PONENCIA 7

LA ACTIVIDAD MINERA EN EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y EL PROCESO DE COORDINACIÓN,
CONCURRENCIA Y SUBSIDIARIEDAD EN
CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA SU-095 DE 2018-
CORTE CONSTITUCIONAL.
 Antecedentes
Ley 685 de 2001

OBJETIVOS DE INTERÉS PÚBLICO

FOMENTAR LA ACTIVIDAD MINERA
DESARROLLO SOSTENIBLE
Explotación y
explotación técnica Satisfacer los Aprovechamiento
del recurso minero. requerimientos de la armónico y
demanda interna y fortalecimiento
externa del recurso económico y social
minero. del país.
 UTILIDAD PÚBLICA
Ley 685 de 2001 -Artículo 13

En desarrollo del artículo 58 de la Constitución Política,

declárase de utilidad pública e interés social la industria
minera en todas sus ramas y fases.
ZONAS EXCLUIBLES DE MINERÍA
Ley 685 de 2001 –Artículos 34

No podrán ejecutarse trabajos y obras de exploración y

explotación mineras en zonas declaradas y delimitadas
conforme a la normatividad vigente como de protección
y desarrollo de los recursos naturales renovables o del
ambiente.

❖ Sistema de Parques Nacionales Naturales

❖ Parques Naturales de carácter regional
❖ Las zonas de Reserva Forestales
❖ Ecosistemas de páramo
❖ Los humedales.
ZONAS RESTRINGIDAS DE MINERÍA
Ley 685 de 2001 –Artículos 35

Podrán efectuarse trabajos y obras de exploración y de

explotación de minas bajo condiciones especiales en los
siguientes lugares:

• Perímetros urbanos
• Construcciones rurales
• Zonas de interés arqueológico, histórico o cultural
• Playas, zonas de bajamar, trayectos fluviales con
empresas públicas de transporte.
• Áreas ocupadas con obras públicas
• ZMI –ZMCN –ZMM siempre que no se ejerza derecho
de prelación.
 FALLOS CORTE CONSTITUCIONAL
Sentencia C-389 de 2016

Verificación de mínimos de idoneidad laboral y

ambiental

Procedimiento que asegure la participación ciudadana

Involucrar dentro del trámite de titulación minera las

audiencias de participación ciudadana
SENTENCIA DE UNIFICACIÓN -SU-095 de 2018
y SU-411 de 2020

Robustecer estrategias y
cláusulas contractuales de
participación ciudadana, Exigencia a las empresas del
información, coordinación de sector minero del respeto a
acciones sociales y de los derechos humanos.
inversiones sociales con
entidades públicas.

Realizar acciones de debida Abrir espacios adecuados de

diligencia para la gestión de los participación ciudadana para la
riesgos ambientales y sociales realización efectiva de los
derivados de las operaciones de principios de coordinación,
sus actividades. concurrencia y subsidiariedad.
CRITERIOS PARA FORTALECER EL PROCEDIMIENTO DE
COORDINACIÓN Y CONCURRENCIA Y AUDIENCIAS

Participación ciudadana y pluralidad.

Coordinación y concurrencia nación territorio.

Inexistencia de poder de veto.

Gestión
Diferencialidad y gradualidad. de seguimiento y
acompañamiento
Enfoque territorial.

Legitimidad y representatividad.

Información previa, permanente, transparente, clara y suficiente.

 FALLO DEL CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN PRIMERA
Medio de control de protección de
los derechos e intereses colectivos –
Radicado
25000234100020130245901
agosto 4 de 2022
RÉGIMEN MINERO Y SU RELACIÓN CON LOS
DERECHOS COLECTIVOS

Goce de un Existencia
ambiente del
equilibrio
sano ecológico

Manejo y Conservación
aprovechamiento de especies
racional RNR animales y
vegetales

Protección
de áreas de Defensa del
especial patrimonio
importancia público
ecológica
 RÉGIMEN MINERO Y SU RELACIÓN CON LOS
DERECHOS COLECTIVOS

Generar un ordenamiento territorial minero –ambiental para

fortalecer el SINAP

Identificar los ecosistemas del SINAP en los que esté permitida,

prohibida y restringida la actividad minera

Identificar nuevas áreas de conservación in situ de origen legal

que no pertenezcan al SINAP
 RÉGIMEN MINERO Y SU RELACIÓN CON LOS
DERECHOS COLECTIVOS

Actualizar la Política Minera Nacional para solucionar:

* Insuficiente ordenamiento territorial minero-ambiental
* Desarticulación institucional
* Debilidades del modelo de control y fiscalización minera

Los proponentes con su solicitud de titulación deben aportar

certificado de autoridades ambientales en el que se informe:
* Si proyecto se superpone o no con ecosistemas de interés
ambiental
* Si ese ecosistema se encuentra zonificado.
* Si las actividades mineras están permitidas en el instrumento de
zonificación.
 ACCIONES ANM

➢ Genera espacios de diálogo con las Corporaciones Autónomas Regionales a través de

convenios interadministrativos.
➢ Coordina acciones con la ANLA y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el
fin de lograr un acercamiento y armonización del sector minero energético y el
ambiental.
➢ Coordinar o asistir a mesas de trabajo para el análisis de conflictividades en el territorio,
verificación de titulación minera, intercambio de información, coordinación de esfuerzos.
➢ Realiza encuentros anuales entre la Autoridad Minera y Autoridades Ambientales para
la discusión de temas de actualidad e interés para el desarrollo de ambos sectores.
➢ Apoyar a los municipios con la caracterización minera de su territorio para facilitar la
inclusión del uso minero en sus IOT
➢ ANM ACTIVA LA REGIÓN, como iniciativa de asistencia móvil que busca generar
espacios de atención a la ciudadanía y a los mineros; entre otras.
 MINERÍA QUE APORTA AL PAÍS

Aliado del desarrollo Producción limpia y

del territorios eficiencia energética

Responsabilidad social
Rentable y visión de
(DDHH – Equidad
emprendimiento
de Genero)

Empleo digno y Atractivo para la inversión

Responsable/Seguro y la financiación
Programa de Relacionamiento con el
Territorio
ACERCAMIENTO CON ENTIDAD TERRITORIAL –
COORDINACIÓN Y CONCURRENCIA

Esta actividad se lleva a cabo con el ente territorial, teniendo

en cuenta las competencias que tiene cada una de las
entidades (Municipio – Nación)

AUDIENCIAS PÚBLICAS
Este es un mecanismo de participación ciudadana,
fundamentado en el Art. 259 del Código de Minas, que tiene
como fin que la comunidad en general expresen los
diferentes argumentos, inquietudes y opiniones sobre la
titulación minera en su territorio.
 MUNICIPIOS COORDINACIÓN Y CONCURRENCIA Y
AUDIENCIA PÚBLICA - CORPOGUAVIO

Municipio Coordinación y Alcalde/Alcaldesa

Concurrencia
Gachalá 4 de mayo de 2020 Héctor Hernán Parra Barreto
Medina 24 de agosto de 2020 Darío Ernesto Piñeros
Ubalá 9 de junio de 2020 Crispín Beltrán Urrego
Junín 30 de julio de 2020 José Numael Jiménez
Fómeque 26 de mayo de 2020 Jorge Arturo Romero
Guasca 25 de junio de 2020 Omar Cifuentes Romero

Solo en el Municipio de Ubalá se llevó a cabo la audiencia pública, el

30/04/2021.
OTORGAMIENTO TITULO
MINERO SENTENCIA C-
389/2016 - SU-095/2018 &
SU411 de 2020
 Explotación Cierre y
Titulación
Anticipada Abandono

Prórroga
Años Exploración 3 Construcción y Montaje 6 Explotación 30 por
30 +
 CARACTERIZACIÓN TÍTULOS MINEROS JURISDICCIÓN
CORPOGUAVIO

MODALIDAD No. CONTRATOS AREA ha OTORGADA

AUTORIZACION TEMPORAL 4 83,38
CONTRATO DE CONCESION (D 2655) 10 2.797,16
CONTRATO DE CONCESION (L 685) 76 13.020,34
CONTRATO EN VIRTUD DE APORTE 4 233,39
LICENCIA DE EXPLORACION 2 224,35
LICENCIA DE EXPLOTACION 1 77,81
TOTAL 97 16.436,43

ESTADO No. CONTRATOS ÁREA ha OTORGADA

Activo 93 16.255,60
Titulo terminado-en proceso de liquidacion 4 180,83
TOTAL 97 16.436,43
 CARACTERIZACIÓN TÍTULOS MINEROS JURISDICCIÓN
CORPOGUAVIO

No.
ETAPA CONTRACTUAL ÁREA ha OTORGADA
CONTRATOS
N/A 2 26,99
Construcción y montaje 9 1.231,14
Exploración 6 988,48
Explotación 80 14.189,82
TOTAL 97 16.436,43

No.
CLASIFICACIÓN TAMAÑO ÁREA ha OTORGADA
CONTRATOS
N/A 3 33,07
Mediana 31 9.934,45
No aplica 3 252,68
Pequeña 60 6.216,24
TOTAL 97 16.436,43
GRACIAS