ACTA DE ABSOLUCION DE OBSERVACIONES

En el Callao, con fecha 02 de setiembre el Comité Especial encargado de llevar a cabo el

proceso de selección Licitación Pública Nº 003-2013-UNAC para “ORDENAMIENTO Y
MEJORA DE LA HABILITACIÓN URBANA DE LA CIUDAD UNIVERSITARIA DE
LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO”:

Dicha reunión obedece a la etapa de ABSOLUCION DE OBSERVACIONES de acuerdo

al cronograma establecido en la plataforma del SEACE y en las Bases
 RESPUESTAS A OBSERVACIONES
OBSERVACION N° 01

Para el INGENIERO RESIDENTE están solicitando lo siguiente:

i. 01 Profesional Ingeniero Civil, con la experiencia mínima efectiva de 03 años como Residente de
Obras Civiles similares tales como mejoramiento de pistas y veredas, habilitaciones urbanas o
pavimentos rígidos.

Para acreditar el tiempo de experiencia, será con la presentación de copias simples de los contratos
y su correspondiente conformidad y/o acta de recepción de obra (en el caso de entidades públicas),
en el caso de empresas privadas adicionalmente deberá adjuntar el Contrato de obra del contratista
con la entidad y sus correspondientes actas de recepción y/o conformidad de obra. Los cuáles serán
contabilizados en sus respectivos plazos de duración.

De acuerdo con el Reglamento la Experiencia se demuestra con lo siguiente:

Para los Postores la Experiencia se acreditará con copias simples de contratos y sus respectivas
actas de recepción y conformidad, EN CAMBIO PARA LOS PROFESIONALES BASTARÁ
QUE PRESENTE CONSTANCIAS O CERTIFICADOS, POR TANTO OBSERVAMOS
LAS BASES EN ESE SENTIDO Y SOLICITAMOS LA ELIMINACION DE ESTAS
EXIGENCIAS.

RESPUESTA.-
NO SE ACOGE LA OBSERVACION.
Ciertamente para que los profesionales demuestren fehacientemente su Experiencia, deberá
acreditar con la presentación de copias simples de los contratos y su correspondiente conformidad
y/o acta de recepción de obra (en el caso de entidades públicas), en el caso de empresas privadas
adicionalmente deberá adjuntar el Contrato de obra del contratista con la entidad y sus
correspondientes actas de recepción y/o conformidad de obra.

ii. Con experiencia efectiva de 03 años, como jefe, director, gerente o sub gerente de estudios,
proyectos, obras o infraestructura en entidades públicas o privadas.

Para acreditar dicha experiencia, se adjuntará copia simple de los contratos o resolución de
designación y sus correspondientes certificado o constancia, donde se registre su participación y
detalle el tiempo en el cargo, otorgado y firmado por persona o autoridad competente. Para el caso
de entidades privadas deberá adjuntar de forma adicional su comprobante de pago o
liquidación del primer y último mes.

EL SER JEFE, DIRECTOR, GERENTE O SUB GERENTE DE ESTUDIOS, PROYECTOS,

OBRAS O INFRAESTRUCTURA EN ENTIDADES PÚBLICAS O PRIVADAS, NO ME
GARANTIZA EXPERIENCIA SIMILAR, YA QUE SE PUEDEN HABER
DESEMPEÑADO EN OBRAS QUE NO TIENEN NADA QUE VER CON LA DEL
PRESENTE PROCESO DE SELECCIÓN, POR TANTO NO PUEDE SER
REQUERIMIENTO TECNICO MINIMO Y POR ENDE DEBE ANULARSE TAL
EXIGENCIA POR NO CUMPLIR CON LO ESTABLECIDO EN LA LEY Y SU
REGLAMENTO QUE EN FORMA IMPERATIVA MANDA QUE LOS R.T.M. DEBEN
SER EN OBRAS SIMILARES.
 RESPUESTA.-
NO SE ACOGE LA OBSERVACION.
El comité ha visto por conveniente, según el desagregado de gastos generales que el residente
cumpla las funciones de gerente del proyecto razón por la cual a dicho profesional se le está
solicitando dicho requerimiento técnico mínimo.

iii. Especialista o diplomado en administración de proyectos, con un mínimo de 200 horas lectivas o
académicas, emitida por organismo competente.

RESPUESTA.-
NO SE ACOGE LA OBSERVACION.
El comité ha visto por conveniente, según el desagregado de gastos generales que el residente
cumpla las funciones de gerente del proyecto razón por la cual a dicho profesional se le está
solicitando dicho requerimiento técnico mínimo.

iv. Con especialización y/o diplomado en Seguridad, con un mínimo de duración de 100 horas lectivas
o académicas.

Observamos tales exigencias mínimas, ya que para una SIMPLE OBRA DE

PAVIMENTACION O VIAL , EN QUE SE HAN BASADO PARA SOLICITAR QUE SE
TENGA DIPLOMADO EN ADMINISTRACION DE PROYECTOS Y TAMBIEN EN
SEGURIDAD, TRES AÑOS COMO RESIDENTE EN OBRAS SIMILARES, TRES AÑOS
COMO EMPLEADO DE OFICINA Y ENCIMA CINCO AÑOS MAS DE EXPERIENCIA
EN OBRAS SIMILARES PARA OBTENER EL MAXIMO PUNTAJE.

LO INAUDITO ES QUE PARA LOS REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS PIDEN

MAS QUE PARA CALIFICAR. UN TEMPLO DEL SABER COMO ES UNA
UNIVERSIDAD, DEBE DAR EL EJEMPLO DE MORALIDAD, PRINCIPIO DE LIBRE
CONCURRENCIA Y COMPETENCIA, PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD, PRINCIPIO
DE RAZONABILIDAD, PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA Y SOBRE TODO
"PRINCIPIO DE TRATO JUSTO E IGUALITARIO".

SOLICITAR TANTO PARA UN INGENIERO RESIDENTE, DEJA DUDA Y HASTA SE

PUEDE PRESUMIR QUE ESTE PROCESO ESTÉ DIRECCIONADO PARA UN
INGENIERO O UN POSTOR.

LO RAZONABLE ES QUE SE SOLICITE SUS TRES (03) AÑOS COMO R.T.M. Y US

CINCO (05) AÑOS PARA CALIFICAR Y EL RESTO ELIMINARLO DEL R.T.M.

RESPUESTA.-
NO SE ACOGE LA OBSERVACION.
El presente proceso de selección corresponde a una LICITACION PUBLICA, y no es una simple
obra vial, donde los requerimientos mínimo se basan en la necesidad de proyecto, ya que la misma
se ejecutara dentro de la ciudad universitaria, para lo cual se deben tomar en consideración una
seria de factores que creemos necesario, como son las medidas de seguridad, planes de trabajo,
administración y manejo de proyectos que por su naturaleza y particularidad requieren de cierta
experiencia, conocimiento y especialización del personal que va a dirigir y gerenciar este proyecto.
OBSERVAC ION N°02

Asistente de Residente de Obra:

01 Profesional Arquitecto colegiado, con experiencia mínima debidamente acreditada, de haber

participado en un mínimo de 03 años en obras similares, en alguno de los siguientes cargos:

• Residente o Asistente de Ingeniero Residente

Para acreditar el tiempo de experiencia, en la Ejecución de Obras iguales y/o similares al objeto de
la convocatoria será con la presentación de copias simples de los contratos y su correspondiente
conformidad y/o acta de recepción de obra (en el caso de entidades públicas), en el caso de
empresas privadas adicionalmente deberá adjuntar el Contrato de obra del contratista con la entidad
y sus correspondientes actas de recepción y/o conformidad de obra. Los cuáles serán contabilizados
en sus respectivos plazos de duración.

_ESTAN SOLICITANDO ARQUITECTO COLEGIADO, es desmedro de los

INGENIEROS CIVILES, POR TANTO OBSERVAMOS Y SOLICITAMOS QUE
SE PUEDA CONSIDERAR UN INGENIERO CIVIL COMO ASISTENTE DE
OBRA.

DE IGUAL MANERA TAN SOLO SOLICITAR "CONSTANCIAS O

CERTIFICADOS" en lugar de lo planteado, tal como está NORMADO.

RESPUESTA.-
SE ACOGE PARCIALMENTE LA OBSERVACION.
Se considerara a un ARQUITECTO o INGENIERO CIVIL COLEGIADO.
Dicho requerimiento del asistente de obra es para complementar la labor del residente
(INGENIERO CIVIL).
En cuanto a los documentos sustentatorios, que demuestren fehacientemente su participación se
ratifica lo señalado para el residente.
OBSERVACIÓN N°03

Especialista en Mecánica Suelos:

01 Profesional Ingeniero Civil, con especialización o magister en Geotecnia o afín, colegiado, con
experiencia mínima debidamente acreditada, de haber participado en un mínimo de 03 años en
obras similares, en alguno de los siguientes cargos:

• Especialista en Mecánica de Suelos

Para acreditar el tiempo de experiencia, será con la presentación de copias simples de los
contratos y su correspondiente conformidad (en el caso de entidades públicas), en el caso
de empresas privadas adicionalmente deberá adjuntar el Contrato de obra del contratista
con la entidad y sus correspondientes actas de recepción y/o conformidad de obra. Los
cuáles serán

De igual OBSERVAMOS y DE IGUAL FORMA bastará con presentar

“CONSTANCIAS O CERTIFICADOS"

RESPUESTA.-
NO SE ACOGE LA OBSERVACION.
En cuanto a los documentos sustentatorios, que demuestren fehacientemente su participación se
ratifica lo señalado para el residente.
OBSERVACION N°04

Al solicitar COPIA DEL DNI para el Personal Propuesto, va contra del PRINCIPIO DE
ECONOMIA, por tanto lo OBSERVAMOS y solicitamos su ANULACIÓN.

RESPUESTA.-
NO SE ACOGE LA OBSERVACION.
El comité considera que la presentación de dicho documento no genera mayor gasto que s/. 0.10.
Por lo tanto NO A LUGAR SU OBSERVACION.
OBSERVACION N° 05

TRATANDOSE DE UNA OBRA A SUMA ALZADA, no se ha encontrado por ninguna parte

el SUSTENTO DE METRADOS, RAZÓN POR LA CUAL TENDRÁ QUE CAMBIARSE A
UN SISTEMA MIXTO, ES DECIR UNA PARTE A SUMA ALZADA Y OTRA PARTE A
PRECIOS UNITARIOS.

COMO QUIERA QUE NO SE CONOCE LA PARTE DEFINIDA CLARAMENTE CON

PRECISIÓN, ES MENESTER QUE EL AREA USUARIA EN CONJUNTO CON
INFRAESTRUCTURA DEFINAN CLARAMENTE CUAL ES LA PARTE QUE SE SERÁ A
SUMA ALZADA Y CUAL A PRECIOS UNITARIOS.

ADEMAS NO SE PUEDE RESPONDER A LOS POSTORES, QUE SI ESTÁN

OBSERVANDO EL VALOR REFERENCIAL "ESTO LE DEBEN TOMAR EN
CUENTA EN SU PROPUESTA", YA QUE CUANDO EL VALOR
REFERENCIAL ES OBSERVADO, EL COMITÉ ESPECIAL DEBERÁ PONER EN
CONOCIMIENTO DE LA UNIDAD ORGÁNICA COMPETENTE PARA SU OPINIÓN Y,
SI FUERA EL CASO, PARA QUE APRUEBE UN NUEVO VALOR REFERENCIAL,
VERIFICANDO QUE SE CUENTE CON LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Y
PONIENDO EN CONOCIMIENTO DE TAL HECHO Al. FUNCIONARIO QUE APROBÓ
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN.

RESPUESTA.-
NO SE ACOGE LA OBSERVACION.
Se ratifica lo acotado en las bases, en el sentido de que la obra será a suma alzada en su totalidad.
El Postor, deberá considerar en su propuesta económica, el mayor gasto que le pueda generar, si así
lo cree conveniente.

Se le recuerda que en el Artículo 40° del Reglamento de la Ley de contrataciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF modificado por Decreto Supremo Nº 138-2012-EF
el primer párrafo de su.- Sistemas de Contratación, dice a la letra:
“1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la
prestación estén totalmente definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de
referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones técnicas respectivas. El
postor formulará su propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de
ejecución.
Tratándose de obras, el postor formulará dicha propuesta considerando los trabajos que
resulten necesarios para el cumplimiento de la prestación requerida según los planos,
especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del
Expediente Técnico, en ese orden de prelación; considerándose que el desagregado por
partidas que da origen a su propuesta y que debe presentar para la suscripción del
contrato, es referencial. El mismo orden de prelación se aplicara durante la ejecución de
la obra.”
OBSERVACION N° 06

EN VISTA QUE DE ACUERDO A NUESTRA CONSULTA DE SUPRIMIR

EL Plan de Trabajo: El postor deberá presentar el modo en que enfocará la obra, aportes en
metodología constructiva, detalle de su Plan de Trabajo, la programación de su trabajo en relación
con el clima, considerando que el clima no será bajo ninguna circunstancia causal de ampliación de
plazo.

En este documento debe considerar:

a) Plan de Calidad para la Obra,
b) Plan de SSMA para la Obra,
Plan de Contingencia para cierres temporales de las vías y otros factores externos que afecten la
ruta crítica de la ejecución del proyecto

NOS CONTESTARON NEGATIVO, LES HACEMOS LLEGAR LA ACCION DE

SUPERVISION ELECTRONICA QUE ES DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO, CON
LO CUAL TENDRAN QUE SUPRIMIR LO SOLICITADO EN NUESTRA CONSULTA.

Acción de Supervisión

Entidad convocante: Gobierno Regional de Piura - Gerencia Sub Regional

Proceso:
Objeto de la convocatoria:
Morropon Huancabamba.
Licitación Pública N° 2-2013-GSRMH.
Ejecución de obro: "Mejoramiento del servicio de agua potable,
instalación del servicio de alcantarillado en la localidad de Tunal
en el Distrito de Lalaquiz, provincia de Huancabamba - Piura".

En ejercicio de las atribuciones conferidas por los incisos a) y e) del artículo 58° de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N.° 101 7 y modificada mediante la
Ley N° 29873, en adelante la Ley, y la Segunda Disposición Complementaria Final de su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF, modificado por Decreto Supremo
N° 138-2012-EF, en adelante el Reglamento, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la
revisión del proceso de selección, habiéndose detectado el siguiente contenido contrario a la Ley y
el Reglamento, que resultan aplicables al presente proceso 1 :

1.1 En el literal g) de la documentación de presentación obligatoria y en los requerimientos

técnicos mínimos del postor, se señala que el postor "deberá presentar su propuesta de
gestión ambiental y de seguridad en formato Word, la misma que debe cumplir como
mínimo con los estándares y normatividad pertinente de la República del Perú".

Al respecto, considerando que en la propuesta técnica, se están exigiendo obligatoriamente

la presentación de documentos técnicos referidos a la ejecución de la obra, ante la
presentación de dicha documentación exigida, la Entidad, independientemente de la calidad
de su contenido, tendría que aceptarla y admitir la propuesta, ya que valorar el contenido
resultaría subjetivo y contravendría la normativa de contrataciones vigente; con el
agravante de que, ante documentos técnicos mal elaborados, durante la ejecución
contractual, el supervisor o inspector de la obra no podría exigir al contratista que
desarrolle sus obligaciones de una manera distinta a la ofrecida y aceptada durante el
proceso de selección.
En tal sentido, con ocasión de la integración de las Bases, deberá suprimirse de la documentación
de presentación obligatoria la exigencia de presentar la propuesta de gestión ambiental y de
seguridad y deberá precisarse en los requerimientos técnicos mínimos que dichos documentos
deberán ser presentados por el contratista al "inicio de la obra", de modo que la supervisión o
la inspección de la obra tenga la opción de revisarla y efectuar observaciones, de ser el caso, a fin
de que el contratista las rectifique (ver Pronunciamiento N° 466-2013/DSU).

1
Cabe indicar que los procesos de selección convocados o partir del 20 de setiembre de 2012 deben
sujetarse a las modificaciones de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, aprobados
por la Ley N° 29873 y el Decreto Supremo N° 138-2012-EF (Comunicado N°
005-2012-0SCE/PRE).

RESPUESTA.-
NO SE ACOGE LA OBSERVACION
Se mantiene lo manifestado en la Respuesta a la consulta. Por lo tanto no a lugar su
observación. El objetivo de dicho requerimiento técnico mínimo es que los postores presenten
planes de trabajo y calidad de obra frente a la realidad del proyecto (Ciudad universitaria) y que no
sean causales y/o justificaciones de ampliación de plazo.