ALINEACION DE LA COOPERACION

INTERNACIONAL CON LA PLANIFICACION DEL

TERRITORIO

PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

A. Diagnóstico
B. Propuesta
C. Modelo de Gestión
ALINEACION DE LA COOPERACION INTERNACIONAL CON LA
PLANIFICACION DEL TERRITORIO

DIAGNOSTICO – PROPUESTA – MODELO DE GESTION

 PROBLEMÁTICA TERRITORIAL
Ausencia de docentes con
formación intercultural
Infraestructura y servicios Expansión de la
de salud deficitarios. frontera agrícola
Débil articulación Débil articulación
socio económica socio económica
Disminución en la
calidad y
cantidad de las
fuentes de agua
Bajo nivel de
cobertura y calidad
de la conectividad
de telefonía e
internet

Baja cobertura y calidad Crecimiento de

de los servicios básicos la ciudad
en forma
Conflicto socio ambiental desordenada
por explotación minera
 Cómo priorizar los PROBLEMAS ..?

1.- Lluvia de 2.- Calificar los PROBLEMAS

PROBLEMAS

TABLA DE PUNTAJES PROBLEMA

CRITERIOS CRITERIOS
2 1 0 Problema A Problema B Problema C Problema X

Tendencia: comportamiento Tendencia Se mantiene la Tendencia a la Tendencia: comportamiento

del problema a través del tiempo ascendente tendencia baja del problema a través del tiempo

Magnitud: Magnitud:
Alta Media Baja área de influencia afectada
área de influencia afectada
Gravedad: Grado de
Gravedad: Grado de influencia negativa en la población
influencia negativa en la población Muy grave No muy grave No es grave
afectada
afectada
Vulnerabilidad: capacidad
Mediana posibilidad Baja posibilidad
Vulnerabilidad: capacidad Alta posibilidad para
para resolver el para resolver el
de resolver el problema
de resolver el problema resolver el problema
problema problema SUMA TOTAL:
 PROBLEMA
Difícil acceso Bajo
Debilidad socio Inadecuada a créditos conocimient
Baja calidad en
Inadecuado estado de vías de organizativa en organización del para o de los
CRITERIOS la prestación de
acceso e insuficiente actividades transporte en las pequeños involucrados
servicios
infraestructura básica turisticas diferentes rutas operadores en turismo
turísticos del
turística del cantón Otavalo comunitarias del turísticas en el turísticos en comunitario
cantón Otavalo
cantón Otavalo cantón Otavalo el sector rural en el cantón
de Otavalo Otavalo

Tendencia: comportamiento 1 1 0 1 1 1
del problema a través del tiempo

Magnitud: 2 2 2 1 1 2
área de influencia afectada
Gravedad: Grado de
influencia negativa en la 2 1 1 1 1 2
población afectada
Vulnerabilidad: capacidad 0 2 2 1 0 2
de resolver el problema
SUMA TOTAL: 5 6 5 4 3 7
 Pasos para elaborar el
Árbol de Problemas: Árbol de Problemas:

1.- Anotar en una tarjeta el

Efectos o Problema Central
Frutos
Consecuencias
2.- Determinar las Causas del
Problema Central
3.- Determinar los Efectos
originados por el Problema
Problema
Central
Tronco Central 4.- Elaborar un esquema que
muestre las relaciones Causa-
Efecto
5.- Trazar líneas con flechas desde
las CAUSAS hasta los EFECTOS

Raíces Causas
ARBOL DEL PROBLEMAS
EJEMPLO ARBOL DE
PROBLEMAS
Bajas condiciones de vida en productores
de la Asociación los Olivos

Desconocimiento de
Mercados
Desnutrición Alimentación nuevas prácticas de
especialmente en la familiar limitados sin
cultivos
población infantil generar
desbalanceada
EFECTOS

alternativas de
empleo

Baja diversificación
Inseguridad Bajos ingresos en la
productiva
alimentaria en las venta
familias de los
productores
PROBLEMA
CENTRAL

Baja rentabilidad del cultivo de yuca en las fincas

socios los olivos

Inadecuada
CAUSAS

Bajo grado de capacitación y Ineficiente

organización asistencia técnica proceso de
en la Asociación a los productores comercialización

No existe Falta de programas

Falta de un nivel de Falta de organismos Falta de fuentes Falta de líneas
transferencia de de capacitación y
organización que exija que apoyen al de empleo y de crédito para
tecnologías de proyectos
y gestione ante a las sector productivo bajos niveles de el sector
organismos productivos
Instituciones. producción productivo
Arbol de Objetivos:

1.- Al Problema Central, lo

Frutos FIN transformo del estado negativo a
un estado positivo, y este
constituye el objetivo o propósito
del proyecto
2.- A cada una de las Causas las
transformo en Objetivo y estos
Objetivo o serán los componentes del
Tronco
Propósito proyecto
del 3.- A cada uno de los Efectos, los
proyecto transformo en Objetivo y el de
mas arriba sera el objetivo de
desarrollo
4.- Elaborar un esquema que
Componentes muestre las relaciones Medio - Fin
Raíces
5.- Trazar líneas con flechas desde
los MEDIOS hasta los FINES
EJEMPLO ARBOL Mejorar las condiciones de vida de los productores
de la Asociación los Olivos
DE OBJETIVOS

Conocimiento de
Mercados
Población infantil Alimentación nuevas prácticas de
alternativos
mejor nutrida familiar cultivos
asociativos
balanceada
FINES

Alta diversificación
Seguridad Mejores ingresos en
productiva
alimentaria en las la venta
familias de los
productores
OBJETIVO

Incrementar en la rentabilidad cultivo de yuca bajo

sistema agroforestal con plátano y arazá

Brindar
MEDIOS

Fortalecer capacitación y Mejorar el

organizativamente a asistencia técnica proceso de
la Asociación adecuada comercialización
roductores asociativa
ALINEACION DE LA COOPERACION INTERNACIONAL CON LA
PLANIFICACION DEL TERRITORIO

DIAGNOSTICO – PROPUESTA – MODELO DE GESTION

PROPUESTA
 Contenido
4. PROPUESTA DEL DESARROLLO

Objetivos del desarrollo

Políticas y metas
Estrategias
Programas y proyectos

PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Categorías de Ordenamiento Territorial
Modelo Territorial Deseado
Programas y proyectos
 Objetivo 1: Fomentar, fortalecer y desarrollar actividades, en los
sectores agropecuario, industrial, artesanal, turístico, comercial y de
servicios, generadoras de articulaciones productivas para impulsar la
cohesión económica cantonal

Política cantonal
1.1. Impulsar la innovación de técnicas, diseños y
producción artesanal con Marca Otavalo, bajo
parámetros social y ambientalmente responsables
1.2. Promover el acceso a tierra, agua y crédito.
1.3. Incentivar programas de preservación y
recuperación de productos y semillas nativas para
conservar la agro biodiversidad
1.4. Fomentar el turismo que dinamice y diversifique
la producción y los servicios
1.5. Promover la canalización de remesas y recursos
financieros del exterior hacia la inversión productiva
del cantón
1.6. Impulsar los emprendimientos productivos con
enfoque asociativo, solidario, que generan fuentes
de empleo y la generación de valor agregado
METAS
Triplicar el porcentaje de personas que realiza
actividades recreativas y/o de esparcimiento en
lugares turísticos nacionales al 2013.
Reducir en 10% la concentración del acceso al
crédito al 2013
Duplicar la participación de la agricultura familiar
campesina en las exportaciones agrícolas (28%)
al 2013
Incrementar al 45% la participación de las
MIPYMES en los montos de compras públicas al
2013.
Triplicar el porcentaje de hogares que destinaron
remesas a actividades productivas
OBJETIVO 5
Promover el ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que mejore la relación
urbano rural de manera acogedora, segura, en armonía con el ambiente e identidad
cultural

POLITICAS
5.1. Diseñar e implementar mecanismos
para gestión del suelo urbano y rural y
promover su uso socialmente justo en
condiciones equitativas, seguras y no motorizados
sostenibles
5.2. Generar y garantizar espacios seguros
para la circulación de peatones y usuarios
de vehículos no motorizados
5.3. Ampliar y mejorar la cobertura y
calidad de los servicios básicos de
alcantarillado, agua para consumo
humano, gestión y tratamiento de residuos
líquidos y sólidos en los sectores rurales
5.4. Fomentar el uso de espacios públicos
para la práctica de actividades recreativas,
METAS
5.2.1. Al menos 3Km de vias
urbanas están destinadas para
peatones y 4 Km para vehículos
5.3.1. Alcanzar el 40% de
viviendas rurales con acceso
alcantarillado o sistemas
alternativos
5.3.2. Aumentar en 10% la
cobertura de recolección de
desechos sólidos en el sector
rural
5.3.3. Alcanzar el 20% de
viviendas rurales con acceso a
agua potable por red pública
 Estrategias
 Fortalecer la identidad cultural del cantón
 Regular y controlar las actividades de extracción pétrea.
 Implementar acciones afirmativas de discriminación positiva
en la gestión municipal.
 Motivar la profesionalización y especialización de la planta
administrativa, técnica y operativa de la municipalidad.
 Desarrollar un sistema cantonal de información.
 Invertir con prioridad en infraestructura de servicios básicos,
educación y salud a nivel cantonal, garantizando su
sostenibilidad.
 Prevenir y mantener la seguridad ciudadana
 Inserción estratégica en mancomunidades, consorcios y redes
provinciales y regionales
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Objetivo 1: Fomentar, fortalecer y desarrollar actividades, en los sectores agropecuario,
industrial, artesanal, turístico, comercial y de servicios, generadoras de articulaciones
productivas para impulsar la cohesión económica cantonal
PROGRAMAS PROYECTOS

Rescate de la identidad kichwa a través del cultivo de la tierra.

Recuperación,
conservación Manejo, recuperación y conservación de suelos en el sector rural del cantón
y uso
Captación de agua lluvia y construcción de reservorios y sistemas de riego.
adecuado de
los suelos. Acceso y legalización de la tierra a través del crédito

Fortalecimiento de las cadenas productivas cantonales

Fomento del
circuito Agencia de Desarrollo Económico Local
productivo Empresa Pública de Turismo
agropecuario,
artesanal y Empresa Pública TINCUICEM
turístico del Centro de Promoción de la Economía Popular y Solidaria del cantón Cotacachi.
cantón
Manejo de animales menores, y producción de ganadería de leche y carne
MODELO DE GESTION
 EJEMPLO DE ESTRUCTURA PARA LA GESTION DEL TERRITORIO CANTONAL

GOBIERNO INSTITUCIONES DEL

MUNICIAPAL DE GOBIERNO

POLITICO
OTAVALO

NIVEL
PROVINCIAL Y
NACIONAL

CONSEJO
CANTONAL DE

COORDINACION
PLANIFICACION Seguimiento y

NIVEL DE
evaluación del
Secretaria Técnica PDOT

OPERATIVO
DIRECCIONES DEL MUNICIPIO

NIVEL
DIRECCIONES DEL GOBIERNO PROVINCIAL

DIRECCIONES PROVINCIALES DEL EJECUTIVO, SECTORIALES

EMPRESAS, ONGS

ORGANIZACIONES SOCIALES, CULTURALES Y ECONOMICAS

 PRESUPUESTO DEL PDOT
58.210.000
60.000.000

50.000.000

40.000.000

30.462.357
30.000.000 Series1
23.915.000
19.500.000
20.000.000

10.000.000

526.160 285.000
0
Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo 4 Objetivo 5 Objetivo 6

Objetivo 1: Economico
Objetivo 2: Socio cultural
Objetivo 3: Ambiental TOTAL DE INVERSION:
Objetivo 4: Institucional 132,898,517
Objetivo 5: Asentamientos Humanos
Objetivo 6: Movilidad, conectividad
ALINEACION DE LA COOPERACION INTERNACIONAL CON LA PLANIFICACION NACIONAL Y
TERRITORIAL
Plan Nacional de Desarrollo

Provinc 1 Provinc 2 ... Provinc n

Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial
Provinciales PDOTs Agenda de
Cooperación

PDOTs municipales

PDOTs Parroquiales