SESIÓN 2  Liquidación y evaluación

contractual.
“"La Sonrisa es la única propiedad que no puede
perderse".
Víctor Ruíz Iriarte.” Estas instancias, perfectamente
diferenciadas, pero absolutamente
VISION GENERAL DE LA SESIÓN: vinculadas, las ejecuta íntegramente la
propia entidad contratante. Con el
advenimiento de la nueva LOSNCP, el
Dar a conocer las fases de la contratación
proceso resulta ser mucho más rápido y
pública, que son la base para todos los
procedimientos de adquisiciones para las transparente, en virtud principalmente de
entidades comprendidas en el ámbito de la la utilización de un sistema informático y
Ley Orgánica del Sistema Nacional de la plataforma de compras públicas.
Contratación Pública.
Las diferentes etapas, son de
OBJETIVO: responsabilidad exclusiva de la entidad,
sin embargo, cada una de ellas tiene su
Identificar puntos de control clave dentro de particularidad. Brevemente, la instancia
las etapas del procedimiento de contratación, preparatoria corresponde a elaborar la
los cuales pueden afectar técnica o documentación necesaria y de soporte
económicamente a las entidades que será subida al portal compras
contratantes. públicas, esto es la información básica
como: la elaboración y modificación del
El proceso de contratación pública.- PAC, el objeto de las contrataciones
Fases o etapas basados en el código CPC (Clasificador
Central de Productos), el establecimiento
de la necesidad de la contratación con
Los procedimientos de contratación elaboración de estudios de mercado,
pública, supone para la entidad elaboración de especificaciones técnicas
contratante, realizar un proceso y términos de referencia TDR;
administrativo, técnico y legal que se lo elaboración del presupuesto referencial y
puede encasillar en cinco fases o etapas: certificación presupuestaria, estudios,
elaboración y aprobación de pliegos,
 Fase preparatoria. conformar la comisión técnica o
delegación EN LA LICITACION, y la
 Fase precontractual. resolución de inicio.
 Fase contractual.
 Fase de ejecución. En la etapa precontractual se publica el
procedimiento en la plataforma
1
informática haciendo uso de esta
herramienta conforme lo determina la R.
072-2016 Art. 3, es decir se adopta el
trámite o modalidad que obligatoriamente
debe estar enmarcado en la LOSNCP, en
esta fase se establecerá la etapa de
preguntas, respuestas y aclaraciones,
modificaciones de condiciones
contractuales o de pliegos tomando en
cuenta que no se podrá modificar el objeto
del contrato y el presupuesto; además
existe la posibilidad de cancelar el
procedimiento, se prevé la etapa de
recepción, apertura, convalidación de
errores, verificación y calificación de
ofertas, el correspondiente informe de la
comisión técnica o del delegado y
finalmente la Resolución y su publicación
respecto a si se adjudica o se declara
desierto el procedimiento. Luego de esta
fase con la resolución de adjudicación, se
inicia la etapa de la suscripción y
formalización del contrato, el cual reviste
requisitos, solemnidades y formalidades
para su perfeccionamiento. Ya con el
instrumento legal firmado, se viene la
etapa de ejecución contractual, es decir
los pasos necesarios para que el
proveedor o contratista cumpla con la
entrega del bien, la prestación del
servicio, la ejecución de la obra o la
presentación de los estudios de
consultoría, en los plazos y condiciones
exigidos por la entidad en la información
preparatoria, precontractual y cláusulas
contractuales. Finalmente, luego de la
entrega recepción definitiva, se procede
con la liquidación contractual y la
evaluación del proceso.
Para la aplicación y ejecución de la Ley,
se planteó un Sistema Nacional de
Contratación Pública, que unifica los
procedimientos aplicables a las
adquisiciones de las diferentes entidades
contratantes descritas en el Art. 1 de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, quedando la
rectoría del de sistema a cargo del
Servicio Nacional de Contratación
Pública, cuyo ámbito de competencia
abarca la globalidad de los procesos de
contratación, desde la planificación,
programación, presupuesto, control,
administración y ejecución y evaluación
que realizan las entidades contratantes.
Además se mantienen como órganos
integrantes del Sistema, a los organismos
que ejerzan funciones en materia de
presupuestos, planificación, control y
contratación pública, en el ámbito de sus
competencias; reconociendo a los
organismos de control del Estado que son
la Contraloría General del Estado y la
Procuraduría General del Estado los
controles posteriores a los
procedimientos de contratación. Es así,
que de conformidad con el artículo 15 de
la Ley, se prevé la obligación que tiene el
SERCOP de informar a las instituciones
señaladas sobre el cometimiento de
infracciones a las disposiciones legales y
reglamentarias.
Sobre la base de esta norma, a la
Contraloría General del Estado, le
corresponde realizar el control posterior
2
de los procesos adoptados. De esta
manera, en el ejercicio del control de los
recursos estatales, por medio de las
diferentes modalidades de auditorías y
producto de los resultados de las mismas,
una vez que se ha ejecutado el ciclo
contractual, conforme las fases y etapas
previstas para la contratación pública,
podemos examinar, verificar y evaluar, la
conveniencia, eficacia, efectividad,
economía y legalidad de lo actuado por la
entidad.
La misión constitucional de la Contraloría
General del Estado consagrada en el
artículo 211 de la Constitución manifiesta:
La Contraloría General del Estado es el
organismo técnico encargado de la
adecuada utilización de los recursos
estatales y de las personas jurídicas de
derecho privado que dispongan de
recursos públicos.
Para el cumplimiento de su misión
institucional, la propia Constitución, en el
siguiente artículo, el 212, le asigna cuatro
funciones y atribuciones, perfectamente
delimitadas y expresas, a saber:
 La Dirección del control
administrativo, que se compone
de control interno, auditoría
interna y auditoría externa que
constituye justamente el campo de
acción de la Contraloría.
 El proceso de determinación de
responsabilidades administrativas
y civiles culposas e indicios de
responsabilidad penal, en este
último caso en coordinación con la
Fiscalía General del Estado;
 La expedición de la normativa
necesaria para el cumplimiento de
sus funciones y;
 La asesoría a las entidades del
Estado, cuando le es requerida.
La Ley Orgánica de la Contraloría
General del Estado, en su artículo 31, en
armonía con la base constitucional
diversificó su accionar y específicamente
en materia de contratación pública, por
ejemplo tenemos varias disposiciones:
- El numeral 4 que establece la
función de examinar y evaluar en
términos de costo y tiempo, la
legalidad, economía, efectividad,
eficacia y transparencia de la
gestión pública. La contratación
pública está directamente ligada al
gasto y utilización de los recursos
públicos porque implica el egreso
de los mismos.
- El numeral 10 de la invocada
disposición, le faculta evaluar los
costos de los estudios, prestación
de servicios, adquisición de bienes
y construcción de obras de las
instituciones del Estado.
- El numeral 28 le asigna la función
de realizar el seguimiento y control
continuo de las obras públicas en
sus diferentes fases o etapas,
hasta su ejecución total.
3

Además, la Contraloría General del
Estado está facultada para evaluar
resultados de consultorías,
asesorías, transferencia de
tecnología nacional e Contratación (PAC), se formulará de
internacional.
Nota.- Es muy importante tomar en
cuenta que la Contraloría General del
Estado, debe controlar, entre otros
aspectos, la contratación de una obra, si
existen las garantías técnicas suficientes
y si se ha tomado en cuenta el
mantenimiento respectivo para garantizar
la duración.
La LOSNCP, le otorgó a la Contraloría, la
facultad de realizar el control posterior de
los procedimientos de contratación
efectuados por los organismos
contratantes. Si bien es cierto que ya no
puede emitir dictámenes previos, pues su
obligación es ejecutar el control cuando el
ciclo contractual ha concluido, le
corresponderá sancionar las infracciones
cometidas por los servidores públicos.
Fase Preparatoria.-
La fase preparatoria, es aquella que da
inicio a un proceso de contratación
pública, el mismo que debe estar
alineado con las metas y objetivos
institucionales, para cuyo cumplimiento
se contará con bienes, obras, y servicios
incluidos los de consultoría, los cuales
serán adquiridos de acuerdo a una
planificación, programación y un
presupuesto.
Es por ese motivo que el Art. 22 de la
LOSNCP, manifiesta que el Plan Anual de
conformidad a la planificación plurianual y
al Plan Nacional de Desarrollo.
Necesidad- Causa Lícita.- Esta es una
parte de la fase preparatoria que pese a
no estar expresada en la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación
Pública, es muy importante tomarla en
cuenta ya que toda contratación nace a
partir de la creación de la necesidad,
ésta aparece al no existir el bien, el
servicio, la obra, y con el fin de prestar un
servicio público eficiente y eficaz; de
conformidad con el Plan Nacional de
Desarrollo todo el sector público
comprendido en el Art. 1 de la LOSNCP
genera sus requerimientos para satisfacer
la necesidad institucional y de la
colectividad; por esta razón para tener
claridad de lo que significa una
necesidad, es pertinente observar el
Código Civil en cuyo Art. 1461, manifiesta
que para que una persona se obligue con
otra es necesario:
 Que exista capacidad para
contratar.
 Consentimiento que no se
encuentre viciado.
 Que recaiga sobre un objeto lícito.
 Que tenga una causa lícita.
Al hablar de necesidad se deberá tomar
4
en cuenta que esta debe plantearse sobre
un objeto lícito el cual será todo lo que no
contravenga el Derecho Público
Ecuatoriano; y una causa lícita que de
acuerdo al Art. 1483 idem, será el
motivo que induce al acto o contrato;
de ahí que la causa ilícita es todo lo que
está prohibido por ley, siendo preciso que
toda adquisición se realice en los
términos y condiciones determinados en
la LOSNCP, el RLOSNCP y las
resoluciones emitidas por el órgano
rector.
El Plan Anual de Contrataciones: A
través de la máxima autoridad de cada
entidad contratante o su delegado,
aprobará y publicará el Plan Anual de
Contratación (PAC) en la página web de
la entidad contratante y en el portal de
compras públicas del SERCOP, hasta el
15 de enero de cada año, el mismo que
contendrá las obras, bienes o servicios
incluidos los de consultoría que se
contratarán durante ese año; el PAC
podrá ser reformado por la máxima
autoridad o su delegado, mediante
resolución debidamente motivada, la
misma que será publicada en el portal,
excepto las de ínfima cuantía o
situaciones de emergencia, todas las
demás deberán estar incluidas en el PAC
inicial o reformulado en aplicación del Art.
25 RLOSNCP.
Todos los procesos se ejecutarán
conforme al PAC, previa consulta de la
disponibilidad presupuestaria, a menos
que circunstancias no previstas al
momento de la elaboración del mismo
hagan necesario su modificación. Los
formatos del PAC serán elaborados por el
SERCOP y publicados en el portal.
El PAC estará vinculado con los objetivos
del Plan Nacional de Desarrollo y de los
planes regionales, provinciales, locales o
institucionales y contendrá la siguiente
información:
1) Procesos de contratación que se
realizarán en el año fiscal;
2) Descripción del objeto de las
contrataciones contenidas en el Plan,
suficiente para que los proveedores
puedan identificar las obras, bienes,
servicios o consultoría a contratarse;
3) El presupuesto estimado de los bienes,
servicios u obras a adquirir o contratar; y,
4) El cronograma de implementación del
Plan, este será por cuatrimestres.
En el caso de entidades contratantes que
realicen actividades empresariales o de
carácter estratégico, establecerán el
contenido del PAC en coordinación con el
Servicio Nacional de Contratación
Pública, que será publicado en el Portal,
con la finalidad de que la información no
perjudique el sigilo comercial y de
estrategia de dichas entidades, Art. 26
RLOSNCP.
5
 justamente en las contrataciones podría
En materia de contratación pública, las existir subdivisión en cuantías menores
resoluciones que adopten las entidades
en el objeto de la contratación o ejecución
contratantes deben ser debidamente
motivadas, es decir reunir los preceptos de un proyecto para lo cual es necesario
constitucionales de la garantía del debido analizar si atenta la planificación
proceso. Es necesario resaltar la
institucional. .
importancia de acatar estrictamente este
mandato constitucional, pues de otra
manera las decisiones que tomen los Estudios completos, definitivos y
servidores relacionados con el actualizados: De conformidad con el Art.
procedimiento de la contratación, sin la
debida fundamentación en los hechos y 23 LOSNCP, antes de iniciar un
en el derecho, acarreará la nulidad de lo procedimiento precontractual, de acuerdo
actuado, sin perjuicio de las a la naturaleza de la contratación, la
responsabilidades que se deriven de esos
entidad deberá contar con los estudios y
actos nulos, conforme lo prevé el artículo
76, numeral 7, letra l de la Constitución de diseños completos, definitivos y
la República del Ecuador, que se refiere a actualizados, planos y cálculos,
la motivación de los poderes públicos .
especificaciones técnicas, debidamente
aprobados por las instancias
La normativa determina la obligatoriedad
de las instituciones de publicar el plan correspondientes, vinculados al Plan
inicial o reformulado, que además incluirá Anual de Contratación de la entidad.
todas las contrataciones que realice la
entidad, con excepción de las de ínfima
cuantía o aquellas que respondan a Los estudios y diseños incluirán
situaciones de emergencia. obligatoriamente como condición previa a
su aprobación e inicio del proceso
Nota.- Como se manifiesta al momento
contractual, el análisis de
de realizar una auditoría es muy
desagregación tecnológica “Estudio
importante observar el cumplimiento de la
pormenorizado que realiza la Entidad
legalidad de los procedimientos; en el
Contratante en la fase pre contractual, en
caso del PAC, deberá observarse si las
base a la normativa y metodología
adquisiciones tienen relación con los
definida por el Instituto Nacional de
objetivos y metas institucionales, pues
Contratación Pública en coordinación con

6
el Ministerio de Industrias y metodología y parámetros determinados
Competitividad, sobre las características por el Servicio Nacional de Contratación
técnicas del proyecto y de cada uno de los Pública.
componentes objeto de la contratación,
en relación a la capacidad tecnológica del La máxima autoridad de la entidad
sistema productivo del país, con el fin de contratante y los funcionarios que
mejorar la posición de negociación de la hubieren participado en la elaboración de
Entidad Contratante, aprovechar la oferta los estudios, en la época en que éstos se
nacional de bienes, obras y servicios contrataron y aprobaron, tendrán
acorde con los requerimientos técnicos responsabilidad legal y económica junto
demandados, y determinar la con los consultores o contratistas, si fuere
participación nacional. Las del caso, por la validez de sus resultados
recomendaciones de la Desagregación y por los eventuales perjuicios que
Tecnológica deberán estar contenidas en pudieran ocasionarse en su posterior
los Pliegos de manera obligatoria, La aplicación Art. 100 LOSNCP y Art. 52
desagregación significa negociar rubro a R.072-2016. En concordancia con el art.
rubro, buscando hacer partícipe a la 54 de la LOCGE “Responsabilidad en los
empresa o a la industria nacional, procesos de estudio, contratación y
propiciando el aprendizaje y la ejecución.- Las autoridades, dignatarios,
autonomía. De este ejercicio se llega a funcionarios y servidores que tengan a su
definir qué es lo indispensable para cargo la dirección de los estudios y
comprar. La desagregación tiene más procesos previos a la celebración de los
posibilidades de éxito cuando la empresa contratos públicos, tales como de
dispone de una capacidad interna construcción, provisión, asesoría,
suficiente, lo cual significa fortaleza en servicios, arrendamiento, concesiones,
ingeniería y gestión (legal, comercial)” o delegaciones, comodato y permuta, serán
de Compra de Inclusión, según responsables por su legal y correcta
corresponda, los que determinarán la celebración; y aquellos a quienes
proporción mínima de participación correspondan las funciones de
nacional o local de acuerdo a la supervisión, control, calificación o

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dirección de la ejecución de los contratos, las propias entidades, en función de la
serán responsables de tomar todas las naturaleza, misión, visión y objetivos;
medidas necesarias para que sean precisamente la idea de los bienes que
ejecutadas con estricto cumplimiento de se necesitan para su funcionamiento, las
las estipulaciones contractuales, los obras que se requieren para satisfacer las
programas, costos y plazos previstos. La necesidades y aspiraciones de la
Contraloría General del Estado comunidad o los servicios que se
establecerá las responsabilidades a que contraten, es el punto de partida del
hubiere lugar en esta materia”. proceso de contratación pública. Pero no
basta con la planificación, la Ley
Deben realizarse estudios para poder determina que, en forma previa a iniciar
determinar las especificaciones técnicas un procedimiento precontractual, esto es
o términos de referencia; un estudio de adoptar el tipo o modalidad de
mercado resulta conveniente para contratación, es imprescindible contar con
establecer el valor referencial de los los estudios completos, definitivos y
bienes, obras o servicios, incluidos los de aprobados por las instancias
consultoría; cabe mencionar que el Art. correspondientes.
147 de la Resolución 072-2016,
determina el proceso para establecer Cabe recalcar que inclusive aquellos
presupuesto referencial a base del último procedimientos de contratación
valor de adjudicación realizado por la sometidos a régimen especial según el
propia entidad sobre especificaciones artículo 2 de la LOSNCP, necesitan
técnicas y TDR similares, sin que esto contar con los documentos técnicos que
deje de lado la obligación de realizar justifiquen dicha contratación, entre otros,
estudios de mercado ya que los mismos los estudios completos, incluidas
deben ser publicados junto con el pliego especificaciones técnicas y presupuestos
acompañando los sustentos del caso. actualizados, conforme lo dispuesto en el
artículo 69 del Reglamento de la Ley.
El establecimiento de las necesidades
institucionales es potestad exclusiva de

8
Nota.-. Art. 23 inciso tercero de la concordancia con el Código Orgánico de
LOSNCP y Art. 100 del RLOSNCP, es Planificación y Finanzas Públicas, Arts.
importante que el auditor analice si 56, 115, 116 y 117.
existen estudios de desagregación
tecnológica o compra de inclusión Las entidades previamente a la
relacionado para los contratos de convocatoria, deberán certificar la
ejecución de obras con cuantías disponibilidad presupuestaria y la
equivalentes al de la licitación Art. 81 R. existencia presente o futura de recursos
072-2016, que constaba en las resolución suficientes para cubrir las obligaciones
derogada R. 95-2013 INCOP, además se derivadas de la contratación, Art. 27
debe tomar en cuenta el porcentaje de RLOSNCP, el monto de la certificación
priorización de las ofertas de bienes y presupuestaria deberá incluir el
servicios de origen nacional VAE, que el presupuesto referencial y el porcentaje
proveedor deberá desarrollar en el del IVA, a fin de contar con los recursos
estudio de Desagregación Tecnológica de económicos suficientes.
su propuesta y formará parte de la oferta
Art. 85 R. 072-2016. No se incluirán en las proformas
presupuestarias los proyectos que no
Disponibilidad presupuestaria: De cuenten con los respectivos estudios
conformidad con el Art. 24 LOSNCP, técnicos económicos de inversión,
ninguna entidad u organismo del sector aprobados por el ente rector del SINFIP.
público, ni funcionario o servidor de los Tratándose de contratos en ejecución de
mismos, contraerá compromisos, obras, los informes sobre el avance de
celebrará contratos, autorizará o obras, se remitirán al Ministerio de
contraerá obligaciones, respecto de Finanzas, como anexos de las proformas
recursos financieros, sin que conste la presupuestarias.
respectiva asignación presupuestaria y
sin que exista disponible un saldo Una vez que los proyectos plurianuales
suficiente para el pago completo de la cuenten con el dictamen favorable de la
obligación correspondiente, esto en Secretaría General de Planificación y que

9
hayan sido aceptados por el Ministerio de contratante, o de quien haga sus veces.
Finanzas y siempre que los ejecutores La certificación incluirá la información
actualicen los cronogramas de ejecución, relacionada con las partidas
que el avance físico sea acorde a lo presupuestarias a las que se aplicará el
programado y que no medien gasto; y, se conferirá por medios
justificaciones legales o técnicas que electrónicos preferentemente, de no ser
hagan necesaria la cancelación de los esto posible, a través de medios físicos.
proyectos, las previsiones de recursos se Habíamos indicado que en el contrato
incluirán en las proformas de presupuesto público o administrativo, la certificación
del sector público para los años de disponibilidad presupuestaria
correspondientes. garantiza el compromiso principal de la
entidad contratante.
A partir de la vigencia del Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Nota.- Es importante que el auditor tome
Públicas, todos los proyectos plurianuales en cuenta que el presupuesto debe tener
que cuenten con una asignación concordancia con el PAC que se
plurianual en el Presupuesto General del encuentra publicado, o la posibilidad de
Estado formarán parte del Plan Anual de que la totalidad o parte de un proyecto sea
Inversiones; la Secretaría Nacional de financiado por los oferentes,
Planificación y Desarrollo evaluará la inversionistas, etc; en este caso el
pertinencia de mantener dichos proyectos financiamiento deberá ser un aspecto a
en el Plan Anual de Inversiones. evaluar y calificar en cuanto al mejor costo
previsto en la ley de acuerdo a los
La certificación sobre la disponibilidad parámetros que se señalen en los pliegos.
presupuestaria y la existencia presente o
futura de los recursos suficientes para Pliegos: Los pliegos son los documentos
cubrir las obligaciones derivadas de las precontractuales elaborados y aprobados
contrataciones previstas en el Plan Anual para cada procedimiento, que se
de Contratación será responsabilidad del sujetarán a los modelos establecidos por
Director Financiero de la entidad

10
el Servicio Nacional de Contratación de activos entre USD 100.001 y USD
Pública. 750.000; y,
c) Mediana empresa: la organización de
Los pliegos contendrán criterios de producción que tenga entre 50 a 199
valoración que incentiven y promuevan la trabajadores, un valor de ventas o
participación local y nacional, mediante ingresos brutos anuales entre USD
un margen de preferencia para los 1.00.01 y USD 5.000.000 o un volumen
proveedores de obras, bienes y servicios, de activos entre USD 750.001 y USD
incluidos la consultoría, de origen local y 4.000.000.
nacional, de acuerdo a los parámetros
Al momento de inscribir y habilitar a un
determinados por el SERCOP.
proveedor en el RUP, y una vez
verificados los requisitos descritos en la
Se incentivará la participación de
norma referida, el registro deberá
proveedores de los sectores de micro,
expresar la categoría a que pertenece el
pequeñas y medianas empresas, que al
proveedor.
menos cumplan dos de los tres
parámetros establecidos en cada una de
La entidad realizará un Estudio que tiene
las categorías detalladas a continuación:
por finalidad propiciar la participación
a) Microempresa: aquella organización de local de artesanos, de la micro y
producción que tenga entre 1 a 9 pequeñas empresas en los
trabajadores, un valor de ventas o procedimientos regidos por esta Ley,
ingresos brutos anuales inferiores a USD acorde con la normativa y metodología
100.000 o un volumen de activos de hasta definida por el Servicio Nacional de
USD 100.000; Contratación Pública en coordinación con
los ministerios que ejerzan competencia
b) Pequeña empresa: la organización de en el área social. Las conclusiones de la
producción que tenga entre 10 a 49 Compra de Inclusión se deberán
trabajadores, un valor de ventas o reflejar de manera obligatoria en los
ingresos brutos anuales entre USD Pliegos.
100.000 y USD 1.000.000 o un volumen
11
Los pliegos contendrán toda la Dentro de las funciones del Servicio
información requerida para participar en Nacional de Contratación Pública, está la
un proceso de ejecución de obras o de de emitir los modelos de pliegos de
provisión, bienes o servicios, incluidos los cumplimiento obligatorio para cada
de consultoría; además de toda la procedimiento.
información técnica, económica y legal
requerida en un proceso como planos, Existen excepciones para aplicar los
estudios, especificaciones técnicas, modelos de pliegos, como son los
condiciones económicas, legales y contratos que se rijan por leyes
contractuales. especiales

Los pliegos son públicos y su acceso es

gratuito para cualquier persona a través
del portal de compras públicas.
Los proveedores interesados podrán
realizar preguntas y solicitar aclaraciones
sobre los pliegos a la entidad convocante.
Las preguntas, las aclaraciones, las
respuestas y las modificaciones a los
pliegos, en caso de existir, se publicarán
en el Portal Institucional.
Los pliegos establecerán el plazo y los
procedimientos para formular las
preguntas y aclaraciones y para obtener
las respuestas correspondientes; y,
deberán incluir obligatoriamente un plazo
de convalidación de errores.
Nota.- Respecto a los pliegos es
importante considerar como un punto de
control clave, que los mismos no podrán
ser modificados en cuanto al objeto del
contrato y al presupuesto referencial,
dentro de los mismos se deberá observar
que exista claridad en cuanto a las
especificaciones técnicas para bienes, y
si se refiere a servicios se utilicen los
términos de referencia, de conformidad
con el Art. 107 de la R. 072-2016, y que
era parte de la R. 54-2011 INCOP
derogada., tomando atención en que los
plazos y términos no atenten contra los
principios de la contratación pública y lo
previsto en el Art. 112 R. 072-2016.

12
RESUMEN

Es importante identificar los puntos de

control clave en las diferentes fases del
proceso de contratación, y a base de
estos, diseñar los correspondientes
procedimientos de auditoría, que
permitan verificar su cumplimiento o que
respondan a formatos regulados, tales
como pólizas de seguros, servicios
básicos, servicios de telecomunicaciones
y otros, ni tampoco cumplirán con las
cláusulas obligatorias del Sistema
Nacional de Contratación Pública.

 PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

(Necesidad de la Contratación)
 COMISIÓN TÉCNICA de ser el caso.
 ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE
ESTUDIOS
 PRESUPUESTO (Certificación
Presupuestaria)
 ELECCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
 ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE
PLIEGOS

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