MINISTERIO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD

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LEY Nº 7.120

El Senado y Cámara de Diputados de la Provincia de Mendoza sancionan con fuerza de

L E Y:

Artículo 1º - Establécese el Servicio de Seguridad denominado Extraordinario, que

será considerado, a todos sus efectos, como continuación del Servicio Ordinario que
cumplen los miembros de las Policías de la Provincia de Mendoza.

Artículo 2º - Defínase al Servicio Extraordinario de las Policías de la Provincia de

Mendoza, como la labor que desempeña un efectivo policial, en uso del franco
compensatorio del respectivo servicio ordinario, en una entidad pública o privada que lo
haya contratado previamente y para el cual haya sido designado, dentro de las normas
que se reglamenten al respecto, con fines lícitos y dirigido a brindar el Servicio de
Seguridad específicamente en todas las gamas de la función como tal.

También será considerado como servicio extraordinario la utilización de elementos

del Estado Provincial afectados al servicio de seguridad pública, y siempre que su
utilización bajo esta modalidad no resienta la prestación ordinaria del mismo.

En el cumplimiento del servicio, el personal policial observará estrictamente los

Principios y Procedimientos Básicos de Actuación, contemplados en el Título I, Capítulo IV,
de la Ley de Policías de la Provincia de Mendoza Nº 6722.

Queda expresamente prohibido al personal policial que al momento de la entrada en

vigencia de la Ley Nº 6722 revistaba en el Cuerpo de Apoyo previsto por el Decreto-Ley Nº
4747/83 la prestación del Servicio Extraordinario regulado en la presente Ley.

Artículo 2° bis - (Incorporado por el art. 3° del Decreto N° 2.355, B.O. 29.528, y
ratificado por el Artículo 1° de la Ley N° 8.690, B.O. 29.708) Dispóngase que la totalidad
de los servicios denominados extraordinarios que cumpla el personal policial dependiente
del Ministerio de Seguridad de la Provincia de Mendoza, deberán ser contratados por el
organizador del evento, tanto público como privado, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo precedente, con la sola excepción de los festejos organizados por el Poder
Ejecutivo Provincial referidos a la Fiesta Nacional de la Vendimia.

Artículo 3º - El Servicio Extraordinario podrá autorizarse y prestarse, previa

contratación, a personas o entidades públicas o privadas que lo soliciten y estará
condicionado al cumplimiento de los requisitos mínimos de seguridad que establezca la
autoridad de aplicación conforme lo regulado en la presente ley y al pago del mismo.
Asimismo, el o los solicitantes de los referidos servicios deberán presentar, al momento de
la contratación, el aval o garantía que determine la reglamentación, a fin de asegurar el
pago del mismo.

Artículo 4º - La retribución de los Servicios Extraordinarios que prestarán los

efectivos policiales deberá depositarse a la orden del Tesorero Habilitado del Ministerio de
Justicia y Seguridad, quien deberá disponer el pago a cada efectivo en un plazo que no
podrá exceder de treinta (30) días corridos de prestado el servicio.

La autoridad de aplicación y/o las respectivas autoridades delegadas, no autorizarán

la prestación del servicio cuando el solicitante mantenga deudas por servicios prestados
con anterioridad que no hayan sido abonados en tiempo y forma.

La autoridad de aplicación podrá exigir el pago anticipado de los Servicios

Extraordinarios cuando razones de seguridad pública así lo exigieran, en especial cuando
se trate de actividades o reuniones públicas que por su magnitud, envergadura, afluencia
masiva de público o especiales características puedan implicar una alteración de la
seguridad pública.
 En caso de no efectuarse el pago anticipado por el organizador de la actividad o
reunión pública de que se trate, la autoridad de aplicación podrá suspender la realización
del mismo.

Artículo 5º - Cada una de las Policías de la Provincia de Mendoza, serán las

encargadas del cumplimiento del servicio regulado en la presente Ley, en las condiciones
que serán determinadas por vía reglamentaria.

Artículo 6º - Será condición para la autorización y prestación del servicio, que el

contratante del mismo cumpla con los siguientes deberes, de acuerdo al objetivo a cubrir,
circunstancias de mayor o menor riesgo y envergadura:

a- Facilitar en préstamo y/o comodato, mientras dure el servicio, el equipamiento e

infraestructura necesarios de seguridad, acorde con la categorización y conforme a la
reglamentación que lo determine.
b- Facilitar instalaciones adecuadas para la guarda de los elementos de seguridad
mencionados y los que pueda requerir la autoridad de aplicación; como así también para el
aseo y demás necesidades del personal policial.

Artículo 7º - Al momento de la solicitud del Servicio Extraordinario, la autoridad de

aplicación deberá disponer la evaluación de las características del lugar y modo de
ejecución, determinación de cantidad de personal necesario y elementos técnicos que
favorezcan y optimicen la calidad del servicio.

Este relevamiento tendrá especialmente en cuenta las particularidades y

dimensiones del lugar donde se efectuará el servicio extraordinario y el presunto grado de
vulnerabilidad y/o riesgo que tenga el objetivo a cubrir y dará lugar a la categorización, por
la cual se denominarán de Alto o Bajo Riesgo debido a esas circunstancias, con distinto
tipo de valores del período.

En todos los casos, será considerado de Alto Riesgo, la custodia del transporte de
dinero u otros valores en tránsito y toda otra actividad que implique un riesgo
extraordinario para el ejecutante del servicio.

La autorización de Servicios Extraordinarios en condiciones irregulares, distintas a

las exigidas por la evaluación y categorización de cada objetivo, hará responsable al o los
funcionarios que autoricen la prestación de los mismos.

Artículo 8º - Cuando se trate de lugares de afluencia masiva de personas o se den

las circunstancias establecidas en la Ley Nacional Nº 18.425 y sus decretos
reglamentarios y resoluciones anexas, incluyendo expendedoras de combustibles,
empresas o negocios dedicados al cobro de servicios por cuenta de terceros, pago de
subsidios, recaudación de impuestos, tasas, tarjetas de crédito, o servicios análogos, que
no guarden relación con entidades bancarias o financieras; la autoridad de aplicación
realizará una evaluación de las características de dichos establecimientos a fin de
determinar las medidas mínimas de seguridad a implementar por los mismos.

Efectuada la evaluación y relevamiento, los responsables de los establecimientos

incluidos en el párrafo anterior serán notificadas de las medidas mínimas de seguridad que
deberán implementar obligatoriamente, las que podrán incluir la contratación de personal
policial para la prestación del Servicio Extraordinario regulado en la presente ley.

Artículo 9º - El incumplimiento por parte de los establecimientos mencionados en el

artículo anterior de la implementación de las medidas mínimas de seguridad a exigir por la
autoridad de aplicación, hará pasible a sus responsables de las sanciones previstas en el
artículo 38 de la Ley Nº 3365, sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal que
corresponda.

Artículo 10 - El valor del período del Servicio Extraordinario, evaluado como de Bajo
Riesgo, consistirá en el importe que resulte de aplicar el coeficiente siete coma ocho (7,8)
milésimos sobre la asignación de la clase del cargo de Jefes de las Policías de la
Provincia.
 En caso de que el Servicio Extraordinario sea evaluado como de Alto Riesgo, el valor
del período determinado conforme el procedimiento establecido en el párrafo anterior se
incrementará en un cuarenta por ciento (40%).

Artículo 11 - Las sumas que se abonen por los referidos Servicios Extraordinarios,
tienen el carácter de retribución especial no sujeta a descuentos ni aportes de ninguna
naturaleza, ni serán computables a los efectos jubilatorios, ni considerados por el Poder
Ejecutivo como integrante del haber mensual del efectivo ejecutante, debiendo ser
abonados a los interesados en planillas separadas.

Artículo 12 - El período del Servicio Extraordinario tendrá una duración de cuatro (4)
horas y cada efectivo policial no podrá realizar más de dos (2) servicios en una sola
jornada, con excepción de aquellos que por su modalidad sea necesario mantener por
mayor lapso, conforme se establezca por vía reglamentaria. El Servicio Extraordinario será
cumplido por personal policial que se encuentre física y psíquicamente apto, revistando en
servicio efectivo y comprendido entre los grados de Oficial Principal a Agente, conforme la
escala jerárquica establecida en la Ley Nº 6722, su modificatoria Nº 6860 y su Decreto
Reglamentario Nº 2920/99. El tiempo de duración del servicio podrá ser fraccionado al
cincuenta por ciento (50%) a pedido del contratante y su costo será proporcional al servicio
cumplido.

Artículo 13 - En el Decreto Reglamentario pertinente, se determinarán las

categorizaciones, extensión, prestación, controles y supervisiones de los Servicios
Extraordinarios de las Policías de la Provincia de Mendoza. El Poder Ejecutivo
reglamentará la presente Ley en un plazo que no podrá exceder de treinta (30) días
hábiles a partir de su publicación en el Boletín Oficial.

Artículo 14 - El Ministerio de Justicia y Seguridad, será la Autoridad de Aplicación de

la presente ley, quien podrá delegar las funciones atribuidas.

Artículo 15 - El cumplimiento de los Servicios Extraordinarios dirigidos a custodia de

personas y de bienes, podrá extenderse fuera del ámbito de la Provincia, con iguales
derechos y obligaciones que se expresan en la presente ley, con conocimiento y
autorización de la autoridad de aplicación y con noticia de las autoridades policiales de la
Provincia o provincias donde se cumplirá el servicio.

Artículo 16 - La autoridad de aplicación dispondrá las medidas necesarias para

asegurarle al ejecutante de tales servicios su organización y funcionamiento. Tales
medidas serán imperativas y deberán incluir aquéllas referidas al apoyo para la prevención
y/o represión de delitos o contravenciones.

Artículo 17 - (Modificado por el art. 126 de la Ley N° 7.324, B.O. 27.320) El

solicitante deberá abonar, además del importe del servicio contratado una suma
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de un período de servicio extraordinario de
bajo riesgo, determinado conforme lo establecido por el artículo 10 de la presente Ley, por
cada período cumplido por efectivo. Con dicho aporte se constituirá un fondo afectado que
será administrado por la autoridad de aplicación y que tendrá los siguiente destinos: a)
diez por ciento (10%) para la cancelación al personal policial de los servicios
extraordinarios no abonados por los contratantes e intertanto se gestione la percepción de
los mismos por vía judicial; y b) noventa por ciento (90%) para la adquisición de
equipamiento, bienes y servicios para dar cumplimiento a las prestaciones esenciales del
sistema provincial de seguridad pública de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N° 6721.
Finalizado cada ejercicio contable, y en caso de existir superávit, el remanente del destino
previsto por el inciso a) será afectado al destino contemplado en el inciso b). El fondo
afectado creado por el presente artículo será administrado conforme la normativa vigente
en la Provincia, en especial la Ley de Contabilidad, sus modificatorias y complementarias y
estará sujeto al control del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia. La autoridad de
aplicación deberá publicar trimestralmente para conocimiento del personal un detalle del
movimiento que registra el referido fondo.

Artículo 18 - Anualmente, la Ley Impositiva determinará, los elementos del Estado

Provincial que se podrán afectar a la prestación del servicio regulado por la presente ley,
como así también la duración del período y valor del mismo. Con los recursos que se
recauden por dicho concepto se constituirá un fondo afectado, que será destinado a la
adquisición y mantenimiento de equipamiento policial.

Artículo 19 - Facúltase al Ministerio de Justicia y Seguridad a gestionar

judicialmente por sí o por terceros el cobro de los importes adeudados en concepto de
Servicios Extraordinarios.

Artículo 20 - Derógase la Ley Nº 3739, su modificatoria Nº 3795 y toda otra norma

que se oponga al contenido de la presente Ley.

Artículo 21 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA

PROVINCIA DE MENDOZA, a los diez días del mes de junio del año dos mil tres.

Julio A. Simón Nadín

Presidente Provisional en Ejercicio de la Presidencia H. Cámara de Senadores
Juan A. Rosselló
Secretario Legislativo H. Cámara de Senadores
Eduardo H. Cicchitti
Presidente H. Cámara de Diputados
Jorge Manzitti
Secretario Legislativo H. Cámara de Diputados
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MINISTERIO DE SEGURIDAD
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DECRETO Nº 261
Mendoza, 19 de febrero de 2007

Visto el expte. Nº 0008058-D-04-00105 y su acumulado Nº 3858-D-2005-00105, así

como el artículo 13º in fine de la Ley Nº 7120; y

CONSIDERANDO:

Que mediante la sanción y promulgación de la Ley Nº 7120 ha sido establecido un

nuevo régimen legal para los “servicios extraordinarios” que presta el personal policial de
las Policías de la Provincia, estableciendo sus modalidades de prestación;

Que el artículo 14º de la citada norma legal atribuye al ex Ministerio de Justicia y

Seguridad (actual Ministerio de Seguridad), en calidad de órgano desconcentrado del
Poder Ejecutivo provincial, el carácter de autoridad, de aplicación de la presente ley,
reconociéndole expresamente facultades especiales para delegar dichas atribuciones en
órganos policiales;

Que a los fines de una correcta instrumentación de las disposiciones legales resulta
necesario detallar aspectos funcionales necesarios para cumplir con las finalidades del
mandato legal, precisando los órganos que ostentarán las responsabilidades funcionales
de los servicios;

Que conforme lo dispone el art. 128 inciso 2) de la Constitución de Mendoza es

atribución y deber del Gobernador dictar los Decretos Reglamentarios necesarios para la
ejecución de las leyes;

Que a fs. 12 del expediente Nº 0008058-D-2005-00105 y 13 del expediente Nº 3858-

D-2005-00105 obran dictámenes de Asesoría Letrada del ex Ministerio de Justicia y
Seguridad actual Ministerio de Seguridad, y a fs. 14 y 22 del expediente 0008058-D-04-
00105 obran dictámenes de Asesoría de Gobierno;

Por ello,

EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA
DECRETA:
 Artículo 1º - (Art. 1 de la Ley Nº 7120) Establézcase que la prestación de “servicios
extraordinarios de seguridad” serán considerados en todos los casos “acto de servicio” a
todos los fines legales.

Artículo 2º - (Artículos 2 y 15 de la Ley Nº 7120) El “servicio extraordinario de

seguridad” podrá ser cumplido dentro o fuera del territorio provincial, conforme con la
naturaleza del evento y lo dispuesto especialmente por el art. 15 in fine de la ley.

Artículo 3º - (Art. 3 de la Ley Nº 7120) El “servicio extraordinario de seguridad” no

será prestado para el desarrollo de tareas de custodia personal de personas físicas.

Artículo 4º - (Art. 4 de la Ley Nº 7120)

I. La Dirección de Administración del Ministerio de Seguridad actuará como Agente

de Percepción de los pagos en razón de la contratación de “servicios extraordinarios”.

II. El contratante del servicio deberá efectuar el depósito del arancel correspondiente
conforme con las siguientes modalidades:
a. Cuando se trate de un servicio extraordinario permanente, en la entidad bancaria
habilitada por la autoridad de aplicación al efecto, dentro de los dos (2) días hábiles
posteriores al momento en que se cubrió el servicio.
b. Cuando se trate de un servicio extraordinario eventual, o en el supuesto del último
párrafo del artículo 4º de la Ley, el depósito se efectuará en la cuenta habilitada pertinente
con veinticuatro (24) horas de anticipación a la realización del evento.

III. La Dirección Administración ingresará los aranceles que perciba en cuentas

corrientes especialmente habilitadas en un Banco Oficial con sede en la Provincia de
Mendoza. Las cuentas con dinero provenientes de “servicios extraordinarios” serán
administradas con cargo rendir cuenta, de conformidad con los procedimientos técnico-
contables vigentes.

IV. La Dirección Administración deberá publicar trimestralmente en la “Orden del

Día”, el detalle del movimiento que registren las cuentas habilitadas al efecto,
consignándose los respectivos saldos.

V. Toda la documentación relacionada con los servicios extraordinarios tiene carácter

reservado y, previa petición, podrá ser consultada por el personal policial que preste
“servicios extraordinarios”.

VI. En materia de “servicios extraordinarios” será competente la Dirección de

Administración para:
a. Recepcionar el depósito de aranceles o requerir a los contratantes del servicio -a
través de las Oficinas Habilitadas de las Jefaturas Distritales- el efectivo pago de los
aranceles.
b. Depositar los aranceles en la entidad y cuenta bancaria correspondiente.
c. Recepcionar los formularios de períodos realizados y computarlos.
d. Liquidar los servicios semanalmente y remitir las planillas de pago en un plazo no
mayor de cuarenta y ocho (48) horas de acreditado el depósito en el banco.
e. Llevar los registros contables pertinentes.
f. Devolver al contratante la totalidad de los aranceles depositados cuando el servicio
contratado haya sido suspendido definitivamente.
g. Disponer el manejo de las cuentas del Fondo Especial y Fondo Contingente,
según los artículos 17º y 18º de la ley.
h. Informar a la Jefatura de Policía que corresponda cuando del control de las
planillas se adviertan anormalidades.
i. Mantener la documentación necesaria en archivo durante el tiempo que legalmente
corresponda.
j. Practicar los controles y auditorías que resulten necesarios.

Artículo 5º - (Art. 5 de la Ley Nº 7120) Las Jefaturas de las Policías Distritales de

Seguridad tendrán la responsabilidad de programar y hacer cumplir los servicios
extraordinarios. A tal fin, las Jefaturas de las Policías Distritales deberán:
 I. Habilitar una oficina que centralizará la contratación de Servicios Extraordinarios y
habilitará los registros de postulantes para desempeñarse como encargados o ejecutantes
de servicios extraordinarios.

II. Instrumentar la contratación de los servicios utilizando el modelo de convenio

(solicitud de servicio) que oportunamente autorice la Dirección de Administración del
Ministerio Seguridad.

III. Verificar que el citado Convenio haya tributado el impuesto de sellos

correspondiente. Este impuesto será abonado de acuerdo lo establezca la normativa
vigente.

IV. Certificar las firmas de las personas que soliciten el servicio, con individualización
del documento de identidad. Si fueran representantes legales de personas jurídicas,
deberán acompañar copia simple de los instrumentos legales que lo acredite.

V. Disponer la debida capacitación del personal inscripto voluntariamente para

desempeñarse como encargado de “servicios extraordinarios”. El cumplimiento de lo
dispuesto en este inciso será considerado “condición excluyente” a los fines de asignación
de servicios extraordinarios.

VI. Afectar y disponer los recursos humanos y materiales policiales destinados a

prestar servicios extraordinarios y ejercer el pleno control de gestión en los aspectos
operativos y administrativos de las actividades vinculadas con los servicios extraordinarios
sin que en ningún caso se resienta la prestación ordinaria del servicio.

Artículo 6º - (Art. 7 de la Ley Nº 7120) I. Los servicios extraordinarios serán

clasificados en dos categorías:

a. Servicios extraordinarios permanentes: son aquellos en los cuales la parte

contratante solicita el desarrollo de actividades de seguridad por un lapso continuo,
quedando las Policías de la Provincia obligadas a la afectación de los recursos necesarios
y disponibles, en forma prolongada y sistemáticamente programada.

b. Servicios extraordinarios eventuales: son aquellos en los cuales la parte

contratante solicita el servicio por el tiempo de duración del evento y que, una vez
finalizado, extingue cualquier obligación derivada del servicio.

II. Los servicios extraordinarios serán considerados de “Alto Riesgo”, salvo los
eventos relativos a encuentros entre clubes de fútbol que el Consejo de Seguridad de la
Liga Mendocina de Fútbol califique para cada caso de “Bajo Riesgo”, en forma previa a la
solicitud del mismo. En este caso deberá contar con la conformidad del responsable de la
Oficina de Servicios Extraordinarios de cada Policía Distrital que analizará la presentación
del mismo, teniendo en cuenta las características del evento. Caso contrario se
considerará al servicio de “Alto Riesgo”.

Artículo 7º - (Art. 12 de la Ley Nº 7120) Cada período de prestación del servicio

tendrá una duración de cuatro (4) horas y podrá ser fraccionado en dos turnos de dos (2)
horas, por pedido expreso y escrito del contratante. Cumplido el horario del período o su
fracción de dos (2) horas, automáticamente se devengará un nuevo período o fracción,
según corresponda.

Artículo 8º - (Art. 13 de la Ley Nº 7120) I. A los fines de la prestación de los

“servicios extraordinarios” el personal policial queda organizado de la siguiente manera:

a. Supervisores del servicio;

b. Encargado del servicio;
c. Ejecutores del servicio;

II. La función de supervisión será desempeñada por Oficiales Superiores y Oficiales

Jefes, quienes deberán efectuar todos los controles necesarios a fin de asegurar la
correcta y legal prestación de los servicios. Podrán delegar esta facultad en Oficiales
subalternos cuando fundadas razones de servicios así lo aconsejen, debiendo tener
presente que no podrá delegar en oficial de menor jerarquía al del encargado del servicio
extraordinario.

III. La función de Encargado de Servicio será desempeñada por Personal Policial, sin
distinción de jerarquía, quienes designarán a los funcionarios necesarios a su cargo para
la consecución del servicio, los que deberán ser de jerarquía inferior o igual al del
encargado de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 6722. Además tendrá la obligación de
confeccionar en tiempo y forma:
a. Planillas de nómina del potencial humano que asistió al servicio, detallando
cantidad de períodos que ha realizado cada efectivo especificando sus correspondientes
números de legajo, jerarquía y código de la dependencia en la cual presta efectivo servicio;
b. Requerimiento de pago presentado a la empresa contratante y firmado por la
misma;
c. Planilla Control donde conste horario de entrada y salida del servicio, fecha y firma
del funcionario que asistió al servicio, a los fines de su posterior control por parte de la
Autoridad de Aplicación y/o Auditoría.

IV. Las funciones de Supervisor, Encargado y Ejecutor de Servicio no podrán ser

desempeñadas por el personal policial que a la fecha de entrada en vigencia de la Ley Nº
6722 revistaban en el Cuerpo de Apoyo previsto en el derogado Decreto-Ley Nº 4747/83, y
sus modificatorias.

Artículo 9º - (Art. 14 de la Ley Nº 7120) Facúltese al Ministerio Seguridad, a dictar

las disposiciones reglamentarias necesarias referentes al trámite administrativo de
contratación de los “servicios extraordinarios”, su organización y responsabilidades del
personal policial que los desarrolle de conformidad con lo dispuesto en la presente norma.
La Dirección de Administración confeccionará boleta de deuda por el incumplimiento de
pago de quienes contraten los servicios extraordinarios, cumpliendo los requisitos exigidos
en art. 120 del Código Fiscal de la Provincia, debiendo remitir las actuaciones a la
Dirección General de Rentas a fin de iniciar el cobro por vía de apremio mediante el
procedimiento en el mismo ordenamiento legal.

Artículo 10º - (Art. 16 de la Ley Nº 7120) Todo el personal policial que preste
“servicios extraordinarios” deberá permanecer presto y poner en conocimiento por la vía de
comunicación más ágil, la posible o efectiva comisión de un hecho delictivo, pudiendo
alejarse a una distancia prudente, que le permita mantener la observación del lugar o
evento en el cual brinda su servicio.

Artículo 11º - El presente Decreto será refrendado por los Señores Ministros de
Seguridad y de Hacienda.

Artículo 12º - Comuníquese, publíquese, dése al Registro Oficial y archívese.

JULIO CESAR CLETO COBOS

Miguel Ángel Bondino
Alejandro Gallego

GOBIERNO DE MENDOZA
MINISTERIO DE SEGURIDAD
DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION
DIVISION DE SERVICIOS EXTRAORDINARIOS
Salta 672, Godoy Cruz (5501), Mendoza, Argentina
(261) 449-9411