LICENCIATURA EN ESTUDIOS SOCIOTERRITORIALES

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Trimestre 23-I

Gestión y planeación del desarrollo regional

Alejandra Iskra Rojo Negrete

Alumnas (os):

Arana Medina Mariam

DÍaz Matuz Fernanda Lissete

Guerra Sanchez Rodrigo

Padilla Vásquez Diana Laura

Vera Garduño Leonardo

Propuesta de ordenamiento territorial:Proyecto Arco sur

MÉXICO, 25 DE MAYO, 2023

 PROYECTO ARCO SUR
Lugar y Planificación
En el 2010 surge un proyecto carretero propuesto por la Secretaría de Comunicaciones y
transportes (SCT), sin embargo, este proyecto fue rechazado por la Dirección General de
Regulación Ambiental que no responde a las necesidades e intereses de los pueblos de Milpa
Alta, por otro lado, el proyecto no contaba con el aval del Órgano Político Administrativo .
En esta presunta construcción del “Proyecto Arco Sur”, se tenía prevista la construcción de
una autopista de seis carriles con una longitud de 62 km, entre el entronque “La venta” sobre
la autopista México-Toluca, México-Cuernavaca a la altura de Topilejo y México- Puebla,
formando parte del anillo exterior de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México. Este
incluía un tramo de cuatro carriles entre Chalco, Atlixco y San Martín Texmelucan, pasando
por los montes de Milpa Alta (EJATLAS, 2022).

Tipo de Desarrollo Regional y objetivos/alcances

El objetivo y los alcances de este proyecto son la intercomunicación la zona sur del entonces
Distrito Federal ahora Ciudad de México, con el Estado de México, Morelos y Puebla. La
interconectividad la podemos entender como la forma de movilidad eficiente entre la zona
metropolitana.
El tipo de desarrollo regional de este proyecto es económico, pues pretende que haya un flujo
constante entre personas de la zona metropolitana que es la que mantiene la economía más
grande del país.

Problemática y Contexto

De acuerdo con los objetivos de planeación y ordenamiento territorial, para iniciar un

proyecto es necesario conocer las proyecciones de la población, así como analizar los
aspectos demográficos y espaciales (fecundidad, mortalidad, migración, población, etc.). Este
análisis permite anticiparse a las necesidades futuras de infraestructura social y económica,
para comprender y evaluar las capacidades y cambios que este pueda generar en las
comunidades. Como bien se sabe, Milpa Alta es considerada la delegación productora de
Nopal en México, posee 17,663 hectáreas de bosques templados que prácticamente
representa el 63% de su territorio. Debido a su gran ecosistema, los pobladores de Milpa alta
se opusieron ante el “Proyecto Arco Sur”, pues dicen no haber sido consultados sobre un
proyecto que conlleva la descapitalización del campo, la expulsión de la población rural a
zonas urbanas, verse obligados a migrar al extranjero en busca de calidad de vida y sobre
todo el despojo de las tierras. Por lo que tomaron medidas y pusieron una queja ante la
CNDH contra la SCT.

Se movilizaron 12 pueblos nahuas de Milpa Alta haciendo bloqueos en carreteras,

repartiendo folletos y colocando lonas para oponerse al proyecto que destruirá sus tierras de
cultivo, así como también, la degradación del paisaje, la pérdida de biodiversidad y la
privatización de sus acuíferos, afectando la captación de dióxido de carbono y pondrá en
peligro la supervivencia de las especies del ecosistema. Ante la denuncia de los ciudadanos,
la resolución administrativa de la Subprocuraduría de Protección Ambiental y del
Ordenamiento Territorial, habiendo analizado los elementos contenidos de la denuncia
presentada ante este organismo descentralizado, desaprueba el “Proyecto Arco Sur” (PAOT,
2011).

Objetivos del Trabajo

Este presente trabajo tiene el objetivo de:
Aprender, conocer y observar, cual es la planeación en el desarrollo local y regional del
proyecto Arco Sur, poniendo en práctica los diferentes conceptos vistos en la UEA Gestión y
Planificación del Desarrollo regional, teniendo en cuenta que el desarrollo se encarga de
mejorar la calidad de vida de una población, localidad o de un territorio, garantizando la
seguridad social a los habitantes.
Por lo tanto el desarrollo regional, se entiende como el proceso de remover las restricciones
económicas, institucionales y físicas de diferentes grupos regionales que puedan realizar su
potencial humano, pero, en ocasiones no se complen sus necesidades de los pobladores y no
llegan a una planificación adecuada, entrando en conflicto, para ello, nosotros observaremos
los diferentes escenarios que involucran a las localidades de este proyecto y tener una
solución a sus necesidades.

Características territoriales del arco sur.

La inmensa construcción del proyecto Arco Sur que correrá de Topilejo a Chalco, que une el
estado de Morelos con coordenadas geográficas extremas, al norte 19°07’57’’ de latitud
norte, al este 98°37’59’’, al oeste 99°29’40’’ de longitud oeste, su capital es Cuernavaca, el
porcentaje territorial representa el 0.2% de la superficie del país. El estado de Morelos tiene
colindancia con el Estado de México y Ciudad de México al norte, al este con México y
Puebla, al sur con puebla y guerrero, al oeste con Guerrero y México, su tipo de suelo es
leptosol LP [1] y Andosol AN[2]. Uniéndose con el estado de Puebla que tiene una superficie
de 34,306 km2, representando el 1.7% de todo el país, se localiza al centro-oriente del país, su
capital es puebla de Zaragoza, teniendo una temperatura media anual de 17.5 grados
centígrados, y una precipitación media anual de 1,270 mm1.

Se presentó construir sobre tierras comunales y áreas naturales protegidas ANP, de tres
alcaldías de la Ciudad de México, la primera de ellas es Milpa Alta con una superficie total
de 28,375 hectáreas que representan el 19.06% del área total de la Ciudad de México,
teniendo en cuenta que la superficie total de la CDMX es del 0.08% total de todo el país,
Milpa Alta tiene pobladores rurales que abarcan una extensión de 1,445 hectáreas en 12
poblaciones, se localiza en un área de suelo volcánico y tectónico, ubicada en la sierra de
Chichinautzin.

La segunda alcaldía que se conecta con arco sur es Tlalpan, localizandose en la parte suroeste
de la ciudad, con coordenadas de 19°19’ y 19°05’ latitud norte y entre paralelos 99°06’ y
99°19’ longitud oeste, representa el 20.75% de la CDMX, más del 80 por ciento de su
territorio es suelo de conservación y zonas rurales de mayor extensión, su superficie es de
312 km2 , colinda al norte con la alcaldía de Coyoacán, al sur con los municipios de Huitzilac
y Santiago Tianguistenco del estado de Morelos, al este con las alcaldías Milpa Alta y
Xochimilco, por último, al oeste con la alcaldía Magdalena Contreras y el municipio de
Xalatlaco Estado de México, en la parte sur de la alcaldía se encuentra la sierra de
ajusco-Chichinauhtzin , donde se concentran las principales áreas boscosas de la CDMX.

La tercera alcaldía no menos importantes es Xochimilco, se localiza al sur de la CDMX con

coordenadas geográficas 19°19’ y 19°27’ latitud norte del trópico de cáncer y entre 99°00’ y
99°09’ longitud oeste del meridiano de Greenwich, su superficie es de 122 kilómetros
cuadrados,es la tercera alcaldia más grande, limita al norte con Coyoacán, Tlalpan e
Iztapalapa, al oeste con Tláhuac y al suroeste con Milpa Alta, se encuentra en la subcuenca
Lago de Texcoco-Zumpango, en la zona elevada de Xochimilco existen zonas boscosas,
pinos, acotes, madroños, cedros y tepozanes.

Este proyecto, alcanzará diferentes partes de las zonas de los municipios y alcaldías, teniendo
infraestructura en las diferentes zonas boscosas del territorio.
[1] Antes se conocía como Litosoles, del griego Lithos, piedra, actualmente representan con
menos de 25 cm de espesor o con más de 80% de su volumen ocupado por piedras o gravas.
Son muy susceptibles a la erosión por las diversas actividades humanas.

[2] Suelos de origen volcánico recientes y que son muy ligeros en peso debido al abundante
alófono o complejos de aluminio.

Aspectos políticos / Legales

En el programa de desarrollo delegacional de Milpa Alta, en su apartado 1.2.4 Vialidad y

transporte, señala que debido a su situación geográfica y sus condicionantes territoriales,
Milpa Alta enfrenta problemas relacionados con el avance del área urbana sobre el Suelo de
Conservación. También puntualiza que la integración vial de la delegación a escala regional
presenta serios problemas que impiden el traslado y acceso de la demarcación hacia la
ciudad, provocando congestionamiento en sus limitados accesos (SEDUVI, 2017). Este
proyecto fue planteado por la secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y sería
concesionado a la empresa OHL que ya tenía el 80 % de los derechos de vía en el tramo
correspondiente al estado de Puebla. La SCT se encargó de detallar un oficio al representante
comunal de Milpa Alta para solicitar el libre acceso a la zona boscosa, por la afectación que
este proyecto podría ocasionar al medio ambiente.

Por lo anterior, los comuneros y ejidales de Milpa Alta se han manifestado contra la SCT y
con el jefe delegacional. Sin embargo, los comuneros no se dieron por vencidos, presentaron
ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la queja en contra de la SCT por el
proyecto carretero Arco Sur. Después el 29 de agosto del 2011 el Subprocurador de
Ordenamiento Territorial remitió a la Subprocuradora de Protección Ambiental, copias
simples del oficio así como dos mapas alusivos para el levantamiento del proyecto Arco Sur
de la CDMX. El 5 de Octubre del 2011, la dirección General de regulación Ambiental recibió
un Acta Circunstanciada de la declaratoria que hiciera el Jefe Delegacional de Milpa Alta en
la cual se mencionan dos aspectos que rechazan el proyecto. El primero, el proyecto Arco Sur
no corresponde a las necesidades e intereses de los Pueblos de Milpa Alta; y segundo, el
proyecto no tiene aval de ese órgano político administrativo. Se propuso a la SCT una mesa
de trabajo con las representaciones agrarias con la finalidad de explicar a la población este
asunto, tal como lo mencionó el Diputado Sánchez Camacho, es importante realizar una
consulta ciudadana con participación de los representantes comunales y ejidales para darse
paso al proyecto (PAOT, 2011).

Por otro lado, el Senador de la Republica Rene Arce, fundamento mediante los art. 58,59 y 60
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, por el que exhorta a los titulares de la SCT y de la SEMARNAT a que
comparezcan ante las comisiones de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y del D.F.
para que expliquen detalladamente en un informe el proyecto carretero, incluyendo sus
impactos sociales, políticos, económicos y ambientales; así como también las diferentes
etapas de construcción del proyecto. Aunado a eso, una copia de los acuerdos firmados por
los pobladores de la zona afectada (Arce Rene, 2011).

Mapas
Pirámides de población de los estados que integran el “Proyecto arco sur”
Entre los tres estados y la Ciudad de México que integran el proyecto, el Estado de México
tiene la mayor población entre los cuatro seguido de la CDMX y de Pueblo y al final con la
menor población está el estado de Morelos.
La movilidad entre la población de la Ciudad de México y el Estado de México es de las más
grandes a nivel nacional, por el flujo constante de personas que se trasladan de un lugar a otro
para estudiar y trabajar. Para este nuevo mega proyecto se pretende conectar estos tres
estados con una autopista que conecte los tres estados y la ciudad para una mayor eficacia de
movilidad, el Estado de México y la CDMX serían los principales beneficiados por la
facilidad de moverse de un lugar a otro.

Actividades económicas en CDMX

Según el comunicado de prensa que anunció el INEGI sobre la actividad económica estatal
de la ciudad de México en el tercer trimestre del 2022, la actividad económica de la Ciudad
de México mostró un avance anual de 5.7 por ciento. Este resultó del crecimiento de las
actividades secundarias y terciarias de 5.8 y 5.7 %, respectivamente; así como de la
contracción de las primarias 10.7 por ciento.

Inegi (2022) Indicador trimestral de la actividad económica estatal Ciudad de México gráfica 1 Recuperado de
https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2023/itaee/itaee2023_01_CDMX.pdf

Actividades económicas en el Edo de México

En el estado de México las principales actividades y sectores productivos son: automotriz, alimentos y
bebidas, químico-farmacéutico, textil y turístico .Entre las principales actividades se encuentran:
servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles (19.4%); comercio
(18.4%); construcción (7.6%); industria alimentaria (5.7%); y, fabricación de maquinaria y
equipo (5.5%). Juntas representan el 56.6% del PIB estatal.Los sectores estratégicos son:
automotriz, productos químicos, agroindustrial, minería, textil, turismo, logístico, equipo y
servicio aeroespacial, y servicios de investigación.

Secretaria de economia (2015) Principales actividades económicas Figura 5 Recuperado de

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/118415/estado_de_mexico.pdf

Actividades económicas de Puebla

Entre las principales actividades productivas que se desempeñan en el estado se encuentran:

los servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles; el comercio de
bienes y servicios; la fabricación de maquinaria y equipo; la construcción; y el transporte,
correos y almacenamiento.

Las industrias estratégicas más importantes en el estado son: la automotriz y de autopartes,

metalmecánica, química, plásticos, textil y confección, muebles, agroindustrial, alimentos
frescos y procesados, turismo, artículos de decoración, mármol, minería, servicios médicos y
las tecnologías de la información (TI).
Puebla es el segundo productor automotriz en México, sólo después de Aguascalientes. En el
rubro de infraestructura, el estado cuenta con 18 parques industriales y/o tecnológicos.

Debido a su ubicación, su infraestructura y una completa red de comunicaciones (10,242 kms

de carreteras y un aeropuerto internacional), Puebla se ha convertido en una importante zona
de convergencia para la actividad económica de la región centro y sureste del país.

Actividades económicas de Morelos

Entre las principales actividades se encuentran: comercio (16.9%); servicios inmobiliarios y

de alquiler de bienes muebles e intangibles (16.4%); fabricación de maquinaria y equipo
(9.6%); y, construcción (7.4%). Juntas representan el 50.3% del PIB estatal.Los sectores
estratégicos en Morelos son: servicios de investigación, agroindustrial, automotriz y turístico.

Secretaría de economía (2015) Grafica de las principales actividades económicas Figura 7 Recuperaado de
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/43792/Morelos.pdf
-Bibliografía.
Environmental Justice Atlas. (2023). Arco Sur Milpa Alta, Ciudad de México. Recuperado el
24 de mayo de 2023 de: https://ejatlas.org/conflict/arco-sur-milpa-alta
Marcela Salas. (s/f). El apropiado Arco Sur de Marcelo Ebrard. Jornada. Recuperado el 30 de
mayo de 2023 de: https://www.jornada.com.mx/2011/08/13/oja172-arcosur.html
INEGI.(2021). Aspectos Geográficos de Morelos. Recuperado el 30 de mayo de 2023 de:
https://www.inegi.org.mx/contenidos/app/areasgeograficas/resumen/resumen_17.pdf
Secretaría de Economía. (s/f). Geografía y población Puebla. Recuperado el 30 de mayo de
2023 de: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/7805/Puebla.pdf
PAOT. (s/f). Condiciones geográficas, población y desarrollo económico de la zona
metropolitana de la Ciudad de México. INEGI. Recuperado el 30 de mayo de
2023:https://paot.org.mx/centro/inegi/ambdf/condic.html#:~:text=El%20Distrito%20Federal
%2C%20ubicado%20en,la%20superficie%20total%20del%20pa%C3%ADs