ESCUELA DE GESTIÓN PÚBLICA PLURINACIONAL

CURSO ESPECIALIZADO: ACCIÓN EXTERIOR DE LOS GOBIERNOS

SUBNACIONALES
UNIDAD 4: COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA
PRÁCTICO 4
CURSANTE: José Armando Contreras Velasco
DOCENTE FACILITADOR: Miguel Jiménez Canido
TEMA: Estrategia de la acción internacional del
Gobierno Autónomo Municipal de Pucará

1. Planeación: ¿Por qué se necesita una política pública de internacionalización?

Justificación
La política de internacionalización como herramienta para salir de la crisis a través del fomento
de la internacionalización del gobierno local es clave en el proceso de desarrollo de un
determinado territorio. En ese sentido la importancia de definir la política de
internacionalización como aquella vertiente o parte de la política económica que actúa de
forma directa sobre la actividad internacional de la economía de un determinado territorio,
tendiente a promover el crecimiento económico, el empleo y la prosperidad a través de la
consecución de una serie de objetivos intermedios, debe tomar una atención especial por
parte de las autoridades responsables de conducir la administración de los recursos de un
gobierno local.
Así, uno de los medios para alcanzar, la efectiva política de internacionalización es la acción
exterior subnacional, aprovechando la existencia de vínculos o lazos de amistad por razones
históricas, culturales, económicas, entre otras con otros gobiernos locales.
En el caso concreto del Municipio de Pucará, la identidad del territorio tiene su fuente en la
cultura y en la memoria –en cuanto representaciones socialmente compartidas de un pasado
y un presente común–, lo que constituye, a su vez, el principal nutriente de su atractividad.
Dicho así, lo cultural permite activar la memoria y la evocación de la ciudad, tanto para sus
habitantes como para los visitantes, generando un lenguaje común, un sistema de códigos y
valores compartidos e identificables hacia adentro y hacia afuera.
2. Diseño de la estrategia de internacionalización (señale la participación de las áreas de
gobierno):
El Gobierno Municipal es la entidad territorial que está a cargo del territorio municipal o
municipio, éste goza de autonomía política, fiscal y administrativa dentro de los límites
convenidos por la Constitución Política del Estado y las Leyes.
El Gobierno Municipal no forma parte del Gobierno Central, sino que se constituye en un
gobierno autónomo, electo de forma directa por el pueblo con el mandato de impulsar el
desarrollo de su territorio. Este tiene amplias potestades para el establecimiento de normas y
proyectos locales propios, siempre y cuando estos no contravengan la legislación nacional.
Dentro de las funciones del gobierno municipal se pueden citar:
- Prestación de servicios públicos domiciliarios y de las necesidades básicas insatisfechas
en salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable vivienda, recreación y
deporte.
- Ordenamiento y planificación del desarrollo económico, social y ambiental de su territorio
y construir las obras que demanda el progreso municipal.
- Control del manejo adecuado de los recursos naturales renovables y del medio
ambiente.
- Promoción de la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes.
Cada país ha definido los límites de la autonomía municipal de forma diferente, sin embargo,
existen ámbitos comunes dentro de los cuales los gobiernos municipales ejecutan con
independencia:
- En el ámbito político: mediante el establecimiento de Políticas locales, planes, y
mecanismos de regulación.
- En el ámbito económico: mediante la tributación municipal, costos, financiamiento,
definición y ejecución del presupuesto.
- En el ámbito administrativo: mediante la organización interna, aspectos técnicos,
prestación de servicios públicos municipales, así como la contratación y remoción del
personal.
El Municipio de Pucará está situado en la provincia de Vallegrande, en el departamento de
Santa Cruz. El municipio cuenta con una población de 2.076 habitantes (según el Censo INE
2012), y se encuentra a una altura de 2.455 m s. n. m.. Es famosa por ser uno de los puntos
de la guerrilla del El Che y por su arquitectura colonial.
La economía local es principalmente agrícola y ganadera. Se cultiva maíz, trigo, cebada,
papa, y frutas (manzana, pera, durazno, ciruelo y uva). Hay crianza de ganado ovino, caprino
y vacuno. El turismo también es una fuente cada vez más importante de ingresos, y con gran
potencial, ya que Pucará está en la Ruta del Ché, entre Vallegrande y La Higuera, y es un
pueblo con arquitectura colonial muy bien preservada.
Entonces está claro, que el territorio tiene ya consolidada una vocación turística, pero que no
ha sido del todo explotada con la debida estrategia sostenible en el tiempo. Esta es
precisamente la preocupación de su principal autoridad ejecutiva, que ha tomado como una
de sus principales tareas de gestión, activar los mecanismos y herramientas para dar
dinámica a la actividad turística que por mucho tiempo sirvió como principal fuente de su
economía y atractividad.
En ese sentido, y con el antecedente señalado y dado que la cultura puede contribuir
satisfactoriamente a los procesos de atracción de las ciudades en una triple dimensión. “hacia
adentro”, propiciando que los actores locales y la ciudadanía se vinculen con un proceso de
atractividad; “hacia afuera”, donde la cultura y sus actores ayudan a proyectar la ciudad y sus
atractivos hacia el exterior y; la dimensión “transversal”, donde la cultura local, con sus
proyectos y programas logra propiciar intercambios con ciudades que por sus características
actuales o su trayectoria histórica tengan alguna relación con nuestra ciudad; promover los
intercambios entre iniciativas culturales propias y ajenas y; potenciar las iniciativas de
cooperación en contextos regionales o territoriales más amplios: “la ruta de…”, “la tierra
de…”, “el país de…”, se plantean la siguiente estrategia y actividades viables del Gobierno
Autónomo Municipal de Pucará para internacionalizar el territorio:
En ese marco y, tomando como referencia la estructura organizacional interna del Gobierno
Autónomo Municipal de Pucará, para la efectiva y correcta aplicación del diseño y ejecución
de la estrategia de internacionalización del Gobierno Autónomo Municipal, han de participar
de forma activa las siguientes reparticiones:
La Dirección de Desarrollo Productivo y,
La Unidad de Cultura y Turismo, ambas bajo la dependencia técnica de la Secretaría
Municipal Administrativa.
a. Selección de los ejes de internacionalización que se quiera priorizar.
Turismo derrotero mediante la rehabilitación de la ruta del Che. Explotación de productos
culinarios. Atracción de inversión local para servicios turísticos y sensibilización de pobladores
locales para el turismo comunitario.
b. Transversalidad: la implicación de las áreas del gobierno local en la
internacionalización.
La Unidad de Cultura y Turismo, como instancia técnica operativa, será la responsable de
desarrollar y ejecutar actividades, de articulación, sensibilización, capacitación y promoción
del turismo, a nivel local, departamental e internacional. En consecuencia, deberá contar con
elementos humanos capacitados, idóneos y técnicos para desarrollar sus actividades. No
obstante, el trabajo que realice deberá obedecer a una estrategia formal y oficial del Gobierno
Municipal, aunque no de naturaleza rígida, desarrollará al menos las siguientes actividades:

 Sensibilizar, educar y orientar a los pobladores locales respecto a la vocación turística

del municipio por su aspecto histórico, con relación directa al movimiento turístico de
visitantes como fuente de ingresos y su efecto multiplicador, a través de talleres,
reuniones y otros.
 Incorporar dentro del presupuesto institucional, recursos suficientes para ejecutar
obras y actividades que permitan mejorar los accesos a los lugares turísticos y
desarrollar las actividades de sensibilización con la comunidad.
 Establecer mecanismos de coordinación con el Ministerio de Culturas para incorporar
dentro del Plan Nacional de Turismo la ruta del Che.
  Establecer mecanismos de coordinación y cooperación con la Universidad Autónoma
Gabriel René Moreno, con el objetivo de que las Carreras de las Ciencias Sociales,
incorporen dentro de sus actividades la visita y el reconocimiento al municipio como
centro histórico.
 Generar el vínculo para el hermanamiento con las autoridades de la Municipalidad de
Rosario, de la Provincia de Santa Fe de la República Argentina, lugar donde nació
Ernesto Guevara de la Serna (14 de junio de 1928).
 Generar los vínculos con el Centro de Estudios Latinoamericanos Ernesto Che
Guevara (CEL CHE de Rosario Argentina) con el propósito de compartir la búsqueda
de huellas, fragmentos y signos para ampliar el horizonte de sentido sobre la figura del
Che, pero también sobre las memorias populares, los movimientos sociales
contemporáneos, las latencias del pensamiento que interrogan el presente mirando
hacia el futuro.
 Consolidar el desarrollo de un festival de música protesta (9 de octubre), con el
propósito de integrar a países de Latinoamérica y el Caribe.

3. Participación y comunicación:

a. La implicación de los actores del territorio: diálogo y participación.

La cohesión con los actores de la sociedad civil, los empresarios y emprendimientos locales,
será la base para operar la estrategia de internacionalización, generando el compromiso de la
capacitación en el conocimiento de acontecimientos históricos y la disposición a la captación
del turismo derrotero, como principal fuente de ingresos.
b. La comunicación de la acción internacional del gobierno local.
Para el desarrollo del flujo de información e intercambio de la misma, la instancia técnica del
Gobierno Municipal, establecerá los vínculos con sus pares del Municipio vecino de
Vallegrande para diseñar de forma conjunta una plataforma de información donde se muestre
de manera integral la vocación turística visibilizada a nivel local e internacional.

4. Resultados del proceso de elaboración participativa:

El proceso de sensibilización y empoderamiento del beneficio común y a escala de la
explotación sostenible del turismo, comprenderá la participación activa de todos los actores,
con el propósito de nutrir, reformar y retroalimentar la estrategia de internacionalización del
municipio, efectuando las siguientes actividades:
a. Redacción participativa del plan estratégico de turismo, desprendido del instrumento
de planificación territorial,
b. Establecer los acuerdos respecto al desarrollo, ejecución y seguimiento de las
actividades programadas para operar el turismo comunitario.
c. La Unidad de Cultura y Turismo que se convierte en la oficina de Relaciones
Internacionales en el proceso de planeación, evalúa de manera constante y
permanente y establece ajustes a la estrategia, con el propósito de mejorar y responder
a las exigencias planteadas por la población turística.