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Esta Norma Mexicana establece los requisitos para la prestación del servicio de
ingeniería de costos.
Esta Norma Mexicana es aplicable a las personas morales y personas físicas con
actividad empresarial que prestan servicios de ingeniería de costos.
Presupuestación
El análisis, cálculo e integración de los precios unitarios para un trabajo
determinado debe guardar congruencia con los procedimientos constructivos o la
metodología de ejecución de los trabajos, con el programa de ejecución
convenido, así como con los programas de utilización de personal y de maquinaria
y equipo de construcción, debiendo tomar en cuenta los costos vigentes de los
materiales, recursos humanos y demás insumos necesarios en el momento y en la
zona donde se llevarán a cabo los trabajos, sin considerar el impuesto al valor
agregado.
El catálogo de conceptos debe contener como mínimo un código de
identificación por grupo y por actividad, la unidad de medida con la que se cobrará
la realización de la actividad y la cantidad a ejecutar de la actividad por unidad de
obra terminada.
Para elaborar el catálogo de conceptos para los presupuestos a base de precios
unitarios, se deben considerar los procedimientos y sistemas constructivos que se
indiquen en el proyecto arquitectónico y en el proyecto de ingeniería, así como en
las especificaciones generales y particulares, dividiéndose en las partidas y
subpartidas que se requieran para la ejecución de los trabajos, de acuerdo a sus
características, complejidad y magnitud. En el caso de presupuestos a precio
alzado, se deben indicar las actividades y en su caso las subactividades en que se
dividirán los mismos.
La estructura del catálogo de conceptos se debe dividir y organizar en partidas,
y en su caso, subpartidas, frentes o subfrentes, cada división implica un mayor
detalle en la descomposición del proyecto, y deberá realizarse de tal forma que el
proyecto pueda ser presupuestado, programado y controlado.
Ejemplo de estructura:
Los análisis, cálculo e integración de los precios unitarios de los conceptos de
trabajo deben ser congruentes con el proyecto, los procedimientos constructivos,
las especificaciones generales y particulares de construcción, y normas de
calidad.
La estructura del precio unitario debe estar integrada por:
Costos directos: Los componentes del costo directo (conocido como
explosión de insumos) debe contar como mínimo, con el código que
distinga a cada uno, su descripción completa, la unidad en que se
presupuestó, la cantidad total por ejecutar, el costo ofertado para el insumo
de acuerdo con la unidad propuesta y el importe parcial y total, incluyendo
todos los insumos presupuestados para el Costo Directo.
El costo unitario por concepto de materiales se obtiene de la expresión:
M = Pm * Cm
M = Costo por materiales
Pm = Es el costo básico vigente de mercado por unidad del material, que
cumple con las normas de calidad
especificadas para el concepto de trabajo de que se trate por unidad del
material puesto en el sitio
de los trabajos.
Cm = Es el consumo de materiales por unidad de medida del concepto de
trabajo.
El costo básico unitario del material se debe integrar con su costo de
adquisición en el mercado o costo de producción en el sitio de los trabajos,
sumando en su caso, el costo de los acarreos o fletes, maniobras,
almacenajes, derechos, seguros, aranceles y mermas aceptables durante
su manejo. En el caso de que existan conceptos de trabajo para acarreos
horizontales y verticales que participen en el presupuesto, el costo de estos
trabajos debe ser excluido del costo base unitario del material.
Prestaciones obligatorias:
Para la obtención del costo de la mano de obra se deben considerar las
prestaciones mínimas obligatorias:
• Ley Federal del Trabajo
• Leyes de seguridad social (por ejemplo, IMSS e ISSSTE)
• Leyes de fondos para la vivienda (por ejemplo, INFONAVIT e
FOVISSSTE)
Impuestos:
Para la obtención del costo de la mano de obra se deben considerar los
impuestos federales y locales.
Tiempo efectivamente trabajado:
En el cálculo del tiempo efectivamente trabajado se deben incluir los días
de asueto obligatorio por disposición federal y local, así mismo se podrá
considerar los siguientes:
• Días por costumbre en el periodo.
• Días de faltas previstos en el periodo, por enfermedad y accidentes no
cubiertas por el IMSS; por maternidad y otras de naturaleza laboral.
• Tiempo medido en días, correspondiente al tiempo requerido para los
accesos a obras cuando existan políticas definidas que impidan el ingreso
del personal hasta no haber cubierto requisitos especiales.
Forma de presentación:
La forma de presentación para obtener el costo de mano de obra debe ser
de manera tabular compuesta por las siguientes partes:
1) Identificación particular de la especialidad.
2) Determinación del salario de acuerdo con la unidad seleccionada.
3) Costos adicionales por razón de la Ley Federal del Trabajo.
4) Costos adicionales por razón de seguridad social.
5) Costos adicionales por razón de fondos para vivienda.
6) Costos adicionales por razón de prestaciones adicionales a las
obligatorias.
7) Costos por razón de impuestos relacionados con la contratación del
personal.
8) En su caso, cálculo del tiempo efectivamente trabajado.
9) Tiempo efectivamente trabajado medido respecto a la unidad
seleccionada para el salario y el tiempo de ejecución de la obra. (Cuadro de
tiempos no laborados).
10) Cálculo del costo por mano de obra. Cociente del costo de la mano de
obra entre el tiempo efectivamente trabajado en el periodo considerado.
Herramienta de mano y equipo de seguridad:
Estos se definen como utensilios de trabajo utilizados generalmente de
forma individual y que únicamente requieren para su accionamiento la
fuerza motriz humana.
Para el cálculo del costo de la herramienta de mano, se utilizará la siguiente
fórmula:
Hm = Kh * Mo
Dónde:
Hm = Representa el costo por herramienta de mano.
Kh = Representa un coeficiente cuyo valor se fijará en función del tipo de
trabajo y de la herramienta requerida para su ejecución.
Mo = Representa el costo unitario por concepto de mano de obra
considerado en la expresión del Costo del salario real entre el rendimiento
por unidad de obra analizada.
Para el cálculo del costo del equipo de seguridad, se utilizará la siguiente
fórmula:
Es = Ks * Mo
Es = Representa el costo directo por equipo de seguridad.
Ks = Representa un coeficiente cuyo valor se fija en función del tipo de
trabajo y del equipo requerido para la seguridad del trabajador.
Mo = Representa el costo unitario por concepto de mano de obra
considerado en la expresión del Costo del salario real entre el rendimiento
por unidad de obra analizada.
Costos fijos:
Costo horario directo por depreciación:
D = Vm – Vr / Ve
D = Representa el costo horario directo por depreciación de la maquinaria o
equipo de construcción.
Vm = Representa el valor de la máquina o equipo considerado como nuevo
en la fecha de presentación y apertura de proposiciones, descontando el
precio de las llantas y de los equipamientos, accesorios o piezas
especiales, en su caso.
Vr = Representa el valor de rescate de la máquina o equipo que el
contratista considere para recuperar por su venta al término de su vida
económica.
Costo horario directo por la inversión (Im) y Costo horario directo por
seguros (Sm):
lm = (Vm + Vr) i / 2Hea
Sm = (Vm + Vr) s / 2Hea
Dónde:
Sm = es el costo horario por seguros de la maquinaria o equipo de
construcción.
Im = Representa el costo horario por la inversión de la maquinaria o equipo
de construcción considerado como nuevo.
Vm Representa el valor de la máquina o equipo considerado como nuevo
en la fecha de presentación y apertura de proposiciones, descontando el
precio de las llantas y de los equipamientos, accesorios o piezas
especiales, en su caso.
Vr = Representa el valor de rescate de la máquina o equipo que el
contratista considere para recuperar por su venta al término de su vida
económica. Para determinar dicho factor en maquinaria usada, se puede
utilizar un porcentaje del valor de adquisición de la máquina.
i = Representa la tasa de interés indicada por el contratista, debiendo estar
referenciada a algún indicador económico, considerando en su caso los
puntos que requieran una institución crediticia como sobrecosto por crédito.
Se expresa en fracción decimal.
Hea = Representa el número de horas efectivas que la máquina o el equipo
trabaja durante el año.
i = Representa la tasa de interés anual expresada en fracción decima.
s = Representa el promedio de la prima anual de seguros en el mercado
nacional, fijada como porcentaje del valor de la máquina o equipo y
expresada en fracción decimal.
Costos de consumo:
Costo horario directo por combustible:
El costo horario directo por combustible de la maquinaria o equipo de
construcción se calcula con la siguiente fórmula:
Co = Gh * Pc
Dónde:
Co = Representa el costo horario del combustible o necesario por hora
efectiva de trabajo.
Gh = Representa la cantidad de combustible utilizado por hora efectiva de
trabajo.
Pc = Representa el precio del combustible puesto en la máquina o equipo.
Ce = W / 1000 * PkW / h
Ce = Costo horario por consumo de energía eléctrica por hora efectiva de
trabajo.
W = Potencia del motor del equipo representado en watts.
Pkw/h = Costo del suministro de la energía eléctrica al equipo,
representado en kilowatts-hora.
• Casetas de vigilancia.
• Bodega o almacén de materiales.
• Residencia de obra.
• Grúa torre para elevación de materiales.
• Elevador para personal.
• Mantenimiento a oficinas de residencia, dormitorios y comedores.
Cargo por utilidad: Debe ser fijado por el contratista y estar representado
por un porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y de
financiamiento. El cargo por utilidad debe considerar el impuesto sobre la
renta y la participación de los trabajadores en las utilidades de las
empresas a cargo del contratista.
Cargos adicionales: Los cargos adicionales son las erogaciones que debe
realizar el contratista que deriven de un impuesto, derecho o convenio que
se cause con motivo de la ejecución de los trabajos y que no forman parte
de los costos directos, indirectos y por financiamiento, ni del cargo por
utilidad.
Únicamente deben incluir en los cargos adicionales aquéllos que deriven de
ordenamientos legales aplicables o de disposiciones administrativas que
emitan autoridades competentes en la materia, como derechos e impuestos
locales y federales y gastos de inspección y supervisión.
• Impuesto Sobre Nómina (ISN) (En los casos en los que no se pueda
considerar un apartado de cargos adicionales, este impuesto debe incluirse
en el cálculo de la mano de obra directa e indirecta)
Codificación
Conceptos de trabajo:
Se debe establecer un sistema de codificación de los conceptos de trabajos de
obra, el cual debe contemplar al menos:
• Que indique el tipo de presupuesto que se estará trabajando
• Que indique la partida principal que se clasificó por tipo de presupuesto
• Que indique la partida secundaria (subpartida) que se clasificó por tipo de
partida
• Que indique el concepto de trabajo que forma parte del presupuesto de
acuerdo con su clasificación.
• La agrupación de conceptos por especialidad o partida.
• Que el código asignado a un concepto permita identificar la partida o
especialidad a la que pertenece el
concepto.
• Códigos numéricos, alfabéticos o alfanuméricos.
• No asignar el mismo código a diferentes conceptos.
• No asigne diferentes códigos al mismo concepto.
Insumos:
Se debe establecer un sistema de codificación de los insumos, el cual debe
contemplar al menos:
• Que permita identificar el tipo de insumo que se estará trabajando y tener la
clasificación de los tipos de
insumos que integran el costo directo.
• Que indique la clasificación del tipo de material.
• Códigos numéricos, alfabéticos o alfanuméricos.
• Que permita identificar los segmentos de la codificación (por ejemplo, con
guiones, puntos, espacios, etc.)
• No asignar el mismo código a diferentes insumos.
Indirectos:
Los códigos asignados a cada apartado y concepto podrán ser de cualquier
tipo, siempre y cuando distingan claramente la Administración Central de la de
Obra y los apartados de que se compone cada uno.
Programa de obra
Los programas de obra deben cumplir con las siguientes características
mínimas en materia de tiempos y costos de construcción para ser utilizable en
la presupuestación:
1) Indicar fecha de inicio, fecha de terminación y plazo en días calendario del
programa general, así como el de cada una de sus partes programables.
2) Las partes programables como concepto, partida o frente deberán estar
relacionadas con el presupuesto que le dio origen.
3) Los programas deberán mostrar la cantidad, el importe y el porcentaje del
alcance por periodo y acumulado, de cada una de sus partes programables.
4) Cuando se utilicen diagramas de Gantt, la barra gráfica deberá incluir las
holguras calculadas para cada parte programable, de tal manera que las
terminaciones son finales.
5) Los programas para insumos derivados del programa principal deberán
guardar congruencia con este último respecto del programa de su utilización.
Los programas de flujo financiero podrán ser distintos según se programen.
Precios extraordinarios:
Los motivos por los cuales pueden generarse conceptos de trabajo
extraordinario son:
I. Modificaciones al proyecto arquitectónico y/o ingenierías por parte del cliente.
II. Revisiones, adecuaciones y/o actualizaciones necesarias del proyecto
ejecutivo debido a las deficiencias, errores y/u omisiones en la elaboración del
proyecto arquitectónico y proyectos de ingeniería.
III. Se trate de trabajos provocados por factores ajenos al cliente y al
contratista.
IV. Cambios motivados por avances tecnológicos que incidan sustancialmente
en la operación de las obras e instalaciones o para incrementar la eficacia o
seguridad de las mismas.
Se debe analizar los precios unitarios extraordinarios utilizando los costos
directos considerados en el presupuesto original del contratista.
Gastos no recuperables:
En los supuestos de cancelación del procedimiento de contratación,
suspensión, terminación anticipada, o recisión administrativa, entre otros, los
gastos no recuperables podrán ser reconocidas para efecto de pago mediante
el levantamiento de un acta circunstanciada.