FEJ–02/23.

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La responsabilidad patrimonial del Estado

Etiquetas: B1-B2, Administrativo, patrimonio, lesión, daño, reclamante, CE, fuerza mayor, requisitos

Un Ayuntamiento compra autobuses para consecuencia del funcionamiento de los

uso público. Uno de ellos tiene un accidente
y el examen pericial reveló la existencia de
unos defectos de fabricación y que el
vehículo no era apto para la circulación.
¿Procede exigir responsabilidad patrimonial
al Estado por la utilización de este autobús?
La respuesta a la pregunta se aborda desde
dos ángulos: el del conductor del autobús,
un funcionario público que pone su vida en
peligro al usar medios no conformes; y el de
los usuarios del transporte, que pueden
sufrir algún tipo de daño al usar este
servicio público.
El uso de este vehículo puede comprometer
la seguridad contra las personas y el
conductor implicado no sería considerado
responsable en caso de accidente.
Por tanto, la responsabilidad recae sobre el
municipio que ha adquirido un autobús
defectuoso, y el ente público será quien
responda del daño causado, siempre que se
demuestre que el daño producido se deba al
defecto del autobús.
Nos encontramos ante un claro supuesto de
responsabilidad patrimonial del Estado, que
viene consagrada en el artículo 106.2 de la
Constitución Española: «Los particulares, en
los términos establecidos por la ley, tendrán
derecho a ser indemnizados por toda lesión
que sufran en cualquiera de sus bienes y
derechos, salvo en los casos de fuerza
mayor, siempre que la lesión sea
Texto adaptado del artículo “Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas”, del blog www.administrativando.es
servicios públicos».
Hay responsabilidad patrimonial por parte
del Estado siempre que concurran de forma
cumulativa los siguientes requisitos:
1. La efectiva realidad del daño o perjuicio,
que ha de ser evaluable económicamente e
individualizado con relación a una persona
o grupo de personas;
2. Que el daño patrimonial sufrido por el
reclamante resulte del funcionamiento de
los servicios públicos sin intervención de
elementos extraños que pudieran influir,
alterando el nexo causal.
3. Ausencia de fuerza mayor: los daños
imprevisibles e inevitables no son
susceptibles de indemnización.
4. Que el reclamante no tenga el deber
jurídico de soportar el daño de acuerdo con
la ley.
5. Que no haya transcurrido más de un año
desde que el daño en cuestión se produjo o
desde que el alcance de este pudo ser
valorado y determinado.
Si coinciden todos los requisitos
mencionados, el Estado debe responder por
responsabilidad patrimonial al incumplir su
obligación de velar por la seguridad de sus
funcionarios y sus ciudadanos.

Actividades:
1. Encuentra sinónimos de: carencia, lesión, Ayuntamiento, utilizadores, compensado, ciudadanos, organismo estatal, recogida,
circunstancias ajenas, intervengan, resultado, con carácter agregado, no conformes, en riesgo, vigilar, evaluación experta.
2. Tras leer el texto, ¿puedes ofrecer con tus palabras una definición de «responsabilidad patrimonial del Estado»?
3. Completa la siguiente frase: El Estado es ………… patrimonialmente cuando se cumplan los siguientes requisitos: que exista un
………… evaluado …………, que el ………… sea causado por el ………… de servicios públicos sin elementos externos que …………, que no
haya fuerza …………, que el ………… no tenga el ………… jurídico de ………… el daño y que no haya pasado más de un año desde que el
daño se ………… o pudo ser ………….
4. Uno de los cinco requisitos mencionados se conoce también como “requisito de antijuridicidad”. ¿Puedes deducir cuál es?
5. Halla los sustantivos derivados de: suponer, dañar, obligar, indemnizar, ausentar, usar, perjudicar, reclamar, fabricar, funcionar.
6. Busca en el texto las siguientes formas: verbos en subjuntivo (9), poder + infinitivo (2), participios en -ado (8) y en -ido (5).
7. Explica con tus palabras: «ausencia de fuerza mayor» y «desde que el alcance del daño pudo ser valorado y determinado».
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La responsabilidad patrimonial del Estado

Etiquetas: B1-B2, Administrativo, patrimonio, lesión, daño, reclamante, CE, fuerza mayor, requisitos

Soluciones a las Actividades:

1. Encuentra sinónimos en el texto de:
Carencia: ausencia; lesión: daño; Ayuntamiento: municipio; utilizadores: usuarios; compensado: indemnizado; ciudadanos:
particulares; organismo estatal: ente público; recogida: consagrada; circunstancias ajenas: elementos extraños; intervengan:
concurran; resultado: consecuencia; con carácter agregado: de forma cumulativa; no conformes: defectuosos; en riesgo: en peligro;
vigilar: velar; evaluación experta: examen pericial.

2. Tras leer el texto, ¿puedes ofrecer con tus palabras una definición de «responsabilidad patrimonial del Estado»?
La responsabilidad patrimonial del Estado supone que las administraciones públicas tienen la obligación de indemnizar por cualquier
daño causado a los bienes y derechos de las personas debido a sus actividades, a menos que se trate de un caso de fuerza mayor.
Esta responsabilidad se aplica solo si el daño es consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos.

3. Completa la siguiente frase:

El Estado es responsable patrimonialmente cuando se cumplan los siguientes requisitos: que exista un daño evaluado
económicamente, que el daño sea causado por el funcionamiento de servicios públicos sin elementos externos que influyan, que no
haya fuerza mayor, que el reclamante no tenga el deber jurídico de soportar el daño y que no haya pasado más de un año desde que
el daño se produjo o pudo ser valorado.

4. Uno de los cinco requisitos mencionados se conoce también como “requisito de antijuridicidad”. ¿Puedes deducir cuál es?
Es el requisito número 4. El requisito de antijuridicidad es un concepto que se utiliza en el ámbito del derecho para referirse a la
ilegalidad o injusticia de una acción o conducta. En el ámbito de la responsabilidad patrimonial del Estado, el daño o perjuicio
sufrido por el particular solo será indemnizable si se trata de un daño que el particular no tiene el deber jurídico de soportar de
acuerdo con la Ley, o sea, debe ser contrario a derecho para que exista una obligación de indemnización por parte del Estado.

5. Halla los sustantivos derivados de:

Suponer: el supuesto; dañar: el daño; obligar: la obligación; indemnizar: la indemnización; ausentar: la ausencia; usar: el uso;
perjudicar: el perjuicio; reclamar: el reclamante; fabricar: la fabricación; funcionar: el funcionamiento.

6. Busca en el texto las siguientes formas:

Verbos en subjuntivo (9): responda, demuestre, deba, sufran, sea, concurran, resulte, tenga, haya transcurrido; poder + infinitivo
(2): pueden sufrir, puede comprometer; participios en -ado (8): implicado, considerado, causado, indemnizados, individualizado,
valorado, determinado, mencionados; y en -ido (5): adquirido, producido, establecidos, sufrido, transcurrido.

7. Explica con tus palabras:

«Ausencia de fuerza mayor» se refiere a situaciones imprevisibles e inevitables que escapan al control del Estado y que no pueden
ser evitadas a pesar de haber tomado todas las medidas necesarias. Es decir, cuando el daño o perjuicio sufrido por el reclamante
es causado por un evento que no pudo ser previsto ni controlado por el Estado.

«Desde que el alcance del daño pudo ser valorado y determinado» significa que el plazo de un año para presentar una reclamación
de responsabilidad patrimonial del Estado comienza a contar desde el momento en que el daño sufrido por la persona afectada
puede ser valorado o estimado en su totalidad, es decir, desde que se tiene conocimiento del alcance completo de los daños
causados. Esto se refiere a situaciones en las que los efectos del daño no son inmediatamente apreciables o evidentes.

Material didáctico preparado por Antonio Madrid. Más recursos disponibles en www.espanoljuridico.com