbcrito un convenio con
la universidad nacional de La Plata por
el cual el gobierno — a los efectos de
que la escuela de ciencias médicas pue­
da realizar la enseñanza práctica — fa­
cilita a la universidad sus estableci­
mientos sanitarios ubicados en esta ciu­
dad mientras ella no posea sus institu­
tos propios.
Tendiendo a satisfacer una finalidad
fundamental, que es la de asegurar el
buen funcionamiento de las farmacias,
colocando al frente de ellas a profesio­
nales o idóneos competentes y respon­
sables, se dictó un severo reglamento y
programa de exámenes para los aspi­
rantes a esos títulos.
En general, el estado sanitario de la
Provincia es bueno y el esfuerzo del go­
bierno tiende a consolidar esa situación
favorable.
AGRICULTURA, GANADERÍA E INDUSTRIAS
Las ramas principales de la produc­
ción se han desenvuelto durante el úl­
timo año en condiciones normales, acen­
tuando una situación de prosperidad ge­
neral. Así el año agrícola ha sido bue­
no con relación a otros; en la ganade-
dería se ha notado una mayor demanda,
y la industria fabril ha acusado aumen­
tos en sus giros.
Por intermedio de la dirección de
agricultura, ganadería e industrias, ha
estado continuamente en contacto con
agricultores y ganaderos, auscultando
los afanes y aspiraciones del medio ru­
ral, habiendo encontrado siempre para
todas sus iniciativas, la adhesión y co­
laboración patriótica y entusiasta de
sus hombres.
 DIARIO DE SESIONES
Mayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
En materia de agricultura el gobier­
no ha procurado difundir el uso de pro­
cedimientos y de cultivos racionales, y
así hizo circular por las líneas del fe­
rrocarril provincial un equipo mecánico
para la selección de semillas de trigo y
lino, cuyo servicio gratuito fué aprove­
chado por los agricultores de la zona de
influencia; así también ha establecido
el gobierno, y contando para ello con
la colaboración de particulares o utili­
zando los establecimientos oficiales del
ramo, campos de experiencias de culti­
vo, que funcionan actualmente en la
estación experimental de Patagones, en
el vivero oficial de Coronel Dorrego, en
la escuela de industrias rurales de Co­
ronel Vidal, en Fortín Olavarría, en
Trenque Lauquen, en La Plata, etc.
Entiendo que la forestación y el arbo­
lado de nuestras tierras es en la pro­
vincia un problema que continúa reca­
bando la atención de los poderes públi­
cos, y en tal virtud me permito mani­
festaros que el proyecto de ley de fo­
mento de bosques presentado a vuestra
honorabilidad por el poder ejecutivo an­
terior y reproducido recientemente ante
una de las ramas legislativas por un se­
ñor legislador, contempla el problema
en forma integral y vasta, por lo cual
me permito recomendarlo a vuestra
ilustrada consideración.
Por la repartición respectiva se ha
proseguido o se ha iniciado el arbolado
de varios caminos: camino del apeade­
ro del ferrocarril provincial, del cami­
no afirmado de La Plata a Avellaneda;
del de la Capital Federal a Morón; de
Navarro a Mercedes; de La Plata a
Magdalena, etc.; y ha procedido a la
distribución gratuita de semillas fores­
tales.
Las municipalidades y las institucio­
nes locales de fomento edilicio, han en­
contrado en todos los casos en el gobier­
no un colaborador para sus propósitos
de mejoramiento y embellecimiento de
plazas, parques y paseos.
La arboricultora frutal ha merecido,
desde luego, igual atención del gobier­
no; adoptó medidas para estimularla y
fomentarla en las principales zonas de
su cultivo. Así en Dolores se realizó el
primer concurso de fruticultores, se le­
vanta la primera estadística frutícola y
se proyecta la organización de una co­
operativa de fruticultores; en el delta
del paraná, y contando con la colabora­
ción de la agronomía regional y de las
autoridades municipales del Tigre, se
realizó una primera exposición, concur­
33
Asamblea Legislativa
so y venta de frutas y de envases; y en
la zona de Patagones se ensayan nuevas
variedades introducidas por primera vez
en el país. No obstante no estar aun ter­
minadas completamente las obras del
mercado de frutas del tigre, dispuso el
gobierno su inauguración, que se efec­
tuó en diciembre de 1926; subsanadas
las deficiencias que surgieron, tales co­
mo la falta de caminos de acceso en con­
diciones transitables, espera el gobierno
que para la próxima cosecha podrá es­
te mercado prestar su utilidad a los pro­
ductores de la zona del Delta del Pa­
raná.
El bosque de La Plata ha merecido la
atención del gobierno, que adoptó un
plan de embellecimiento y de repobla­
ción, que se viene cumpliendo en la me­
dida que lo permiten los recursos dis­
ponibles.
Diversos certámenes ganaderos han
puesto de relieve una vez más la ca­
lidad superior de nuestra producción,
habiendo actuado la repartición del ra­
mo en las exposiciones rurales realiza­
das en Chascomús y Balcarce, por las
sociedades rurales locales, y en los con­
cursos de vacas lecheras en Coronel Vi­
dal y Lobos y en la primera exposición
de porcinos realizada en Saladillo, or­
ganizadas directamente por el gobierno
con el concurso de las sociedades rura­
les locales y de las autoridades munici­
pales. De entre ellos cabe destacar este
último, primero en su índole realizado
en el país, organizado con el concurso
de la sociedad argentina criadores de
cerdos, en el que se han obtenido resul­
tados halagüeños que sobrepasaron to­
do cálculo, importando un primer paso
en el fomento de esta industria, que es
de gran porvenir en la región. Realizó
además la repartición del ramo un pri­
mer concurso de proveedores y expen­
dedores de leche en La Plata, con la co­
laboración de la municipalidad local, de
la facultad de veterinaria, de la univer­
sidad nacional, etc., con el objeto de fo­
mentar la mejor obtención y expendio
de aquel producto y con el fin de ensa­
yar un nuevo control. Organizase ac­
tualmente un concurso de vellones, con
el objeto de formar un muestrario de
las lanas de la provincia.
En diversos partidos de la provincia
y a pedido de particulares o de entida­
des oficiales, procedieron los técnicos
de la repartición aludida a la tubercu-
linización de vacas lecheras.
El control de la pesca y la tutela de
la producción pesquera en las aguas
 H DIARIO DE SESIONES
Mayo 2
territoriales de la provincia, están re­
gidas por el decreto número 978, de fe­
brero de 1926. Por entender el gobierno
que la importancia de esta industria
requiere una legislación de mayor fuer­
za y alcance, prepara actualmente un
proyecto de ley que dentro de breve
tiempo someterá a la ilustrada consi­
deración de vuestra honorabilidad.
La cuarta exposición feria industrial
de muestras, realizada en La Plata en
el mes de diciembre último, reveló el
estado de los principales productos de
la industria fabril y manufacturera de
la provincia, pues se trató de que con
preferencia estuviera representada en
este certamen la producción local.
Estos certámenes y el registro indus­
trial, cuya formación dispuso el poder
ejecutivo por decreto del 25 de noviem­
bre de 1926, así como la del museo agrí-
coloindustrial, dispuesta anteriormente,
constituye una revelación permanente de
la forma en que se desarrolla nuestra
industria fabril.
Se distribuyeron entre las diversas
municipalidades de la provincia, por in­
termedio de los viveros oficiales de Ca­
zón y Baradero, 305.877 ejemplares de
plantas de distintas especies, que re­
presentan un valor de pesos 55.770,61
moneda nacional.
GEO D ESTA, CATASTRO Y M APA DE LA
Vuestra honorabilidad está en ante­
cedentes acerca de la forma cómo se
realizan los trabajos de triangulación
y nivelación de la provincia de Buenos
Aires mediante la intervención del ins­
tituto geográfico militar y la dirección
de geodesia, catastro y mapa de la pro­
vincia, por lo que a ese respecto no
entraré en mayores detalles.
El instituto geográfico militar, de
acuerdo con el convenio celebrado el
15 de julio de 1919, ha continuado sus
trabajos de nivelación y triangulación,
habiéndose iniciado también los de ca­
rácter topográfico. En esta tarea se ha
dado preferencia a la zona inundable
por ser ella la que reclama con más
urgencia los relevamientos planialtimé-
tricos para poder así abordar en forma
conveniente los múltiples problemas de
desagüe, vialidad, etcétera.
El mismo instituto ha mantenido en
campaña una comisión de reconocimien­
to definitivo, de primero y segundo or­
den, dos comisiones medidoras también
SENADO DE BUENOS AIRES Asamblea Legislativa
de primero y segundo orden, seis medi­
doras de orden menor y una comisión
para relevamiento de torres.
Playas y riberas
Por decreto de fecha julio 7 de 1926,
se nombró la comisión de la jefatura de
playas y riberas, designándose a los
señores directores de las direcciones de
geodesia, hidráulica y arquitectura e
inspector general del ministerio de
obras públicas para que la organiza­
ran, conseguido lo cual se unificaron o
se concentraron en un solo archivo los
distintos expedientes y antecedentes
que obraban por separado en los distin­
tos ministerios. En las playas de Mar
del Plata, en la denominada «Playa
Grande», se regularizaron las concesio­
nes dando por resultado una recauda­
ción de pesos 9645 moneda nacional.
En las playas «La Perla» y «Saint
James» se reconocieron a los ocupantes
las concesiones municipales que tenían,
habiendo la mayoría de los mismos re­
conocido la jurisdicción provincial y
efectuado pagos por pesos 3001,90 mo­
neda nacional que antes recaudaba la
municipalidad del partido.
Se dio comienzo al cobro de la deuda
atrasada, percibiéndose por tal concep­
to pesos 7856 moneda nacional y al
P R O V IN C IA
final de la presente temporada se re­
gularizarán las deudas de todas las
concesiones provinciales en las distin­
tas playas.
En las playas de Necochea y Lobería,
se hizo efectiva la jurisdicción pro­
vincial reconociendo todos sus ocupan­
tes la misma. En estas playas se recau­
daron pesos 1832 moneda nacional, don­
de tampoco se había percibido suma
alguna por arrendamiento. En la actua­
lidad se estudia la playa de Necochea,
con el objeto de otorgar las concesiones
de manera que sean un progreso para
dicho balneario las obras que se cons­
truyen.
Igualmente se estudia la división de
las playas de «Punta Lara», en el par­
tido de La Plata y «Claromecó» en el
de Tres Arroyos, lugares donde en po­
cos años se contará con hermosos pa­
seos ribereños.
Se efectuaron estudios en la costa del
Río de la Plata, en Olivos, Vicente Ló­
pez y San Fernando, y en la actualidad
se determina la línea de ribera en di­
chos parajes, habiéndose otorgado con­

Mayo 2
cesión para balneario en San Fernando
y signen el trámite respectivo las soli­
citadas en las otras localidades.
Centros de población
Preocupado el gobierno en corregir
un estado de cosas anómalo con respec­
to al trazado de pueblos en la provincia
con anterioridad al decreto reglamen­
tario del 26 de agosto de 1910, el poder
ejecutivo dictó otro decreto el 9 de mar­
zo próximo pasado, por el cual se consi­
deran centros de población los pueblos
y sus ensanches que se fundaron con
anterioridad al ya citado decreto de
1910 y ley de 1913, declarándose de uso
público las calles y reservas para pla­
zas y edificios públicos, dejadas de
acuerdo con los planos y constancias
de los títulos de transmisión de domi­
nio, pudiendo los propietarios o las mu­
nicipalidades solicitar del gobierno la
aprobación del trazado de los pueblos.
Catastro
Se han publicado los planos de 16
partidos, encontrándose con resolución
para ser impresos los correspondientes
a los partidos de Bragado, Carlos Casa­
res, Dolores, Necochea, Patagones, Per­
gamino, Chacabuco, Junín, Nueve de
Julio y Villarino, habiéndose además
construido los catastros de mensura de
los partidos de San Fernando, Las Con­
chas, Merlo, Cañuelas, General Paz,
Pila, Bahía Blanca, Saladillo, Ramallo,
General Sarmiento, Suipacha, Chivilcoy,
Mercedes, Tapalqué, Laprida, General
Belgrano, Coronel Pringles, Navarro,
San Pedro, Castelli, Tordillo y Avella­
neda, y están a estudio los de Coronel
Brandsen, Roque Pérez, Vicente López,
Bolívar, Castelli, Chascomús, Lobos y
Luján.
S A N E A M IE N T O Y OBRAS S A N IT A R IA S
El incesante progreso de la provincia
de Buenos Aires en todos sus órdenes
de actividad, su crecimiento demográ­
fico y su prosperidad envidiable puesta
de manifiesto en las múltiples expre­
siones de su potencialidad económica
y social, impone a los poderes públicos
deberes cada día más serios y más gra­
ves y entre los cuales ocupa el primer
lugar, sin disputa, la vigilancia del es­
tado sanitario de la provincia como me­
dio eficaz de prevenir ulterioridades
cuyas consecuencias en la salud del
pueblo pudieran ser dañosas.
DIARIO DE SESIONES 35
SENADO DE BUENOS AIRES Asamblea Legislativa
En cumplimiento de la ley de 7 de
noviembre de 1924, fué remitida la pri­
mera serie en títulos de 25.000.000 de
pesos, los cuales, reducidos a pesos
21.045.279,75 moneda nacional, han si­
do distribuidos hasta la fecha en la for­
ma y de acuerdo a las obras proyectadas
que voy a enumerar rápidamente: para
la adquisición de las obras de desagüe
cloacal construidas por la dirección de
obras sanitarias de la nación en Bahía
Blanca, pesos 3.825.100,08 moneda na­
cional; construcción de las obras para
la provisión de aguas corrientes y cloa­
cas en Chivilcoy, pesos 3.410.254,57 mo­
neda nacional; construcción de obras
para la provisión de aguas corrientes
en Arrecifes, pesos 284.980,04 moneda
nacional. Obras proyectadas y a lici­
tarse : construcción de las obras de pro­
visión de aguas corrientes y cloacas en
Mercedes, pesos 3.845.749,46 moneda na­
cional; Saladillo, aguas corrientes, pe­
sos 679.639,48 moneda nacional; Mira-
mar, aguas corrientes, pesos 311.478,06
moneda nacional.
El departamento técnico correspon­
diente tiene además a estudio la cons­
trucción de obras de esta misma natu­
raleza en Olavarría, aguas corrientes
y cloacas, presupuestadas en 2.200.000
pesos moneda nacional; Coronel Dorre-
go, aguas corrientes, pesos 600.000 mo­
neda nacional; Necochea, aguas co­
rrientes y cloacas, pesos 2.200.000 mo­
neda nacional; Pigüé, aguas corrientes,
pesos 400.000 moneda nacional; Chaca-
buco, aguas corrientes, pesos 700.000
moneda nacional; Carlos Casares, aguas
corrientes, pesos 600.000 moneda nacio­
nal; La Plata, aguas corrientes y cloa­
cas, pesos 4.000.000 moneda nacional;
y Rojas, aguas corrientes, pesos 600.000
moneda nacional. Esto hace un total de
pesos 24.357.209,61 moneda nacional.
Obras sanitarias de La Plata
En cuanto a la explotación de las
obras sanitarias de La Plata, es satis­
factorio consignar el acrecentamiento
de las actividades urbanas en la capital
del Estado, lo que ha requerido el au­
mento del número de conexiones de
aguas corrientes y cloacas, solicitadas
para las nuevas construcciones que se
realizan en número visiblemente mayor
que en años anteriores.
Algunas cifras darán idea acabada
de los aumentos registrados en los úl­
timos siete años. Así, en 1921 (febrero)
 3b DIARIO DE SESIONES
Mayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
se hicieron 12.577 conexiones; en 1922,
12.907; en 1923, 13.376; en 1924, 24.045;
en 1925, 15.007; en 1926, 15.917, y en
1927, 17.212. El aumento entre el pri­
mer año citado y los sucesivos ha sido,
respectivamente, de: 330, 469, 669, 962,
910 y 1295.
En cuanto a los servicios de aguas
corrientes se han realizado en forma
eficiente, suministrándose a la pobla­
ción durante el año 1926, 12.064.480 me­
tros cúbicos, cantidad que comparada
con la suministrada en el año anterior,
da un aumento de 959.529 metros cú­
bicos.
Para poder satisfacer este servicio,
la administración ha contado con las
obras de ampliación que se han reali­
zado y que son consecuencia de la ley
que autorizó la inversión de 3.106.000
pesos en títulos. Las obras ejecutadas
son las siguientes: cisterna de hormi­
gón armado en la usina del parque San
Martín, con capacidad para 6000 metros
cúbicos; cañería de aguas corrientes al
seminario; cañería directa de La Plata
a Berisso; perforación de dos pozos en
la usina del parque San Martín y tres
en la usina del parque Saavedra; cons­
trucción de 23 bocas de tormenta en
varias calles de La Plata y remoción de
25 bocas; prolongación de la colectora
al hospital Italiano; construcción del
conducto de desagües pluviales en la
calle 7, de 59 a 61; instalación de tres
electrobombas en la usina del parque
Saavedra; ampliación de las cañerías
de aguas corrientes en La Plata, Tolo-
sa, Ensenada y Berisso; construcción
de bocas de tormenta en la plaza Es­
paña, diagonal 111 y calle 4 esquina 43;
construcción de bocas de tormenta en
la calle 47 esquina 2 y 48 esquina 2;
construcción de obras de desagüe en la
calle 4 de 62 a 63.
Además, se han licitado las siguien­
tes obras: instalación de una nueva usi­
na en el bosque de La Plata y sus
cañerías maestras correspondientes; ad­
quisición de una perforadora de 150
metros de profundidad y accesorios y
adquisición de cañerías de fundición y
accesorios. El poder ejecutivo ha auto­
rizado obras de desagüe en el paseo
del bosque de La Plata, construcción
de cloacas domiciliarias por valor de
pesos 100.000 moneda nacional; insta­
lación de 6 electrobombas en la usina
del parque San Martín; instalación de
2 bombas centrífugas en el parque San
Martín y de 2 bombas más en la usina
Asamblea Legislativa
del parque Saavedra; y ampliación de
las cañerías maestras que arrancan de
la usina del parque San Martín.
En cuanto a la recaudación habida
durante el año 1926, ella fué de pesos
1.434.927,86 moneda nacional, que com­
parada con la realizada en el año pasa­
do representa un aumento de pesos
22.260,89 moneda nacional.
Por la forma en que se ha iniciado la
recaudación del corriente año, que acu­
sa un aumento de pesos 22.006,64 mone­
da nacional, en los tres primeros meses,
puede preverse que ella será, al termi­
nar el año, superior en pesos 100.000
con respecto al año 1926.
Obras sanitarias de Bahía Blanca
Como consecuencia de la ley de 2 de
noviembre de 1926, fueron adquiridas
las obras sanitarias construidas por
la dirección de obras sanitarias de la
nación, por la suma de pesos 3.825.108
moneda nacional. Una vez recibidas las
obras, el gobierno procedió de inme­
diato a la tarea de organizar las dis­
tintas secciones en que estará dividida
la oficina encargada de dichas obras.
Los detalles de percepción son los
siguientes: ingresos por revisión de
planos y conexiones de cloacas: enero,
pesos 6347,75 moneda nacional; febrero,
pesos 12.278,15 moneda nacional y mar­
zo, pesos 16.188,76 moneda nacional.
Inspección de obras: febrero, pesos 486
moneda nacional, y marzo, pesos 680
moneda nacional.
Teniendo en cuenta que el número de
fincas dentro de la zona de cloacas,
asciende a 6000 y fijando la ley un
plazo para su construcción, a contar del
cual todas las fincas pagarán el servi­
cio correspondiente, aunque no tengan
las cloacas habilitadas, se descuenta la
actividad que deberá desarrollarse para
llenar de una manera eficiente el tra­
bajo que necesariamente deberá reali­
zarse.
A R Q U IT E C T U R A Y C O N S T R U C C IÓ N DE E D I F IC I O S
Antes de encarar el estudio de un
plan de nuevas construcciones de obras
públicas, que comprendiera aquellas de
que más necesita la provincia, el go­
bierno prefirió intensificar los trabajos
de las que aun están en ejecución, a
efecto de concluirlas cuanto antes, para
incorporarlas a las actividades que se
tuvieron en mira al proyectarlas.
 DIARIO DE SESIONES
Mayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
Siguiendo este criterio de sana admi­
nistración, el poder ejecutivo activó los
trabajos del hospital Policlínieo de Per­
gamino, para cuya construeión vuestra
honorabilidad arbitró los fondos nece­
sarios, que alcanzan a pesos 3.000.401
moneda nacional. En las obras de este
gran nosocomio — comenzadas a prin­
cipios del año próximo pasado — se han
invertido en títulos pesos 678.900 mo­
neda nacional.
Las obras del otro gran hospital po-
liclínico que se levanta en Bahía Blan­
ca, para el cual se destinaron pesos
3.104.591,21 moneda nacional, comenza­
ron también a principios de 1926, ha­
biéndose invertido en las mismas hasta
ahora pesos 977.000 moneda nacional,
en títulos a la par.
En los primeros meses de 1928, el
gobierno cree que estarán terminadas
también las obras de otros hospitales,
que aun cuando no tienen la magnitud
de los ya citados, están, empero, desti­
nados a beneficiar con sus servicios a
varias zonas de la provincia de pobla­
ción numerosa. En estas condiciones
están los hospitales de General Ville­
gas, de Junín, de Lobos, de Zárate, la
maternidad y escuela de parteras de La
Plata.
Las obras del edificio para los tribu­
nales del departamento judicial de os-
ta sud, prosiguen activamente.
Se iniciaron las obras del muro de
defensa y contención de la rambla de
Necochea, para las cuales se han des­
tinado pesos 83.343,87 moneda nacional.
Además de dichos trabajos, sin duda
los más importantes actualmente en
ejecución, el gobierno realizó otros o
proyectó algunos de los cuales vuestra
honorabilidad tendrá minucioso conoci­
miento por la memoria administrativa
que el señor ministro de obras públicas
os remitirá oportunamente.
PAVIM ENTACIÓN URBANA
Vuestra honorabilidad tiene conoci­
miento de la distribución efectuada por
el poder ejecutivo, de los 40.000.000 de
pesos moneda nacional en bonos, cuya
emisión autoriza la ley de 7 de noviem­
bre de 1923. Durante el corriente año
se continuaron los estudios de pavimen­
tación en las municipalidades que fue­
ron dando cumplimiento a las disposi­
ciones del artículo l 9 del decreto de 31
de enero de 1924.
Es así que han sido terminados los
_____________ 3J^
Asamblea Legislativa
proyectos correspondientes a las si­
guientes ciudades y pueblos de la pro­
vincia :
Ayacucho, Baradero, Bragado, Coro­
nel Brandsen, Lincoln, Veinticinco de
Mayo, Patagones, Morón, General Sar­
miento (ampliación).
Cumplidos los trámites que fija la ley,
fueron licitadas las siguientes obras:
Necochea, Saavedra (Pigüé), Patago­
nes, Rojas, Morón, San Pedro, Dolores,
General Las Heras, Lomas de Zamora
(ampliación), General Sarmiento (am­
pliación) y La Plata, habiéndose adju­
dicado las siguientes: Saavedra (Pi­
güé) , Patagones, Morón, Dolores, Lomas
de Zamora y La Plata.
En cuanto a las obras en construc­
ción, se iniciaron en este período las
siguientes:
Camino de Temperiey a Monte Gran­
de, General Pueyrredón i^Mar del Pla­
ta), General San Martín, Saavedra (Pi­
güé), Pergamino, San Antonio de Are-
co, General Sarmiento (San Miguel),
Esteban Echeverría, Vicente López y La
Plata (segundo contrato).
Por el breve resumen que se detalla
a continuación, podrá informarse vues­
tra honorabilidad de la importancia de
la obra realizada.
En el transcurso del presente perío­
do, se han construido 261.532,10 metros
cuadrados de pavimento, cuyo costo,
con el de las obras anexas complemen­
tarias, asciende a la suma de pesos
6.833.519,47 moneda nacional, en títulos
de la ley de 7 de noviembre de 1923.
El monto total de estas obras, y que
en el período que se inicia han de ter­
minarse en su casi totalidad, alcanza a
la cantidad de pesos 15.572.960,39 mo­
neda nacional, en títulos de la mencio­
nada ley.
En este período se han terminado las
obras de pavimentación de San Antonio
de Areco, General Sarmiento, Vicente
López y sección Esteban Echeverría, del
camino de Temperiey a Monte Grande.
Actualmente se encuentran en estu­
dio los siguientes proyectos: San Isidro,
Lobos, Matanza, San Andrés de Giles y
Luján.
Entre las obras licitadas empezarán
a construirse las de: Patagones, Neco­
chea, Morón, General Sarmiento (am­
pliación), Lomas de Zamora (amplia­
ción), Dolores y San Pedro, cuyo monto
asciende a la suma de pesos 3.962.670,12
moneda nacional, en títulos de la ley de
7 de noviembre de 1923.
 38
M ayo 2
OFICINA q u ím ic a de l a p b o v in c ia
La estadística revela que cada año el
porcentaje de fraudes en materia ali­
menticia va disminuyendo, lo que es
explicable por la mayor frecuencia de
las inspecciones y la rigurosidad con
que se penan las infracciones. Por otra
parte, como todo producto alimenticio
y bebida que circule en la provincia,
debe previamente haber sido aprobado
por la oficina química y cuando algún
fabricante modifica la composición de
un producto ya aprobado, se anula in­
mediatamente el permiso de venta con­
cedido, los comerciantes deshonestos no
pueden trabajar con libertad restrin­
giéndose por ende en mucho, la circu­
lación de alimentos en malas condicio­
nes.
Durante el año 1926 se han efectuado
11.513 análisis de productos alimenti­
cios, bebidas, medicamentos, aguas, pro­
ductos industriales, etcétera, aplicán­
dose multas por valor de pesos 23.250 y
recaudándose en concepto de derechos
de análisis e inscripción de productos,
la cantidad de 10.827 pesos, lo que hace
un total de pesos 34.077 que ha ingre­
sado al fisco.
Con el" objeto de ilustrar a los comer­
ciantes acerca de cuáles son los pro­
ductos alimenticios y bebidas cuyo con­
sumo está autorizado en la provincia,
el gobierno ha editado un catálogo don­
de figura el nombre del producto, su
procedencia, nombre del fabricante o
representante, y el número de inscrip­
ción y en el caso de bebidas, su grado
alcohólico.
Como vuestra honorabilidad conoce,
esta repartición, además de su función
de policía sanitaria en materia alimenti­
cia, realiza los análisis de los diversos
productos industriales presentados por
particulares o, enviados por las diversas
dependencias administrativas.
Esta instalación capacita al gobierno
para poder realizar por sus propios me­
dios, todos los ensayos de resistencia ne­
cesarios para apreciar con exactitud la
calidad de los materiales empleados en la
construcción de pavimentos y de edifi­
cios.
Por otra parte, realiza el análisis de
las muestras de semillas, forrajes, tie­
rras, etcétera, enviadas por los agricul­
tores de la provincia, como también el de
las muestras de cereales de los concur­
sos organizados por la dirección de agri­
cultura, ganadería e industrias.
DIARIO DE SESIONES
SENADO DE BUENOS AIRES Asamblea Legislativa
En todas las inspecciones de índole
bromatológica que se envían a las dis­
tintas localidades de la provincia, se re­
tiran muestras de agua de las escuelas,
establecimientos públicos, fábricas y de
cierto número de casas particulares.
Por intermedio de la sección química
farmacéutica, de la misma Oficina, al
margen de la tarea diaria de análisis de
medicamentos, se realizan estudios de
investigación sobre determinadas espe­
cialidades medicinales, habiendo termi­
nado ya el correspondiente a los fer­
mentos lácticos del comercio.
C O N S E R V A C IÓ N DE V ÍA S E L U V IA L E S
Y O B R A S D E D RA G A D O
Entre las vías de comunicación pro­
vinciales a cuyo desarrollo propende en
forma indiscutible el gobierno de la pro­
vincia, cabe consignar con referencias
particulares, las fluviales, cuya red, den­
tro de la jurisdicción provincial, está
constituida por más de cien kilómetros
de arroyos canalizados y canales artifi­
ciales de la región del Delta del Paraná
y por las innumerables vías naturales de
menor importancia que prestan de por sí
buenos aunque relativos servicios a esta
importante zona de la provincia.
Dentro de lo que los recursos permiten,
este gobierno ha proseguido la tarea ya
iniciada años atrás de abrir nuevos cau­
ces a la circulación para mejorar las con­
diciones de cultivo y de transporte de las
tierras interiores, de librar a ciertos
arroyos importantes de los obstáculos
que ofrecían a la navegación los árbo­
les caídos en sus márgenes y los tron­
cos existentes en el lecho, e iniciado con
una de las dragas recientemente adqui­
ridas, cuya eficiencia y adaptación ha
quedado ampliamente demostrada, la
profundización de una de las rutas más
importantes por su tráfico, riqueza y po­
blación de la zona, etc., del sistema is­
leño, como es la constituida por los arro­
yos Caracoles y Chaná, trabajo que ve­
nía siendo reclamado con perseverante
insistencia por los navegantes que la
frecuentan desde hace quince años por
lo menos.
En trabajos de dragado solamente,
manteniendo en actividad intermitente
dos equipos, se han excavado y deposita­
do en rellenos apropiados 55.300 metros
cúbicos de material, aproximadamente.
Como es lógico, los trabajos referidos
suponen un estudio previo, laborioso,
del terreno, tarea que ha cumplido la
comisión de perfiles de dragado; ella
 DIARIO DE SESIONES
M ayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
ha proseguido también el levantamiento
planialtimétrico de diversos ríos, arro­
yos y canales, a fin de contar con los ele­
mentos indispensables para redactar el
proyecto y presupuesto de las numerosas
obras de mejora solicitadas por entida­
des y particulares, fijar las caracterís­
ticas de las que están en vías de ejecu­
ción y comprobar luego sus resultados,
estableciendo además el rendimiento,
costo, conservación, etc., de los trabajos
de mejoramiento terminado, datos cuyo
conocimiento es valioso como elementos
de enseñanza, experiencia y ordenado
control administrativo.
Taller y varadero de Paraná Miní
El taller y varadero del delta, ubicado
sobre el río Paraná-Miní, segunda sec­
ción de islas, es la dependencia destina­
da a atender los diversos trabajos que
se efectúan en la zona y que compren­
den además de las reparaciones de las
embarcaciones, la inspección del draga­
do y limpieza de los arroyos, ríos y ca­
nales, el abastecimiento de las dragas,
cuadrillas y comisión de perfiles, el mo­
vimiento del personal y embarcaciones
y la ordenación de datos administrativos
y estadísticos.
Con el personal y elementos del taller
se ha procurado satisfacer las necesi­
dades de otros organismos oficiales que
actúan en la zona, y en tal sentido se
han reparado las embarcaciones que po­
see allí el telégrafo de la provincia, la
que está al servicio de la escuela número
12 del distrito, y las adquiridas para la
dirección de agricultura, ganadería e in­
dustrias.
Desagües de Avellaneda
Las obras de desagües en Avellaneda
fueron comenzadas en el mes de julio
de 1925, habiéndose librado hasta la fe­
cha al servicio público, los siguientes
tramos de canal:
a) Canal Santo Domingo, entre calle
Belgrano y Río de la Plata.
b ) Canal Sarandí, entre el puente del
ferrocarril del sud y la avenida Mitre,
y el tramo del mismo canal, entre las
calles Agüero y General Deheza.
c) Los canales Brown y Crucecita y
zanja por calle Uriburo; y
d) Canal por calle Campichuelo.
Parte del material de excavación de
los canales mencionados, así como la tie­
rra de excavación del canal- Chico, se
emplearon en el relleno de la avenida
________
Asamblea Legislativa
Mitre, de la cual quedó concluido el cos­
tado este, entre los arroyos Sarandí y
Santo Domingo, en febrero de 1926, fal­
tando para dejar terminado el costado
ceste, aproximadamente dos meses de
trabajo.
La segunda sección de las obras de
desagües, ya licitada, completará antes
de mucho los desagües del partido, con la
reexcavación, profundización y rectifica­
ción de los lechos de sus dos emisarios
principales: el Sarandí y el Santo Do­
mingo.
Muro de atraque de San Fernando
El muro de atraque de hormigón ar­
mado en construcción, en San Fernando,
es uno de esos trabajos públicos cuya
ejecución satisface un anhelo del vecin­
dario local y exigido imperiosamente por
el tráfico fluvial de la ciudad a que per­
tenece y el de la zona.
MEBOABO BE FE UTAS BEL TIGBE
Esta obra ha sido librada en parte al
servicio público, si bien es cierto que no
cuenta aun con las instalaciones indis­
pensables para ser eficiente. Por ello,
y a fin de no dejar inactivas las insta­
laciones existentes — en las cuales se
han invertido en total pesos 188.000 mo­
neda nacional, que corren el riesgo de per­
derse — corresponderá arbitrar en pre­
supuestos sucesivos las partidas anuales
necesarias para proseguir los trabajos
o resolver la obtención de los fondos que
aun se requieren para su completa ter­
minación en breve plazo.
O B RAS V A R I A S
Si bien de menor importancia cuan­
titativa, no dejaré de señalar a vuestra
honorabilidad las diversas obras de in­
discutible y amplio beneficio local, que
se han iniciado durante el año próximo
pasado, entre las cuales figuran los des­
agües del ejido de Saladillo, obra ya bas­
tante adelantada; desagües de Olavarría
do reciente iniciación; desagüe parcial
de la zona del Puerto de La Plata, en
vias de terminación; mejoramiento de
la Cañada de Chivilcoy y limpieza, en­
sanche y corrección del canal de desagüe
d? la laguna «Las Mulitas», en el ejido
de Veinticinco de Mayo.
A requerimiento de las intendencias
respectivas, la dirección de hidráulica,
con la correspondiente autorización, ha
efectuado los estudios necesarios para
proyectar los desagües de varios centros
 4o
Mayo 2
poblados y cabeceras de partidos, entre
otros, Saavedra y Villa Coupelet y Goye-
na (partido de Saavedra); Capitán Sar­
miento de Bartolomé Mitre, Darraguei-
ra, Bordenave y Villa Iris, del partido
de Puan; Pellegrini, Salliqueló y Tres
Lomas del partido de Carlos Pellegrini.
Una vez redactados los proyectos fueren
remitidos a las municipalidades que los
habían solicitado.
p e r f o r a c io n e s
La actividad de esta sección hubo de
concretarse a la prosecución de los tra­
bajos iniciados en 1925, dentro de la su­
ma de pesos 23.566,64 moneda nacional,
«ue asignaron los cuatro duodécimos de
1926.
Ello permitió terminar la perforación
de Sarandí — para provisión de agua
a las locomotoras en la estación Ave­
llaneda — y adelantar las de Coronel
Dorrego y General Villegas, esta última
iniciada en busca de agua potable para
la población del mismo nombre.
En colaboración con la dirección de sa­
neamiento y en cumplimiento de la ley
provincial de obras sanitarias, se eje­
cutó además una perforación de 220
metros en Carlos Casares para la de­
terminación de agua potable, con re­
sultado positivo, otra de 58 metros, con
igual resultado en Coronel Dorrego e
iniciáronse también otras en Chasco-
mús, Pigüé y La Plata.
JARDÍN ZOOLÓGICO
El carácter de la institución popu­
lar que tiene el jardín zoológico de La
Plata, obliga a no descuidar un solo
momento todos aquellos elementos de
adorno e instrucción que producen la
impresión objetiva de orden y belleza.
En breve se instalará la estación ex­
perimental de piscicultura objetiva, ha­
biéndose proyectado además, diversos
trabajos de investigación y de laborato­
rio, estando en preparación la bibliogra­
fía de zoología que reunirá los trabajos
zoológicos relacionados con nuestro país.
RAM BLA DE MAR DEL
El organismo administrativo perma­
nente que el gobierno de Buenos Aires
mantiene en la rambla de Mar del Plata,
se ha preocupado de realizar los trabajos
indispensables con el fin de conservar a
ese paseo en las mejores condiciones de
DIARIO DE SESIONES
SENADO DE BUENOS AIRES Asamblea Legislativa
seguridad, aseo y estética, a cuyo efecto
se ha invertido la suma de pesos 9333,33
moneda nacional.
FERROCARRILES, MÁQUINAS V ELECTRICIDAD
El gobierno ha prestado particular
atención a los pedidos de concesión de fe­
rrocarriles agrícolas y económicos para
el puerto de Necochea y el puerto de San
Pedro, por considerarlos factores impor­
tantes en el progreso general de las co­
municaciones de la provincia y para el
acrecentamiento del valor de la produc­
ción agrícola.
Dada la trascendencia social del proble­
ma obrero, como así también la necesi­
dad de velar por una buena organización
de los ascensos a fin de que se le trate
con justicia, y la marcha del ferrocarrl,
donde presta servicios, no sufra entorpe­
cimientos sino que al contrario, alcance
una mayor perfección, el gobierno ha in­
tervenido con el mayor interés en la dis­
cusión del escalafón del ferrocarril pro­
vincial de Buenos Aires, habiéndose lle­
gado a conclusiones definitivas en lo que
respecta al del departamento de vía y
obras y al de la sección del departamento
de tráfico, continuándose la preparación
de los demás.
En lo referente a la inspección de má­
quinas y electricidad, el gobierno — por
intermedio de la dirección técnica corres­
pondiente — ha intervenido proyectando
las instalaciones eléctricas y calefacción
de los policlínicos y hospitales en cons­
trucción.
Asimismo ha asesorado a las municipa­
lidades que lo han requerido, sobre con­
tratos en materia de alumbrado público.
LICITACIONES PÚBLICAS
Una de las primeras medidas internas,
de carácter eminentemente administra­
tivo, adoptada por este gobierno con el
fin de rodear a las licitaciones públicas
que efectuara, de las mayores garantías
de seriedad, corrección y publicidad, fué
disponer que esos actos se realizacen a
partir del 29 de mayo del año próximo
pasado, en el despacho del señor ofi­
cial mayor del ministerio de obras pú­
PLATA blicas, haciendo participar de los mis­
mos no solamente a los proponentes sino
también al público en general y a los
señores representantes de los diarios
locales y de la capital federal, especial­
mente invitados para presenciarlos.
Esta conducta del gobierno en mate­
ria tan delicada, ha obedecido al propó-
 DIARIO DE SESIONES
M ayo 2 SENADO DE BUENOS AIRES
sito de rodear esos actos de toda clase
de garantías.
Vuestra honorabilidad podrá formarse
una opinión acabada acerca de la tras­
cendencia de esta medida y de las pro­
yecciones que ha tenido para el crédito
del Estado, al conocer que el número de
licitaciones públicas realizadas en tales
condiciones y desde la fecha antes citada
fueron 61, que representan un valor apro­
ximado de pesos 16.000.000 moneda na­
cional.
Señores senadores:
Señores diputados:
Desde esta tribuna, la más alta que
puede ocupar un ciudadano, saludo a to­
dos los partidos políticos que en su no­
ble y legítimo afán de afianzar la gran­
deza de la provincia, se debaten con pa­
triotismo en su vasto y rico escenario.
A todos agradezco el valioso concurso
que me han prestado, haciéndome el honor
de creerme inspirado en lo más sanos pro­
4 1
Asamblea Legislativa
pósitos y en la más recta intención, y
espero que idéntica colaboración encon­
traré en lo sucesivo, ya que no me apar­
taré de la política sustentada por la
constitución.
Al amparo de ella se asegura el pro­
greso de la provincia, sus habitantes se
entregan al trabajo que enaltece y dig­
nifica y el gobierno se desenvuelve en
un ambiente de bienestar y solidaridad.
Espero que la divina providencia, siem­
pre generosa a nuestras súplicas, ilumi­
ne vuestras deliberaciones, para que po­
dáis realizar la fecunda tarea que la
provincia espera de vuestro patriotismo
( ¡Muy bien, muy bien! Grandes y pro­
longados aplausos).
Sr. Presidente — Queda levantada la
sesión de asamblea.
— Así se hace, siendo la hora 15
y 40.