Informe financiero y de

resultados de la auditoría
externa correspondiente al
ejercicio fiscal

2018
El Informe financiero y de resultados de la auditoría
externa correspondiente al ejercicio fiscal 2018, se
presenta con el propósito de dar mayor transparencia al
uso de los recursos públicos asignados a la Comisión
Federal de Competencia Económica para el
cumplimiento de su mandato constitucional y a la
Agenda de Rendición de Cuentas 2018 – 2021 de la
Comisión.

2
Organigrama

La última actualización del Estatuto Orgánico de la Comisión se publicó el 27 de octubre de

2017 en el Diario Oficial de la Federación (DOF)1. El Estatuto establece su estructura orgánica y
bases de operación2.

1 El Estatuto Orgánico fue publicado por primera vez en el DOF el 8 de julio de 2014.
2 Con respecto a la Autoridad Investigadora, el artículo 26 de la LFCE establece su autonomía técnica y de gestión para decidir sobre su
funcionamiento y resoluciones. Lo anterior con el fin de dar cumplimiento al artículo 28, párrafo vigésimo primero, fracción V de la CPEUM
que establece que debe existir una separación entre la autoridad que investiga y la que resuelve.
3 Con fundamento en el artículo 42, párrafo segundo de la LFCE, el titular del Órgano Interno de Control tendrá un nivel jerárquico igual al
de un Director General o su equivalente en la estructura orgánica de la COFECE.

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4
 Contenido

Presentación 6

¿Quiénes somos? 6
Misión
Visión
Valores
Objetivos institucionales

I. Resultados del ejercicio fiscal 2018 8

II. Informe de los estados financieros al cierre del ejercicio fiscal 2018 9
2.1 Informe del Auditor Independiente 10
2.2 Estados contables 14

III. Informe analítico presupuestal al cierre del ejercicio fiscal 2018 40

3.1 Dictamen del Auditor Independiente 40
3.2 Información presupuestaria 45
3.3 Información programática 52

5
Presentación
LA COFECE
¿Quiénes somos?

La COFECE es el órgano constitucional autónomo encargado de promover, proteger y garantizar

la competencia y libre concurrencia, así como prevenir, investigar y combatir las prácticas
monopólicas, las concentraciones ilícitas y demás restricciones al funcionamiento eficiente de
los mercados. Además, la Comisión está facultada para regular el acceso a insumos esenciales
y ordenar medidas que eliminen barreras a la competencia y libre concurrencia, así como la
desincorporación de activos, derechos, partes sociales o acciones de los agentes económicos.

Visión
Ser una autoridad técnica que sirva como
referencia en las decisiones de política
pública, reconocida por proteger y
promover la competencia en beneficio de
la sociedad.
Misión
Promover y proteger la competencia en los
mercados para contribuir al bienestar de
las familias y al crecimiento económico del
país.

Objetivos institucionales
I Aplicar eficazmente la normativa en materia de competencia económica.

Impulsar activamente la prevención y corrección de estructuras de mercado y marcos

II jurídicos anticompetitivos.
Defender la legalidad de las actuaciones de la Comisión y ejercer las atribuciones que tiene
III conferidas.

IV Posicionar la competencia económica en la agenda pública.

V Consolidar un modelo organizacional de vanguardia.

• Excelencia
• Imparcialidad
Valores • Defensa del interés público
• Transparencia
• Independencia

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Conforme a lo establecido en el artículo 1, párrafo segundo de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, la COFECE emplea los recursos públicos asignados para cumplir con
su mandato constitucional, en apego a los criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia,
economía, racionalidad, austeridad, transparencia, control y rendición de cuentas.

En el ánimo de promover la transparencia y rendición de cuentas proactiva y continua del ejercicio

del presupuesto, la COFECE definió distintos instrumentos para comunicar la aplicación de los
recursos públicos asignados, así como verificar su uso responsable, conforme a la normativa en la
materia. Bajo esta lógica, los estados financieros y el ejercicio del gasto en 2018 se reportaron en
el portal electrónico de la Comisión de manera trimestral, a saber, cuatro informes de actividades,
cuatro informes contables, cuatro informes presupuestarios y cuatro reportes de la aplicación de los
Lineamientos de Austeridad de la Gestión de la COFECE.

Adicionalmente, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 74, fracción VI de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 46 y 53 de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, en marzo de 2019, la COFECE comunicó a la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, sus estados financieros, así como información presupuestaria y programática, con cifras
consolidadas para el ejercicio fiscal 20181.

Posteriormente, como un mecanismo de control en la eficacia, eficiencia y efectividad del ejercicio de

los recursos asignados en 2018 a la Comisión, este año se contrató la dictaminación de los estados
financieros y analíticos del presupuesto por parte de un despacho externo de auditoría. El 26 de
junio de 2019, el Auditor Independiente, Prieto, Ruiz de Velasco y Compañía, S.C., rindió sus informes
a la COFECE.

En opinión de los auditores independientes, tanto los estados analíticos de ingresos presupuestales
y del ejercicio presupuestal del gasto como los estados financieros correspondientes a 2018, están
preparados, en todos los aspectos materiales, de conformidad con las disposiciones establecidas en
la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria y su Reglamento, el Manual de Contabilidad de la COFECE; así como, la normativa
emitida por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) en cuanto al registro y
preparación de dichos estados e información financiera presupuestaria. Por lo que emiten una
“opinión limpia” para ambos casos, tal como se detalla más adelante.

Finalmente, este informe tiene por objeto facilitar a la ciudadanía la consulta del ejercicio de los
recursos asignados a la COFECE en 2018 con cifras consolidadas, así como los resultados de su
auditoría externa.

1 Los informes trimestrales de actividades están disponibles en:

https://www.cofece.mx/publicaciones/documentos-de-planeacion-y-evaluacion/
Los estados financieros y el informe de la cuenta de la Hacienda Pública Federal (Ramo 41) están disponibles en información contable:
https://www.cofece.mx/rendicion-de-cuentas/obligaciones-administrativas/
Los informes trimestrales presupuestarios y el seguimiento a las medidas de austeridad están disponibles en información presupuestal:
https://www.cofece.mx/rendicion-de-cuentas/obligaciones-administrativas/

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I. Resultados del ejercicio fiscal 2018
El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal 2018 consideró
un presupuesto aprobado de 618 millones 149 mil 978 pesos para el Ramo 41, correspondiente a la
COFECE1. Al cierre de 2018, el presupuesto modificado fue de 604 millones 591 mil 974 pesos.

Este decremento de 13 millones 558 mil 004 pesos representa el 2.2% del presupuesto originalmente
aprobado. Es importante señalar que la variación se derivó de la captación y notificación a la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público de ingresos excedentes, de conformidad con los artículos 77 y 77-A de
la Ley Federal de Derechos, por un monto de 25 millones 752 mil 690 pesos. Así mismo se aplicó una
reducción del remanente de operación por el importe de 24 millones 400 mil 694 pesos, la cantidad
de 13 millones 910 mil pesos al gasto corriente incluyendo Servicios Personales con la finalidad de
dar cumplimiento al Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos de Austeridad de la Gestión de la
COFECE para el ejercicio 20182 y el importe de 1 millón de pesos transferidos al Instituto Politécnico
Nacional (IPN) para dar cumplimiento al convenio de colaboración CONV.COL.XEIPN-015-18 celebrado
a través de la Estación de Televisión XEIPN CANAL ONCE (CANAL ONCE), consistente en establecer las
bases de apoyo y colaboración para conmemorar los 25 años de la autoridad de competencia en
México, realizando un documental, un tráiler del documental y entrevistas, como memoria histórica de
este suceso
Tabla I.1
Ramo 41: Resumen del presupuesto aprobado y ejercido (pesos)
Presupuesto Presupuesto Presupuesto Var. Var. Var.
Capítulo de aprobado modificado ejercido Var. Absoluta Relativa
Absoluta Relativa
gasto 2018 2018 2018 [2] – [1] [2] / [1] [3] – [2] [3] / [2]
[1] [2) [3]

Total 618,149,978 604,591,974 604,591,974 -1 3 ,558,004 -2.2% 0 100%

1000 Servicios
436,398,977 419,165,633 419,165,633 -17,233,344 -3.9% 0 100%
personales

2000
Materiales y 6,663,038 8,932,421 8,932,421 2,269,383 34.1% 0 100%
servicios

3000 Servicios
170,812,963 137,444,190 137,444,190 -33,368,773 -19.5% 0 100%
generales

4000
1,540,000 7,394,099 7,394,099 5,854,099 380.1% 0 100%
Transferencias

5000 Bienes
Muebles,
Inmuebles e 2,735,000 31,655,631 31,655,631 28,920,631 1057.4% 0 100%
Intangibles
Fuente: COFECE.

1 Publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 29 de noviembre de 2017, disponible en:

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5506080&fecha=29/11/2017.
2 Publicado en el DOF el 28 de febrero de 2018, disponible en:
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5514697&fecha=28/02/2018.
8
II. Informe de los estados financieros al cierre del ejercicio fiscal 2018
En esta sección se presenta la información contable revisada en el marco de la auditoría
externa, el marco normativo aplicable, así como la opinión limpia derivada de este
ejercicio de fiscalización.

2.1 Informe del Auditor Independiente

Durante el segundo trimestre de 2019, el despacho Prieto, Ruiz de Velasco y Compañía,
S.C. (Auditor Independiente) llevó a cabo la auditoría de los estados financieros de la
COFECE correspondientes al ejercicio fiscal 2018, esto comprende: el estado de la
situación financiera, el estado de actividades, el estado de variación de la hacienda
pública, el estado de cambios en la situación financiera, el estado de flujos de efectivo,
el estado analítico del activo y el estado analítico de la deuda y otros pasivos, así como
un resumen de las políticas contables significativas.
Los estados financieros de la COFECE para el ejercicio fiscal 2018 fueron elaborados en
apego a la normativa aplicable en la materia:
• Ley General de Contabilidad Gubernamental.

• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

• Manual de Contabilidad Gubernamental de la COFECE (éste compila las
Disposiciones Normativas Contables Gubernamentales Generales y Específicas;
los lineamientos y criterios técnicos; así como el Catálogo General de Cuentas; las
Guías Contabilizadoras y los Instructivos de Manejo de Cuentas).
• Manual de Contabilidad Gubernamental y documentos técnicos normativos emitidos
por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC).

El Auditor Independiente desarrolló la auditoría a los estados contables 2018 de la

COFECE, conforme a las Normas Internacionales de Auditoría, a fin de tener una revisión
objetiva por parte de una institución externa.

Opinión limpia del Auditor Independiente

El Auditor Independiente señala en su informe que:

“En nuestra opinión, los estados financieros adjuntos, que se describen en el
párrafo anterior, están preparados, en todos los aspectos materiales, de
conformidad con las disposiciones en materia de información financiera que se
indican en la Nota 5 del apartado C, a los estados financieros que se acompañan
y que están establecidas en la Ley General de Contabilidad Gubernamental.” (Ver
Tablas II.2.1 a II.2.9 en la sección 2.2 Estados contables, de este informe).

9
Documento del Informe del Auditor Independiente

10
11
12
13
 2.2 Estados contables
Tabla II.2.1 Estado de Situación Financiera al 31 de diciembre de 2018 y 2017 (pesos)

Fuente: COFECE
14
 Tabla II.2.2 Estado de Actividades al 31 de diciembre de 2018 y 2017 (pesos)

Fuente: COFECE
15
 Tabla II.2.3 Estado de Variación en la Hacienda Pública al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE
16
 Tabla II.2.4 Estado de Cambios en la Situación Financiera al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE
17
 Tabla II.2.5 Estado de Flujos de Efectivo al 31 de diciembre de 2018 y 2017 (pesos)

Fuente: COFECE
18
 Tabla II.2.6 Estado Analítico del Activo al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE
19
 Tabla II.2.7 Estado Analítico de la Deuda y Otros Pasivos Al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE
20
 Tabla II.2.8 Conciliación Contable – Presupuestaria al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE
21
 Tabla II.2.8 Conciliación Contable – Presupuestaria al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE
22
 Tabla II.2.9 Informe de Pasivos Contingentes al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE
23
Notas al Estado de Situación Financiera

24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
III. Informe analítico presupuestal al cierre del ejercicio fiscal 2018

En esta sección se presenta la información analítica del presupuesto que se revisó en el marco de la auditoría
externa, el marco normativo aplicable, así como la opinión limpia derivada de este ejercicio de fiscalización.

3.1 Dictamen del Auditor Independiente

Durante el periodo abril-junio de 2019, el Auditor Independiente realizó la auditoría de los estados e información
presupuestaria de la COFECE correspondientes al ejercicio fiscal 2018, esto comprende: los estados Analítico
de Ingresos, Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Administrativa; Administrativa
Armonizado; Económica y por Objeto del Gasto; Económica Armonizado; por Objeto del Gasto Armonizado;
Funcional Programática y Funcional Armonizado, así como el Gasto por Categoría Programática y Armonizado
y otra información explicativa, respecto del cumplimiento de la normativa aplicable en la materia.

Los estados e información presupuestaria de la COFECE para el ejercicio fiscal 2018 fueron elaborados en
apego a la normativa aplicable:

• Ley General de Contabilidad Gubernamental.

• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

• Manual de Contabilidad Gubernamental de la COFECE.

• Normatividad emitida por el CONAC.

El Auditor Independiente desarrolló la auditoría a estados e información presupuestaria 2018 de la COFECE,

conforme a las Normas Internacionales de Auditoría, a fin de tener una revisión objetiva por parte de una
entidad externa.

Opinión limpia del Auditor Independiente

El Auditor Independiente señala en su dictamen que:

“En nuestra opinión, los estados e información financiera presupuestaria adjuntos de la Comisión
Federal de Competencia Económica (COFECE) Órgano Constitucional Autónomo, mencionados en el
párrafo anterior, están preparados, en todos los aspectos materiales, de conformidad con las
disposiciones establecidas en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, el Manual de Contabilidad de la COFECE;
así como, la normativa emitida por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) en cuanto
al registro y preparación de dichos estados e información financiera presupuestaria.” (Ver Tablas III.2.1
a III.2.6 y III.3.1 a III.3.4 en las secciones 3.2 Información presupuestaria y 3.3 Información
programática, de este informe).

40
Documento del Informe del Auditor Independiente

41
42
43
44
 3.2 Información presupuestaria
Tabla III.2.1 Estado Analítico de Ingresos al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE
45
 Tabla III.2.2 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Administrativa al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE
46
 Tabla III.2.3 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Administrativa Armonizado
al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

47
 Tabla III.2.4 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Económica y por Objeto del Gasto
al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE
48
 Tabla III.2.4 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Económica y por Objeto del Gasto
al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE
49
Tabla III.2.5 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación por Objeto
del Gasto Armonizado al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

50
 Tabla III.2.6 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Económica Armonizado
al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

51
 3.3 Información programática
Tabla III.3.1 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Funcional Programática
al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE
52
 Tabla III.3.1 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Funcional Programática
al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE
53
 Tabla III.3.1 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Funcional Programática
al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

54
 Tabla III.3.1 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Funcional Programática
al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

55
 Tabla III.3.2 Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Funcional Armonizado
al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

56
 Tabla III.3.3 Gasto por Categoría Programática al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

57
 Tabla III.3. 3 Gasto por Categoría Programática al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

58
 Tabla III.3.4 Gasto por Categoría Programática Armonizado al 31 de diciembre de 2018 (pesos)

Fuente: COFECE

59
 En la COFECE seguimos trabajando para que todos los mexicanos
gocemos de los beneficios de la competencia económica…

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Un México mejor es competencia de todos

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