ESTABLECIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO

ADMINISTRATIVO DE LA SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL DE

MONTERIA – CÓRDOBA 2022

CAMILO ANDRÉS MIRANDA FERNÁNDEZ

FACULTAD CIENCIAS DE LA SALUD

DEPARTAMENTO SALUD PÚBLICA
ADMINISTRACIÓN EN SALUD
UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA
MONTERÍA-CÓRDOBA
2022
 ESTABLECIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO
ADMINISTRATIVO DE LA SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL DE
MONTERIA – CÓRDOBA 2022

CAMILO ANDRES MIRANDA FERNANDEZ

TRABAJO DE PRÁCTICA EMPRESARIAL PARA OPTAR EL TÍTULO
PROFESIONAL DE ADMINISTRADOR EN SALUD

Director: CRISTIAN ALBERTO LOPEZ BERNAL

BACTERIOLOGO, MAGISTER EN SALUD PUBLICA, ESPECIALISTA EN
GERENCIA ADMINISTRATIVA EN SALUD

FACULTAD CIENCIAS DE LA SALUD

DEPARTAMENTO SALUD PÚBLICA
ADMINISTRACIÓN EN SALUD
UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA
MONTERÍA-CÓRDOBA
2022
 Nota de aceptación

_________________________________
_________________________________
_________________________________

_________________________________
Presidente del jurado

_________________________________
Jurado

_________________________________
Jurado

Montería, febrero de 2022

 DEDICATORIA

Dedico este informe a docentes de la Universidad de Córdoba que me

apoyaron en el proceso, a la Secretaria de Salud por permitirme vivir nuevas
experiencias y por brindarme habilidades, destrezas y conocimiento que serán
de mucha ayuda para el desarrollo a nivel personal y laboral a mis amados
padres, por su apoyo incondicional, por su amor y su esfuerzo.
 AGRADECIMIENTOS

Quiero agradecerle inicialmente a Dios por darme la vida, para conseguir este
logro, por el apoyo que me brindaron mis padres, hermanos, docentes y al
personal de la secretaria de salud municipal, que me acogió y me
proporcionaron conocimientos que me serán de mucha ayuda en el ámbito
personal y laboral.
 CONTENIDO Pág.

LISTA DE FIGURAS 8
LISTA DE ANEXOS 9
GLOSARIO 10
RESUMEN 12
ABSTRACT 14
INTRODUCCION 15
1. OBJETIVOS 16
1.1 GENERAL 16
1.2 ESPECÍFICOS 16
2. ASPECTOS CORPORATIVOS 17
2.1 MISIÓN 17
2.2 VISIÓN 17
2.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 17
2.4 VALORES INSTITUCIONALES 21
2.5 PRINCIPIOS INSTITUCIONALES 23
2.6 ORGANIGRAMA GENERAL SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL 27
2.7 MAPA DE PROCESOS 28
2.8 DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD FUNCIONAL 29
3. NECESIDADES ENCONTRADAS 31
4. MARCO REFERENCIAL 34
4.1 MARCO TEÓRICO 34
4.2 MARCO CONCEPTUAL 37
4.3 MARCO LEGAL 41
5. DISEÑO METODOLOGICO 43
5.1 PROCEDIMIENTOS 43
5.3 ETAPAS DE DESARROLLO DEL ESTUDIO 43
5.3.1 Etapa 1 45
5.3.2 Etapa 2 45
5.3.3 Etapa 3 45
5.3.4 Etapa 4 45
6. RESULTADOS Y DISCUSIONES 46
7. CONCLUSIONES 47
8. RECOMENDACIONES 48
RECOMENDACIONES A LA UNIVERSIDAD 49
BIBLIOGRAFIA 50
ANEXOS 52
 LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1. Organigrama general secretaria de Salud Municipal de Montería...27

Figura 2. Mapa de procesos secretaria de Salud Municipal …………………..28
Figura 3. Oficina de área jurídica…………………………………………….……30
Figura 4. Cronograma de actividades ……………………………………...……44
 LISTA DE ANEXOS

Pág.

ANEXO 1. Presentación de la necesidad del procedimiento

sancionatorio administrativo por la líder de salud ambiental 52
ANEXO 2. Registro fotográfico 53
ANEXO 3. Matriz criterio de priorización 54
ANEXO 4. Matriz DOFA. 56
ANEXO 5. Proceso sancionatorio administrativo. 57
 GLOSARIO

CONTROL
Es la acción de comprobar, fiscalizar, inspeccionar, intervenir, registrar, vigilar,
regular las condiciones higiénicas sanitarias de los establecimientos, del
personal en donde se producen o proveen bienes y servicios de interés
sanitario, con el fin de proteger la salud de la población.

ENTE TERRITORIAL
Son entidades territoriales los departamentos, municipios, distritos y territorios
indígenas, los cuales conforman los diferentes niveles de organización
territorial de la república.

INSPECCION
inspección sanitaria es el conjunto de actividades dirigidas a la promoción,
prevención, tratamiento y control sanitario del ambiente, siendo su principal
objetivo mantener las condiciones higiénico sanitarias básicas, que garanticen
el mejoramiento continuo de la salud de la población.

SALUD PUBLICA
La salud pública se concibe como el conjunto de políticas que buscan
garantizar de una manera integrada, la salud de la población por medio de
acciones de salubridad dirigidas tanto de manera individual como colectiva, ya
que sus resultados se constituyen en indicadores de las condiciones de vida,
bienestar y desarrollo del país. Dichas acciones se realizarán bajo la rectoría
del Estado y deberán promover la participación responsable de todos los
sectores de la comunidad.

SANCION ADMINISTRATIVA
La sanción administrativa es la consecuencia que tendrá que soportar una
persona natural o jurídica por haber cometido una infracción.
SEFCRETARIA DE SALUD MUNICIPAL (SSM)
La secretaria de salud municipal es un ente territorial que busca Liderar y
desarrollar las políticas para la planeación, organización, ejecución y control del
sistema de salud para el Municipio acorde con el Sistema General de
Seguridad Social en salud, buscando mejorar la calidad de vida de sus
habitantes en los próximos años, con acciones a nivel individual, familiar,
ambiental, social e institucional y articulados con el Plan de Desarrollo.

SEGURIDAD AMBIENTAL
Conjunto de políticas, planificado y desarrollado de manera transitoria, con la
participación de los diferentes actores sociales, que busca favorecer y
promover la calidad de vida y salud de la población, de las presentes y futuras
generaciones, y materializar el derecho a un ambiente sano, a través de la
transformación positiva de los determinantes sociales, sanitarios y ambientales.

VIGILANCIA
Observar atentamente a una persona o cosa y estar pendiente de ella para
evitar que sufra o cause algún daño o peligro.
 RESUMEN

El lugar en donde se dio desarrollo a las prácticas empresariales fue la

Secretaria de Salud y Seguridad Social del Municipio de Montería-Córdoba, en
el segundo semestre de 2021, y el primer semestre de 2022; las actividades
que se ejecutaron al interior de la Secretaria de Salud, fue en apoyo al área
jurídica, dichas actividades se enfocaron, en el proceso de contratación y
apoyo jurídico en asuntos relacionados con Inspección, vigilancia y control, de
acuerdo, a la Ley 9 de 1979, Ley 715 de 2001, Sistema General de Seguridad
Social en Salud, según los términos de la Ley 100 de 1993 y las demás normas
concordantes.

Mediante herramientas como lo es la matriz de criterio de priorización y matriz

DOFA, se pudieron identificar, posibles mejoras, para el desarrollo de las
actividades. Dichas herramientas permitieron conocer la situación en la que se
encontraba el ente territorial en ese momento, en dicho análisis se pudo
evidenciar de manera más contundente la situación de la secretaria de Salud y
Seguridad Social del Municipio de Montería, dentro de las posibles mejoras uno
de las necesidades más destacada, era la falta de documentación de procesos,
lo cual; dicha necesidad fue confirmada por la auditoria que presento el Instituto
Nacional de Vigilancia de Medicamentos Y Alimentos (INVIMA) a el área de
Seguridad Ambiental del ente territorial, en donde, uno de los requerimientos
fue el establecimiento de un procedimiento sancionatorio administrativo propio
de la Secretaria de Salud, contra empresas que pongan en riesgo la salud
pública del municipio.

Identificada las posibles mejoras, y teniendo en órbita las recomendaciones

hechas por el INVIMA, en conjunto con el referente del área jurídica en
convenio con el referente del área de alimentos. Se estableció la necesidad
priorizada de instaurar el proceso sancionatorio. Los referentes y el director de
prácticas, aprobaron la ejecución del proceso sancionador como producto de
prácticas empresariales, esto con el fin de mejorar el proceso de inspección,
vigilancia y control (IVC) del área de Seguridad Ambiental, garantizando así el
bienestar de la población Monteriana.

PALABRAS CLAVES: Inspección, Vigilancia, Control, Proceso sancionador,

Salud pública.
 ABSTRACT

The place where the business practices were developed was the Secretary of
Health and Social Security of the Municipality of Montería-Córdoba, in the
second semester of 2021, and the first semester of 2022; the activities that
were carried out within the Ministry of Health, was in support of the legal area,
these activities focused on the process of contracting and legal support in
matters related to Inspection, surveillance and control, in accordance with Law
9 of 1979, Law 715 of 2001, General System of Social Security in Health,
according to the terms of Law 100 of 1993 and the other concordant norms.

Through tools such as the prioritization criteria matrix and DOFA matrix,
possible improvements could be identified for the development of activities.
These tools allowed knowing the situation in which the territorial entity was at
that time, in said analysis it was possible to demonstrate in a more conclusive
way the situation of the Secretary of Health and Social Security of the
Municipality of Montería, within the possible improvements one of The most
outstanding needs were the lack of process documentation, which; This need
was confirmed by the audit presented by the National Institute for Food and
Drug Surveillance (INVIMA) to the Environmental Security area of the territorial
entity, where,

Possible improvements identified, and taking into account the recommendations

made by INVIMA, in conjunction with the reference of the legal area in
agreement with the reference of the food area. The prioritized need to establish
the sanctioning process was established. The referents and the director of
practices approved the execution of the sanctioning process as a product of
business practices, this in order to improve the inspection, surveillance and
control (IVC) process of the Environmental Safety area, thus guaranteeing the
well-being of the population Monterian.

KEYWORDS: Inspection, Surveillance, Control, Sanctioning process, Public

health.
 INTRODUCCIÓN

De conformidad con lo establecido en la Ley 715 de 2001, en donde se

presentan las competencias de los entes territoriales, entre las cuales se
encuentra las acciones de Inspección, Vigilancia y Control; Estas son de mucha
importancia para mantener la salud de la población, ya que, mediante estas
acciones se minimizan riesgos, daños e impactos negativos para la salud
humana.

La importancia de realizar un manual de procedimiento administrativo

sancionatorio contra instituciones que pongan en riesgo la salud pública del
municipio de Montería, está vinculada a que este, es un instrumento que tiene
la función de llenar los vacíos que presenta la secretaria de Salud y Seguridad
Social, en relación a la documentación de procesos, esto permitirá la ejecución
de sanciones a empresas que pongan en riesgo la salud de los habitantes de la
población Monteriana. La función de unificación normativa resulta primordial,
dado que, el desarrollo de las atribuciones de las instituciones de la
Administración Pública, como lo es la Secretaria de Salud del Municipio, y la
diversidad de regulaciones que existen en asuntos sancionatorios continúa
siendo una realidad. Tal profundidad y esparcimiento normativa, el no
establecimiento del proceso sancionador administrativo puede proceder a
situaciones lesivas para los habitantes del Municipio frente a lo cual, las
disposiciones de esta actuación deben representar una garantía para la
protección de los habitantes del Municipio.

Este procedimiento tiene como objetivo contribuir un aporte a la salud pública

del Municipio, de acuerdo, con las directrices del Código de Procedimiento
administrativo y de lo Contencioso Administrativo deben ser protegidos en
materia de Derecho administrativo sancionatorio.

15
 1. OBJETIVOS

1.1. GENERAL

Establecer el procedimiento sancionatorio administrativo de la Secretaria de

Salud y Seguridad Social del Municipio de Montería - Córdoba para el año
2022.

1.2. ESPECÍFICOS

 Definir objetivo del manual sancionatorio contra establecimientos que

generen riesgo a la salud publica en el municipio de Montería - Córdoba.
 Definir terminología del procedimiento sancionatorio.
 Definir condiciones generales del procedimiento sancionatorio.
 Definir el procedimiento sancionatorio contra establecimientos que
generen riesgo en materia de salud pública en el municipio.

16
 2. ASPECTOS CORPORATIVOS

2.1. MISIÓN

Coordinar simultáneamente con el despacho del señor alcalde todos aquellos

programas y proyectos de carácter general que en beneficio de la comunidad
se desarrollen, sirviendo a su vez de enlace y apoyo con todas las unidades
administrativas para trabajar de manera conjunta y participativa para integral
esfuerzos que logren la consecución de las metas institucionales de la entidad.

2.2. VISIÓN

Consolidarse como la dependencia de apoyo y liderazgo en la coordinación y

ejecución de las acciones de carácter administrativo y las relaciones con las
diferentes dependencias de la administración municipal y la comunidad en
general.

2.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1. Formular las políticas, planes, programas y proyectos de interés nacional

para el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud y
coordinar su ejecución, seguimiento y evaluación.

2. Impulsar, coordinar, financiar, cofinanciar y evaluar programas, planes y

proyectos de inversión en materia de salud, con recursos diferentes a los del
Sistema General de Participaciones.

3. Expedir la regulación para el sector salud y el Sistema General de Seguridad

Social en Salud.

17
4. Brindar asesoría y asistencia técnica a los departamentos, distritos y
municipios para el desarrollo e implantación de las políticas, planes, programas
y proyectos en salud.

5. Definir y aplicar sistemas de evaluación y control de gestión técnica,

financiera y administrativa a las instituciones que participan en el sector y en el
Sistema General de Seguridad Social en Salud; así como divulgar sus
resultados, con la participación de las entidades territoriales.

6. Definir, diseñar, reglamentar, implantar y administrar el Sistema Integral de

Información en Salud y el Sistema de Vigilancia en Salud Pública, con la
participación de las entidades territoriales.

7. Reglamentar, distribuir, vigilar y controlar el manejo y la destinación de los

recursos del Sistema General de Participaciones en Salud y del Sistema
General de Seguridad Social en Salud, sin perjuicio de las competencias de las
entidades territoriales en la materia.

8. Establecer los procedimientos y reglas para la intervención técnica y/o

administrativa de las instituciones que manejan recursos del Sistema General
de Seguridad Social en Salud, sea para su liquidación o administración a través
de la Superintendencia Nacional de Salud en los términos que señale el
reglamento. El Gobierno Nacional en un término máximo de un año deberá
expedir la reglamentación respectiva.

9. Establecer las reglas y procedimientos para la liquidación de instituciones

que manejan recursos del sector salud, que sean intervenidas para tal fin.

10. Definir en el primer año de vigencia de la presente ley el Sistema Único de

Habilitación, el Sistema de Garantía de la Calidad y el Sistema Único de
Acreditación de Instituciones Prestadoras de Salud, Entidades Promotoras de

18
Salud y otras Instituciones que manejan recursos del Sistema General de
Seguridad Social en Salud.

11. Establecer mecanismos y estrategias de participación social y promover el

ejercicio pleno de los deberes y derechos de los ciudadanos en materia de
salud.

12. Definir las prioridades de la Nación y de las entidades territoriales en

materia de salud pública y las acciones de obligatorio cumplimiento del Plan de
Atención Básica (PAB), así como dirigir y coordinar la red nacional de
laboratorios de salud pública, con la participación de las entidades territoriales.

13. Adquirir, distribuir y garantizar el suministro oportuno de los biológicos del

Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI), los insumos críticos para el control de
vectores y los medicamentos para el manejo de los esquemas básicos de las
enfermedades transmisibles y de control especial.

14. Definir, implantar y evaluar la Política de Prestación de Servicios de Salud.

En ejercicio de esta facultad regulará la oferta pública y privada de servicios,
estableciendo las normas para controlar su crecimiento, mecanismo para la
libre elección de prestadores por parte de los usuarios y la garantía de la
calidad; así como la promoción de la organización de redes de prestación de
servicios de salud, entre otros.

15. Establecer, dentro del año siguiente a la vigencia de la presente ley, el

régimen para la habilitación de las instituciones prestadoras de servicio de
salud en lo relativo a la construcción, remodelación y la ampliación o creación
de nuevos servicios en los ya existentes, de acuerdo con la red de prestación
de servicios pública y privada existente en el ámbito del respectivo
departamento o distrito, atendiendo criterios de eficiencia, calidad y suficiencia.

19
16. Prestar los servicios especializados a través de las instituciones adscritas:
Instituto Nacional de Cancerología, el Centro Dermatológico Federico Lleras
Acosta y los Sanatorios de Contratación y Agua de Dios, así como el
reconocimiento y pago de los subsidios a la población enferma de Hansen, de
conformidad con las disposiciones legales vigentes. La Nación definirá los
mecanismos y la organización de la red cancerológica nacional y podrá
concurrir en su financiación. Los Sanatorios de Agua de Dios y Contratación
prestarán los servicios médicos especializados a los enfermos de Hansen. Los
departamentos de Cundinamarca y Santander podrán contratar la atención
especializada para vinculados y lo no contemplado en el POS‑ Subsidiado con
los Sanatorios de Agua de Dios y Contratación.

17. Expedir la reglamentación para el control de la evasión y la elusión de los

aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud y las demás rentas
complementarias a la participación para salud que financian este servicio.

18. Reglamentar el uso de los recursos destinados por las entidades

territoriales para financiar los tribunales seccionales de ética médica y
odontológica; Podrá concurrir en la financiación de las inversiones necesarias
para la organización funcional y administrativa de la red de instituciones
prestadoras de servicios de salud a su cargo.

19. Concurrir en la afiliación de la población pobre al régimen subsidiado

mediante apropiaciones del presupuesto nacional, con un cuarto de punto
(0.25) de lo aportado por los afiliados al régimen contributivo.

20
2.4. VALORES INSTITUCIONALES

Forman la cultura de la entidad municipal, con los cuales nos identifican en el

entorno social y constituyen el fundamento ético para alcanzar la misión, guían
las normas de conducta, el estilo de dirección, y la relación con servidores,
clientes y otros colaboradores.

2.4.1. Respeto
El Servidor Público será honesto en el cumplimiento de sus deberes; a mayor
jerarquía mayor será su responsabilidad en el acatamiento de las disposiciones
de este Modelo, para cumplir con eficacia y eficiencia los deberes que les han
sido confiados.

2.4.2. Responsabilidad
El Servidor Público será honesto en el cumplimiento de sus deberes; a mayor
jerarquía mayor será su responsabilidad en el acatamiento de las disposiciones
de este Modelo, para cumplir con eficacia y eficiencia los deberes que les han
sido confiados.

2.4.3. Probidad
El Servidor Público actuará con rectitud y honradez, procurando satisfacer el
interés general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por si
por interpuesta persona. También estará obligado a exteriorizar una conducta
honesta.

2.4.4. Temperancia
El Servidor Público sopesará con prudencia las críticas que reciba de la
ciudadanía, con el fin de evaluarlas y determinar los correctivos a los que
hubiere lugar cuando éstas tengan base sólida.

21
2.4.5. Transparencia
El Servidor Público actuará con pleno conocimiento de las materias sometidas
a su consideración, con la misma diligencia que un buen administrador
emplearía para con sus propios bienes. El ejercicio de la función de la
Administración Pública inspirará confianza en la Comunidad, evitará acciones
que pudieran poner en riesgo la finalidad social, el Patrimonio del Estado, y la
imagen que debe tener la sociedad respecto de sus servidores. Igualmente,
facilitará la divulgación pública de información pertinente para los ciudadanos.

2.4.6. Justicia
El Servidor público tendrá permanente disposición para el cumplimiento de sus
funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, tanto en sus relaciones
con el Estado, como con los ciudadanos, superiores y subordinados. Esto le
implica mantener relaciones fundadas en la imparcialidad; es decir, un trato
igual para con todos.

22
2.5. PRINCIPIOS INSTITUCIONALES

Los principios que orientarán al gobierno de la gente, y a cada persona que

conforma el equipo de trabajo serán: Honestidad, Igualdad, La vocación de
servicio, la articulación, innovación publica, defensa de lo público, protección
del medio ambiente, la eficiencia, la inclusión, participación, y la acción
colectiva. Sin perjuicio de los principios establecidos en el artículo 209 de la
constitución.

2.6. PORTAFOLIO DE SERVICIOS

2.6.1. Generales

1. Asesorar al Alcalde en los asuntos relativos a las acciones Municipales para

el fomento y prevención de la salud, control, tratamiento y rehabilitación del
enfermo, control y protección del medio ambiente.
2. Contribuir a la formulación y adopción de los planes, programas y proyectos
del sector salud en el Municipio, en armonía con las políticas, planes y
programas Departamentales y Nacionales.
3. Desarrollar planes de formación, adiestramiento y perfeccionamiento del
personal de salud en coordinación con las entidades del mismo sector.
4. Controlar, en coordinación con las entidades del sector o de otros sectores
que inciden en la salud, los factores de riesgo referentes al estado de salud -
enfermedad de la población.
5. Desarrollar labores de inspección, vigilancia y control de las instituciones que
presten servicios de salud en el Municipio.
6. Preparar, ejecutar y proponer a las autoridades competentes programas de
saneamiento, prevención y control de enfermedades transmisibles, agudas,
crónicas y planes para fomento de salud.
7. Estimular la participación comunitaria en salud dentro del Municipio, en los
términos fijados por la Ley.

23
8. Orientar la elaboración del presupuesto en respuesta a los planes,
programas y proyectos previstos en el plan de desarrollo e inversión del
Municipio.
9. Dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento de las dependencias de la
Secretaria de Salud.
10. Evaluar periódicamente el desarrollo de los planes, programas, proyectos y
presupuestos de salud en el Municipio.
11. Asistir por derecho propio o por delegación a las juntas, consejos, comités
que determinen las disposiciones legales vigentes en el Municipio o del
Ministerio de Salud.
12. Designar los representantes en las juntas, consejos, comités que le
correspondan a la secretaría de Salud en cumplimiento de las disposiciones
legales vigentes.
13. Vigilar y controlar la captación de los recursos locales, departamentales,
nacionales y de otras entidades públicas y privadas que tienen destinación
específica para el sector salud en el Municipio.
14. Formular las recomendaciones pertinentes que conduzcan al
fortalecimiento de las rentas propias como fuente de financiación del sector
salud a nivel Municipal.
15. Hacer parte de la junta de red pública Municipal

2.6.2. Sistema de régimen

1. Velar por la afiliación al sistema de seguridad social en salud en los

regímenes contributivo y subsidiado.
2. Ejercer el control sobre la convocatoria pública de los beneficiarios con
derecho al subsidio de salud que fueron afiliados a las diferentes ARS para que
ejerzan su derecho a la libre escogencia de administradora del régimen
subsidiado, ARS, de conformidad con los requerimientos legales.
3. Entregar a cada una de las administradoras del régimen subsidiado
autorizadas para operar en el Municipio, el listado de beneficiarios que fueron

24
afiliados forzosamente, para recibir el subsidio, con el propósito de que realicen
su promoción de servicios.
4. Garantizar la afiliación en las administradoras del régimen subsidiado, a los
beneficiarios que fueron afiliados utilizando la figura de afiliación forzosa y que
decidan cambiar de ARS.
5. Mantener el listado actualizado de personas inscritas, por cada una de las
administradoras del régimen subsidiado.
6. Adelantar los respectivos ajustes a los contratos suscritos con las
administradoras del régimen subsidiado, derivados de la aplicación de los
numerales anteriores.
7. Cumplir con las funciones de vigilancia y control relacionados con la
implementación del régimen subsidiado que le corresponden de conformidad
con la ley.

2.6.3. Con relación a salud pública

1. Coordinar la formulación, ejecución y evaluación de las acciones de Salud

Pública en el Municipio según lineamientos del Ministerio de Protección Social.
2. Realizar seguimiento a todos los procesos de Salud Pública del Municipio
mediante la supervisión y control de los mismos.
3. Vigilar el correcto uso de los recursos financieros del PAB Municipal.
4. Para efectos de desembolsos de órdenes de pago por concepto de ejecución
del PAB, expedir certificado de satisfacción y cumplimiento de las actividades
de cada proyecto.
5. Rendir informes trimestrales administrativos, técnicos y financieros e
interventorías, al asesor designado por la Secretaría de Salud Departamental.
6. Coordinar y liderar de manera permanente el funcionamiento del Comité
Técnico del PAB, mediante el trabajo en equipo en la elaboración y
seguimiento de los proyectos del PAB.
7. Convocar al COVE Municipal para la reunión ordinaria y de manera
extraordinaria cuando se requiera.

25
8. Mantener comunicación con el (la) asesor(a) Departamental designado por la
Secretaría de Salud Departamental.
9. Asistir a todas las actividades de formación, orientación, capacitación y
actualización en Salud pública que convoque la Secretaría de Salud
Departamental y replicar la información al Comité Técnico del PAB.
10. Coordinar la actualización anual del diagnóstico de Salud Municipal.
11. Conocer y actualizarse permanentemente en los lineamientos Nacionales y
Departamentales para la ejecución de las acciones de Salud Pública.
12. Capacitar al Consejo Territorial de Seguridad Social en Salud – CTSSS –
en los lineamientos Nacionales y Departamentales para la ejecución de los
componentes de Salud Pública a nivel Municipal, de tal forma que se asuma,
con consentimiento informado, la aprobación de los PAB Municipales.
13. Garantizar el desarrollo permanente del proceso de Vigilancia en Salud
Pública, según POA formulado y lineamientos vigentes y presentar informes
trimestrales de dicho proceso.
14. Coordinar la permanente actualización del Software de VSP,
implementados en el Municipio y enviar, de forma trimestral, los avances a la
Secretaría de Salud Departamental.
15. Las demás funciones asignadas por la autoridad competente de acuerdo
con el nivel, la naturaleza y el área de desempeño del cargo.

26
 2.7. ORGANIGRAMA GENERAL SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL

SECRETARIA DE
SALUD MUNICIPAL

ASESORES DE
DESPACHO

GESTION ASEGURAMIE GESTION INTEGRAL DE LA SALUD

ADMINISTRATIVA NTO Y
PRESTACION
DE SERVICIOS REFERENTE INTEGRAL DE LA SALUD
AREA PUBLICA
JURIDICA LIDER SISTEMA AREA
FINANCIERO INFORMACION PLANEACION GESTION
Y DOCUMENTA EQUIPO DE LÍDER A. GESTIÓN DE LIDER.
ATENCVION AL ENFERMEDADES
TECNOLOGIAS L Y LOGISTICA AUDITORIA BASE DE DATOS DE USUARIO
SOGC ASEGURAMIENTO Y CRONICAS NO
MECANISMOS TRANSMISIBLES
ESPECIALES DE
AFILIACIÓN PARA LA
POBLACIÓN LIDER. SALUD MENTAL
VULNERABLE

LIDER. SALUD
ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL

LIDER. SALUD
SEXUAL Y
REPRODUCTIVA

LIDER. SALUD
PUBLICA

LIDER. ENFERMEDADES
TRANSMISIBLES

LIDER ZOONOSIS

LIDER ETV

LIDER PAI

GESTION Y VIGILANCIA
PROGRAMAS TB-LEPRA

LIDER LABORAL

LIDER A. GESTION
INTEGRAL DE LA SALUD EN
POBLACIONES
VULNERABLES

SALUD AMBIENTAL

SANEAMIENTO
AMBIENTAL Y
TRATAMIENTO DE AGUAS

EQUIPO DE
SANEAMIENTO
AMBIENTAL

EQUIPO DE IVC-
CONCEPTO
SANITARIO

MEDICAMENTOS

EQUIPO DE
MEDICAMENTOS

LIDER A. VIGILANCIA DE EVENTOS DE INTERÉS EN SALUD PÚBLICA

YMONITOREO A INDICADORES DE GESTIÓN E INDICADORES DE
RESULTADOS EN SALUD

LIDER
COVID-19

Figura 1. Organigrama general secretaria de Salud Municipal de Monteria

27
 2.8. MAPA DE PROCESOS

Procesos estratégicos
 Política y gerencia estratégica

 Planeación y gestión sectorial

 Planeación institucional y calidad

 Gestión social en salud

 Gestión de comunicaciones

 Gestión del conocimiento e innovación

Satisfacción
PROCESOS MISIONALES y
 Gestión en salud publica mejoramient
NECESIDAD o de la
DE SALUD  Gestión de urgencias, emergencias y
DE LA desastres calidad de
POBLACIÓN  Calidad de servicios de salud vida en la
salud de la
 Provisión de servicios de salud
población
 Inspección vigilancia y control

PROCESOS DE APOYO
 Gestión del talento humano

 Gestión de bienestar y servicio

 Gestión jurídica

 Gestión financiera

 Gestión contractual

 Gestión de TIC

Figura 2. Mapa de procesos secretaria de Salud Municipal

28
2.9. DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD FUNCIONAL

La ubicación en donde se hace la gestión jurídica de la Secretaria de Salud

Municipal, se encuentra ubicado en el primer piso de la alcaldía, está
caracterizada por la buena infraestructura, muy buen clima laboral, talento
humano idóneo.

De esta manera, se gestionan las actividades del área jurídica tales como:
proyección de las actuaciones administrativas que se originen en la aplicación
de la ley 9 de 1979; seguimiento y solución de las quejas y reclamos de la
comunidad, relacionados con las incautaciones realizadas por la policía
nacional, y que sean competencia de la secretaria; Asesoría y
acompañamiento jurídico a la Secretaria de Salud en atención de las consultas
elevadas por la comunidad en general, en lo referente a Código Nacional de
Policía y Convivencia Ley 1801 de 2016, por incumplimiento de las distintas
regulaciones en materia sanitaria, para el cumplimiento de actividades
económicas, cuando estas le sean designadas; proyección y revisión de los
estudios de necesidad, oportunidad y conveniencia, así como en las distintas
etapas precontractuales de los contratos que realice el Municipio de Montería
provenientes de la Secretaria de Salud y Seguridad Social Municipal, y en
general conforme le sean designados por Secretario de Salud, en esta materia.
Y demás funciones que le sean asignadas.

Para el cumplimiento de lo anterior se ejecutan las actividades, de

reconocimiento y notificación oportuna de cualquier anomalía o dificultad que
advierta en el desarrollo del contrato y proponer alternativas de solución a las
mismas; Atención de las peticiones y/o consultas que le indique el supervisor y
se relacionen con el objeto del contrato; Asistir y participar en los Comités,
reuniones, talleres, juntas y demás eventos que le indique el supervisor y se
relacionen con el objeto del contrato. Estas reuniones se realizarán virtual o
presencial, según las medidas de bioseguridad lo permitan; Presentación de los

29
informes que le indique el supervisor; Cumplimiento con las indicaciones,
recomendaciones y/o sugerencias impartidas por el encargado del control y
vigilancia del contrato y las demás que sean inherentes al objeto de la
contratación; notificación a la Alcaldía de Montería dentro de las 48 horas
siguientes, los accidentes de trabajo en desarrollo de actividades para el
cumplimiento del objeto contractual.

Figura 3. Oficina de área jurídica.

30
 3. NECESIDADES ENCONTRADAS

En conformidad con la Ley 715 de 2001, les corresponde a los municipios

adelantar acción de Inspección, Vigilancia y Control, por esta razón, le
corresponde a la Secretaria de Salud y Seguridad Social en ejercicio de sus
competencias realizar visitas de IVC y en caso de inconsistencia con la
normatividad vigente, en su jurisdicción tiene la potestad de aplicar medidas de
aseguramiento e imposición de sanciones de acuerdo a sus competencias.

La Secretaría de Salud y Seguridad Social, dentro de sus actividades

misionales, conforme a lo establecido en la Resolución 1229 de 2013 “Por la
cual se establece el modelo de Inspección, Vigilancia y Control sanitario para
los productos de uso y consumo humano” la cual en describe en el Artículo 33.
“Régimen de vigilancia y control, medidas sanitarias y sanciones”. Los
establecimientos públicos y privados que desarrollen actividades productivas
objeto de inspección, vigilancia y control sanitario, estarán obligadas al registro,
notificación o permiso para adelantar sus actividades, así como al sometimiento
de los procesos instaurados por la autoridad sanitaria de conformidad con la
naturaleza y clasificación del riesgo sanitario inherente a su proceso productivo,
el incumplimiento de estas disposiciones dará lugar a las sanciones de ley.

Las medidas sanitarias aplicables al modelo de Inspección, Vigilancia y Control

sanitario serán las establecidas en la Ley 9 de 1979, el Decreto 3518 de 2006 y
las normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan. Los procedimientos
administrativos y sancionatorios se surtirán conforme a lo establecido en el
Título III de la Ley 1437 de 2011 - Código de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo.

En este sentido, desde el área de Salud Ambiental, se viene realizando la

actividad de Inspección, vigilancia y control, siendo este último el subproceso,

31
mediante el cual como Autoridad Sanitaria, se puede intervenir para aplicar los
correctivos sobre las situaciones críticas o irregularidades identificadas en los
objetos de control, a partir de medidas sanitarias aplicadas con intencionalidad
cautelar, correctiva o sancionatoria, aplicadas para prevenir, mitigar, controlar o
eliminar características de algo que origine riesgos o afecte o pueda afectar la
salud de la población. Sin embargo, una vez se aplican las medidas cautelares,
no se cuenta con un proceso interno, que permita dar continuidad al proceso
administrativo y sancionatorio que se debe ejecutar.

Durante el periodo en el que se llevó a cabo la práctica institucional y

empresariales en la Secretaria de Salud y Seguridad Social del Municipio de
Montería, se pudo identificar la ausencia de protocolos y documentación de
procesos jurídicos, en conformidad con la sanción, ya que, cuando se presenta
la necesidad de ejecutar la sanción a establecimientos, el ente territorial se
apoya en la Policía Nacional, generando así inconsistencias en actividades de
vigilancia y control de la Secretaria de salud Municipal de Montería.

En el proceso de prácticas, se identificó la necesidad de documentación del

procedimiento sancionatorio administrativo, debido a que en la auditoria hecha
por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) a
la Secretaria de Salud y Seguridad Social en el área de seguridad ambiental,
en donde, se solicitó establecer el proceso sancionatorio propio de la
Secretaria de Salud y Seguridad Social, ya que, en esta dependencia no se
encontró constituido dicho Proceso del área de seguridad ambiental. Este
proceso busca garantizar la salud publica individual y colectiva mediante la
aplicación de la ley contra empresas que pongan en riesgo la salud pública.

Por lo anterior mencionado, en conjunto con la líder ambiental mediante oficio

se expone la necesidad de aplicar medidas sanitarias de seguridad de carácter
preventivo, aplicada sin perjuicios de las sanciones a que haya lugar, esto con
el fin de fortalecer las acciones de Inspección, Vigilancia y Control realizados

32
por la secretaria De Salud Y Seguridad Social del municipio de Montería
(Anexo 1) y (Anexo 2)

Posteriormente, consideró diseñar un procedimiento sancionatorio en dicho

ente territorial, que ayudara a contrarrestar la problemática que se presentaba
en acciones de vigilancia y control, este proceso permitirá cumplir, de acuerdo
a lo establecido por el INVIMA y se ejecutara correctamente las acciones de
vigilancia y control en la secretaria de Salud y Seguridad Social del municipal
de Montería.

33
 4. MARCO REFERENCIAL

4.1. MARCO TEÓRICO

El Articulo 311 de la Constitución Política establece que: “Al municipio como

entidad fundamental de la división política-administrativa del Estado le
corresponde prestar servicios públicos que determine la ley, construir las obras
que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover
la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes
y cumplir las demás funciones que le asigne la constitución y las leyes”.

El Articulo 49 ibidem, señala que: “la atención en salud y saneamiento

ambiental son servicios públicos a cargo del estado. Se garantiza a todas las
personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de
la salud. Corresponde al estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de
servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. También, establecer las
políticas para la prestación de servicios de salud por entidades privadas, y
ejercer su vigilancia y control. Así mismo, establecer las competencias de la
nación, las entidades territoriales y los particulares, y determinar los aportes a
su cargo en los términos y condiciones señalados en la ley.

El estado es agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que

existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común,
establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción.
(Hauriou, 1980)
De acuerdo a lo señalado en el Artículo 78 de la Carta magna, donde se
establece que la ley regulara el control de la calidad de bienes y servicios
ofrecidos o prestados a la comunidad, así como la información que debe
suministrarse al público en su comercialización. De bienes y servicios, atenten

34
contra la salud, la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores
y usuarios.

Por otra parte, el estado por medio de los órganos superiores ejerce su poder
soberano, para aplicación de la constitución. La constitución son documentos
jurídicos, políticos y sociales y, por tanto, actúan como puntos de confluencia
del sistema jurídico, el sistema político y la sociedad (Bulmer, 2021)

La aplicación de del poder se establece mediante la aprobación del pueblo,

dicha aprobación da paso a el gobierno, el cual, se encarga a través de un
grupo de personas que se denomina funcionario público, de la administración
del estado, acarrea lo que se conoce como la administración pública y el
desarrollo de una burocracia

Así mismo, de acuerdo a la Ley 715 de 2001, le corresponde a los municipios,

vigilar y controlar en su jurisdicción, la calidad, producción, comercialización y
distribución de alimentos para consumo humano, al igual que medicamentos,
sustancias químicas y otros productos con prioridad los de alto riesgo
epidemiológico, por lo que, le corresponde a la Secretaria de Salud y Seguridad
social en el ejercicio de sus competencias realizar visitas de inspección
vigilancia y control, dado el caso que algún (os) productos y/o objetos no
cumplan con los estándares de calidad establecidos por la normatividad
sanitaria vigente y que puedan llegar a poner en riesgo la salud publica
individual y colectiva de la Población del Municipio de Montería, se procederá
aplicar medidas sanitarias de seguridad de carácter preventivo, consiste en
decomisos y/o congelamiento, aplicada sin perjuicios de las sanciones a que
haya lugar. Dichos elementos deben ser custodiados bajo la responsabilidad
del ente territorial, mientras se realiza el procedimiento de verificación de las
condiciones higiénico – sanitarias y de inocuidad del mismo.

En relación a lo anteriormente expuesto el Procedimiento Administrativo

Sancionatorio se adelanta a través de un método reglado establecido en la

35
Constitución Política, en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo (Ley 1437 del 2011), en la Ley 1610 de 2013 y
demás normas específicas y concordantes, el cual concluirá con un acto
administrativo de sanción o archivo.

El procedimiento sancionatorio administrativo, el cual está compuesto por

formulación de cargos, auto de pruebas, auto de traslado por alegatos,
averiguaciones preliminares, decisión, descargos, adjudicación de cargos,
sanción.

36
4.2 MARCO CONCEPTUAL

4.2.1. Acto administrativo

El acto administrativo definido como la manifestación de la voluntad de la

administración, tendiente a producir efectos jurídicos, ya sea creando,
modificando o extinguiendo derechos para los administrados o en contra de
éstos, tiene como presupuestos esenciales su sujeción al orden jurídico y el
respeto por las garantías y derechos de los administrados.

Como expresión del poder estatal y como garantía para los administrados, en
el marco del Estado de Derecho, se exige que el acto administrativo esté
conforme no sólo a las normas de carácter constitucional sino con aquellas
jerárquicamente inferiores a ésta. Este es el principio de legalidad, fundamento
de las actuaciones administrativas, a través del cual se le garantiza a los
administrados que, en ejercicio de sus potestades, la administración actúa
dentro de los parámetros fijados por el Constituyente y por el legislador, razón
que hace obligatorio el acto desde su expedición, pues se presume su
legalidad. (Asesoría de función pública, 2020)

4.2.2. Administración pública

La Administración Pública es una ciencia social que tiene por objeto la actividad
del órgano ejecutivo cuando se trata de la realización o prestación de los
servicios públicos en beneficio de la comunidad, buscando siempre que su
prestación se lleve a cabo de manera racional a efecto de que los medios e
instrumentos de la misma se apliquen de manera idónea para obtener el
resultado más favorable por el esfuerzo conjunto realizado. (Camacho, 2000)

37
el sistema dinámico integrado por normas, objetivos, estructuras, órganos,
funciones, métodos y procedimientos, elementos humanos y recursos
económicos y materiales a través del cual se ejecutan o instrumentan las
políticas y decisiones de quienes representan o gobiernan una comunidad
políticamente organizada. (CASTRO, 1988)

4.2.3. Derecho

En general se entiendo por derecho, conjunto de normas jurídicas, creadas por

el estado para regular la conducta externa de los hombres y en caso de
incumplimiento está prevista de una sanción judicial (Flores Gomes González,
1986).
El Derecho es el conjunto de normas que imponen deberes y normas que
confieren facultades, que establecen las bases de convivencia social y cuyo fin
es dotar a todos los miembros de la sociedad de los mínimos de seguridad,
certeza, igualdad, libertad y justicia (Pereznieto y Castro Leonel, 1992).

El Derecho es un hecho que pertenece al mundo del ser; sin embargo, no es

posible derivar el concepto del derecho inductivamente, empíricamente, de los
fenómenos jurídicos, pues para ello sería necesario que estos fenómenos
empezasen por ser conocidos como tales, como fenómenos ‘derecho’. Por
tanto, el concepto de derecho es un concepto a priori, que sólo puede ser
obtenido por la vía deductiva (Radbruch, 1952).

4.2.4. Derecho administrativo

Rama del Derecho interno que entre otras acepciones connota la que tiene
como objeto ser la rama del derecho que tiene por objeto la regulación de la
Administración pública, adelante profundizaremos (Bernal, 2008).

el derecho administrativo es aquella parte del Derecho público que tiene por
objeto la organización, los medios y las formas de la actividad de las

38
administraciones públicas y las consiguientes relaciones jurídicas entre
aquéllas y otros sujetos (Zanobini, 1936).

El derecho administrativo debe entenderse como el subsistema normativo o

rama del derecho positivo, que tiene por objeto el conocimiento y la regulación
jurídica de los órganos, sujetos, funciones y finalidades de la administración
pública y de sus relaciones con los asociados y la comunidad (Santofimio,
2013).

3.2.5. Función publica

la función pública es toda actividad ejercida por los órganos del Estado para la
obtención de sus fines, la cual podrá por expresa delegación legal o por
concesión, ser desarrollada temporalmente por particulares, ello acontece
cuando la labor del particular sobrelleva la asunción de prerrogativas propias
del poder público. Así mismo, la función pública tiene una naturaleza
constitucional y se rige por los principios constitucionales de igualdad, mérito,
moralidad, eficacia, economía, imparcialidad, transparencia, celeridad y
publicidad. (Asesoría de la función publica, 2021)

3.2.6. Inspección, vigilancia y control

Responsabilidad estatal y ciudadana de proteger la salud individual y colectiva,

mediante la minimización de riesgos, daños e impactos negativos para la salud
humana por el uso de consumo de bienes y servicios, en establecimientos de
interés en salud pública, a través de verificación, asesoría y asistencia técnica
del cumplimiento normativo, en aspectos relacionados con condiciones
sanitarias: infraestructura, agua y saneamiento básico, control de calidad,
procesos y procedimientos, cualificación del talento humano, monitoreo de
efectos en salud (Ley 9 de 1979).

39
3.2.7. Medidas de seguridad

Las medidas sanitarias de seguridad son preventivas y tienen por objeto

impedir que la ocurrencia de un hecho o la existencia de una situación atenten
o puedan significar peligro contra la salud individual o colectiva de la
comunidad (Ministerio de Salud, 2020).

La medida de seguridad es la privación o restricción del derecho constitucional

fundamental a la libertad, que impone judicialmente el Estado a la persona que
luego de cometer un hecho punible es declarada inimputable, con base en el
dictamen de un perito siquiatra, y por medio de la cual se busca la curación,
tutela y rehabilitación del acusado (Corte Constitucional, 2018).

3.2.8. Procedimiento sancionatorio administrativo

El proceso administrativo sancionatorio es el mecanismo mediante el cual el

Estado ejercer el poder punitivo que la Constitución y la ley le otorgan, a través
de las entidades administrativas que determina para llevar a cabo funciones de
inspección, vigilancia y control, algunos de ellos como la superintendencia de
industria y comercio, el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos (Invima), etc.; para que impongan a los administrados una sanción
proporcional a la acción u omisión de los deberes y/o obligaciones legales a las
cuales están sometidos según el sector en el que actúen (Vanegas, 2018).

40
4.3 MARCO LEGAL

4.3.1. Constitución política La Constitución Política de Colombia establece

que todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano y que se
garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan
afectarlo.

4.3.2. Decreto 19 de 2012 Por el cual se dictan normas para suprimir o

reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la
Administración Pública.

4.3.3. Decreto 780 del 2016 Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y
Protección Social.

4.3.4. Ley 09 de 1979 Por la cual se dictan Medidas Sanitarias.

4.3.5. Ley 100 de 1993 Por la cual se crea el sistema de seguridad social
integral y se dictan otras disposiciones.

4.3.6. Ley 715 de 2001 Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de
recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357
(Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras
disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y
salud, entre otros.

4.3.7. Ley 1437 de 2011 CPACA Por la cual se expide el Código de

Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

4.3.8. Ley 1438 de 2011 Por medio de la cual se reforma el Sistema General
de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.

41
4.3.9. Ley 1122 de 2007 Por la cual se hacen algunas modificaciones en el
Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.

4.3.10. Ley 1751 de 2015 Por medio de la cual se regula el derecho

fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones.

4.3.11. Plan decenal de salud pública resolución 1843 de 2013 Por la cual
se adopta el Plan Decenal de Salud Pública 2012 – 2021.

4.3.12. Plan territorial resolución 1531 de 2015 Por la cual se establecen

disposiciones sobre el proceso de planeación integral para la salud.

42
 5. DISEÑO METODOLÓGICO

5.1. PROCEDIMIENTOS

El proceso que se realizó para el desarrollo de actividades de prácticas

empresariales, fue el apoyo jurídico en relación a la Ley 715 de 2001 según los
términos establecidos por la Ley 100 de 1993, esto permitió explorar y conocer
de manera directa las falencias que se presentaban en la secretaria de salud
municipal; para verificar el cumplimiento de actividades se hizo un diagnóstico,
para así conocer la situación actual del área.

5.2. INSTRUMENTOS

La herramienta criterio de priorización (anexo 3) y la matriz DOFA (anexo 4) se

aplicaron para conocer el diagnóstico institucional, para verificar la existencia y
cumplimiento de las actividades realizadas por el área jurídica de la secretaria
de salud municipal.
Las fuentes de información que permitieron realizar un diagnóstico certero fue
la auditoria ejecutada por el INVIMA al área de Seguridad Ambiental de la
Secretaria de Salud y Seguridad Social Municipal, y criterios del personal
ambiental y jurídico, ya que estos identifican de manera más acertada las
necesidades del área.

43
5.3. ETAPAS DE DESARROLLO DEL ESTUDIO
Actividades Tiempo
NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO
S S S S S S S S S S S S S S S S
E E E E E E E E E E E E E E E E
M M M M M M M M M M M M M M M M
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Recolección de la
información. X X

Diagnostico
X X

Establecimiento
del proceso
sancionatorio

X X

Recolección de
vistos buenos por
el personal
jurídico, líder
ambiental.

Firma de
aprobación del
proceso
sancionatorio

Figura 4. Cronograma de actividades Fuente: Elaboración propia

44
5.3.1. Etapa 1

Recolección de información: La información recolectada se extrajo de

documentos de la secretaria de salud, e internet, contratistas de área jurídica,
líder de seguridad ambiental y por medio de auditoria por el INVIMA.

5.3.2. Etapa 2

Ibidem, se procedió a realizar un diagnóstico, lo cual permitió identificar la

situación actual de la secretaria de salud municipal de Montería.

5.3.3. Etapa 3

En base a lo anterior se priorizo el establecimiento del proceso sancionatorio

administrativo por petición del líder de seguridad ambiental

5.3.4. Etapa 4

Establecido el proceso sancionatorio, se buscó la aprobación tanto del personal

del área jurídica, como del área de seguridad ambiental.

45
 6. RESULTADOS Y DISCUSIONES

Diagnosticada la situación de la Secretaria de Salud y Seguridad Social

Municipal de Montería, en el área jurídica, se identificó la falta de
documentación de los procesos de acciones inherentes al área jurídica, ya que,
las acciones realizadas por este personal, en actividades de contratación por
ejemplo se desarrollan, de forma mecánica, es decir, por la experiencia que
tiene el personal en relación a estas actividades, y por esta razón no se ve la
necesidad de tener los procedimientos por escrito.

Por lo anterior, se busca el poder documentar el proceso sancionatorio,

saneando así en lo que cabe, la falta de documentación de procesos.
Establecido el proceso sancionatorio, en donde, se pueda adjudicar las
medidas de aseguramiento correspondientes a los infractores. Los
responsables de aplicar dichas medidas es el área de seguridad ambiental,
área jurídica en compañía de la policía nacional.

Establecido el proceso, paso a verificación de toda el área jurídica, en donde,

se ajustó el proceso para luego ser firmado y aplicado por el área ambiental en
actividades de vigilancia y control a establecimientos que competen al área.

46
 7. CONCLUSIONES

En el desarrollo de prácticas en la secretaria de salud municipal de Montería,

en el área jurídica, y apoyo de áreas como archivo, apoyo a asesores del
despacho, permitió poner en práctica conocimientos que se adquirieron en el
desarrollo de la carrera administración de salud en la universidad de Córdoba,
y se adquirieron habilidades, destrezas y conocimientos en relación al sistema
general de seguridad social en salud en Colombia.

En el curso de actividades de practica se lograron evidenciar necesidades de

dicha entidad, y debido a esto se desarrolló el proceso sancionatorio
administrativo de la secretaria de salud municipal en el área de seguridad
ambiental, el cual permitirá que los inspectores desarrollen sus actividades de
una manera más eficiente, garantizando así la salud colectiva de los habitantes
de Montería.

La aplicación de este procedimiento, como se ha mencionado anteriormente

permitirá el aseguramiento ambiental, brindando que los habitantes gocen de
su integridad.

47
 8. RECOMENDACIONES

8.1. RECOMENDACIONES PARA LA APLICACIÓN DEL PROCESO

SANCIONATORIO

Establecido el procedimiento sancionatorio para el área de seguridad ambiental

se hacen las siguientes recomendaciones:
 Aplicar dicho proceso de manera responsable y sin omitir los valores y
principios institucionales.
 Aplicadas las medidas, se recomienda concientizar y educar a los
infractores.
 Ajustar dicho proceso en caso de modificatorios en la normatividad.
 Realizar seguimiento a establecimientos que se le aplico dicha medida.

48
8.2. RECOMENDACIONES A LA UNIVERSIDAD

Desarrollada las practicas, y en pro de mejorar dichas actividades es

importante aumentar el tiempo en el cual se ejecutan las practicas, ya que,
considerando el terreno laboral que exige un periodo máximo o igual a un año,
por esta razón, sería conveniente que los estudiantes, ejecuten sus prácticas
desde 9 semestre o que se ejecute todo un semestre en el campo de
aplicación.

Por otra parte, es importante que la universidad de Córdoba, gestione recursos

para que exista una remuneración a los practicantes, o una ayuda de
sostenimiento, ya que, puede ser muy costoso el periodo de practica debido a
transporte y alimentación.

Otro factor muy importante, y necesario es ajustar ARL dependiendo el lugar de

ejecución de prácticas, esto debido a que, la ejecución de prácticas en un ente
territorial como lo es la secretaria de salud municipal, en donde se dirige,
coordina, inspecciona, vigila y controla el sistema de seguridad social; es decir,
que el campo de aplicación de estas acciones, son extramurales, y el nivel uno
del ARL, no cubre dichas acciones, impidiendo así, la integra ejecución de
práctica.

49
 BIBLIOGRAFÍA

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que no tiene los requisitos para ejercer el empleo. Radicado: 20209000019652.
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50
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Proceso sancionatorio administrativo. Colombia, Colombia.

Zanobini. (1936). Derecho administrsativo. Milano.

51
 ANEXOS

Anexo 1. Presentación de la necesidad del procedimiento sancionatorio

administrativo por la líder de salud ambiental

52
Anexo 2. Registro fotográfico

53
 Anexo 3. Matriz criterio de priorización

ESTÁNDAR O ASPECTO A FORTALEZAS OPORTUNIDADES DE PRIORIZACION TOTAL ORDEN

VERIFICAR MEJORA Riesgo Costo Volumen PRIORIDAD
Área Jurídica apoyar a la Talento Creación de manual
Secretaría de Salud y Seguridad humano sancionatorio para
Social en el seguimiento y idóneo empresas que pongan en 3 3 5 45 45
solución de las quejas y reclamos riesgo la salud pública de
de la comunidad, relacionados la población de montería
con las incautaciones realizadas Córdoba
por la Policía Nacional, y que
sean de competencia de esta
Secretaría, según le sea
designado.
Asesoría jurídica apoyar en la Talento Contar con personal de
proyección de respuestas a humano planta en el área jurídica 1 3 3 9 9
peticiones y requerimientos idóneo de la secretaria de salud
formulados por particulares y las
diversas entidades y/o órganos
de control, según le sea
designado
Talento Articulación entre equipos
Apoyar a la Secretaría de Salud y humano
Seguridad Social en la proyección idóneo
y revisión de los estudios de 2 1 3 6 6
necesidad, oportunidad y
conveniencia, así como en las
distintas etapas precontractuales
de los contratos que realice el
Municipio de Montería
provenientes de la Secretaria de
Salud y Seguridad Social
Municipal, y en general conforme
le sean designados por Secretario
de Salud, en esta materia.

54
Anexo 4. Matriz DOFA.

FORTALEZAS DEBILIDADES
VARIABLES
INTERNAS Competencia y compromiso del Insuficiencia de personal de planta
recurso humano Falta de un nomograma o compendio
Recursos tecnológicos que normativo que facilite la búsqueda y
permiten poner en conocimiento análisis de la normatividad y jurisprudencia
las decisiones al interior del grupo actualizada, lo que incide en la adecuada y
expedita proyección de respuestas a
solicitudes.
Vencimiento de términos como
VARIABLES EXTERNAS consecuencia de la falta de personal al
interior del grupo.
Normativas sancionatorias con las
empresas que ponen en riesgo la salud
pública de la población de Córdoba

ESTRATEGIAS
OPORTUNIDADES ESTRATEGIAS (F-O) ESTRATEGIAS (D-O)

Interrelación con otras entidades

del estado
Asignación de recursos
económicos para el
cumplimiento de los objetivos Ejecución del rubro presupuestal asignado
del grupo. Contratar el normograma como para la contratación del Normograma y
herramienta de consulta para las actualización Normativa
diferentes áreas de la Entidad.

AMENAZAS ESTRATEGIAS (F-A) ESTRATEGIAS (D-A)

Vencimiento de términos como

consecuencia de una
inapropiada y tardía remisión de
solicitudes a la Oficina Asesora
Jurídica. Concertar con el grupo de Socializar con los funcionarios encargados
Inadecuado direccionamiento de Correspondencia mesas de de la recepción y radicación de la
la correspondencia por falta de trabajo para coordinar el correspondencia en las competencias del
conocimiento de las funciones direccionamiento de grupo, de manera que puedan direccionar
del grupo de conceptos. correspondencia de competencia correctamente las solicitudes.
del Grupo.

55
Anexo 5. Proceso sancionatorio administrativo

El proceso sancionatorio administrativo espera revisión por lideres de

seguridad ambiental, y concertación con Secretaria de Hacienda para
establecer el valor de multas. Aun no se está ejecutando en la secretaria de
Salud y Seguridad Social.

1. Objetivo

Establecer y aplicar las directrices del Código de Procedimiento Administrativo

y de lo Contencioso administrativo que permitan tramitar y resolver presuntos
incumplimientos de la normatividad sanitaria en relación a seguridad ambiental,
como resultado de oficio, acción de interés en salud pública, o por denuncia,
quejas y reclamos o acciones de Inspección, Vigilancia Y Control adelantadas
por la Secretaria de Salud y Seguridad Social del Municipio de Montería; y así
contribuir un aporte de mejoramiento a las condiciones sanitarias y Salud
Publica del Municipio de Montería.

2. ALCANCE

Este procedimiento inicia con la identificación de la necesidad o requerimiento

de iniciar proceso sancionatorio por incumplimiento de normas sanitarias y
finaliza con la aplicación de la decisión y de acciones de mejoramiento.

3. DEFINICIONES

AUTO: Es el acto administrativo para impulsar o archivar el proceso, no

susceptible de recursos.

56
ACTO ADMINISTRATIVO: Manifestación de la voluntad de la Administración,
tendiente a producir efectos jurídicos. Estos pueden ser resoluciones o autos,
dependiendo de si ponen fin a la actuación o le dan impulso.

AUTO DE PRUEBAS: Acto Administrativo que se genera cuando deben

practicarse pruebas ya sean oficiosas o a petición de parte o interviniente,
dentro de un procedimiento administrativo sancionatorio. Contra este acto
administrativo no procede recurso alguno.

AVERIGUACIÓN PRELIMINAR: Actuación facultativa de comprobación,

desplegada por inspector (es) de la Secretaria de Salud y Seguridad Social,
cuya finalidad es determinar el grado de probabilidad o verosimilitud de la
existencia de una falta o infracción, identificar a los presuntos responsables de
esta o recabar elementos de juicio que permitan efectuar una valoración clara,
precisa y circunstanciada de los hechos puestos en conocimiento o que se
pretenden averiguar. Esta actuación permite determinar si existe mérito
suficiente para iniciar un Procedimiento Administrativo Sancionatorio eficaz,
eficiente y efectivo.

COMUNICACIÓN DE MÉRITO: Momento procesal donde se le comunica al

interesado que de las averiguaciones preliminares adelantadas o del propio
contenido de la querella presentada o de la actuación oficiosa, se encuentra
mérito para adelantar un procedimiento administrativo sancionatorio.

COMPETENCIA: Facultad constitucional y legal otorgada mediante la ley 715

de 2001 a la Secretaria de Salud y Seguridad Social para adelantar diferentes
actuaciones propias del sistema de inspección, vigilancia y control.

DECISIÓN: Acto por el cual el servidor competente, adopta una determinación

de acuerdo con las circunstancias demostradas dentro del proceso.

57
DESCARGOS: Manifestación del investigado a través del cual en el ejercicio
del derecho de defensa responde a los cargos formulados en el auto de
formulación de cargos.

MÉRITO: Dentro de un proceso corresponde a los hechos que lo originan, las

personas naturales o jurídicas objeto del mismo, las disposiciones
presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas que serían procedentes
en caso de que se comprobase una infracción administrativa.

MULTA: Sanción pecuniaria con destino específico, que se impone al sujeto

investigado mediante acto administrativo, una vez verificado por servidor
competente la infracción y los criterios de graduación de la sanción de acuerdo
a la naturaleza de la conducta.

PRUEBA: Cosa material, hecho, suceso, razón o argumento con que se intenta
probar que algo es de una determinada manera y no de otra.

58
 Manual del proceso sancionatorio administrativo
PROCEDIMIENTOS ACCION TIEMPO RESPONSABLE
1 Iniciación de acciones por
oficio, acción de interés en
salud pública, o por denuncia,
quejas y reclamos y/o acciones
de inspección, vigilancia y
control sanitaria desarrolladas
por la Secretaria de Salud y
Seguridad Social.

2 Verificación de los hechos y Profesional universito y/o

definido la existencia de los técnico en saneamiento
méritos se dará paso al punto
tercero.

Inicio procedimiento administrativo sancionatorio

3 Apertura del procedimiento
administrativo sancionatorio
4 Formulación De pliego de Asesor jurídico
cargos.
5 Elaboración y notificación de Profesional, técnico o
pliego de cargos. auxiliar administrativo

Nota: Esta se realizará

mediante la modalidad de:
 Notificación personal
 Edicto
 Notificación
electrónica cuando el
interesado lo
autorice.
6 Los involucrados podrán Dentro de los quince (15) días Asesor jurídico
presentar descargos. siguientes a la notificación
7 Secretaria de salud realizara La secretaria de salud decretara
decreto de pruebas pruebas de oficio, en las
oportunidades probatorias del
proceso y de los incidentes y antes
de fallar, cuando sea necesarias
para esclarecer los hechos objeto
de la controversia.

Las pruebas decretadas de oficio

estarán sujetas a la contradicción de
las partes. ART 170 CGP
8 Resolución decisoria Que pone fin al proceso Asesor jurídico
administrativo sancionatorio,
Archivo o sanción. Dentro de los 30
días hábiles siguientes a la

59
 presentación de los alegatos si
fueron presentados, o dentro de los
30 días hábiles siguientes al
vencimiento de los 10 días del
traslado para alegatos de
conclusión, si éstos no fueron
presentados, el funcionario expedirá
acto administrativo, que pone fin al
procedimiento administrativo
sancionatorio. (Art. 49 y 50
CPACA).
9 Analizar la sanción a aplicar La sanción a aplicar según los Profesional Universitario
hechos y la normatividad vigente, Abogado
tales como:
 Amonestación.
 Multa
 Decomiso de productos o
artículos.
10 Graduación de la sanción Se tendrán en cuenta atenuantes y Profesional Universitario
agravantes. Abogado
11 Declarar firmeza del acto En caso de ser necesario se Profesional universitario
administrativo profiere el acto administrativo que Abogado
declara la firmeza o ejecutoria
mediante de auto ejecutorio.
12 Ejecución de la sanción Una vez recibida la decisión en Profesional universitario
firme, remite a las autoridades Abogado
pertinentes mediante oficio
remisorio u oficio respectiva si es
del caso, para que sea ejecutada y
se aplique la sanción.
FIN DEL PROCESO SANCIONADOR ADMINISTRATIVO

Paso 1. Iniciación de acciones

Documento Técnico emitido por las Subredes Integradas de Salud, clasificado
en uno de los siguientes grupos:
 CALIDAD DEL AGUA Y SANEAMIENTO BASICO;
 SEGURIDAD QUIMICA;
 ALIMENTOS SANOS Y SEGUROS;
 MEDICAMENTOS
 ZOONOSIS ETOZ.

60
El acta de visita origina la investigación administrativa cuando en esta consta
respecto de la persona natural o jurídica cualquiera de las siguientes
situaciones:
 concepto sanitario desfavorable
 un resultado de laboratorio de salud pública de “No Cumple” que
contenga anexa el acta de toma de muestras y haya sido debidamente
notificado al administrado.
 que hubo aplicación de una medida sanitaria. Como requisito para iniciar
la investigación formalmente, el acta debe contener toda la información
requerida. Como mínimo, los siguientes datos diligenciados:
o Identificación del investigado en debida forma: nombre
completo, clase y número de identificación. Si es persona
jurídica, tipo de sociedad, representante legal, NIT (hacer
investigación de inscripción en el Registro Único
Empresarial – RUES y de la representación legal ante la
Cámara de Comercio).
o Identificación del establecimiento de comercio: Número de
Identificación Tributaria - Nit.
o Dirección física (urbana o rural) donde debe ser notificado
el investigado. Verificar en Google MAPS, LUPAP y la
información que aparece en las páginas de Google.
o Correo electrónico del investigado y aceptación expresa de
ser notificado por este medio.
o Si existe: concepto desfavorable o la aplicación de una
medida sanitaria (decomiso, suspensión de trabajos o
servicios) o un resultado de laboratorio “NO Cumple”, la
notificación del mismo y el acta de toma de muestra.
o Las irregularidades, si a ello hay lugar (en algunos casos
tener en cuenta que el funcionario de la Subred aclara la
irregularidad en el espacio dispuesto para observaciones,
lo que permite una mejor tipificación).
o Indicación precisa de las normas vulneradas.

61
 o Firma del investigado o de un testigo

PASO 2. VERIFICACION DE LOS HECHOS

El jurídico verifica la información reportada del establecimiento de comercio o

de la persona natural, mediante las actas, anexos y/o pruebas allegadas
debidamente y de acuerdo a la normatividad vigente, procede así:

a) Considerar que es necesario iniciar averiguaciones preliminares,

mediante “Auto de apertura de averiguación preliminar”, en la que se
deberá determinar, si existe merito o no para dar inicio al procedimiento
sancionatorio, ordenar pruebas, para esclarecer los hechos u obtener
una correcta individualización del presunto responsable del
incumplimiento de la norma sanitaria.
b) Si verificado el caso, no hay mérito para dar inicio al proceso
sancionatorio, se procederá con el archivo mediante “Auto de archivo de
averiguación preliminar”.

INICIACION DEL PROCESO SANCIONATORIO ADMINISTRATIVO

PASO 3. APERTURA DEL PROCESO SANCIONATORIO ADMINISTRATIVO

Determinado que existan los méritos para iniciar el proceso en mención, y se

formulara el pliego de cargos.

PASO 4. Formulación de pliego de cargos

Se elaborará pliego de cargos contra las personas naturales o jurídicas objeto

de investigación de conformidad con el contenido del artículo 47 de la ley 1437
de 2011.

62
PASO 5. NOTIFICACION DEL PLIEGO DE CARGOS

De conformidad con el Código de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo (CPACA), el acto administrativo de formulación de
cargos deberá ser notificado personalmente a los investigados. Contra esta
decisión no procede recurso

El envío de la citación para notificación personal se hará dentro de los cinco (5)
días siguientes a la expedición del acto, y de dicha diligencia se dejará
constancia en el expediente.

Cuando se desconozca la información sobre el destinatario la citación señalada

en el inciso anterior se publicará en la página electrónica o en un lugar de
acceso al público de la respectiva entidad por el término de cinco (5) días.

Si no pudiere hacerse la notificación personal al cabo de los cinco (5) días del
envío de la citación, esta se hará por medio de aviso que se remitirá a la
dirección, al número de fax o al correo electrónico que figuren en el expediente
o puedan obtenerse del registro mercantil, acompañado de copia íntegra del
acto administrativo. El aviso deberá indicar la fecha y la del acto que se notifica,
la autoridad que lo expidió, los recursos que legalmente proceden, las
autoridades ante quienes deben interponerse, los plazos respectivos y la
advertencia de que la notificación se considerará surtida al finalizar el día
siguiente al de la entrega del aviso en el lugar de destino.

Cuando se desconozca la información sobre el destinatario, el aviso, con copia

íntegra del acto administrativo, se publicará en la página electrónica y en todo
caso en un lugar de acceso al público de la respectiva entidad por el término de
cinco (5) días, con la advertencia de que la notificación se considerará surtida
al finalizar el día siguiente al retiro del aviso.

63
En el expediente se dejará constancia de la remisión o publicación del aviso y
de la fecha en que por este medio quedará surtida la notificación personal.

Cuando, a juicio entidad, el acto administrativo afecte en forma directa e

inmediata a terceros que no intervinieron en la actuación y de quienes se
desconozca su domicilio, se debe ordenar la publicación de la parte resolutiva
en la página electrónica de la entidad y en un medio masivo de comunicación
local. En caso de ser conocido su domicilio se procederá a la notificación
personal.

PASO 6. PRESENTACION DE DESCARGOS

Los investigados podrán, dentro de los quince (15) días siguientes a la

notificación del acto administrativo de formulación de cargos, presentar los
descargos y solicitar o aportar las pruebas que pretendan hacer valer. Contra el
mismo no proceden recursos.

PASO 7. PERIODO PROBATORIO

Cuando deban practicarse pruebas se señalará un término no mayor a treinta

(30) días. Si son tres (3) o más investigados o se deben practicar en el exterior,
el término probatorio podrá ser hasta de sesenta (60) días.

La solicitud de pruebas se resuelve por medio de auto contra el cual no

procede recurso. Serán rechazadas de manera motivada, las inconducentes,
las impertinentes y las superfluas y no se atenderán las practicadas
ilegalmente.

La negación o rechazo de una prueba debe sustentarse de manera expresa

con indicación del por qué se considera inconducente, impertinente o superflua;
así mismo, cuando se decrete una prueba, también se debe indicar su

64
conducencia, pertinencia o utilidad. Este trámite le corresponde al abogado
sustanciador.

PASO 8. RESOLUCION DECISORIA

Es el acto administrativo motivado contentivo como mínimo, de los requisitos

del artículo 49 de la Ley 1437 de 2011: i) la individualización de la persona
natural o jurídica a sancionar; ii) el análisis de hechos y pruebas con base en
los cuales se impone la sanción; iii) las normas infringidas con los hechos
probados; y, iv) la decisión final de archivo o sanción con la correspondiente
fundamentación.

En caso de duda o de no estar probada la infracción, la resolución deberá

ordenar cesación del proceso y archivo de la investigación.

Por el contrario, cuando exista prueba y constancia de la violación normativa

sanitaria se proferirá resolución sancionatoria.

PASO 9. IMPOSICION DE LA SANCION

Las autoridades ambientales podrán imponer alguna o algunas de las

siguientes sanciones de acuerdo con las características del infractor, el tipo de
infracción y la gravedad de la misma:

1. Multas diarias hasta por cinco mil (5.000) salarios mínimos mensuales
legales vigentes.

2. Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificación o servicio.

3. Revocatoria o caducidad de licencia ambiental, autorización, concesión,

permiso o registro.

65
4. Demolición de obra a costa del infractor.

5. Decomiso definitivo de especímenes, especies silvestres exóticas, productos

y subproductos, elementos, medios o implementos utilizados para cometer la
infracción.

6. Restitución de especímenes de especies de fauna y flora silvestres.

7. Trabajo comunitario según condiciones establecidas por la autoridad

ambiental.

Parágrafo 1°. El trabajo comunitario sólo podrá reemplazar la multa cuando, a

juicio de la autoridad ambiental, la capacidad socioeconómica del infractor así
lo amerite, pero podrá ser complementaria en todos los demás casos.

Parágrafo 2°. La imposición de las sanciones no exime al infractor de ejecutar

las obras o acciones ordenadas por la autoridad ambiental competente, ni de
restaurar el medio ambiente, los recursos naturales o el paisaje afectados.
Estas sanciones se aplicarán sin perjuicio de las acciones civiles, penales y
disciplinarias a que hubiere lugar.

Igualmente, la autoridad ambiental podrá exigirle al presunto infractor, durante

el trámite del proceso sancionatorio, que tramite las licencias, permisos,
concesiones y/o autorizaciones ambientales requeridos para el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales, cuando a ello
hubiera lugar y sin que ello implique que su otorgamiento lo exima de
responsabilidad.

Parágrafo 3°. En cada proceso sancionatorio, la autoridad ambiental

competente, únicamente podrá imponer una sanción principal, y si es del caso,
hasta dos sanciones accesorias.”

66
PASO 10. GRADUACIÓN DE LAS SANCIONES

En caso de que el acervo probatorio conlleve la imposición de sanciones, la

gravedad de las faltas y el rigor de las mismas se graduarán atendiendo a los
siguientes criterios:

1. Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados.

2. Beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a favor de un tercero.
3. Reincidencia en la comisión de la infracción.
4. Resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de
supervisión.
5. Utilización de medios fraudulentos o utilización de persona interpuesta para
ocultar la infracción u ocultar sus efectos.
6. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se
hayan aplicado las normas legales pertinentes.
7. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las órdenes impartidas por la
autoridad competente.
8. Reconocimiento o aceptación expresa de la infracción antes del decreto de
pruebas.

PASO 11 EJECUCION DE LA SANCION

Una vez recibida la decisión en firme, remite a las autoridades pertinentes

mediante oficio remisorio u oficio respectiva si es del caso, para que sea
ejecutada y se aplique la sanción.

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