EN EL NOMBRE DEL DIOS TODOPODEROSO JESUCRISTO NUESTRO

SEÑOR

JAIME ORLANDO OLMOS MANTILLA

CANDIDATO A LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE
EL CARMEN DE BOLIVAR
2024 - 2027

“CON ESTE SÍ”

PARA UN DESARROLLO INTEGRAL “VOLVAMOS AL CAMPO”

PROGRAMA DE GOBIERNO
CONSIDERACIONES GENERALES

PREAMBULO

Teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 259 de la constitución

Política, y la ley 131 de 1994 (Voto Programático), someto a consideración de
los Carmeros mi Programa de Gobierno, desde la óptica de Políticas
Públicas ó de Estado; el cual ha sido elaborado con la ayuda y apoyo de los
lideres comunitarios, representantes de las organizaciones de base,
discapacitados, docentes, damas rosadas, madres cabezas de hogar,
ambientalistas, estudiantes, jóvenes, y demás actores sociales del
municipio, donde proponemos formulas concretas y salidas realistas a
nuestros problemas sociales, económicos, culturales y ambientales.

VISION

Aspiro hacer del Municipio de EL CARMEN DE BOLIVAR en el año 2027, un

centro próspero y productivo en lo económico; equitativo en lo social; tolerante y
participativo en lo político; respetuoso de la vida y la dignidad humana;
consciente y responsable con los valores ecológicos y ambientales; orgulloso de
su identidad cultural y protagonista de su propio destino, posicionado en la
región y la nación y articulado al contexto internacional.

FUNDAMENTO PROGRAMATICO
En contraste con las realidades y potencialidades económicas de nuestro
territorio, sustentadas especialmente en el sector primario, nuestro Municipio
padece rezagos estructurales que limitan las posibilidades ciertas de un
desarrollo integral y equitativo para beneficios de todos los Carmeros. Sin
embargo, la pobreza y la desigualdad social son los signos que padecen la
mayoría de sus pobladores.
Durante las dos últimas décadas, en las cuales el Municipio se vio privilegiado
por la disponibilidad de importantes recursos, la violencia produciendo el
desplazamiento forzoso de sus pobladores y su desarraigo económico y la mala
administración Pública ha sido su constante, dejándonos sumidos en el atraso.
Ha faltado transparencia, eficiencia y eficacia en la gestión pública local,
reproduciendo un modelo político-administrativo excluyente, alimentado por la
improvisación, y la desviación y despilfarro de los recursos, propiciando la falta
de oportunidades y generando más desigualdad entre la población, la cual sigue
castigada al no tener acceso adecuado por cobertura y calidad para la
educación de los jóvenes, salud, vivienda, saneamiento básico, los servicios
públicos domiciliarios solo existen en el papel, etc., etc.
En otro plano, el desempleo y el desarrollo empresarial no ha contado con
acciones ciertas, solo en esta plataforma de gobierno se propone el tema.
Estas razones justifican, por demás, la construcción de un esquema de gobierno
comprometido con el alcance y contenido de las dimensiones ética, histórica y
técnica, en lo político, social, económico y administrativo; a fin de generar las
transformaciones que la sociedad Carmera desde hace tiempo ha venido
reclamando como pueblo merecedor de un mejor destino y por supuesto con
una mejor calidad de vida.
En esta perspectiva, la Construcción de un importante capital humano y social,
pleno de educación, salud y medios de vida propia, el fortalecimiento
democrático, la construcción de un robusto sistema Social halonando el
Desarrollo Económico mediante el Empresarismo Social; la integridad ambiental
y la eficiencia administrativa; se presentan como las estrategias centrales a
materializar en la acción gubernamental; a fin de que los grupos familiares
superen la pobreza y la exclusión reinantes a lo largo y ancho de nuestro
municipio.

1.- PRIMERO LO PRIMERO.

1.1.- ACTIVIDADES COMPETITIVAS PARA EL PROGRESO

La dinámica económica de El Carmen de Bolívar centrada en la explotación
Agropecuaria, no genera por si misma un bienestar generalizado. Importantes
recursos Agrícolas nos determinarían la condición de Municipio rico con gentes
pobres. Es evidente que esta riqueza no influiría en el bienestar económico de la
sociedad, dando lugar a que el nivel de vida de la población acuse hoy día un
mayor deterioro. El bajo ingreso per cápita y la alta tasa de desempleo, muy por
encima de la media nacional, nos dice de la necesidad que tenemos de
emprender una verdadera acción social, que ofrezca oportunidades de trabajo
sostenible, permanente y productivo para cada Carmero; mediante, reitero, el
Empresarismo Social.
Igualmente, encontramos que la situación del Carmero para acceder al empleo
productivo es limitada por cuanto su capacitación técnica y la deficiente política
del gobierno local así lo permiten. De allí, que promoveré acciones que
favorezcan la vinculación del nativo en las empresas del medio y fijaré como
principio que toda obra que esté al alcance sea intervenida por la mano de obra
propia.
Para el efecto, centraré la acción estratégica del Desarrollo Económico en la
implementación del Modelo de Empoderamiento Económico y Social, MEES; a
partir de los siguientes componentes:
• Fortalecimiento Institucional del Municipio, logrando certificaciones
GP1000, para hacerlo competitivo en el Sector Publico, ISO9001 y otras,
a fin de lograr competitividad en el Sector privado; etc.
• Organización y Capacitación Comunitaria, no solo en cómo cultivar o
sembrar, pescar o producir; sino también en cómo pensar con mente
empresarial
• En asocio con el Ministerio de Agricultura implementaremos un plan de
Acción para la debida utilización del uso de la tierra de nuestro municipio;
a fin de crear el Banco de Tierra Municipal con Sistema de Riego
Incorporado
• Crearé e Implementaré el Banco de Maquinaria Agrícola Municipal
como una herramienta determinante para apoyar el desarrollo de
programas agrícolas y pecuarios que permitan producir en el campo con
mayor eficiencia, impactando positivamente en la productividad y
rentabilidad del sector.
• Creación e Implementación del Banco de Semilla Certificada e
insumos Agro-Orgánicos en asocio con Min Agricultura, ICA., Ciencia y
Tecnología
• Diseño y Construcción del Centro de Acopio Municipal, “CAM”.
• Identificación de recursos y perfiles productivos
• Creación del Fondo de Desarrollo Empresarial y Productivo como
mecanismo que promueva la creación de empresas y el acceso al crédito
productivo
• Construcción y Montajes de Cuatro (4) granjas Integrales y
Experimentales Pilotos (Agricultura; Ganadería: Bovino, Vacuno, Caprino,
Porcino y especies menores, Piscicultura, Avicultura, Apicultura, etc.) en
El área Urbana de El Carmen de Bolívar; y Rural: Bajo Grande, Caracolí
 Grande, El Hobo, Jesús del Monte, Macayepos, San Carlos, San Isidro,
Santo Domingo de Meza, Villa del Rosario y El Salado.
• Diseño y Construcción de la terminal de Transporte en el casco Urbano
de El Carmen de Bolívar
• Promoción y conformación de asociaciones productivas y empresariales,
con fortalecimiento de la base social productiva.
• Programas de capacitación y asesorías empresariales para el empleo,
con vinculación del SENA y Centros de Desarrollo Empresarial y
Tecnológico; mediante convenios Interinstitucionales.
• Inversión en construcción y adecuación de infraestructura productiva. En
particular, ejecutaré proyectos de riego de irrigación y reservorio; vías de
acceso para el Desarrollo, según Diseño del Plan Vial Municipal, tanto en
Casco Urbano de El Carmen de Bolívar y zona Rural; y el plan Masivo de
Electrificación Rural. La construcción de multiembalses de algunas
fuentes Hídricas ocupará especial atención con la finalidad de garantizar
una solución múltiple y prioritaria para el consumo de agua potable y la
suerte económica municipal.
• Creación del Sistema Municipal de Empleo.
• Inversión y gestión en compras de tierras rurales con fin de que nuestros
campesinos vuelvan con la asesoría técnica necesaria al campo y/o al
que necesite tierras para hacerlas productivas pueda obtenerlas,
igualmente con una política clara fortalecer a los que actualmente se
encuentran en el campo, priorizando a las víctimas del conflicto armado
interno o víctimas de violencia de género (hombres o mujeres)
• Construir grandes represas de aguas localizadas en zonas estratégicas
con el fin de mantener la vida rural y la producción agropecuaria.
Apoyos y estímulos al emprendimiento local, especialmente en el Desarrollo
Agroindustrial.
• Impulsaremos las cadenas Agro Productivas para implantar o acrecentar
áreas de cultivos competitivos, industrializables y exportables. Las
cadenas que recibirán nuestra principal atención serán: CACAO –
CHOCOLATE; FORESTAL – MADERA; YUCA INDUSTRIAL-
AVICULTURA; APICULTURA; FRUTALES DE EXPORTACIÓN-
COMPOTAS; PALMA-ACEITE; ETC.

Recibirán apoyo los cultivos que tradicionalmente se han sembrado, pero

necesitan ser estudiados seriamente y acorde con el programa
Agricultura por Contrato del Ministerio de Agricultura; teniendo en cuenta
su competitividad.
 • Formularemos y pondremos en marcha el programa del sector
Agropecuario “PROSPECTIVA 2050”, o como lo llamaremos, para poder
darle continuidad y sostenibilidad a muchos de los programas e
inversiones que se harán en el sector Agropecuario.
• Gestionaré ante el Instituto Interamericano de Ciencias Agrícolas la
asesoría integral en agro negocios con el propósito de orientar a los
empresarios rurales sobre las tendencias comerciales de los mercados
internos y externos y poder incentivar la vocación exportadora de
nuestras futuras empresas agropecuarias.

• Desarrollaremos el Plan de Ordenamiento de las cuencas Hidrográficas

del municipio, no solo para conservar y preservar sus caudales, sino para
utilizar las fuentes como recurso de riego a través de embalses y
reservorios para distritos y mini distritos de riego; para elevar la
productividad y rentabilidad en el sector Agroindustrial; teniendo en
cuenta las siguientes fuentes de financiación:
Componentes financieros (Producción, Comercialización y Tecnológico).
-Recursos de la nación ICR.
-Recursos departamentales ICRA (Agroindustrial).
-Cooperación Técnica Internacional (Japón, países Escandinavos, CEE, UE,
USA, Sudáfrica, etc.) -
Inversión Privada -Municipio
y Usuarios.
• Aprovechando las ventajas agrícolas del municipio, impulsaré no
solamente la agricultura comestible, sino también la agricultura para la
producción de energía (alcohol y aceite carburante), adecuándonos a las
tendencias mundiales de no utilización de derivados contaminantes;
acorde con las políticas Nacionales (Plantas para el procesamiento de
Yuca Industrial, Higuerilla y Palma) en el municipio.

• En atención al gran número de desempleados en el municipio, la

Secretaría de Desarrollo Agropecuario promoverá la vinculación del
Ministerio de Agricultura, Red de Solidaridad, Municipio, Organizaciones
Internacionales, Federación de Cafeteros, para adelantar de manera
conjunta proyectos productivos para la subsistencia y la generación de
excedentes comercializables.

• Utilizaremos las estrategias del Gobierno Nacional, implementaré trabajos

y aportaré el esfuerzo del municipio para reactivar y recuperar el sector
agropecuario. Instrumentos de estas políticas serán: Incentivo a la
capitalización rural, ICR, el Fondo Agropecuario de Garantía, El Crédito
 Asociativo, Las Sociedades Agrarias de Transformación, SAT, el Fondo
Departamental de Garantías Complementarias.

• Desarrollaremos un programa Rural Integral concertado y participativo

para que en el campo existan las condiciones básicas de convivencia.

1.2 Agua de Verdad

La ausencia de voluntad política ha prolongado la deuda social del Municipio
con los Carmeros en relación con muchos órdenes, pero ante todo con los
servicios de su competencia directa. Estos, que son vitales para la preservación
de la vida solo les han merecido la atención como de contratación, pero no
como solución definitiva a una problemática. De allí, que todavía no contemos
con coberturas plenas
En virtud de este hecho, asumo el reto orientando el gasto hacia la Optimización
de Sistema de Acueducto de manera que se garantice a la población el
suministro permanente, confiable y continuo de agua.

1.3 Vivienda Digna

La vivienda es reconocida como uno de los derechos fundamentales de la
familia para su pleno desarrollo y parte básica en la dignificación de ser
humano. Sin embargo, aún cuando se tienen recursos suficientes para atender
en debida forma, lo que encontramos es que nuestro municipio presenta un
entorno habitacional deficitario, tanto en lo que hace a la calidad física de la
vivienda, que es fuente de hacinamiento, como por la deficiencia de soluciones
que permitan atender la demanda cada vez mas creciente.
Ante esta necesidad apremiante es necesaria la integración del municipio en el
Sistema Nacional de Vivienda de interés social, acción que asociaré con la
intervención directa en el mejoramiento de la vivienda de los estratos uno y dos
que así lo requieran; mediante el programa “Un techito pa’ mi gente” adquiriré
los bancos de tierra en las áreas recomendables para la construcción de 1.000
nuevas viviendas de interés social con cubierta Fotovoltaica y 500 subsidios de
mejoramiento. Igualmente Ejecutaré los programas de vivienda para las
poblaciones Especiales (Desmovilizados, Reinsertados, Desplazados,
Reincorporados, mujeres víctima de cualquier violencia y habitantes del barrio
“El prado” y barrios vecinos etc.)

1.4.-Seguridad Ciudadana.
Implementar un sistema de Seguridad Cibernética, con el uso de drones; a fin
de neutralizar toda acción criminal de bandas al margen de la ley, delincuencia
común y organizada para que exista en el municipio un ambiente de paz y
tranquilidad propicio para el trabajo, el comercio y garantizar la seguridad a toda
la población Carmera
 2.- CAPITAL HUMANO Y SOCIAL: FUNDAMENTO DEL
DESARROLLO
Tener el desarrollo y la justicia social a que aspira el pueblo Carmero implica
necesariamente reorientar los mayores esfuerzos en fortalecer el gasto social
hacia la gente, especialmente los más necesitados, buscando proveerlos de
condiciones de bienestar y progreso, de manera que alcancen una calidad de
vida digna. Será, entonces, preocupación central de mi administración la
reducción de la desigualdad y, por tanto, el logro de un equilibrio social en
nuestro Municipio, mediante las siguientes estrategias:

2.1 Hacia una Educación con Calidad.

Aún cuando está demostrado que no es posible lograr niveles de desarrollo
deseables sin educación, a lo que se suma que el conocimiento es fuente de
libertad y autonomía, en El Carmen de Bolívar al sector educativo es evidente y
soy un convencido, que hay que brindarle total y absoluto apoyo. Posibilitarle a
ese porcentaje considerable de la población en edad escolar tanto urbana como
rural, el acceso a los centros educativos; para llegar al ciento por ciento (100%)
de alfabetismo y hacer de El Carmen de Bolívar modelo nacional.
El panorama real permite aseverar que el proceso de enseñanza aprendizaje,
base determinante del desarrollo, ha incidido muy poco en las transformaciones
de nuestra comunidad. En consecuencia, la decisión durante mi periodo de
gobierno, que cada vez se hacen mas inaplazable, se soportará en tres pilares:
coberturas al ciento por ciento, mejoramiento de la calidad en los tres niveles en
la búsqueda de la excelencia académica, y finalmente aumentos en la eficiencia
en el gasto de inversión orientado hacia el sector, y así, darles mayores
oportunidades a los estudiantes.
El propósito enunciado, expresado en términos de cobertura, calidad y
pertinencia en los diferentes niveles y modalidades se logrará a través de:
• Provisión de textos y materiales educativos a planteles educativos con
estudiantes con menores recursos ( urbano y/o rural ), mientras sea
necesario.
• Seguimiento a los restaurantes escolares gratuitos ; para que se den
concordancia con el PAE , con el fin de beneficiar a la comunidad y que
se cumplan los objetivos para cual fueron creadas.
• Gestión de planes de mejoramiento: Capacitación a docentes para que la
educación y sus promotores cumplan sus propósitos sociales.
Realizaremos un programa permanente y continuo para nuestros
educadores de actualización, capacitación y formación docente.
• Fortalecimiento del Fondo Educativo Municipal.
• Dotaciones y facilidades tecnológicas e inversión en infraestructura en
planteles educativos que lo requieran o soliciten conforme a las
competencias y/o gestiones.
 • Concertación de un plan de acción, articulado con los planes de desarrollo
y los proyectos educativos institucionales P. E. I., a fin de compatibilizar la
política educativa con la política social y el crecimiento económico.
• Gestión y convenios de proyectos de capacitación con el SENA.
• Creación de centros populares de Internet en todo el municipio (Urbano y
Rural) A muy bajo costo. Implementaremos la red de Conexión a los
sistemas de Internet para que nuestros niños, niñas y jóvenes tengan
acceso a las Nuevas Tecnologías, ciencia e investigación y sean
competitivos ante el resto de estudiantes a nivel nacional. Crearé Centros
Nodales a través de las universidades para la enseñanza de inglés e
informática, inicialmente; a fin de facilitar el acceso a la tecnología y la
conectividad con el mundo, concordante con la globalización.

• Adecuación y Mantenimiento de la Biblioteca Pública Municipal y

Construcción de nuevas bibliotecas Físicas y Virtuales en la zona Rural.
• Implementación del proyecto pre icfes y preuniversitario de la alcaldía ,
con el objeto de fortalecer el nivel educativo de estudiantes antes de su
ingreso a la universidad y mejorar el nivel general municipal en las
pruebas saber /icfes. Llamado ‘’JOVENES A LA U’’
• Becas a los Veinticinco (25) Mejores Bachilleres cada año, equivalente a
$5’000.000.00 para estudios Superiores ó Tecnológicos, incentivos a 100,
bachilleres sin capacidad de pagos a pruebas icfes y a pin para acceder a
exámenes de estudios superiores igualmente premiaré con
$5’000.000.00 a los Tres (3) mejores Docentes anualmente.
• Promover carreras tecnicas agropecuarias o afines al campo.
• Implementacion del programa `` adopto a un abuelo’’ en el que
estudiantes del 10mo o 11mo grado del municipio enseñen,( en el marco
de las 80 horas de servicio social obligatorio en estos grado )- dentro
sistema de alfabetización a un grupo de adultos mayores analfabetos que
quieran aprender a leer y se inscriban ,en entidades educativas pùblicas
previamente preestablecidas y de libre conocimiento para la comunidad.

La concertación de alianzas estratégicas con instituciones educativas del orden

Regional y Nacional.
• Implementaremos nuevas metodologías de aprendizaje en la zona rural del
Municipio (Escuela Nueva, Sistema de Aprendizaje Tutorial SAT,
Telesecundaria y Aceleración del Aprendizaje (CAFAM – UNESCO) para
minimizar las inequidades existentes en el sector.
 • Diseñaremos y ejecutaremos un programa de educación para la población
iletrada, con el fin de disminuir el alto índice de analfabetismo que hoy
existe en el municipio.
• Diseñaremos y Ejecutaremos Programas de Estudios para la población
Discapacitada y las Poblaciones Especiales (Reinsertados, Desplazados,
Reincorporados, etc.)
• Propenderemos por la formación de docentes para que lideren acciones
ambientales en sus instituciones y se conviertan en agentes
multiplicadores para la adopción e implementación del programa “La
cultura del Agua” del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial.
2.2. Pueblo Sano para un mejor Vivir

Como ya lo apunté, a la salud en el municipio también hay que brindarle total y

absoluto apoyo en la sanidad básica y ambiental, fortalecer aun mas las
políticas de promoción y prevención, ampliación en la prestación de los servicios
de salud, además aumentar el pleno acceso de la población vulnerable a la
seguridad social en salud; logrando total cobertura.
Para tal efecto, desarrollaré acciones que permitan tener un Pueblo Sano para
un mejor Vivir, por lo cual comprometo mis mayores esfuerzos a:
• Que no habrá Carmero que no reciba la prestación del servicio en salud.
Para ello, lograremos progresivamente coberturas totales (100%) de la
población vulnerable al régimen subsidiado en salud.
• Actividades permanentes de promoción y prevención de la salud que
eviten y minimicen el riesgo de epidemias en nuestro territorio;
disminuir los altos índices de embarazos en adolescentes y menores de edad.
Para estos fines, trabajaremos en la formulación y ejecución concertada del
Plan de Atención Básica P.A.B. a través de promoción en salud, en los lugares
donde se evidencien mayores riesgos de estos casos
• Implementar la Nutrición, Planificación Familiar, Promoción y Prevención y
Vacunación en los sectores poblacionales más vulnerables.
• Programas de Tamizaje y Prevención del Cáncer de Colon y Mamas.
• Buen funcionamiento del Sistema Municipal de Seguridad Social en Salud.
• Atención para las poblaciones Especiales (Reinsertados. Desmovilizados,
Desplazados, Reincorporados, y mujeres víctimas de cualquier violación
etc.)
• Fortalecimiento y dotación de la infraestructura hospitalaria
 • Fortalecimiento de las instancias, mecanismos y procesos de participación
comunitaria en salud.
• Fumigaciones Periódicas cada Cuatro (4) meses dependiendo las
necesidades.
• Control, seguimiento y evaluación de la prestación de los servicios de
salud.
• Formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de acciones de salud
pública con la atención especial de jóvenes en riesgo.

2.3 Por una verdadera masificación del Deporte y la Recreación

Situaciones como el deterioro del orden social, la violencia intra familiar,
drogadicción, alcoholismo, prostitución, y la alta carencia de oportunidades de
trabajo están afectando el comportamiento armónico individual y social de la
comunidad Carmera. La urgencia de enfrentar estas amenazas implica el
emprendimiento de acciones que intervengan positivamente el desarrollo
integral de las personas, de manera tal que se permita el equilibrio humano y
social y emocionalmente, por lo que centraré especial atención en:
• Masificación de las prácticas deportivas y recreativas con amplias
coberturas y que involucren significativamente la participación ciudadana
de todo grupo etareo .
• Creación de jornadas saludables ( charlas saludables- actividades
recreativas y deportivas dentro del casco urbano y en área rural.).
• Promover la competición de deportistas locales a todo nivel, para lo cual
será necesario orientar esfuerzos en apoyo técnico, conformación de
clubes y eventos de competición e intercambios. Este apoyo técnico debe
dirigirse a talento humano de formación deportiva y academica probada en
la misma ,con el fin de diferenciar al deportista de alto rendimiento para
su apoyo e impulso , del deportista en aras de rehabilitación y
reincorporación social para apoyo según sus necesidades y
requerimientos.
• Programas de estímulos a la excelencia deportiva.
• Adecuación y Mantenimiento de la infraestructura deportiva y recreativa
existente y Construcción de nuevos escenarios deportivos en el campo
(Fútbol, Voleibol, Basketbol ,Natación, Atletismo, canchas deportivas
multifuncionales , Ajedrez , etc.)

2.4 Por Un Arraigo Cultural, Espiritual y Étnico

Hemos construido un acervo material y espiritual que nos otorga identidad e
inspira la defensa de nuestros valores autóctonos. El Carmen de Bolívar es un
pueblo con orgullo histórico y con capacidad innovadora, creativa y artística.
Nada puede ser más ineludible que la salvaguardia de las expresiones y
tradiciones que constituyen nuestra razón existencial. En tal sentido, mi empeño
estará centrado en:
• El fomento al acceso, la innovación y la producción artística y cultural.
• Apoyo y fortalecimiento de los procesos de información y comunicación
de las expresiones multiculturales.
• Apoyo a la dotación y mantenimiento de la infraestructura cultural.
• Apoyaré indefectiblemente a las iglesias cristianas.
• Apoyaré igualmente el desarrollo de las redes de información cultural y
bienes y servicios e instituciones de la misma índole.
• Formulación y ejecución del plan de acción cultural.
• En asocio con el Ministerio del Interior y de Justicia implementaremos un
plan a fin de obtener recursos para la atención de los problemas como la
pobreza y las deplorables condiciones de muchas familias, reconociendo
su dignidad.

2.5 Una Merecida Protección Social

• La falta de transparencia y eficiencia en la ejecución de la inversión social
y la pobreza, sumada al deterioro del orden público y al quebrantamiento
del orden social son, entre otros, los elementos disociadores y
vulneradores de las condiciones de vida de gran parte de nuestra
población. Consciente de que este panorama es adverso a las
aspiraciones de armonía y justicia social, implementaré programas
especiales de apoyo integral encaminado a la mitigación de esta
problemática, dirigido especialmente hacia la niñez, la población
Discapacitada, las poblaciones Especiales, la adolescencia, el adulto
Mayor y las madres cabeza de hogar; sin dejar de apoyar ó reactivar los
hogares del ICBF; es por eso que llevaré a cabo en mi administración:
• Implementación y/o fortalecimiento de programas que a nivel nacional
vinculan a niños y jóvenes.
• Establecimiento de proyectos para reducir el maltrato infantil y el trabajo
de niños y niñas en el municipio y cualquiera acción que atente contra la
mujer.
• Atender progresivamente niños y niñas en convenio con el ICBF en
programas de alimentación y nutrición.
 • Destinar recursos para proyectos de los niños y niñas, como lo establece
la Ley 1098 de 2006.
• Fortalecimiento Programas para el adulto Mayor.
• Implementación y fortalecimiento a nivel municipal de políticas que
disminuya, prevengan y erradiquen la violencia contra las mujeres y
poblaciones LGBTI, así como adoptar estrategias de sensibilización de la
sociedad.
• Implementación de estrategias vinculantes tanto a nivel social como
laboral de personas con discapacidad.
• Programas de Dinámica Familiar, incluido actividades de comunicación
Familiar tanto a nivel social como en grupos específicos previamente
constituidos.
• La construcción y/ó adecuación de un centro Geriátrico ú hogares de paso
para el adulto Mayor desamparado; el centro de Atención para personas
con discapacidad .
• Dinámicas Familiares a las poblaciones Especiales (Reinsertados,
Desmovilizados, Desplazados, Reincorporados, etc.) A fin de darles la
confianza suficiente.
3.- ESTRATEGIA DE PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y
ANTICORRUPCIÓN (PCA) PARA EL CARMEN DE BOLÍVAR SIGLO XXI.
Consistente en un sistema de Anticorrupción y Transparencia a implementar en la
Alcaldía Municipal; con una estrategia PCA estructurada, probada y determinista,
además mínimamente autocrática, probabilística y estocástica, que utiliza
mejores prácticas, utilizando principios de Buen Gobierno Corporativo y
Basilea, Control Simultáneo, exclusivo, y Mejoramiento Continuo, en un
modelo integral, único y práctico, que maximiza las 3E medibles, Eficiencia,
Efectividad, Eficacia, considerando la legislación vigente desde la Ley 87 de
Control Interno, 11/93, con sus reformas, pasando por la Ley 1474 Estatuto
Anticorrupción, 7/11, hasta la Ley 2195 de Transparencia, Prevención y Lucha
Contra la Corrupción, LCC, 1/22, con los ajustes requeridos y el apoyo
económico del BID y BM así como la participación de la OCDE, que garantiza el
éxito de su implementación. A iniciar en un plan en el Municipio del Carmen de
Bolívar, y sus entidades o empresas.

4.- DESARROLLO SOSTENIBLE: PARA UN MUNICIPIO VERDE Para

ello, será indispensable la especialización del desarrollo mediante la aplicación
del Plan del Ordenamiento Territorial, especialmente en lo referente a la
construcción de la infraestructura de transporte, agua Potable y Saneamiento
 Básico (Diseño o Ajuste y construcción del Plan Maestro de Alcantarillado
Sanitario y Pluvial, con una cobertura del ciento por ciento (100%); entre otros) y
equipamiento municipal.
En este orden de ideas se encaminarán acciones hacia:
• La ejecución de obras y proyectos de descontaminación de corrientes o
depósitos de aguas, así como de disposición, eliminación y reciclaje de
residuos líquidos y sólidos y de control de emisiones contaminantes. En
consecuencia, se complementará el sistema de tratamiento de vertimientos
de aguas negras a partir de un estudio que considere la mejor solución;
tanto en el casco Urbano, como en la zona rural.
• La realización de actividades para el adecuado manejo y aprovechamiento
del agua y los residuos sólidos.
• La prestación de asistencia técnica y transferencia de tecnología en
materia ambiental.
• La reformulación y aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial.
(Saneamiento Básico: Aquí revisaremos qué hay, con qué contamos y qué hacer,
para avanzar o despegar en este importante Sector. Y no solamente con la
Gestión del Agua Potable para los Carmeros, sino también con la del
Alcantarillado Sanitario, y cuánto más la del Alcantarillado Pluvial, en donde
estamos también, huérfano de esta importante obra
Propondremos de acuerdo a las posibilidades financieras, Revisar y Actualizar el
PMA, mirar su duración, pues sabemos que estos planes generalmente tienen
vigencia del mediano plazo (5 años aproximadamente) y, desde luego, si no se
cuenta con él, ejecutaremos el Diseño de ese Plan Maestro de Alcantarillado
Municipal (Sanitario y Pluvial incluso) para llevar a cabo, sino todas, una parte
importante de estás convenientes obras. En el Alcantarillado Pluvial, podemos
utilizar su disposición final en reservorios para su uso en riego y otros
menesteres
Igualmente, se hace de vital importancia, chequear la zona Rural en este
prioritario Sector para también intervenirlo, donde propondremos: Unidades
Sanitarias Rurales, compuesta de Inodoro, Lavamanos, Ducha con su
aprovisionamiento de agua a través de tanque elevado, con suministro de
captación de agua lluvia
Para lo anterior, gestionaremos antes los Ministerios de Ambiente y Vivienda,
directamente con el Viceministerio de Agua Potable estás obras en donde
nuestro municipio ha estado necesitado)
5. TURISMO
El Carmen de Bolívar ha sido un municipio que por la ineficiencia e ineptitud de
la mayoría de sus dirigentes ha estado rezagado a brindarles a los propios y
foráneos el grato placer de disfrutar de los atractivos turísticos de nuestro
municipio; es por eso, que mi administración no vacilará en propender por un
verdadero Plan Turístico. Para tal efecto no escatimaré recursos para
emprender acciones tales como:

• En asocio con los Ministerios de Agricultura, Turismo, Ambiente y de

Vivienda y Desarrollo Territorial, Diseñaré y construiremos proyectos de
posadas turísticas (Glamping) en las zonas donde se fomente el Turismo.
• Igualmente, aprovechando las bondades del municipio, apoyar o darles
plenas garantías al empresario hotelero para el desarrollo turístico

6.- POR UNA DEMOCRACIA CARMERA

Trabajaremos para fortalecer la democracia en todos los lugares donde sea
necesario, como la condición indispensable para crear la armonía social que
tanto deseamos. No seré inferior al compromiso de propiciar la participación del
ciudadano en el progreso y desarrollo local, posibilitando las acciones colectivas
que fluyan e incidan en la solución de problemas, la ejecución y control de
actividades de gobierno, promoviendo los mecanismos e instancias de
participación ciudadana, a través de la:
• Promoción de las veedurías ciudadanas.
• Defensa del derecho a la información.
• Apoyo e impulso al control social.
• Creación de instancias de peticiones, quejas y reclamos PQR.
• Igualmente crearé la oficina para atención de las poblaciones Especiales.
• Fortalecimiento Administrativo y Ampliación de Facultades de la
Inspección de Policía, para que sea más eficiente y eficaz; a fin de no ser
inferior a las necesidades presentadas.
• Ejercicios participativos en la elaboración, ejecución y seguimiento de los
Planes, Programas y Proyectos de Desarrollo, PPPD.
• Apoyo e impulso a la ejecución de Programas y Proyectos comunitarios;
sin distingos de especie alguna (Construcción de las casetas Comunales
veredales, casas Campesinas en los corregimientos, etc.)
• Creación del Sistema Municipal de Participación.
• Informes de gestión a la comunidad.
• Incorporación de la perspectiva de genero en las decisiones de Gobierno
y comunitarias.
• Creación y Apoyo de las JALS.
 7.- ACCION SOCIAL
Implementaremos el programa de Acción Social.
• En convenio con la registraduria hacer un barrido casa a casa y registrar
a todos los habitantes, con el fin de darles una identificación; ya sea
Registro Civil, tarjeta de Identidad ó cedula de Ciudadanía, según sea el
caso.
• Unidades móviles con apoyo de la registraduria para llegar a los lugares
más apartados.
• Crear grupos de Atención Solidaria con grupos de promotores de Salud,
Cultura y Deportes, de la misma comunidad; a fin de estar vigilantes y
muy atentos de las necesidades de dicha comunidad en materia de
identidad, SISBEN, Deserción Escolar, probables Epidemias, etc.; e
informar oportunamente a la oficina de Acción Social.
• Programas de Acción Social para madres Gestantes, Lactantes; Cabezas
de Hogar con ó sin ingreso, hogares con niños Discapacitados, etc.

8.- MUNICIPIO EFICIENTE Y SOLIDARIO CON SUS GENTES

La situación institucional del Municipio de El Carmen de Bolívar no armoniza con
los retos del desarrollo. La falta de programación y focalización del gasto
amenaza la supervivencia administrativa y financiera, y a la vez traduce pobres
resultados sociales. La politiquería, la ineficiencia y la subestimación del talento
humano han mermado la confianza de nuestras comunidades en la capacidad
Municipal para atender las necesidades urgentes. En consecuencia, haré
realidad un rediseño institucional en procura de eficiencia, eficacia y
transparencia de la gestión, a fin de devolver, entre otras, la credibilidad a la
administración Pública del gobierno municipal de El Carmen de Bolívar y de la
cercanía del Municipio a los intereses colectivos, mediante:
• Reordenamiento Institucional y Financiero del Municipio.
• Modernización de la gestión (Implementación de procesos de
planificación, presupuestación, indicadores de gestión para el control y la
evaluación).
• La capacitación del talento humano
• La formalización y aplicación de procesos de control interno.
• Sistemas de Rendición de Cuentas, donde el gobernante informe
periódicamente a su comunidad sobre el avance de la gestión de
gobierno.
• La concertación de alianzas estratégicas para el desarrollo institucional.
Queridos coterráneos Carmeros, estoy seguro que con la ayuda del DIOS
TODOPODEROSO JESUCRISTO NUESTRO SEÑOR, el apoyo y esfuerzo de
todos ustedes y el mío propio y el de mi familia para la ejecución de este
Programa de Gobierno, El Carmen de Bolívar será Modelo Nacional.

Que DIOS los Bendiga,

JAIME ORLANDO OLMOS MANTILLA

CC No. 73’546.899 de El Carmen de Bolívar
Tel. Móvil celular: 3004562098
Email: olmosmantilla@gmail.com