El año pasado las direcciones de obras apr obaron 8,7 millon es de metros cu adrados, según datos del INE:

Permisos de edificación para viviendas nuevas

caen 25o/o en 2022, al nivel más bajo desde 2010
•
La contracción de las ventas de casas y departamentos
y la incertidumbre económica impactaron en este resultado.
MARCO GUTIERRU V.

La incertidumbre económica, Superficie de viviendas nuevas

la baja en la demanda de casas y
departamentos en medio de res- autorizadas en el país En metros cuadrados
tricciones credit icias y una a lta
in flación, ade más d e t rabas en
tramitaciones, están provocan-
do la disminución en el ingreso
de permisos de edificación para
viviendas nuevas en las direc-
ciones de obras munjcipales.
El año pasado, la superficie

autorizada en el pafs para obras
de vivien das nuevas fue de
8.708.204 metros cuadrados, ci-
fra que representó una cafda de
25% respecto de 2021 y, a la vez,
se convirtió en el vol umen más
bajo desde 2010.
A nivel nacional, las viviendas
ligadas a los permisos de edifica-
ción de obras n uevas s uma ron
107.655 unidades en 2022, una
merma de 26,5% an ual y, asimis-
mo, la menor cantidad desde
2010. En tanto, en la Región Me-
t ropolita n a , se registraron
48.142 viviendas aprobadas el
ejercicio pasado, 32,4% menos
q ue en 2021, y el vol umen más
débil desde 2013.
Sobre las razones de la con-
t racción en la superficie aproba-
da en 2022, Vicente Domínguez,
d irector ejecutivo de la Asocia-
ción de Desarrolladores Inmo-
biliarios (ADI), señala q ue los
factores más relevantes "tienen
q ue ver con la baja de las ventas,
q ue están en a lrededor del40%,
lo que inhibe el interés de iniciar
nuevos proyectos, mientras los
vigentes no se comercialicen .
También los temas macroeconó-
m.icos como la inflación y el alza
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Foonte INE
de la tasa de interés, q ue alejan
de las posibilidades a los even·
tuales compradores".
Domfnguez a ñ ade que "no
tiene poca relevancia también el
clima de negocios e n rarecido
por causas ideológicas y polfti-
cas, que hizo huir capita les y está
permeando en las respuestas de
parte del aparato púb lico, que
con tramitaciones muy largas y
engorrosas, está colaborando en
ello. El aparato público no está
funcionan do bien e n general,
salvo excepciones" .
El gerente de Estudios y Polí-
ticas Públicas de la Cámara Chi-
lena de la Construcción (CChC),
Nicolás León, también a lude al
impacto de la baja en las ventas y
agrega q ue "se observa una alta
oferta acumulada, la cua l alean-
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a MERCURIO
En la eche indicaron que se observa una alta oferta acumulada de viviendas. la cual alcanzó a fi nes del año pasado un
máximo histórico de 65.000 unidades disponibles en la RM. un avance de 12% respecto de 2021
zó a finales del año recién pasa- tóricos; cond_iciones financieras hipotecaria". "Con todo, se espera que en
do u n máximo histórico de estrictas y un escenario con al- Nicolás León comenta q ue ha- los próximos años, los permisos
65.000 unidad es disponibles tos costos de construcción, es ce 13 años, "el terremoto dei27F de edificación recuperen paula-
(en la RM). Esto supone un una decisión racional de los de- ocasionó un proceso importante tina mente los niveles observa-
a vance de 12% respecto de sarrolladores posponer proyec- de reconstrucción de viviendas, dos en años anteriores, confor-
202"1''. tos de inversión, espe ra ndo q ue abocando la mayor parte de la me mejoren las expectativas de
León afirma que "si a lo ante- las condiciones del mercado y la actividad sectorial en este tipo crecimiento económico hacia
rior se s uman altos ni veles de economfa mejoren ". de obras, lo que explica la baja 2024 y las condiciones financie-
incertidumbre a ún presentes en Domfnguez recuerda que en a utorización de permisos du- ras tiendan a ser menos rest ricti-
la economía, incentivados por 2010 - el segundo peor registro ran te 2010". vas", estima el gerente de Estu-
el proceso constituyente y las de superficie aprobada- , "es- dios de la CChC.
reformas del Gobierno. Ade- tábamos saliendo de los efectos Proyecciones Vicente Domfnguez afirma
más, la puesta en ma rcha de de la crisis s ubprime, con una que "en estos momentos, no hay
n uevas norma ti vas - limita - importante desvalorización de Con relación al efecto de la ba- preocupación por el número de
ció n de alt uras, densidades en los activos inmobiliarios, que ja en los permisos habitaciona- proyectos aprobados, porq ue
determinados sectores-, incer- golpeó fuerte mente a l sector in- les, León indica q ue "uno de los para la demanda existente son
tidumbre de carácter adminis- mobiliario, porque fue en parte mayores impactos es q ue la in- suficientes, salvo en nichos de
trativo - retraso en las recep- relevante su causan te, en parti- versión e n vivienda p ública y mercado excepcionales" . Prevé
ciones, p aralización de obras cu lar porque se abandonaron privada retrocederá 6,4% anua l que si el dinamismo económico
que contaban con permisos-, las sanas polfticas del ahorro en 2023" . A la vez, sostiene que se recupera y con ello mejoran
p royecciones de dema nda a la p revio para adquirir viviendas menos obras implicará una mer- las compras, la industria reaccio-
baja, respecto a promedios his- y la relación crédito y gara n tfa ma en la creación de empleo. nará, pues aún sigue activa.

Proyecto de ley introduce posibilidad de pactar h or as a nivel mensual:

Comparación de jornadas laborales y
Sin indicaciones a 40 horas, Chile medidas de ext ensión vía negociación colectiva
Posibilidad de

figura en últimos lugares de la

promediar la jornada

Alemrulia Sin lírnite 48 Hasta en 52 semanas mediante

negociación colectiva

OCDE en flexibilidad de jornada Austria

Croacia
40
40
60
48
· -------- ----

Hasta en 17 semanas
-- ---

Hasta 52 semanas mediante

negociación colectiva
• da de flexibi lidad horaria que Dinamarca Sin lírnite 48 Hasta en 16 semanas
Estudio de ldeaPaís ad vierte que sistem a local junto con existe en el régimen laboral ch i- Finlandia 40 48 Hasta en 52 semanas mediante
Letonia, Israel, México y Eslovaquia son los m ás rígidos. leno sea la reconocida e n un negociación colectiva
dictamen de la Dirección del Nol'uega 40 48 Hasta en 52 semanas mediante
Trabajo (DT) sobre los horarios negociación colectiva
• ¿Cón1o funcionan los pactos de ingreso y de salida. En este Suecia 40 48 Hasta en 52 semanas mediante
Actualmente, C hile ocupa sentido, la DT señala: "El em- negociación colectiva
uno de los últimos lugares de la horarios en paises europeos? p leador y e l trabajador pueden ....
Organización para la Coopera-
ción y el Desar rollo Económicos La situación de la gran mayoría de los paises miembros de la OCDE
acordar un horario flexible para
el inicio y tér mino de dicha jor-
Chile
l. 45 57 No aplica

(OCDE) en cuanto a flexibilidad es diversa en cuanto a flexibilidad en la jornada y horarios. El estudio nada, siempre que se indique Fu(!ntc Id~aP:tfs B.MERC:Urt!C

de la jornada de trabajo. Junto
con Letonia, Israel, México y Es-
lovaquia, exhibe el horario más
rfgido de los pafses miembros de
dicha organización.
Esta es una de las principales
conclusiones de un estudio de
ldeaPafs, q ue a p ropósito de la
d iscusión del proyecto de ley
q ue reduce las horas trabajadas a
40, analizó la realidad local vi-
gente y los sis temas compa rados
de jornada. " Frente a las relevan-
tes discusiones que estamos te-
niendo en n uestro p afs sob re
productividad, conciliación tra-
bajo y familia y reducción de la
jornada laboral, es necesario
avanzar hacia medidas q ue per-
mitan una mayor flexibilización,
sin q ue ello conlleve un perjui-
cio a l trabajador", a rgumentan
los investigadores, quienes, a su
vez, recuerdan que hay sectores
q ue tienen una mirada negativa
respecto de la adaptabilidad, "en
cuanto a la precarización labo-
ral".
Explican que el hecho de que
la jornada laboral ordinaria en el
de ldeaPais cita como ejemplo que en Suecia existe una jornada de una franja especffica e n el con-
trabajo de 40 horas por semana. Sin embargo, la ley entrega la posi- trato, por ejemplo, no existirfa ¿Flexibilidad en 40 ciones incor poraron más flexibi-
bilidad para que las empresas calculen el limite máximo de la jornada inconveniente para que acuer- horas? lidad al p royecto, todavfa res ta
ordinaria en base a un promedio de 40 horas en un periodo de cuatro den una fra nja horaria de ingre- un la rgo camino s i queremos se-
semanas. so al trabajo de sesenta minutos La semana pasada, el Gobier- guir la senda de los pafses más
Un modelo similar es el de Luxemburgo, donde la ley también en- a elección del trabajador". Sin no y los senadores de la com i- productivos de la OCDE".
trega a la empresa la posibilidad de calcular la jornada semanal en embargo, esta medida de adap- sión de Trabajo acordaron apro- Medina añade q ue "también
base a promedios mensuales. Se precisa que, en general, este modelo tabilidad horaria no se encuen- bar el proyecto de 40 horas con es positivo que se haya incluido
de flexibilidad de la jornada de trabajo es aplicado. aunque con rnati- tra consagrada explícitamente mayor flexibilidad, per mitiendo a los sindicatos en la posibilidad
ces, también en Finlandia. Noruega, Croacia, Austria, Dinamarca y en el Código de l T rabajo. la posibilidad de acordar con e l de pactar 52 horas semanales co-
Países Bajos. A parti r de la experiencia in- t rabajador que las horas labora- mo máximo. Pero q uedan algu-
Por su parte. en España, el artículo 34 de la Ley del Estatuto de los ternacional (ver tabla), se plate- les ordinarias con el n uevo lfmi- nas d udas sobre e l trato distinto
Trabajadores dispone que "la duración máxima de la jornada ordinaria an 4 principios o criterios q ue te se cumplan en un promedio que se les otorga a los trabajado-
de trabajo será de cuarenta horas semanales de t rabajo efectivo de deberfan g uiar la acción del le- de hasta cuatro semanas, con un res no sindicalizados, dado que
promedio en cómputo anual". gislador y de las au toridades, a máx imo de 45 horas semanales. solo se les permite trabajar hasta
Todos estos países tienen algo en común: la jornada de trabajo no se fin de q ue la implementación de Francisco Medina, investiga- 45 horas por semana" .
calcula semanalmente, sino que puede ser calculada promediando las la flexibilidad vaya de la mano dor de ldeaPafs, señaló q ue " la Tomás Flores, economista sé--
horas t rabajadas en ciclos o períodos más largos que una semana (ver con el debido respeto por la dig- posibilidad de promediar la jor- nior de LyD,explica que en la OC-
tabla). En Europa, esto se acompaña con ciertas garantías para los nidad del trabajador. Estos prin- nada en un período de hasta cua- DE "la mayorfa de los países han
trabajadores. además de un rol activo de los sindicatos. ·Así pues, el cipios son: la incidencia efectiva tro semanas representa un avan- convergido en jornadas de 40 ho-
peligro de la precarización del trabajo desaparece·. dicen los autores. de los t rabajadores en las medi- ce indudable en este sentido". ras con rangos de flexibilidad co-
das de flexibilidad, la obligación No obstante, advierte que, "a ni- molo acordado en lo aprobado en
de evitar la imprevisibilidad y vel compa rado, los pafses desa- el Senado chileno. Las diferencias
pafs deba cumplirse, según el es- dios semanales en ciclos más ex- arbitrariedad en las decisiones rrollados suelen pro med iar la están dadas por el perfodo consi-
t udio, "sagradamente cada se- tendidos de tiempo, son algunos de la empresa, el establecimien- jornada en ciclos q ue van desde derado para el cálculo del prome-
mana" (art. 22 del Código del de los motivos que dejan a C hile to de un número máximo de ho- los tres meses hasta un rulo, ade- dio, que en Chile serfa de cuatro
Trabajo), que la misma no pueda ent re los pa íses con menos flexi- ras de trabajo al día y a la sema- más de establecer sofis ticadas semanas, como es el caso de Fin-
distribuirse en menos de 5 dias bilidad laboral de la OCDE. na, y la especial consideración formas de cálculo de horas ex- lruldia y Suecia, mientras que en
(art. 28) o que la jornada no pue- El informe detalla que, pro- con aque llos trabajadores que tras por semana y por mes. En Noruega es de 52 semanas y en
da calcularse en base a prome- bablemente, la principa l medi- cu_idan de otros. definitiva, pese a que las indica- Portugal es de cuatro meses".